天然气出口国论坛的缘起发展及困境
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及 天然 气市 场一体化 的趋 势 ，都 成 为制约论 坛发展 的 重要 因素 。未来 ，世 界 天然 气市场将 日益趋 向 买方市 场 ，天 然
气 出口国论 坛的发展 前景 不容 乐观 。 关键词 天 然气 出 口国论坛 “ 天 然气欧佩 克” 天然 气市场 油气价格联 动机制
天然气 出 口国论坛 （ Ｇ Ｅ Ｃ Ｆ） 是 由世界 上天然气储 量 量和 出口量增长 关系密切 。早在２ ０ 世纪８ ０ 年代 ，世界一些
３ ８ ％［ 。
为了应对可能到来的 “ 天然气世纪”，生产国间的联
其他天然气出 口国对成立一个天然气出口国组织也
合显得 日益必要。其中， 俄罗斯与伊朗对成立天然气出口 怀有热切的愿望 。特别是 １ ９ ９ ８ 年在欧盟推动下ｌ ｉ ｔ ４ ８ 国共 国组织的态度最为积极。 同签署的 《 能源宪章条约 》 （ Ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ Ｃ ｈ ａ ｒ ｔ ｅ ｒ Ｔ ｒ ｅ ａ ｔ ｙ ） 正
最为丰富的１ ２ 个国家所组成 ， 在天然气领域进行问题咨询 主要天然气生产国就酝酿成立一个类似于石油输出国组织 与立场协调的论坛性组织 ， 天然气出口国论坛成员国控制 了世界６ ０ ％左右的天然气资源［ １ ］ 。论坛影响力不断扩大， （ 欧佩克 ） 的天然气出口国组织，以维护天然气生产国的 利益。这成为 日后天然气出口国论坛的滥觞［ ２ ］ 。不过当时
甚至有媒体将其比作天然气领域的欧佩克① 。但天然气出 天然气仅占世界一次能源消耗总量的２ ０ ％Ｐ １ ；天然气国际 口国论坛的组织功能究竟发挥到何种程度 ，局限性在哪 贸易规模也不大，仅为石油市场的３ ０ ％② 。生产的天然气 里？国内的研究还很不充分。本文试图在梳理天然气出口 多在国内消耗 ，出口仅是它的 “ 第二属性”，因而天然气 国论坛缘起与历程的基础上，分析说明其发展的困境。 生产国间的联合必要性不大。 ２ １ 世纪以来 ，石油与天然气在一次能源消费中所
生产与出口以换取更多外汇，从而提振国民经济。为此，
天然气 出口国政治经济实力较弱 ，在与天然气进 口国的
俄罗斯需要与其他天然气出口国一同稳定市场 ，防止价格 博 弈 中处 于不 利地 位 ，因而 由俄 、伊两 国提 出的成 立天 剧烈波动，并共同促进市场繁荣。 然气出口国组织的倡议逐渐得到其他天然气出口国的响
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国际石油经济 Ｎ ｏ ． ４●
２ ０１ ５
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天然气 出 口国论坛 的缘起发展及 困境
王 涛 曹峰毓
（ 云南大 学国 际关 系研 究院 ）
摘
要
天然 气 出 口国论 坛是 俄 罗斯 、伊 朗等 国为维 护 国 家利 益 而成 立 的天 然 气 出 口国政 府 间组 织 。论 坛 自
对俄罗斯而言，２ ０ 世纪９ ０ 年代初是一个经济调整与转 式生效后 ，开放天然气市场 、天然气贸易 自由化 日益成 型的时代，外贸出口额一度急剧下降。正是在油气等能源 为国际共识 ，天然气出口国此前通过控制运输管道以及 产品出口的拉动下，俄罗斯外贸出口才止跌回升。１ ９ ９ ２ 年 在贸易合同中加入 目的地条款的做法受到挑战【 ６ ］ 。这预示 俄罗斯天然气出口额为７ ４ ． ７ ９ 亿美元 ，１ ９ ９ ４ 年增至 １ ０ ５ ． ４ ９ 亿 着天然气进 口国率先夺取了未来天然气市场的规则制订 美元【 ５ ］ 。２ ０ ０ ０ 年后，俄罗斯在现有石油产量难 以大幅提升 权 ，亚太地 区的天然气进 口国也会仿效欧盟的做法。这 的情况下，加大天然气工业国有化力度 ，努力扩大天然气 就给天然气 出口国带来了巨大的结构性竞争压力，这些
一
、
天然气出 口国论坛的缘起
占的比例此消彼长 ，天然气重要性不断提升。国际能源
署 （ １ Ｅ Ａ）１ ９ ９ ８ 年就 曾预计 ，１ ９ ９ ５ － ２ ０ ２ ０ 年 ，世界天然
天然气出口国论坛的成立与清洁能源天然气的使用 气产量年均增长率为２ ． ６ ％，占一次能源消耗总量的比例
①马剑． “ 天然气欧佩 克”前景如何Ｉ Ｎ ］ ．人 民日报，２ ０ ０ ８ — １ ２ － ２ ６ （ １ ２ ） ｉ徐超．“ 天然气欧佩克”影响几何 ？［ Ｎ ］ ．中国石化报 ，２ ０ ０ ９ — ０ １ — ８ （ ８ ） ．丁萌．天然气 出口国论坛 －下一个欧佩克？ ［ Ｎ ］ ． 中国石油报 ，２ ０ １ ０ — １ ２ 一 １ ０ （ ｉ ） ． ②这是 以热值为标准 的比较。见 Ｅ Ｉ Ａ ， Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ Ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ ［ Ｅ Ｂ ／ Ｏ Ｌ ］ ． ［ ２ ０ １ ４ — ０ ９ — ２ ５ ］ ． ｈ ｔ ｔ ｐ ： ｌ ｌ ｗ ｗ ｗ ． ｅ ｉ ａ ． ｇ ｏ ｖ ／ ｃ ｆ ａ ｐ ｐ ｓ ／ ｉ ｐ ｄ ｂ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ／ ｉ ｅ ｄ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ３ ． ｃ ｆ ｍ ？ ｔ ｉ ｄ ＝ ５ ＆ ｐ
