企业生产安全事故综合应急预案

XXXX有限公司
生产安全事故综合应急预案
XXXX有限公司发布
XXXX有限公司应急预案编制委员会
生产安全事故综合应急预案
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律、法规及指导性文件的有关规定制定了《XXXX有限公司生产安全事故综合应急预案》。

本预案包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是XXXX有限公司在突发事故时，为保护员工生命安全，减少财产损失，规范指导应急救援工作的法规性文件，现予发布实施。

公司所有部门和全体员工，均应严格遵守执行。

XXXX有限公司
二〇一八年九月十五日
目录
1 总则 (1)
1.1编制目的 (1)
1.2编制依据 (1)
1.3适用范围 (3)
1.4应急预案体系 (3)
1.5应急工作原则 (4)
2 事故风险描述 (6)
2.1生产经营单位概况 (6)
2.2危险源与风险分析 (8)
3 应急组织机构及职责 (13)
3.1应急组织机构 (13)
3.2各部门职责 (14)
4 预警及信息报告 (17)
4.1危险源管理 (17)
4.2预警 (17)
4.3信息报告 (18)
5 应急响应 (21)
5.1响应分级 (21)
5.2响应程序 (21)
5.3处置措施 (23)
5.4应急结束 (27)
6 信息公开 (29)
7 后期处置 (30)
7.1生产秩序恢复 (30)
7.2事故后果影响消除 (30)
7.3事故调查处理 (30)
7.4善后赔偿 (30)
7.5应急救援评估 (30)
8 保障措施 (32)
8.1通信与信息保障 (32)
8.2应急队伍保障 (32)
8.3物资装备保障 (32)
8.4其他保障 (32)
9 应急预案管理 (34)
9.1应急预案培训 (34)
9.2应急预案演练 (34)
9.3应急预案修订 (35)
9.4应急预案备案 (35)
9.5应急预案实施 (36)
10.附件 (37)
附件1有关部门、机构或人员的联系方式 (37)
附件2应急物资装备清单 (38)
附件3消防应急疏散图 (39)
附件4公司重要危险源清单 (40)
附件5事故快报表 (41)
附件6应急演练登记表 (42)
附件7应急演练现场记录 (43)
附件8应急预案演练评估表 (44)
附件9应急预案演练修订记录 (45)
1 总则
1.1编制目的
为全面贯彻落实“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范本公司应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时、科学、有效地指挥协调生产安全事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特制订本预案。

1.2编制依据
1.2.1法律
（1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2014]第13号）（2）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令[2009]第18号）（3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号）
（4）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[2014]第9号）（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2008]第69号）
（6）《中华人民共和国防震减灾法》（中华人民共和国主席令[2008]第7号）（7）《中华人民共和国食品安全法》（中华人民共和国主席令[2009]第9号）（8）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令[2013]第4号）
1.2.2法规
（1）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令[2016]第88号）
（2）《破坏性地震应急条例（2011修订）》（中华人民共和国国务院令[1995]第172号）
（3）《突发公共卫生事件应急条例（2010修订）》（中华人民共和国国务院令[2003]第376号）
（4）《气象灾害预警信号发布与传播办法》（中国气象局[2007]16号令）（5）《食物中毒事故处理办法》（中华人民共和国国务院卫生部令[2000]第8号）
1.2.3规范性文件
（1）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）（2）《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电[2010]35号）
1.2.4标准
（1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639-2013) （2）《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）
（3）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）
（4）《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861-2009)
（5）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
（6）《机械工业职业安全卫生设计规范》(JBJ18-2000）
（7）《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)
（8）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
（9）《生产过程安全卫生要求总则》（GB/T12801-2008）
（10）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
（11）《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）
（12）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）
（13）《建筑消防设施的维护管理》（GB25201-2010）
（14）《消防应急照明和疏散指示系统》（GB17945-2010）
（15）《消防安全标志第1部分：标志》（GB 13495.1-2015）
（16）《疏散平面图设计原则与要求》（GB/T25894-2010）
（17）《起重机械安全规程第1部分：总则》（GB6067.1-2010）
（18）《库区、库房防火防爆管理要求》（WB/T1028-2006）
（19）《仓储劳动安全管理要求》（WB/T1027-2006）
（20）《安全色》（GB2893-2008）
（21）《安全标志及使用导则》（GB2894-2008）
1.3适用范围
本预案适用于公司生产过程中发生的火灾、触电、起重伤害等各类生产安全事故的应对工作。

