国务院印发应急体系建设“十三五”规划

研究与探讨
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2017年第14期
[4] 兰明. 浅析地铁建设中的民用通信系统[J]. 科技信息,
2010(2): 260-261.
[5] 付强. 地铁民用通信系统建设方案研究[J]. 铁道通信信
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[6] 高光瑞. 哈尔滨地铁通信传输方案探讨[J]. 通信管理与
技术, 2010(3): 35-39.
[7] 陈松. 地铁通信传输系统的技术与选择方案探讨[J]. 信
息通信, 2016(12): 252-253.
[8] 宋海峰. 地铁通信传输系统监控模式探讨[J]. 技术与市
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[9] 龚小聪. 地铁通信传输系统方案探讨[J]. 都市快轨交通,
2005,18(2): 60-62.
[10] 牛艳. 关于地铁通信传输系统的探讨[J]. 华章, 2012 (22): 301.★
作者简介
闫国梁：通信传输工程师，学士毕
业于西安电子科技大学通信工程专业，现任广州杰赛科技股份有限公司通信规划设计院华北分院传输专业总工，主要从事传输网络规划、设计、优化相关工作。

马丹：工程师，硕士毕业于北京邮电大学计算机科学与技术专业，现任职于中国联合网络通信有限公司山东省分公司，主要从事传输网络、宽带接入网络项目管理工作。

王树森：通信传输工程师，学士毕业于济南大学电子信息科学与技术专业，现任职于广州杰赛科技股份有限公司通信规划设计院，主要从事传输网络规划、设计、优化相关
工作。

国务院印发应急体系建设
“十三五”规划
7月19日，国务院办公厅公开发布《国务院办公厅关于印发国家突发事件应急体系建设“十三五”规划的通知》（以下简称《规划》）。

根据《规划》，到2020年，我国将建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、与全面建成小康社会要求相适应、覆盖应急管理全过程、全社会共同参与的突发事件应急体系，应急管理基础能力持续提升，核心应急救援能力显著增强，综合应急保障能力全面加强，社会协同应对能力明显改善，涉外应急能力得到加强，应急管理体系进一步完善。

（1）基于国家民用空间基础设施建设，构建公用应急卫星通信系统；加强各部门卫星应急专网的统筹规划，统筹使用应急体系所需卫星资源，提升卫星应急通信服务保障能力与集约化水平。

（2）加强公众通信网络多路由、多节点和关键基础设施的容灾备份体系建设，在灾害多发易发地区、重要城市及核设施周边区域建设一定数量的塔架坚固抗毁、供电双备份、光缆卫星双路由的超级基站，提升公众通信网络防灾抗毁能力。

（3）完善国家应急通信专业保障队伍装备配置，支持基层各类专业救援队伍和应急机构配备小型便携应急通信终端。

（4）制定不同类别通信系统的现场应急通信互联互通标准，研发基于4G/5G的应急通信手段，加快城市基于1.4 GHz频段的宽带数字集群专网系统建设，加强无线电频率管理，满足应急状态下海量数据、高宽带视频传输和无线应急通信等业务需要。

《规划》指出，要充分利用卫星通信、公众通信和相关专网现有资源及最新发展成果，建设公用应急卫星通信专业系统，整合及完善我国空间和地面应急通信网络资源，提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力，形成天地一体、互通共享的公用应急通信保障能力。

（C114中国通信网）
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