２ ０ ０ １ 年成立至今 ，逐渐完善 了组织机构、章程，并尝试向卡特 尔组织的方向转型，但 因天然气市场的变革而受挫 ， 转而通过召开首脑峰会增加论坛影响。综观论坛的发展历程 ，其影响一直有限，无法与石油输出国组织 （ 欧佩克 ）
相提并论。究其原 因，页岩气革命的发生、液化天然气产量的增长、现货市场贸易与 自由竞争定价机制的流行，以
１ ｄ ； ５ ３ ＆ ａ １ ｄ ｌ ＆ ｃ １ ｄ ＝ ｗ ｗ ， ＆ ｓ ｙ ｉ ｄ ＝ １ ９ ８ Ｏ ＆ ｅ ｙ １ ｄ ２ Ｏ Ｏ Ｏ ＆ ｕ ｎ １ ｔ ＝ Ｔ Ｂ Ｐ Ｄ ．
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…
利的转换 。
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将 从２ ０ ％ห้องสมุดไป่ตู้ 升 至２ ５ ％，相 比之 下 石油 则 会从 ４ ０ ％下 降至 然气生产国的联合打破西方制裁，实现资源优势向经济实
气 出口国论 坛的发展 前景 不容 乐观 。 关键词 天 然气 出 口国论坛 “ 天 然气欧佩 克” 天然 气市场 油气价格联 动机制
天然气 出 口国论坛 （ Ｇ Ｅ Ｃ Ｆ） 是 由世界 上天然气储 量 量和 出口量增长 关系密切 。早在２ ０ 世纪８ ０ 年代 ，世界一些
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甚至有媒体将其比作天然气领域的欧佩克① 。但天然气出 天然气仅占世界一次能源消耗总量的２ ０ ％Ｐ １ ；天然气国际 口国论坛的组织功能究竟发挥到何种程度 ，局限性在哪 贸易规模也不大，仅为石油市场的３ ０ ％② 。生产的天然气 里？国内的研究还很不充分。本文试图在梳理天然气出口 多在国内消耗 ，出口仅是它的 “ 第二属性”，因而天然气 国论坛缘起与历程的基础上，分析说明其发展的困境。 生产国间的联合必要性不大。 ２ １ 世纪以来 ，石油与天然气在一次能源消费中所
生产与出口以换取更多外汇，从而提振国民经济。为此，
天然气 出口国政治经济实力较弱 ，在与天然气进 口国的
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国际石油经济 Ｎ ｏ ． ４●
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天然气 出 口国论坛 的缘起发展及 困境
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天然 气 出 口国论 坛是 俄 罗斯 、伊 朗等 国为维 护 国 家利 益 而成 立 的天 然 气 出 口国政 府 间组 织 。论 坛 自
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天然气出 口国论坛的缘起
占的比例此消彼长 ，天然气重要性不断提升。国际能源
署 （ １ Ｅ Ａ）１ ９ ９ ８ 年就 曾预计 ，１ ９ ９ ５ － ２ ０ ２ ０ 年 ，世界天然
天然气出口国论坛的成立与清洁能源天然气的使用 气产量年均增长率为２ ． ６ ％，占一次能源消耗总量的比例
①马剑． “ 天然气欧佩 克”前景如何Ｉ Ｎ ］ ．人 民日报，２ ０ ０ ８ — １ ２ － ２ ６ （ １ ２ ） ｉ徐超．“ 天然气欧佩克”影响几何 ？［ Ｎ ］ ．中国石化报 ，２ ０ ０ ９ — ０ １ — ８ （ ８ ） ．丁萌．天然气 出口国论坛 －下一个欧佩克？ ［ Ｎ ］ ． 中国石油报 ，２ ０ １ ０ — １ ２ 一 １ ０ （ ｉ ） ． ②这是 以热值为标准 的比较。见 Ｅ Ｉ Ａ ， Ｉ ｎ ｔ ｅ ｒ ｎ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ Ｅ ｎ ｅ ｒ ｇ ｙ Ｓ ｔ ａ ｔ ｉ ｓ ｔ ｉ ｃ ｓ ［ Ｅ Ｂ ／ Ｏ Ｌ ］ ． ［ ２ ０ １ ４ — ０ ９ — ２ ５ ］ ． ｈ ｔ ｔ ｐ ： ｌ ｌ ｗ ｗ ｗ ． ｅ ｉ ａ ． ｇ ｏ ｖ ／ ｃ ｆ ａ ｐ ｐ ｓ ／ ｉ ｐ ｄ ｂ ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ ／ ｉ ｅ ｄ ｉ ｎ ｄ ｅ ｘ ３ ． ｃ ｆ ｍ ？ ｔ ｉ ｄ ＝ ５ ＆ ｐ
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相提并论。究其原 因，页岩气革命的发生、液化天然气产量的增长、现货市场贸易与 自由竞争定价机制的流行，以
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