1.4应急预案体系
结合公司的实际情况，制订了相应的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成体系，互相衔接。

公司生产安全事故综合应急预案是公司应急预案体系的总纲，是应对生产安全突发事故、事件（灾害）的规范性文件；公司专项应急预案是公司为应对某一类型或某几种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案；公司现场处置方案是公司根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施。

针对本公司生产特点和危险源，辨识生产过程中存在或潜在的危险有害因素，分析事故类型和危害程度，本公司制定了《生产安全事故综合应急预案》、《火灾爆炸事故专项应急预案》、《人身伤害事故专项应急预案》、《特种设备事故专项应急预案》，应急预案体系图，见图1-1。

图1-1XXXX有限公司应急预案体系图
1.5应急工作原则
（1）以人为本，安全第一
把保障公司员工的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和损失作为应急工作的出发点和落脚点。

不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护，保障人身安全。

（2）统一领导，分级负责
在企业应急领导小组统一领导下，企业各相关职能部门和生产现场各车间人员按照各自职责，开展有关事故应急管理和应急处置工作。

（3）充分准备，科学救援
采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，确保应急救援的科学、及时、有效。

（4）预防为主，平战结合
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持生产安全事故应急救援与预防工作相结合。

做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、救
援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练与培训等工作，提高应急响应系统的整体救援能力。

2 事故风险描述
2.1生产经营单位概况
2.1.1基本情况
XXXX有限公司成立于XXXX年X月X日，注册地址位于XX省XX市XXX区_____________，法定代表人________，主要经营范围：__________________。

公司组织机构，见图1-1。

图1-1 公司组织机构图
2.1.2公司厂址及总平面布置
XXXX有限公司生产车间位于_______________________________________ 厂区内设有机加车间、铸造车间、装配车间、办公楼、锅炉房等其他生产辅助用房。

厂区内设置沥青混凝土道路，主干道宽6m，次干道宽4m，道路转弯半径为6m，厂房周围设环形消防车道，厂区地理位置示意图及主厂房平面布置示意图，
见图1-2、图1-3。

图1-2厂区地理位置示意图
图1-3厂区总平面布置示意图
2.1.3外部应急救援力量简介
最近医院距离公司约3km，驱车需6min即可到达，可以为公司提供医疗方面的救援支持；最近消防队距离公司约20km，驱车仅需15min即可到达，可以为公司提供消防及其他方面的救援支持。

2.2危险源与风险分析
通过对公司各生产场所危险分析和识别初步辨识出的危险源可能导致以下生产安全事故：火灾爆炸、机械伤害、起重伤害、触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、中毒和窒息等。

一旦发生生产安全事故，将会给公司生产、生活带来严重的灾害。

若不能有效进行安全监控，易引发群死群伤或重大损失及严重社会影响的生产安全事故。

具体风险分析如下：
2.2.1火灾爆炸
（1）喷漆过程中的火灾、爆炸
漆料和溶剂在输送、喷出、过滤等运动过程中，由于摩擦而产生静电，静电积聚的结果可能产生火花，甚至导致火灾。

导致静电聚集的原因有：1）未采取良好接地，管道等与大地之间未构成电气泄漏电路；
2）流动过程带电。

管道输送溶剂时，流速越快，产生的静电越多；
3）现场湿度不够，不利于静电的释放。

喷漆室火灾危险性为甲类，喷漆使用油漆均为溶剂漆，在喷涂过程中，如果未设置可燃气体报警并与通风联锁，室内通风不畅，漆雾长时间聚集与空气混合达到爆炸极限，易造成火灾爆炸。

如果喷漆室内电气设备未采取防爆措施、整个室体和设备没有防静电接地、地面未设置为不发火花地面、违章动火等，导致电火或静电火花出现，可引起火灾爆炸。

另外，如果喷漆室内存在高温设备、明火作业易引起火灾爆炸。

（2）铸造过程中的火灾、爆炸
如果型壳未完全干燥或混入水分，在金属熔融液浇注时，型壳内的水分迅速汽化、膨胀可发生爆炸。

浇注区域如果地面存有积水，一旦高温金属熔融液溅落地面，与水接触可引起金属熔融物爆炸。

浇包等盛装金属熔融物的容器，新砌筑的维修后及待用罐，如果使用前没有按安全规程及工艺要求去烘烤，或烘烤不合格，当盛装金属熔融物时遇水受热剧烈汽化、膨胀，当压力达到一定时，即可发生金属爆炸与喷溅。

