第十九期(书记在党的建设工作领导小组专题会议上的讲话)

情况通报第十九期中共天津市东丽区委办公室 2011年4 月19日在2011年党的建设工作领导小组专题会议上的讲话张有会（2011年4月1日）同志们：今天区委召开全区党的建设工作领导小组专题会议，主要任务是听取街乡党委书记落实党建工作责任制情况汇报，也是贯彻落实《中共东丽区委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》的举措。

根据《意见》的规定，每季度组织召开一次领导小组会议，一次会议明确一个主题，形成一种长效机制。

今天是第一次例会，主要围绕落实党委书记第一责任人的职责，分析研究新时期下如何进一步加强农村党建工作。

刚才，会议重点听取了7个街乡党委书记汇报前一阶段党建责任制落实情况的汇报。

各街乡的汇报很有特色，都注重突出各自的特点来研究责任制的落实问题。

几位常委和长河同志就重点问题进行了一些点评，希望大家结合实际，认真抓好落实。

下面，按照各位书记的交流情况，就如何进一步深化党建工作责任制、推进新形势下东丽区党的建设各项工作，形成“书记抓、抓书记”的长效机制，我讲三个方面的意见。

一、关于落实党建工作责任制的情况近年来，东丽区城市化进程不断加快，正在经历着由农村向城市转变的激烈社会变革。

在这种情况下，以落实党建工作责任制为龙头抓好党的建设，对于推进城市化进程，促进经济社会又好又快发展，实现富民强区、构建和谐东丽的两大历史任务有着重要意义。

前一阶段，各街乡在落实党建工作责任制方面，有三个方面特点：1、党建工作责任体系进一步健全完善，形成了上下联动的整体合力。

重点体现在“三个方面”：一是明确了“党组织集体责任、书记第一责任、副书记具体责任、分管领导直接责任”四个责任主体。

二是建立了“区领导联系点、街乡包重点村、区直单位联村帮扶、选派干部到村任职、选聘大学生任职”五位一体的帮扶体系。

三是形成了区财政倾斜、街乡财政匹配、党费补贴等多渠道的党建经费保障机制，促进了党建工作的有序开展。

2、党建工作管理机制进一步创新提升，促进了基层组织建设工作科学发展。

重点表现为“三个注重”：一是注重加强制度建设，形成了专题例会、动态分析、谈心谈话、绩效考核、重大问题及时协调解决等一大批好制度好做法。

二是注重加强活动载体建设，在做好学习实践活动、创先争优活动等规定性动作的同时，各单位还围绕推动中心工作，组织开展了多种形式的主题实践活动，刚刚几位书记也都讲了这方面的工作，我认为在东丽区城市化进程加快的过程中，抓党建工作、抓基础工作，抓出特色，这才是党委书记抓党建的特点。

