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安监局科学发展观分析检查报告
开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局党支部高度重视，严格按照增城市委的部署和要求，加强领导，精心组织，认真扎实地开展了学习调研和分析检查阶段的工作，较好地完成了各项任务。

局领导班子带头深入学习，带头调查研究，带头参加讨论，带头征求意见，查找班子和个人贯彻落实科学发展观存在的问题。

进一步统一了思想认识，形成如下分析检查报告一、深入学习科学发展观形成的共识通过深入学习科学发展观，局党支部深刻认识到，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段安全生产工作必须遵循的行动指南。

我局领导班子对安全生产在科学发展中的地位和作用及全市安全生产监管系统如何贯彻落实科学发展观方面得到了以下共识一科学发展要求必须安全发展。

科学发展观的第一要义是发展，发展不仅包括量的增加，还包括产生这个量所付出的代价必须控制在尽可能低的限度内。

发展必须安全、安全保证和促进发展，经济发展是政绩，安全生产也是政绩。

发展的最终目的是满足人民群众需要和促进人的全面发展，只有安全发展才能充分体现以人为本的发展理念。

二安全发展是科学发展的重要组成部分。

坚持安全发展，是实现经济又好又快发展的基础和保障。

安全为发展创造良好的环境和条件，只顾发展，不要安全就会使经济发展失去基础、失去环境、失去支撑，就会制约发展；坚持安全发展，是落实以人为本，构建和谐社会的必然要求。

以人为本，首要的是要以人的生命为本。

安全是群众根本利益的重要内容，是群众利益的底线，忽视安全生产，事故不断，就会给人民生命财产造成惨重的损失，严重影响社会和谐安定；坚持安全发展，也是执政为民，建立责任政府的具体体现。

只有牢固树立安全发展的理念，牢固树立抓发展是政绩，抓安全生产也是政绩的观念。

三坚持安全发展，必须解放思想，创新思路。

要破解安全发展的瓶颈，确保安全生产形势在持续稳定好转的基础上实现明显好转、根本好转，就必须按照科学发展观的要求，进一步解放思想，创新工作思路。

当前，安全生产工作面临着一系列新的机遇和挑战，是前所未有的，必须与时俱进，解放思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决摒弃不适应、不符合科学发展、安全发展的思维定势，正确处理安全生产工作中的若干关系，着眼全局抓安全，创新安全生产的体制机制，创新工作的思路和举措，创新工作的方式方法，努力破解影响和制约安全发展的难题，建立安全生产长效机制，提升安全保障能力，才能促进安全发展。

四坚持贯彻落实科学发展观，就一定能够实现安全发展。

安全生产是人类在经济社会发展，尤其是工业化进程中必然遇到的问题特别是工业化中级阶段，安全生产事故达到高峰，是事故易发期和多发期。

五坚持安全发展，是安全监管人员神圣的职责和使命。

当前国内生产安全事故多发的状况说明，安全生产隐患还大量存在。

安全监管监察队伍作为安全生产工作的推动者和执行者，在推进安全发展中担负着重要的责任和使命。

既要减少生产安全事故，保证人民群众生命财产安全，又要研究安全生产领域的深层次问题，建立长效机制，从根本上保障安全生产形势的好转。

安全生产，事大如天，责重如山。

二、贯彻落实科学发展观取得的成效及存在的问题开展学习实践活动以来，在市委市政府的正确领导下，我局立足实际，以科学发展观为统领，不断推动安全生产工作，在各级各部门及广大企业的共同努力下，全市安全生产形势保持了总体平稳、趋向好转的良好态势。

一安全生产总体状况好转。

20*年1-11月，我市共发生各类安全生产事故5*起，死亡163人，受伤613人，直接经济损失28511万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降143、142、177、106今年来全市未发生水上交通事故。

二安全生产工作的保障体系初步建立。

一是初步形成安全法制体系，安全立法工作取得重大进展。

进一步明确和落实生产经营单位安全保障制度，建立健全以企业安全生产主要负责人为核心的安全责任体系；进一步强化落实镇街、工业园区管委会和各相关职能部门的安全生产监管责任，避免了安全生产监管职能交叉和互相推诿的问题。