吊运时未使用有资质厂家生产的铸造起重机，吊车横梁、耳轴销、吊钩、钢
丝绳等耐热程度满足不了要求；起重设备未定期检测，运行时存在安全隐患；起重机在行进过程中急停急走，或与周围设备、杂物堆垛等发生碰撞，均有可能造成金属熔融物喷溅事故。

（3）压力容器和管道爆炸
本公司设有压缩空气管道及储气罐。

压缩空气管道及储气罐由于安全阀、压力表失灵造成超压运行有发生爆炸的危险。

压力管道遭持续高温烘烤、可导致管道爆炸。

如果压力管道没有安全阀和泄爆膜，一旦管道内气体超压，超过管道的设计压力，将导致管道爆炸。

另外，由于材质不好、腐蚀和安装不合理等，也容易导致管道强度降低，并造成爆炸。

储气罐因设计、施工存在缺陷，未经检验合格投入使用，安全阀等安全附件缺失，可能发生发生超压爆炸。

（4）油品火灾
设备保养使用润滑油，为丙类可燃液体，如果储存或使用不当，发生泄漏，漏出的油品长时间在地面无人处理，一旦现场出现明火或高温物体，就有可能引发油品火灾。

（5）电气火灾
电气设备在使用过程中由于短路、过载、接触不良、散热不良、照明灯具安置或使用不当、违章作业等会引起电气火灾事故。

电气设备在开关、运行过程中产生的电火花和高温可引燃可燃物发生火灾。

普通电气设备和线路，可能因超负荷、过热、机械损伤、老化、电气故障等而导致短路，引发电气火灾。

电气设备短路可能造成电气设备着火燃烧。

配电装置、电动机以及各种照明设备等也存在电气火灾的危险性。

用电设备在运行过程因安全防护装置不全、失效、作业环境不良、维护管理不善，可能发生触电伤亡事故与电气火灾的危险。

（6）办公场所火灾
办公区域会放置纸张文件，并有电脑、打印机等电气设备。

如果电气设备、
线路超负荷运行，工作人员疏忽大意没有对用电设备妥善处置、违章用电，或在室内乱丢烟头，均可能引起火灾。

（7）雷电火灾
雷电引起火灾的原因大体上有3种：一是雷直接击在建筑物上发生的热效应、机械效应作用等；二是雷电产生的静电感应作用和电磁感应作用；三是高电位沿着电气线路或金属管道系统侵入建筑物内部。

在雷击较多的地区，建筑物上如果没有设置可靠的防雷设施，便有可能发生雷击起火。

2.2.2机械伤害
机械伤害主要由机械设备本身裸露的运动部分与人体接触造成的，如传动机构和刀具，对人体造成的夹击、碰撞、卷入、绞、碾、割、刺等。

如果机械设备（如加工中心等）安全防护设施不全、出现缺陷，如设备转动部位无防护罩、缺少防护栅栏、缺少联锁或急停开关失灵以及缺少警示标志等；未制定相应安全操作规程、违章作业等；设备存在故障且未及时排除、带病运行，均有发生机械伤害可能。

可能发生危险的情况有：
（1）安全联锁装置缺失、失效或人为关闭，设备意外启动，有可能造成机械伤害；
（2）外露的旋转部位防护罩或护栏缺失，操作人员与旋转着的工件、夹具尤其是与不规则工件的凸出部分或夹具上的突出部分相撞。

（3）现场设备布局不合理，工具、材料、零部件等随意堆放，以致妨碍操作人员正常活动，则容易发生滑倒、碰撞等事故。

2.2.3触电
触电伤害主要是电流对人体的伤害，当电流通过人体时就会发生触电事故，触电的伤害程度与电流通过人体的时间、电流大小和通过人体的途径、电流频率有关。

电气设备、设施绝缘效果不好，接地（零）不符合安全要求、电气安全防护距离不足，以及电工违章作业等都是导致触电事故发生的重要因素。

本公司各构筑物存在电气设备、控制柜和电缆等，下列主要因素可引起触电
事故发生：
（1）电线、电气设施的绝缘或外壳损坏、设备漏电；电气设备接地、接零不良；
（2）移动使用的配电箱、板及所用导线不符合要求，未使用漏电保护器，操作者不戴绝缘手套；
（3）乱接不符合要求的临时线；不办理操作票或不执行监护制度，使用不合格的绝缘工具和电气工具；
（4）在带电设备附近进行作业，不符合安全距离的要求或无监护措施；
（5）跨越安全围栏或超越安全警戒线，工作人员走错间隔误碰带电设备，在带电设备附近使用钢卷尺等进行测量或携带金属超高物体在带电设备下行走；
（6）线路检修时不装设或未按规定装设接地线，装设地线不验电；
（7）安全标志缺陷。

