项目2 工程准备阶段文件编制

２.１.４ 可行性研究 报告的批复文件
大中型项目由国家发展 与改革委员会或由国家 发展与改革委员会委托 的有关单位审批；小型 项目分别由行业或国家 有关主管部门审批；建 设资金自筹的企业大中 型项目由城市发展与改 革委员会审批，报国家 及有关部门备案；地方 投资的文教、卫生事业 的大中型项目由城市发 展与改革委员会审批。
投资估算，一般是指在 投资前期（规划、项目 建议书、可行性研究报 告）阶段，建设单位向 国家申请拟定项目时， 确定建设项目在规划、 项目建议书、可行性研 究报告等不同阶段的相 应投资总额而编制的经
济文件。
２.６.２ 工程设计概 算资料
设计概算是指在初步设 计或技术设计阶段，由 设计单位根据设计图纸、 概算定额、各类费用定 额、建设地区的自然条 件和技术经济条件等资 料，预先计算和确定建 设项目从筹建至竣工验 收的全部建设费用的造
（３）规 划审批申 报表及报 送的文件 和图纸由 建设单位、 设计单位 提供，并 由建设单 位保存。
２.５.２ 建设工程规划、施工许 可文件
建设工程 规划许可证及
附件
建设工程规划许可证及附件是建设单 位在城市规划区内新建、扩建和改建 的建筑物、构筑物、管线和其他工程 设施，必须持有关批准文件向城市规 划行政主管部门提出申请，由城市规 划行政主管部门根据城市规划提出的 规划设计要求审查设计施工图等有关
施工图设计审查：施工图设计审查指有资质的施工图审查机 构对施工图设计文件的审批，如消防、抗震、节能审查或其他明 文规定必须进行的审查。
任务２.４ 招投标及合同 文件（A４）
２.４.１ 勘察、设计、 监理、施工招投标文件
招标文件由建设单位自 行编制或委托具有相应 资质的招标代理机构编 制，投标文件分别由勘 察、设计、监理、施工 单位编制，中标通知书 由建设单位或招标代理 机构编制而成，监管部
门备案。
１ 招标文件
（１）招标公告（或招标邀请书）。 （２）投标人须知。 （３）评标办法。 （４）合同条款及格式。 （５）工程量清单。 （６）图纸。 （７）技术标准和要求。 （８）投标文件格式。 （９）投标人须知前附表规定的其他材料。
投标文件
（１）投标函及投标函附录。 （２）法定代表人身份证明。 （３）授权委托书。 （４）投标保证金。 （５）已标价工程量清单。 （６）施工组织设计。 （７）项目管理机构。 （８）拟分包项目情况表。 （９）资格审查资料。 （１０）其他材料。
址申请。
选址规划意 见通知书：建设 单位的工程项目 选址申请经城市 规划管理部门审 查，符合有关法 规标准的，及时 收取申请人申请 材料，填写“选 址规划意见通知
书”。
２.２.１ 选址 申请及选址规划
意见通知书
选址申请：为保证城市规划区内 建设工程的选址和布局符合城市规划 要求，按照国家规定需要有关部门批 准或者核准的建设项目，以划拨方式
２.１.４ 可行性研究报 告的批复文件
大中型项目由国家发展与 改革委员会或由国家发展 与改革委员会委托的有关 单位审批；小型项目分别 由行业或国家有关主管部 门审批；建设资金自筹的 企业大中型项目由城市发 展与改革委员会审批，报 国家及有关部门备案；地 方投资的文教、卫生事业 的大中型项目由城市发展
复。
２.２.３ 拆迁安置协
议
拆迁安置协 议是拆迁人 与被拆迁人、 房屋承租人 为明确房屋 拆迁补偿安 置中的权利 义务关系而 订立的协议， 是约定拆迁 当事人之间 民事权利义 务的合同， 它适用《民 法通则》和 《合同法》。
２.２.４ 建 设用地规划许 可证及其附件
规划管理部门根据城市总体规划的要求和 建设项目的性质、内容以及选址定点时初 步确定的用地范围界线，提出规划设计条 件，核发建设用地规划许可证。建设用地 规划许可证是确定建设用地位置、面积、
的内容
建设工程质 量监督注册登记
表
