(桂林)《村镇供水工程技术规范》(SL310-2019)解读ppt课件

一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 总体要求：抓住乡村振兴战略发展机遇，进一步推动农村供水规模化标准化
发展。 ➢ 根据乡村振兴战略要求，量力而行研究提升农村供水标准。 ➢ 结合城乡融合发展和村庄总体规划，推动城乡供水一体化覆盖一批，联网并
网规模化提升一批，老旧水厂升级改造一批。 ➢ 持续深化工程建设和运行管护体制机制改革，不断提升农村供水保障水平。
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一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景
针对“补短板、强监管”要求，研究适宜农村供水的信息化成套技术， 重点包括水厂生产控制、在线监测、供水服务等，提升服务质量和水平。
针对“全面建立农村供水水价机制”，研究适宜农村供水的智能水表和 相应的管理信息系统。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
新法第七十二条规定：“县级以上地方人民政府应当组织有关部门监测、评估 本行政区域内饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状 况。县级以上地方人民政府有关部门应当每季度向社会公开饮用水安全状况信息。”
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 人均投资标准低，部分工程设施简陋，水质全面达标难度大。
➢ 现状特点：“低水平、广覆盖”。制约因素：城乡二元结构、GDP为导向的干部考 核机制、事权财权不匹配、监督问责机制以及农民利益诉求机制不健全等。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 解决农村饮水问题没完没了？
➢ 解决农村饮水问题的阶段性、复杂性、艰巨性 ➢ 城镇化率低，农村人口众多（农村供水服务人口9亿多） ➢ 农村人口居住分散（发达国家居民点一般上千人），小型分散工程多 ；且 随着城镇化率提高农村人口变化 ➢ 水源枯竭、水源污染导致工程报废 ➢ 水质标准提高，需要改造净化工艺等 ➢ 早期工程投资标准低，部分工程简陋
其中，修订组认为《农村饮水安全工程实施方案编制规程》（SL559-2011）不应并 入本规范。
2、本标准为水利部行业标准，按照《水利技术标准编写规定》（SL1-2014）的相 关规定编制本规范。
3、《规范》与GB5749、GB50013等标准相协调。 4、吸收近年来研究示范应用成果，各地实践经验等。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 ➢ 修订《规范》可及时吸收先进、实用技术成果
近些年开展了国家科技支撑、国家重大水专项等多项课题研究，取得了一批村镇供 水的研究成果，应及时吸收先进、实用技术。同时，修订《村镇供水工程技术规范》是 国家重大水专项《农村饮水安全保障技术标准化研究及规模化应用示范》课题的考核指 标之一。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景
2017年全球及主要国家农村和城镇人口比例
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 农村供水保障水平与乡村振兴要求不适应：
➢ 乡村振兴总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 ➢ 产业兴旺--构建农村一二三产业融合发展体系。实施休闲农业和乡村旅游 精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养 基地、乡村民宿、特色小镇。 ➢ 生态宜居--推动农村基础设施提挡升级。实施农村饮水安全巩固提升工程。 加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 1、农村供水发展现状 农村供水发展历程（六个阶段） （1）50～60年代，结合灌溉工程解决农村饮水困难。 （2）70～80年代，以工代赈和适当补助支持解决饮水困难。 （3）90年代，解决农村饮水困难正式纳入国家规划实施。 （4）2000年-2005年，加快解决农村饮水困难。 （5）2006年-至今，农村饮水安全保障。实施农村饮水安全“十一
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 特色保护类村庄：历史文化名村、传统村落、少数民族聚落村等自然
历史文化特色资源丰富的村庄，结合重点发展的乡村旅游业，建设与乡村旅 游业发展相适应的农村供水工程，提高供水质量和服务水平。
搬迁撤并类村庄：限制新建和扩改建供水工程，统筹考虑拟迁入或新建 村庄的供水工程建设方案。
五”“十二五”“十三五”规划。 （6）2020年始：乡村振兴农村供水保障。农村供水—城市供水
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景
截至2017年底，全国农 村供水人口服务人口9.4 亿；农村集中供水率85% ，自来水普及率80%。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈡ 适用范围 本规范适用于县（市、区）城区以下镇（乡）、村（社区） 、学校、农
场、林场供水工程的规划设计、施工质量验收和运行管理。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈢ 修订依据 1、《水利部关于水利技术标准制定和修订（2016-2018年）项目任务书的批复》
（水规计[2016]118号）、《水利技术标准体系表》（水国科[2014]371）要求，修订 《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004) ，并合并《村镇供水工程运行管理规程》 （SL689-2013)、《村镇供水工程施工质量验收规范》(SL688-2013)和《村镇供水工程 设计规范》（SL687-2014)相关内容。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈣ 本次修订主要内容 1、总体修订情况
➢ 结合村镇供水工程现状及发展需求，本次修订主要以《村镇供水工程技术 规范》和《村镇供水工程设计规范》为基础，同时合并了《村镇供水工程施 工质量验收规范》及《村镇供水工程运行管理规程》等标准中有关内容。 ➢ 本次修订与2004年版本相比，整体架构进行了优化，章节结构有较大调整。 修订后规范共14章387条（原12章292条）。主要内容包括：总则，术语，供 水规划，集中供水工程设计，施工与验收，集中供水工程运行管理，分散供 水工程建设与管理。
《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）解读
