喀什噶尔河流域水资源与社会经济发展不平衡性分析

喀什噶尔河流域水资源与社会经济发展不平衡性分析
宋建;王虹霏
【摘要】喀什噶尔河流域位于我国西部边陲新疆维吾尔自治区的西南部,孕育了喀什噶尔绿洲.喀什地区、克孜勒苏柯尔克孜两地州的九县市及兵团第三师的社会经济发展与喀什噶尔河水资源的开发与利用密不可分.本文采用不平衡指数进行该流
域各县市实际用水量与灌溉面积、人口数量、工业增加值和牲畜存栏量的不平衡性评价分析,并基于研究结果提出对策建议.
【期刊名称】《吉林水利》
【年(卷),期】2019(000)006
【总页数】4页(P1-4)
【关键词】水资源;不平衡指数;均衡性
【作者】宋建;王虹霏
【作者单位】新疆昌源水务集团投资有限公司,新疆乌鲁木齐 830000;吉林农业大学,吉林长春 130033
【正文语种】中文
【中图分类】TV213;F127
新疆自2012年开始实施的最严格水资源管理制度，对喀什噶尔河流域水资源管理提出了更高要求，各县市社会经济发展与水资源供给能力不平衡的矛盾越来越突出。

喀什、克州在2017年最严格水资源管理制度考核等级评定中仅评为“合格”，特
别是喀什地区排名末位。

研究最严格水资源管理下喀什噶尔河流域水资源与社会经济发展的均衡情况，对加强该流域水资源管理具有实践意义。

1 研究方法
选用不平衡指数对喀什噶尔河流域水资源与喀什、克州和兵团第三师10个县市社会经济发展不平衡性进行计算和分析。

不平衡指数[2]作为定量研究区域水资源指标与社会经济发展指标差异程度的工具，反映了喀什噶尔河流域某县市的水资源量占全流域比重与该县市的社会经济发展指标占全流域比重之间的协调关系。

不平衡指数数值越大，说明水资源与该社会经济发展指标的协调性越差，直角坐标系中某县市的点到直线y=x的距离（di值）的绝对值越大（如图1所示），说明该县市水资源与社会经济发展指标的空间分布差异越大，计算公式如下：
图1 不平衡指数示意图
2 数据来源及结果
考虑喀什噶尔河流域水资源与区域发展的实际情况，农业用水、生活用水、生产用水和畜牧用水分别对应社会经济发展指标灌溉面积、人口数量、工业增加值和牲畜存栏量，喀什噶尔河流域水资源禀赋严重不均，实际用水量综合反映整体需水和用水情况。

以2015年为研究年，以该年度实际用水量（万m3）、灌溉面积（万亩）、人口数量（人）、工业增加值（万元）和牲畜存栏量（只）的系列数据，作为水资源与社会经济发展指标，来计算各县市水资源空间均衡性特征，如表1所示。

相关数据来自《新疆喀什噶尔河流域水资源利用规划报告》、《新疆水资源公报》、《新疆统计年鉴》等。

经计算，喀什噶尔河流域实际用水量与灌溉面积、人口数量、工业增加值和牲畜存栏量相匹配的不平衡指数如表2所示。

表1 各县市水资源与社会经济发展指标现状灌溉面积（万亩）喀什地区喀什市49967.131 494454 358325 109426.8 39.1疏附县 99879.923 329186
1649884 17526 126.72疏勒县 87799.23 333830 1310932 41142.8 115.57伽师县 111977.37 370786 1529336 45537.7 161.73岳普湖县 40419.288 152876 1053967 24324.6 55.52英吉沙县 59703.886 266217 693399 15891.4 93.83小计 449746.83 1947349 6595843 253849.3 592.47克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县 14328.981 58914 293005 39840 18.42阿图什市46230.171 237617 708857 61733.4 47.93阿克陶县 52227.92 209753 525384 24657.9 64.73小计 112787.07 506284 1527246 126231.3 131.08兵团第三师 27091.629 33164 281128 53275 39.76合计 589625.53 2486797 8404217 433355.6 763.31区域子区域实际用水量(万立方米)人口（人）牲畜存栏数（只）工业增加值（万元）
表2 实际用水量与社会经济发展的di值、不平衡指数序号地区 di(Iwa) di(Iwb) di(Iwc) di(Iwd)1喀什市 0.02 -0.08 -0.13 0.03 2疏附县 -0.00 0.03 0.09 -0.02 3疏勒县 -0.00 0.01 0.04 -0.01 4伽师县 -0.02 0.03 0.06 0.01 5岳普湖县 -0.00 0.01 0.01 -0.04 6英吉沙县 -0.02 -0.00 0.04 0.01 7乌恰县 -0.00 -0.00 -0.05 -0.01 8阿图什市 0.01 -0.01 -0.05 -0.00 9阿克陶县 -0.00 -0.00 0.02 0.02 10 兵团第三师 -0.00 0.02 -0.06 0.01不平衡指数 Iwa Iwb Iwc Iwd 0.0110 0.0298 0.0626 0.0189
3 结果分析
实际用水量与灌溉面积、人口、工业增加值、牲畜存栏量的不平衡指数分别为0.0110、0.0298、0.0626、0.0189，显示了喀什噶尔河流域内实际用水分布与社会经济发展因子分布的差异状况，实际用水量与工业增加值的不平衡性最高，与灌溉面积的不平衡性最低。