工程质量安全监督 注册登记的内容包 括施工项目范围内 各类房屋建筑及其 附属设施、装修装 饰和与其配套的线 路、管道、设备的 安装以及城镇市政 基础设施工程的质
量安全监督。
工程质量安 全监督注册登记 应提交的资料
任务２.６ 商务文件（A６）
２.６.１ 工程投资估 算资料
价文件。
２.６.３ 工程施工图 预算资料
施工图预算是施工图设 计文件的组成部分，它 是确定建筑安装工程造 价的文件。经审定后的 预算可用于承发包工程， 是确定工程造价、签订 建筑安装工程合同、实 行建设单位和施工单位 投资包干与办理工程结 算、实行经济核算和考 核工程成本的依据。
项目２工程准备阶段文件编制
任务２.１ 决策立项 文件（A１）
２.１.１ 项目建议书
项目建议书又称立项申 请，是项目建设筹建单 位或项目法人，根据国 民经济的发展、国家和 地方中长期规划、产业 政策、生产力布局、国 内外市场、所在地的内 外部条件，提出的某一 具体项目的建议文件， 是对拟建项目提出的框
界线的法定凭证。
２.２.５ 国有土 地使用证
征用土地应严 格按照国家规 定的基本建设 程序和审批权 限由国有土地 管理部门办理 《国有土地使 用证》，其办 理程序如下。
（１） 建设 用地 申请。
（２） 协商 征地 数量 和补 偿安 置方
案。
（３） 划拨 土地。
（４） 核发 国有 土地 使用 证。
２.２.６ 划拨 建设用地文件
工程质量 安全监督注册 登记的依据
（１）《建设工程 质量管理条例》 （中华人民共和国 国务院令２７９
号）；
（２）《建设工程安全 生产管理条例》（中华 人民共和国国务院令３
９３号）；
建设工程质量监 督注册登记表应 一式７份，其中 ５份由建设单位 分发给有关单位， 其余２份质量监 督部门留存。
工程质量安 全监督注册登记
提供固有土地使用权的，
建设单位在报送有关部门批准或者核准 前，应当向城乡规划主管部门提出选址
申请。
选址规划意见通知书：建设单位 的工程项目选址申请经城市规划管理 部门审查，符合有关法规标准的，及 时收取申请人申请材料，填写“选址
规划意见通知书”。
２.２.２ 建设用地批
准文件
建设用地批 准文件是土 地管理部门 出具的建设 用地预审批
项目评估研究资料：项目评估研究资料是由建设单位 或主管部门（一般是发展改革部门）组织会议，对该项目
的可行性研究报告进行评估论证之后所形成的资料。
任务２.２ 建设用地文件（A２）
２.２.１ 选址申请及 选址规划意 见通知书
选址申请：为保 证城市规划区内建设 工程的选址和布局符 合城市规划要求，按 照国家规定需要有关 部门批准或者核准的 建设项目，以划拨方 式提供固有土地使用 权的，建设单位在报 送有关部门批准或者 核准前，应当向城乡 规划主管部门提出选
文件。
初步设计图样及设计说明：初步设计图样主要包括总平面图、 建筑图、结构图、给水排水图、电气图、弱电图、采暖通风及空 气调节图、动力图、技术与经济概算等。
消防设计审核意见：消防设计审核意见由消防机构审批形成。
施工图设计及说明：施工图设计的主要内容包括总平面图、 建筑图、结构图、给水排水图、电气图、弱电图、采暖通风及空 气调节图、动力图设计和预算等。
建设用地钉桩通知单（书）：规划行政主 管部门在核发规划许可证时，应当向建设单位一 并发放《建设用地钉桩通知单（书）》。建设单 位在施工前应当向规划行政主管部门提交填写完 整的《建设用地钉桩通知单（书）》，规划行政 主管部门应当在收到上报的验线申请后３个工作
日内组织验线。经验线合格后方可施工。
地形测量和拨地测量成果报告：工 程准备阶段的工程测量工作按工作程序 和作业性质分类主要有地形测量和拨地 测量。测量成果报告是征用土地的依据 性文件，也是工程设计的基础资料。
与改革委员会审批。
２.１.５ 关于立项及项目 评估的研究资料
关于立项的会议纪要、领导批示：关于立项的会议纪 要是由建设单位或其上级主管部门召开研究会议后形成的
