浅谈加强基层统计工作的举措

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统计与管理 二○一六·二
统计聚焦
浅谈加强基层统计工作的举措
孙立国
统计既可以反映某一特定时点上的现状，也可以反映一个特定时期内的动态；既可以反映规模，也可以反映结构；既可以反映速度，也可以反映效益与效率；既可以反映诸多数量特征，也可以反映质量特性；既可以反映自身情况，也可以反映相关的方方面面。

简而言之，统计渗透到了经济和社会生活的各个领域。

建立健全符合统计实际情况的管理监督体制与运行机制。

建立起基层统计数据的汇总制度和统计数据评估制度，严把统计数据质量关。

当今有些部门为了追求所谓的政绩浮夸数字或者为了得到来自上级的更多的扶持而让相关数据夸大或缩水的现象普遍存在。

正是由于人为干扰统计数据的因素仍不能彻底排除，存在着统计数字可以随着人为需要而千变万化的怪象，让人们对统计数据放心不下，统计在大家心中的地位大打折扣。

与此同时，深入基层进行统计调查，收集真实的第一手数据，并快速、科学、有效地对基础数据进行加工和整理。

在实际工作中对经济发展至关重要的统计信息不仅仅限于统计部门内部，如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字等等，在工作中要想把统计数据及时准确地收集整理好还有个部门之间协调的问题。

因此，应设立综合统计机构，明确设立统计职能部门和统计工作岗位。

基层可以从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立。

这样就可以统一明确统计口径、范围。

有利于及时收集、审核、汇总各项数据，向各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况等不同层次的需要，使统计数据不再是简单的数字累加，而是有助于分析决策的资料，从而充分体现出统计的职能作用。

学会把现代信息技术与统计加工整理相结合，建立统计数据库系统，充分利用数据库、互联网等高科技手段为统计服务。

学会使用信息技术收集数据，如开发功能性强的互联网调查方案，相关资料的取得也可借助电子网络来进行。

有条件的还可利用现代网络技术建立有自己特色的统计网络平台，在统计系统内进行高效的统计数据信息传输，在系统外能与社会网络有效对接，实现统计手段的现代化。

建立统计信息网页，使统计工作日常化。

积极收集各种渠道的二手数据，充分扩展信息渠道，便于基层部门能够随时掌握一些常用的信息，使基层统计在信息化的社会环境里发挥巨大的作用。

逐渐以数据库系统的存储、检索、基本统计功能取代手
工统计加工整理工作。

借助统计分析软件进行深层次的数据挖掘，加强分析与预测。

做到能及时提供领导所需要的数据，准确反映企业在某一时点上的现状或在一个特定时期内的动态；及时反映人、财、物的投入及盈亏增长或下降的情况，并可对人、财、物、时间诸方面的投入与生产和劳务方面的产出成果进行比较。

通过这些基础工作来反映经济发展规律及发展过程，及时向领导提供经营管理及其他需要的统计资料，为领导及时了解行业动态、判断经济走向提供依据，为经济发展全方位、多层次地提供优质服务，当好领导科学决策和管理的参谋。

只要能够提供有意义的数据，对决策所起的作用大了，领导就必然会注重统计工作，统计工作也就自然可以进一步得到加强。

当今我们所处的是一个信息化、网络化的新经济时代。

新经济的到来要求人们以改革的理念重新诠释基层统计工作，深刻领悟新经济给基层统计带来的冲击与挑战。

使得统计对于经济发展战略的研究和制定无法提供必要的信息，更说不上防范和化解风险、发挥其预警作用，最终使得统计数据对领导者决策的参考作用减弱，以致得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用这样一个怪圈。

要改变现状，就需要领导者提高对基层统计工作的重视，指导建立规范的基层统计制度，强化统计队伍建设，加强对基层统计人才的爱护，要为统计人员创造机会，组织他们学习统计知识及相关的业务、微机知识和法律知识。

鼓励统计人员参加业务水平和技术职称的考试。

还要优化统计队伍结构，特别是要保证统计在岗人员的相对稳定，注重在调整岗位时做好新老人员的交接班。

结合相关业务与工作质量进行评比，引导他们积极提供统计资料，主动参与管理，鼓励统计人员在工作中以创新的理念开展工作。

还可通过透明公开奖惩结合的评比制度来奖优罚劣，及时对统计人员工作进行评价，对工作积极并有较大贡献或较快进步者，应该及时给予表彰，提高统计工作人员积极性。

当统计工作受重视、不孤立了，统计工作也就水到渠成，就会迸发出更大的活力与生机。

总之，要想做好基层统计工作，领导重视是前提，队伍素质是基础，制度完善是关键，技术手段是保证。

有了这些条件并且不断提高统计数据组织管理水平、质量控制水平和技术水平，深入分析现行统计体制、统计管理、统计制度方法，统计数据才会更加科学、高效和富有活力，统计数据的价值才会得到充分体现。

（作者单位：滦平县卫生局）
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