3.1 实际用水量与灌溉面积分析
该指标不平衡指数数值最小，显示出水资源与灌溉面积的匹配均衡性最好，可能有
两方面主要原因：一是由于新疆属于干旱地区，降水稀少，人类在开发人工绿洲时多在沿河或有水的地区，耕地也多开发在水源附近或者能饮水的地区。

喀什噶尔河流域灌溉面积集中分布在绿洲，因此水资源自然地与灌溉面积的匹配程度较高[3]。

二是与喀什噶尔河流域现有的用水结构有关，当前该地区用水以农业用水为主，农业用水占流域总用水量的90.77%，因而现状年水资源与灌溉面积的匹配性最好。

实际用水量与喀什噶尔河流域各县市灌溉面积不平衡指数中，喀什市和阿图什市的di值为正，说明这两个市的实际用水量占全流域的比重多于其灌溉面积占全流域
的比重；伽师市和英吉沙县的di值为负，说明其实际用水量占全流域的比重少于
其灌溉面积占全流域的比重；其余县市的di值接近零，说明水资源与灌溉面积的
协调性相对较好。

3.2 实际用水量与人口数量分析
在四个社会经济发展指标中，实际用水量与人口数量的不平衡指数数值均居中，即不平衡性居中。

实际用水量与喀什噶尔河流域各县市人口数量的不平衡指数中显示，喀什市的di值为负且绝对值最大，说明其水资源与人口数量的协调性最差；疏附县、疏勒县、伽师县、岳普湖县和兵团第三师的di值为正，说明其实际用水量占
全流域的比重多于其人口数量占全流域的比重。

在喀什噶尔河“三条红线”的定额指标下，喀什市供水量极为有限，与喀什市较大的人口规模不相适应，需要将城镇化建设与水资源条件和承载力结合起来，科学规划和发展；另一方面，当前用水方式较为粗放，特别是农业灌溉用水、生活用水浪费严重，急需由粗放型用水向节约集约用水转变。

其它县市di值接近零或者为正数，说明这些县市应在水资源与人
口数量的均衡性相对较好的基础上，提高水资源利用效益和产出经济价值，避免水资源浪费。

3.3 实际用水量与工业增加值分析
该指标上不平衡指数数值最大，显示出水资源与工业增加值的匹配均衡性最差。

实
际用水量与喀什噶尔河流域各县市工业增加值的不平衡指数中显示，喀什市、乌恰县、阿图什市、兵团第三师的di值为负，且喀什市di值的绝对值最大，远高于其它县市，说明这些县市实际用水量占全流域的比重少于其工业增加值占全流域的比重，喀什市实际用水量与工业增加值的均衡性最差。

喀什市这一特点反映出两方面原因：一是最低的均衡性在一定程度上反映出喀什市实际用水量的产出效益相对较高，喀什市工业基础较好，其它县市多为农业、畜牧业为主，工业发展相对落后，应在此基础上进一步保持较好的工业发展势头；二是最低的均衡性提示，喀什市今后工业的发展受到有限水资源量的阻碍，均衡性若继续下降的话，可能造成生态破坏等问题，必须在“以水定需”的原则下，科学规划工业发展规模。