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研讨内容： 一、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）修订背景和主要修订内容 二、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）解读
一、《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）修订背景和主要修订内容 主要内容： ㈠ 修订背景 ㈡ 适用范围 ㈢ 修订依据 ㈣ 本次修订主要内容
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 ➢ 新时期农村供水技术发展需求（续）
适宜农村供水的产品与技术开发有待突破 适合农村的饮用水水源污染防控技术、微污染地表水处理技术、北方地表水
厂低温低浊水处理技术、地下水硝酸盐处理技术等研究，完善农村供水技术标 准。 适合农村供水工程的消毒技术和设备研究，提高消毒技术的实用性和安全性。 先进实用的一体化水处理设备、加药设备、消毒设备和水质检测设备等产品 的自动化和标准化研究，提高可靠性，出台相应的国家产品质量标准；
检测工作。饮用水供水单位应当对供水质量负责，确保供水设施安全可靠运 行，保证供水水质符合国家有关标准。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 ➢ 新修改《水污染防治法》关于供水水质提出了高要求（续）
新法第九十二条规定：“饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准的，由 所在地市、县级人民政府供水主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚 款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业整顿；对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 针对超滤膜技术在农村供水的应用，进一步研究防止膜污染的措施，以
及 应用信息技术实现无人值守专业化管理。 针对高氟区尚无有效实用处理技术、且存在纳超标等问题，加强实用除
氟 技术研究。 针对山区输配水管道压力变化大，研究高强、质轻、耐久的增强管材。 针对小型和分散供水工程（水窖、水柜）水质达标难问题，研究适宜的
➢ 修订《规范》可进一步提高其针对性和指导性
针对目前村镇供水建设和管理存在的薄弱环节，亟需补充完善农村饮用水源保护、 适宜水处理工艺和消毒技术、水质检测等内容，并按照分类管理的原则，对一定规模的 工程的建设和运行管理提出更严格的要求，进一步提高《规范》的针对性和指导性。
一、、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 不同类型村庄供水需求与发展模式探讨（差异化）： 城郊融合类村庄：综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，按照
城乡基础设施互联互通、公共服务共建共享要求，推进城镇供水管网向周边 农村延伸。
集聚提升类村庄：结合村庄发展方向（如现代特色农业和休闲观光农业 ；特色旅游、休闲服务；工贸、加工等），推进农村供水规模化标准化发展 （如重庆丰都县仙女湖小镇，打造西部最大的高山度假公园）。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 工程运行管理薄弱（基于142位县政府和部门领导访谈结果）
运营管理难和投资标准偏低（加权平均数，%）
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 2、修订《规范》的必要性
➢ 修订《规范》是当前行业高质量发展的迫切需求 针对农村供水现状存在的供水规模偏小、供水保证率不高、净水设施 不齐备、水质达标率偏低、运行管理薄弱等问题，亟需需进一步规范农村 供水工程的建设与管理，促进农村供水高质量发展。 《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004)规范已不适应当前行业发展 需求，随着国家饮用水卫生标准GB5749的水质标准提高，新《水污染防治 法》的实施，水处理技术和工艺不断发展，需尽快修订相关内容。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景 面临的挑战之一： 实施乡村振兴战略对供水质量提出高要求，水质全面达标难度大。 ➢ 单村及以下大量工程水质达标难度大 ➢ 细菌学指标超标问题突出 ➢ 新修改《水污染防治法》关于供水水质提出了高要求 新法第七十一条明确：饮用水供水单位应当做好取水口和出水口的水质
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈣ 本次修订主要内容 ➢ 本次修订新增了净水工艺选择（9.2）、自动化监控与供水管理信息系统 （11）章节；新增加了旋流气浮澄清池（9.5.9）、硝酸盐超标及高硬度水处理 工艺（9.10.5/9.10.7）、分散式供水工程水源保护（14.1.3）等有关内容。 ➢ 完善了工程分类（1.0.3）、水处理相关技术参数（9）、水质检测指标和频 次（13.8.5）、施工与验收（12）、集中供水工程运行管理（13）有关要求。
一、《村镇供水工程技术规范》修订背景和主要修订内容
㈠ 修订背景
面临的挑战之二：工程运行管理薄弱，建立长效制难度大。 ➢ 单村及以下工程机制不完善、管理水平低。暗访发现，52%的千人供水 工程、78%的千人以下供水工程均由村委会管理，技术管理水平较低。 ➢ 农村供水水价不到位，缺乏工程维修养护经费。暗访发现有19%的千人 工程和40%的千人以下供水工程不收水费。超过50%的千吨万人以下供水工 程收不抵支。 ➢ 工程规模小导致单位制水成本高，财政补贴难于落实 ➢ 基层人员待遇低，技术人员缺乏
㈠ 修订背景 我国农村供水现状基本判断：
➢ 农村供水保障水平显著提高。但仍存在供水规模偏小、供水保证率不高、净水设 施不齐备和水质达标率偏低等问题。
➢ 农村供水基础设施仍然薄弱。滞后于城市。与国外发达国家相比有较大差距。总 体上，农村供水还处于初级阶段。与全面建成小康社会和城乡基本公共服务均等化的 要求还不相适应。保障农村饮水安全将是一项长期的任务。
㈠ 修订背景 ➢ 新时期农村供水技术发展需求
目前，我国的农村供水技术研究在深度、广度、技术集成、产业化和标准化 等方面已步入国际先进行列。农村供水技术体系已初步建立。但存在自主原创性 研究不够、跨学科领域与综合研究相对不足、产品研发与高新技术应用研究跟不 上实际需求等问题。
为适应新形势与新要求，农村供水技术发展应以需求为导向，以科技创新为 动力，在规划设计标准、材料、设备与技术研发等方面进一步取得突破，建立面 向现代化的农村供水科技支撑体系，为全面小康社会和乡村振兴农村供水保障提 供技术支持。