此外，如果各建（构）筑物未按标准采取防雷措施，雨季遭雷击可造成建筑物、设备和装置的损坏，甚至造成人员伤亡。

2.2.4起重伤害
起重伤害指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊物）物体打击和触电。

本公司使用起重设备，如果起重设备未购买有资质厂家的合格产品，未找有资质的公司进行安装和检测，未对起重设备和吊钩、钢丝绳、卷筒、制动器等装置进行定期检修维护和检测，未建立健全相关的特种设备技术档案和管理制度，都可能使起重设备存在隐患引发起重伤害。

起重伤害的主要原因是人的不安全行为造成的，违反操作规程、违章指挥，非吊车工操作，歪拉斜拽，超负荷起吊、吊具选用不当、使用报废钢丝绳；维护保养不到位，不进行点检，限位、联锁等安全装置缺损均可导致安全生产事故的发生。

另外，钢丝绳超载或损伤，制动器、限位器或其他安全装置失灵，捆绑吊挂不牢固，吊物上有人或有浮置物，吊物下有人，违章指挥与违章作业等，也可造成起重伤害事故。

2.2.5高处坠落
高处坠落指在地面（基准面）2m以上作业造成的伤亡事故（不包括触电坠落事故）。

本公司在设备设施检维修时需要临时搭建维修平台，如果护栏设置不合理或者违章从事高处维修作业以及其他原因可造成高处坠落。

作业人员从事高处作业时，如果作业场所的照明情况不良，也容易发生人员坠落地面，造成对人员的伤害。

2.2.6物体打击
物体打击指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故（不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击）。

作业人员在高空作业平台进行检修、维修和巡检时，如果作业平台设置不合理，人员作业时意外将工具掉落可能砸伤下面作业人员，造成物体打击伤害。

2.2.7车辆伤害
车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压造成的伤亡事故。

本公司使用叉车，如果叉车技术状况不良，如制动失灵、转向失灵、灯光音响等信号损坏、失灵，均有可能造成车辆伤害事故；工作环境不良，如通道宽度和转弯半径参数不够、堆物占用道路、安全标志缺乏、货运密集和过于拥挤都可造成车辆伤害事故。

此外，如果车辆载物不稳，货物超高、超宽；车辆超速、超载，人员无证驾驶，违章作业等也可造成车辆伤害事故。

2.2.8中毒和窒息
在喷漆过程中使用油漆，若作业场所通风不良，操作人员未正确穿戴个人防护用品，导致人员吸入油漆蒸汽可能导致中毒窒息事故的发生。

2.2.9灼烫
灼烫伤害是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤（不包括电灼伤和火灾引起的烧伤）。

3 应急组织机构及职责
3.1应急组织机构
为有效应对生产安全事故带来的危害，公司成立了应急领导小组，由韩涛担任总指挥，王刚担任副总指挥，成员由各部门负责人组成。

应急领导小组下设应急办公室和抢救救援组、联络协调组、后勤保障组、警戒疏散组、善后处理组等应急专业组。

公司应急领导小组集合地点为厂区门卫前空地,特殊情况由总指挥（副总指挥）临时指定集合地点。

具体见图3-1。

图3-1应急组织体系图
组长（总指挥）：________
副组长（副总指挥）：________
成员：
抢救救援组：组长：________；组员： ________
联络协调组：组长：________；组员：________
后勤保障组：组长：________；组员：________
警戒疏散组：组长：________；组员：________
善后处理组: 组长：________；组员：________
公司应急领导小组办公室24小时值守电话：________
应急办公室主任：________；电话：________
外部报警：
消防:119 匪警:110 交通:122 救护:120
安监局：
3.2各部门职责
（1）应急领导小组：
①应急指挥中心作为公司应急管理工作的最高领导机构，负责生产安全事故的应急领导和决策工作；
②负责公司应急预案体系的建立，组织应急预案的评审、培训、演练、修订等应急预案的管理工作；
③接受各级政府及行业主管部门应急指挥机构的领导，落实相关的应急指挥命令；
④全面负责突发事件的指挥、协调及应急处置工作，确保合理高效地调配和使用应急资源；
⑤决策突发事件的应急处置行动方案并下达应急指令；
⑥决定向政府及行业主管部门申请扩大应急救援，并配合外部救援力量开展应急处置与救援工作；
⑦负责突发事件后期处置、奖惩等相关工作。