文件，并由相关领导作出批示。
工程立项的专家建议资料：工程立项的专家建议资料 是由建设单位或有关部门组织专家会议后所形成的有关建
议性方面的文件。
２.１.３ 可 行性研究报告
及附件
可行性研究报告附件：可行性研究报告附件主 要包括：项目单位营业执照、税务登记证、组织机 构代码证复印件；（如果有贷款）银行承贷证明 （省分行以上）文件；开户行出具的企业自有资金 证明文件（对账单无效）；地方、部门配套资金及
其他资金来源证明文件；近三年财务报表；
前期科研成果证明材料（省部级科技成果鉴定材料、 专利证书或其他证明材料）；材料真实性声明；有关 部门出具的产品生产许可证明文件（医药、生物、农 药等）；企业自筹资金承诺书；房屋租赁协议或产权 证明复印件；法人授权委托书；被授权人员身份证复 印件；申请金额超过５００万元，附招标登记表。
２.４.２ 勘察、设计、监理、施工合同文件
合同协议书： 《建设工程施工合 同（示范文本）》 合同协议书共计１ ３条，主要包括： 工程概况、合同工 期、质量标准、签 约合同价和合同价 格形式、项目经理、 合同文件构成、承 诺以及合同生效条 件等重要内容，集 中约定了合同当事 人基本的合同权利
和义务。
２.３.３ 审定设 计方案及审查文件
审定设计方案及审查 文件主要包括审定设 计方案通知书及审查 意见、审定设计方案 通知书要求有关部门 的审查意见和要求取
得的有关协议。
２.３.４ 设 计文件
设计文件由设计单位形成，建设 项目主管部门对有设计能力的单 位或者中标单位提出委托设计的 委托书，建设单位和设计单位签 订设计合同。根据工程建设项目 在审批、施工等方面对设计文件 深度要求的变化，产生以下设计
划拨建设用地文件主要包括 《国有建设用地划拨决定书》， 是依法以划拨方式设立国有建 设用地使用权、使用国有建设 用地和申请土地登记的凭证。
任务２.３ 勘察 设计文件（A３）
２.３.１ 岩土工程勘 察报告
岩土工程勘察报告是由 建设单位委托勘察设计 单位勘察形成的，成果 含文字部分与图表部分。
２.３.２ 工 程测量文件
任务２.５ 开工文件（A５）
２.５.１ 年度施工 计划申报、 批复文件
（１）建 设项目列 入年度计 划的申报 文件由建 设单位提 供，并由 建设单位 和城建档 案馆保存。
（２）建 设项目列 入年度计 划的批复 文件或年 度计划项 目表由建 设行政管 理部门提 供，并由 建设单位 和城建档 案馆保存。
架性的总体设想。
２.１.２ 项目建议书 的批复文件
项目建议书的批复文件 是建设单位的上级主管 单位或国家有关主管部 门（一般是发展改革部 门）对该项目建议书的 批复文件。
可行性研究报告：可行性研究报告是由项目法 人通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等 级的设计或咨询单位承担，是对项目建议书从技术和 经济角度全面进行分析与论证而做出的最佳实施方案。
文件后核发的法规性文件。ຫໍສະໝຸດ 建设工程施工许 可证及其附件
建设工程施工许可证 是新建、改建、扩建 工程开工必备的依据 性文件，开工的建设 项目经审查具备开工 条件后，由具有审批 权限的建设行政主管 部门核发建设工程施
工许可证。
２.５.３ 工 程质量安全监
督注册登记
（３）地方 性建设工程 安全评价管
理规定。
通用合同条 款：通用合同条款 是合同当事人根据 《中华人民共和国 建筑法》《中华人 民共和国合同法》 等法律法规的规定， 就工程建设的实施 及相关事项，对合 同当事人的权利义 务作出的原则性约
定。
专用合同条款： 专用合同条款是对通 用合同条款原则性约 定的细化、完善、补 充、修改或另行约定 的条款。合同当事人 可以根据不同建设工 程的特点及具体情况， 通过双方的谈判、协 商对相应的专用合同 条款进行修改补充。