二是建立目标责任体系。

市政府今年初继续与各镇街和各相关职能部门签订安全生产责任书，强化各级安全生产责任。

三是建立监管工作体系。

三安全基础不断夯实。

一是隐患排查治理深入推进，为提升企业安全保障条件、预防各类事故发挥了重要作用。

通过认真开展隐患排查治理及百日督查行动，消除了事故隐患，确保了我市全年特别是奥运期间的社会和谐稳定。

二是安全宣传教育效果显现。

在安全生产月、奥运会及我市深入学习实践科学发展观活动期间，局领导分赴各镇街巡回宣讲安全生产法律法规、事故案例共计36场；开展安全生产咨询活动6场。

通过培训有效提高了安全从业人员业务素质和执法水平，有效提升了企业管理人员的安全管理水平。

四监管监察手段不断完善。

一是严格市场准入。

提高安全准入门槛，严格安全审批。

同时，认真开展新改扩建项目安全生产三同时审查。

做到应审尽审，对未进行三同时审查的，一律不得开工建设；未进行竣工验收的，一律不得投入生产。

二是开展安全专项整治。

重点开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的专项整治，同时配合有关部门开展了道路交通、水上交通、消防等专项整治。

通过专项整治，取缔和关闭了不具备安全生产条件的企业，对存在重大隐患的企业进行了整改，提升了企业安全生产条件，促进了重点行业和领域安全形势的好转。

三是加强行政执法。

通过加强日常监督检查，扩大监管执法覆盖面，提高监管执法频率，安全生产监督执法工作不断加强，严厉打击了安全生产违法违规行为。

四是加强重大危险源管理。

对全市重大危险源进行普查、登记、建档，实行动态监控。

五是加大事故查处力度。

严肃责任追究，维护了法律权威。

全市安全生产工作虽然取得一些成效，为推进增城经济社会发展起到一定的作用，但对照科学发展观的要求，还存在许多问题和不足。

主要体现在以下几个方面一全社会的安全意识还不强。

一是政府层面，存在认识不足，重视不够的问题，少数地方仍然存在重发展轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议室、文件中、口号上，强调得多，落实得少；二是负有安全生产监管职责的政府部门有的也存在重视不够的问题，责任意识不强，安全工作不能与主要业务工作同时考虑、同时部署；三是企业层面，不少企业特别是中小企业和民营企业重生产，轻安全，重效益，轻安全的问题比较突出，企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用；四是从业人员特别是农民工安全意识淡薄，许多生产安全事故都是因为从业人员的三违违章作业、违章指挥、违反劳动纪律造成的；五是民众的安全意识普遍较差。

全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。

二安全基础工作依然薄弱，事故隐患还大量存在。

企业安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全培训不足，从业人员安全技能差，安全保障能力偏低。

虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位。

三安全监管的手段和方式还不适应。

现行监管体制还没完全理顺，在一些领域存在职责不清、职责交叉等问题；安全监管中抓一般性检查多，综合治理少，抓法制治本、科技治本、政策治本、基础治本等治本之策的力度不够；偏重事故查处，全方位落实预防为主的方针不够，特别是如何用事故教训来推动安全生产工作的力度和效果还有差距四安全监管队伍不适应监管工作需要。

一是我市安监机构在装备和工作条件上不能保证工作的需要，监管监测的装备少，工作经费不足，计算机、监管执法车辆等必备的办公条件缺乏，少数地方甚至缺乏基本的办公场所。

二是现有队伍知识结构不尽合理，专业人员缺乏，业务素质不高。

三是监管制度化有待进一步加强，执法规范化有待进一步推进。

导致上述问题存在的主观原因有以下几个方面1、对科学发展观的理解还不透彻，用以统领和指导安全生产工作不够全面。

在安全与发展的关系上，认为安监部门的主要职责和任务就是预防和减少事故，保护好人民群众的生命财产安全，由于这种认识上的片面性，致使在实际工作中，如何把安全监管与发展经济有机结合起来不够，如何寓服务于监管之中不够。

2、思想解放不够，未能有效破解安全发展难题。

存在狭隘的部门观念，就安全抓安全，在如何把安全生产工作放在全省经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全省经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考。

特别是对如何缩短工业化阶段事故多发期还缺乏深入的调查研究、理论创新和实际探索。

3、开拓进取精神不强，缺乏争先创优意识。

由于这些年我省安全生产形势逐步好转，产生了一种满足和安于现状的思想，存在求稳怕乱、固步自封的精神状态。

缺乏奋发有为、克难奋进、开拓创新、争创一流的思想动力。

在实际工作中，太多地拘泥于法律法规有没有明确规定，在贯彻执行国家法律法规和上级要求时，过分担心执行不到位而承担责任，强调执行的多，对是否切合实际考虑不够。