三是注重加强典型选树，适应新形势不断巩固老典型、培育新典型。

如么六桥的两个红旗支部，金钟街的重点村发挥模范带头作用，这些注重抓典型选树的工作都是很有特色的。

３、党建工作基础工程进一步抓实抓牢，夯实了服务大局的基层基础。

主要是注重抓“三支队伍”：一是注重强化街乡机关干部队伍建设，把集中学习、激励保障制度化规范化。

二是注重强化基层班子特别是基层支部书记建设，通过换届选举、中期调整、后进整顿、教育培训、激励监督等措施，打造了一支富有创造力凝聚力战斗力的基层班子。

这些年，通过制度建设，基层班子的素质明显提高，这就是保稳定、保发展的基础。

三是注重强化党员队伍建设，通过发挥党员的作用，促进我区重点工作、重点任务的完成。

现在来看，我认为各街乡落实党建工作责任制的情况与区委加强新形势下党建工作的要求相比，还存在一些问题：一是有些单位在思想认识上还不适应新形势新任务的要求。

党委书记抓党建，通过抓党建推进经济发展、促进社会事业发展、加快城市化建设，这是一项基本功，是根本抓手。

只有做好这项工作，才能适应新形势的要求，使党建工作责任制得到真正落实。

二是党委书记通过抓党建推动重点工程项目建设和城市化工作的能力水平还不够，还不善于通过抓党建促进中心工作和各项任务高标准地完成。

三是抓党建工作的机制还没有效地运作起来。

党建工作制度已经得到完善，但在如何运作、落实上还做得不够。

四是在新形势下创新党建工作方式方法做得还不够。

当前，党建工作科学化、制度化的要求需要我们去创新，要解决各种难题，就要首先从党建工作责任制这个龙头抓起。

二、进一步落实党建工作责任制的几点要求1、要进一步增强抓好党建工作责任制落实的自觉性和责任感。

抓好党建工作责任制的落实，关键是要提高自觉性和责任感，有了自觉性和责任感，各项工作才能以党建为核心全面发展。

总结基层党建工作所取得的成效和在全区经济社会事业发展中所发挥的重要作用，我们可以看到东丽区总体发展形势和大局的稳定一年比一年好，这得益于全区经济社会发展，老百姓心理预期向好;得益于我们基层党组织的建设和班子队伍建设，为区域发展提供了良好的保障；得益于我们的基层基础工作制度机制得到了很好的落实。

这其中，最核心的问题还是党的建设的加强，如六步工作法、村账街管、村章街管等基层制度从决策机制上实现了对权力的监督，这些实实在在的制度是实现稳定局面的根本。

作为党委书记，我们要围绕总结经济社会发展经验来研究党建工作的重要性，来增强自觉性和责任感，这才是我们的本职，才是我们的责任。

2、以落实党建工作责任制为抓手，进一步提高全区党建工作科学化水平。

今天召开领导小组会，听取党委书记的党建专题汇报，就是落实“书记抓、抓书记”的一项重要举措。

我认为落实好责任制，下一步要抓好四个方面的事情：一是要以落实基础工作为保障，狠抓党建工作不放松。

在基础工作中涉及到责任制落实的主要体现为“六个抓”，即抓组织设置、抓基层班子、抓党员队伍、抓制度建设、抓党建项目、抓自身建设。

刚才大家说了很多，比如说抓民主集中制的问题，党委抓民主集中制是个大事，是一项大的工作，这六个方面都落实了，我们的这一套制度才能说就有了着落。

二是要以改革创新精神为指导，狠抓党建工作不放松。

当前，特别要注重研究破解“三个不适应”的问题：一要破解基层组织格局与形势发展不相适应的问题。

我们现在要研究在新的形势下，在党委的领导下，怎样推进党的建设新格局建设问题。

昨天立峰书记看了我区的几个项目，他说东丽区现在的城市化格局是大思路、大手笔、大气魄，五年以后应该能够实现城市化。

而我们就需要研究如何在大视野下加强东丽区的党建工作，破解体制机制不适应的问题。

二要破解基层班子执行力与形势发展不相适应的问题。

基层的发展靠班子，要提升班子的素质能力，就要开展大培训，要充分利用好党校的培训资源。

目前我们这一套管理体制还不能适应城市化进程加快发展的需要，因此我们从现在做起，从基础工作做起，一点一点探索，探索出一套全新的管理机制。

三要破解党员教育管理方式与形势发展不相适应的问题。

我们要围绕这三个问题来研究破解，体现我们党建工作的不断创新。

刚才各街乡谈到的行业组织党的建设如何覆盖，有些转型社区没有居委会等问题都需要我们深入的探索研究，寻找破解的方法。

三是要以创先争优活动为统领，狠抓党建工作不放松。

关于开展创先争优工作区委专门出台了《中共东丽区委关于深入开展创先争优活动以优异成绩纪念建党90周年的决定》，特别是在今年“七一”前后，更要集中抓，要强调突出创先争优的重点，强调典型的选树培育。