（2）应急办公室：
①负责组织应急预案的编制、修订、变更工作；
②负责追查事故原因，收集有关原始材料；
③组织全公司开展应急预案演练。

（3）总指挥：
①负责批准公司生产安全事故综合应急预案以及各类型生产安全事故专项应急预案；
②在接到生产安全事故的报告后，负责宣布本《预案》的启动与终止；
③负责指挥和领导公司的应急处置与救援工作；
④负责批准应急物资的计划、购置、调配；
⑤负责批准应急预案的演练工作；
⑥负责审定新闻发布材料，授权应急办公室向新闻媒体发布应急处置与救援工作信息；
⑦宣布应急工作结束；
⑧指导并参与重大事故的调查。

（4）副总指挥：
①协助总指挥指导突发事件的应急抢险工作；
②协助总指挥开展《预案》的日常管理及演练工作；
③对应急物资的配备进行审核；
④对本《预案》实施的全过程进行监督、指导；
⑤经授权后可负责承担总指挥的职责；
⑥负责组织相关部门完成突发事件后（人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况及应急处置经过情况等）调查报告的编写和上报工作；
⑦负责应急演练或者应急处置工作的总结。

（5）抢救救援组：
①在总指挥的领导下，负责确定救援方案，采取积极措施防止事故进一步扩大；
②积极开展现场灭火、救人等工作，尽量减少人员伤亡；
③待专业救援人员到达现场后，负责安排相应人员进行交底，并为现场救援提供条件；
（6）后勤保障组：
①在总指挥的领导下，负责提供应急救援所需的物资供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防器材、防护用品等；
②负责提供救援人员所需的食物、饮品供应及其它生活必需品。

③应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况
（7）联络协调组：
①在总指挥的领导下，负责交通运输、各部门之间的协调及联络；
②及时联络外部救援力量，上报上级集团公司及各相关政府部门；
③负责保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆、保障抢险道路的畅通；
④保障物资、交通运输、医疗救护、通讯、消防等各项应急措施的协调落实。

（8）警戒疏散组：
①与有关部门配合，负责现场设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散。

②在紧急集合点进行人数清点已核实本区域人员是否都已安全撤离，将核实结果汇报应急总指挥。

③和应急总指挥保持联系，根据总指挥的安排通知员工返回作业现场或离开工厂。

④负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。

（9）善后处理组：
①负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。

②做好事故伤亡人员家属的安抚工作；
③妥善安排家属生活，依政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等。

4 预警及信息报告
4.1 危险源管理
4.1.1对危险源采取的技术性预防措施
企业各建构筑物均设置了防雷防静电装置，并且每年进行一次防雷防静电检测；压力管道、叉车等按规定进行了定期检测；主要压力管道配备的安全阀、压力表等按国家相关法律法规进行了强制检验；起重机进行了定期检测；储存化学品等易燃物品部位进行严格管理，并设置相应的消防设备及设施，严格按规定数量储存并设置报警装置。

另外，在厂区内各危险部位均设置了安防监控系统。

一旦发生事故，由监控室第一时间通知相关人员及应急管理小组，采取应急措施。

4.1.2对危险源采取的管理措施
对危险源采取的预防措施主要有安全管理措施、安全教育措施以及个体防护措施三个方面:
（1）公司建立了各岗位安全生产责任制、各项管理制度及操作规程；对于重点部位指定专人负责落实各项安全措施；
（2）不定期对从业人员进行了安全知识、专业技术培训；
（3）对所从事危险作业人员严格按规定配备了个体防护装备。

4.2 预警
（1）当满足以下四个条件之一时，得到信息的相关人员将情况报告应急办公室。

①车间现场发现生产安全事故隐患，可能造成人员伤亡或者对设备运行构成严重影响；
②生产现场发生火灾爆炸险情，并有蔓延无法控制的趋势；
③政府发布自然灾害预警；
（2）应急办公室接到预警报告后，首先确认信息的可靠性，再向副总指挥报告，副总指挥报告总指挥后，总指挥宣布进入预警状态，由总指挥决定采取以下措施：。