3.4 实际用水量与牲畜存栏量分析
在四个社会经济发展指标中，实际用水量与牲畜存栏量的不平衡指数数值均居中，即不平衡性居中。

实际用水量与喀什噶尔河流域各县市牲畜存栏量的不平衡指数中显示，喀什市、伽师县、英吉沙县、阿克陶县和兵团第三师的di值为正，说明其
实际用水量占全流域的比重多于其牲畜存栏量占全流域的比重；疏附县、疏勒县、岳普湖县、乌恰县的di值为负，说明其实际用水量占全流域的比重少于其牲畜存
栏量占全流域的比重，且岳普湖县di值的绝对值最大，反映出岳普湖县在这一指
标上协调性最差。

畜牧业发展是喀什噶尔河流域农村地区当前经济发展、扶贫攻坚的重要手段，这一指标上协调性较好的伽师县、英吉沙县等应在充分发挥节水技术的情况下，适度扩大牲畜存栏量，增加农户经济收入，改善生活水平；协调性较差的岳普湖县等应适当缩减牲畜存栏量，调整经济结构，改善水资源条件和提高经济效益。

4 讨论
4.1 坚持总量控制、以水定需，控制实际用水
喀什噶尔河流域水资源开发利用要与水资源承载能力相协调，满足并保障资源节约、
环境友好型社会建设，水资源利用总量按“最严格水资源管理”中水资源开发利用“三条红线”总量进行控制，按照分配给各河系及各灌区的红线指标控制。

在用水结构上，优先满足人畜饮水，再合理安排生产用水，发挥市场的调节作用，提高水资源的经济效益。

喀什噶尔河流域地处欧亚大陆腹地，属于暖温带大陆性干旱气候，四季分明、降水稀少、光照充足、蒸发量大。

流域地表径流量空间分布严重不均，只有5个县市产水，其它县市无地表径流量，地表荒漠化和水土流失严重，各县
市可利用水资源对水利工程基础设施的依赖性较大。

因此，各县市应严格控制社会经济发展所需农业用水、生活用水、生产用水和牲畜用水量，如在农业用水方面，强化节水措施，大力推进高效节水灌溉技术等[4]。

在保障和改善该流域脆弱生态
环境的前提下，实现稳定发展。

4.2 优化各县市产业结构提高水资源利用效益
喀什噶尔河流域农业灌溉用水占比较高的用水结构，与各县市落后的经济发展模式有关[5]。

由于1立方米水产生的农业产值仅为1元，而1立方米水产生的工业增
加值和第三产业产值分别为100元和500元，用水效益相差悬殊，未来比值差距
更大。

因而，农业用水比重较高是影响水资源利用效益的重要因素。

要加速发展喀什噶尔河流域喀什地区、克州和兵团第三师的社会经济发展，缓解水资源短缺的矛盾，应该从优化产业结构开始。

可探索实施农业初始水权和水权交易制度[6]，农
户使用高效节水手段节约下来的水通过水权交易中心以高于农业水价数倍的金额进行交易，通过水权交易推动水资源从低价值使用向高价值使用转变。

5 结语
采用不平衡指数对喀什噶尔河流域各县市实际用水量与灌溉面积、人口数量、工业增加值和牲畜存栏量的均衡性进行分析，可以客观地反映出水资源在支撑当地社会经济发展中存在的问题。

基于此，有步骤、有计划地推动农业节水灌溉、产业发展供给侧结构性改革、水价与水权交易制度等的落地实施，从而因地制宜地缓解喀什
噶尔河流域水资源问题，更好地服务新疆社会稳定和长治久安总目标。

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参考文献：
【相关文献】
[1]宋建，庄玮.新疆水资源分布的空间匹配性分析-基于洛伦兹曲线和基尼系数[J].水利规划与设计，2018，177（7）：60-63.
[2]王亚迪.区域水资源与经济社会发展及市场机制研究[D]郑州：郑州大学硕士论文，2017：19-20.
[3]魏玲玲，李万明.干旱区水资源与经济发展要素时空匹配实证-以新疆地区为例[J].求索，2014，（3）：55-59.
[4]王君.新疆喀什水资源规划配置研究-以疏勒县为例[J].黑龙江水利科技，2016，44（11）：29-30.
[5]周兵.喀什噶尔灌区农业节水分析及策略研究[J].黑龙江水利科技，2018,46（4）：29-30.
[6]吐尔逊·买买提明.新疆建立健全水市场初探[J].水利技术监督，2015，（4）：14-15.。