目前各街乡的典型选树工作很有效果，都有量化标准，采取了多种形式，抓这项工作是很对的。

现在金钟街的基层建设明显加强，基层班子很给力，这就是党的建设的成果和重点。

四是重点完善党建工作责任制抓落实的机制。

现在“书记抓、抓书记”的制度要求已经明确了，如何让它运作起来是关键。

我们要像抓经济工作一样按照时间、任务、节点，使制度运转起来，这样才能够真正落实。

现在好多制度制定了却没有落实到位，一个很重要的原因就是责任落实方面出现了问题。

所以我们要把完善抓党建工作落实的机制作为一项重点，就像搞工程项目一样，要明确责任分工，明确目标任务，要有图表，要知道到什么时候干什么事情，将工作真正落到实处。

三、提高执政能力和领导水平，以党建工作促进经济社会又好又快发展我们应该明确党的建设怎样与中心工作结合，与重点任务结合，在这里我强调以下几个方面：一是深化社会管理创新。

社会管理创新是当前经济社会发展的必然要求，中央专门就这个问题进行了部署。

刚才金钟同志讲得很好，要研究几个题目，这个题目我们已经立项了，最近区委准备转发一个关于社会管理创新调研的方案，想在六七月份区委工作会议的时候推出一些成果，这就是管理创新的问题。

各单位要高度重视管理创新的问题，认真研究探索。

二是通过抓党建促进经济工作。

现在我们要加快经济发展方式的转变，抓好重点项目建设。

区委准备在“大干二季度”会议上，提出以迎检为契机，加快重点项目建设。

东丽区现在列入天津市的迎检项目有6个组团、48个项目，区委召开专题会，将需要协调解决的问题逐一落实到各个部门。

各街乡也要认真研究，在加强领导力量、干部力量、机构设置方面下功夫。

我上次在金钟街调研，发现他们有一套办法，大家可以共同研究。

现在的根本问题还是经济发展，党建工作抓好了、领导水平提高了，经济水平也要提高，因此要进一步加大对经济工作的领导力度。

三是维护好社会稳定。

前一阶段，区委召开了村务公开、民主管理大会，对农村“三资”方面的问题也都提出了具体要求。

希望大家结合街乡实际抓好落实。

比如资源整合问题，万新街的资源很丰富，就应该安排专人研究资源重组问题，认真研究怎样把公司实力做强，把产业园区做强；军粮城街600亩地的事情要好好研究，要把它充分利用起来，取得实效；新立街也要利用好资源，要研究重组问题。

党建工作责任制是总抓手，纲举目张，党建是抓人的工作、抓基层组织建设，抓住这个龙头，就能够把各项工作都推动起来。

现在新市镇建设确实有难题，但是也不能所有人都抓这个问题而没有效率，我们注重的是要解决难题。

上次开第四次区委专题会时，我们把迎检项目的48个难题都列出来一项一项明确，取得了一定进展。

这里还要强调，解决这些问题，需要上下形成合力，共同抓，一起抓。

四是推动农村改革发展。

我区的“三区联动”、“三改一化”已经名声在外，我们要探索围绕破解改革发展难题，通过落实党建责任制，提高领导干部能力水平，来逐一破解难题。

当前，我们的任务特别重，工作也特别多，这就要求我们要抓住重点，抓住党建工作责任制这一龙头，抓牢基层建设基础工作不放松，切实把社会管理创新、经济社会事业发展、改革稳定等各项工作推动起来。

作为党委书记，要善于谋事，谋大事，并通过各项制度和工作将这些事情逐项落实。

今天，我就讲这三个方面的问题。

回去以后，各街乡要结合今天的会议精神进一步研究新时期如何加强农村党建工作。

各区直部门也要按照区委要求，把党建责任制的要求一项项落实好，特别是这些规范化的制度建设，如基层班子建设、党员管理机制等，区直机关应该比街乡落实得更好。

报：区委常委，区人大常委会、区政府、区政协领导同志发：各镇街乡党委（工委），区委各部委，区纪检委，区级国家机关各党组（党委），各人民团体，区直单位党支部。