天津市人口计生委关于开展计划生育科技大练兵活动的实施意见

天津市人口计生委关于开展计划生育科技大练兵活动
的实施意见
文章属性
•【制定机关】天津市人口计生委
•【公布日期】2007.05.25
•【字号】津人口计生委[2007]34号
•【施行日期】2007.05.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】计划生育
正文
天津市人口计生委关于开展计划生育科技大练兵活动的实施
意见
（津人口计生委[2007]34号）
为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），全面提高计划生育技术服务水平，努力满足群众计划生育生殖健康需求，确保新时期人口和计划生育工作战略目标的实现，按照国家人口计生委在“十一五”期间广泛开展《计划生育科技大练兵活动》的要求，根据我市具体情况，制定实施意见如下：
一、重要意义
科技大练兵是以满足群众计划生育生殖健康需求为目的，以提高计划生育技术服务人员素质和服务技能为目标，保持经常性的科技服务质量提升的重要活动。

在“十一五”期间开展科技大练兵活动具有重要的意义。

（一）科技大练兵活动是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的需要。

党的十六届六中全会提出，要始终把最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。

计划生育和生殖健康安全是群众的基本需要，直接关
系到群众的身心健康和家庭幸福，计划生育技术服务责任重大。

加强计划生育技术服务人员的能力建设，提高服务质量，是人口和计划生育部门维护群众根本利益的实际行动。

（二）科技大练兵活动是贯彻落实《决定》的技术保障。

“十一五”是人口和计划生育工作发展的重要时期，《决定》对人口和计划生育科技工作提出了更高的要求。

科技大练兵活动是贯彻落实《决定》精神的重要措施。

通过广泛开展科技大练兵活动，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构提供重要的技术支撑。

（三）科技大练兵活动是提高计划生育科技服务队伍综合素质的重要举措。

事业成败，关键在人。

在多年的人口和计划生育工作实践中形成了一支特别能吃苦、特别能战斗的技术服务队伍。

但是与新时期的工作任务相比，这支队伍还有许多的不适应。

目前，我市技术服务人员中，没有正高级技术职称者，副高级职称的仅到14.7%，有执业资格的技术人员53.3 %，这种队伍状况已不适应发展，成为制约人口和计划生育事业进一步提高的“瓶颈”。

因此，改善队伍状况，提高计划生育技术服务队伍综合素质的任务十分紧迫。

要通过科技大练兵活动，强化学习、强化操作，互比互学，努力实践，不断提高，为计划生育科技队伍可持续发展创造条件。

二、指导思想
开展科技大练兵活动，要以科学发展观为指导，坚持以人为本的服务理念，全员参加，立足本岗，讲求实效，提高综合素质，增强服务技能，造就一支高素质的计划生育技术服务队伍，为稳定低生育水平、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

三、目标要求
（一）促进技术人员进一步树立以人为本的服务理念，树立终身学习、对技术
精益求精的科学态度，全面提高技术人员的整体业务素质和综合服务能力。

（二）造就一支具有先进服务理念、精湛服务技术、良好服务态度的计划生育技术服务标兵队伍，培养一批计划生育技术学科带头人。

（三）营造在计划生育技术服务机构内部学理论、练技能的良好学风和氛围，促进在职学习、培训提高的长效机制进一步形成，促进技术服务队伍健康发展。

（四）促进各级计划生育技术服务机构进一步依法执业、规范执业，树立技术优良、服务优良、环境优美的机构形象，把计划生育服务站建设成为育龄群众之家，树立一批计划生育服务示范站。

四、主要内容
计划生育技术基础理论与基本知识。

计划生育手术操作技能。

避孕节育、优生优育、生殖保健咨询指导技能。

查孕查环及B超操作。

生殖道检查操作规范。

基础检验操作规范。

医疗文书书写规范及管理。

避孕药具知识及管理发放随访。

护理知识及技能。

服务站管理及依法执业知识。

五、活动形式
（一）开展全员自学。

科技大练兵活动以自学为基础，自学要贯穿于整个活动期间。

全体技术人员要根据各自的岗位职责本着干什么学什么，缺什么补什么的原则，制定基础理论、基本知识、基本技能三方面的个人三年期的学习计划，学习的主要内容是：《计划生
育科技文件汇编（1997-2003年）》、《计划生育技术服务质量管理规范》、《常用计划生育技术常规》、《计划生育技术服务人员理论考试复习资料》、《计划生育技术服务护理指南》、《计划生育技术服务临床检验操作规程》及市人口计生委有关的文件。

（二）组织培训、进修。

为不断提高计划生育技术服务人员的理论水平和临床综合能力，市人口计生委将以技术服务管理人员和专业骨干为主要对象，每年组织1-2次专题培训或学术讲座。

内容是：避孕节育新技术、新产品；超声波查环查孕、妇科诊断；医疗文书规范书写及管理；避孕药具知识；服务站管理及依法执业以及技术服务中一些相关的专业知识。

同时将按照国家人口计生委“三千人才工程”的布署和我市技术服务骨干队伍培育计划，分级、分批组织207名技术骨干进行3-6个月的临床进修。

区县人口计生委要在积极组织人员参加市人口计生委举办的培训和进修的基础上，做出培训和进修计划，确保每个技术人员都有接受培训和进修的机会，其中具有中级职称以上的技术人员进修时间要在6个月以上；具有初级职称的技术人员进修时间至少为3个月。

（三）进行专题研讨。

各级计划生育技术服务机构要组织典型病例分析讨论，其中乡镇级每年一次，区县级服务机构每年要组织两次以上，形成制度。

要通过分析讨论，交流总结实践经验和工作体会。

技术服务人员要根据典型病例分析情况，每年写出1-2篇临床分析报告。

为在全市实现计划生育技术服务知识和经验共享，各级服务站典型病例及分析讨论情况要逐级上报，市级由计划生育研究所负责收集和整理，并从中选择有价值的典型病例，每年组织一次有各区县业务骨干参加的病例分析讨论。

各级病例分析讨论会要有记录，装档立册。

（四）现场观摩教学。

市人口计生委将聘请专家在大练兵阶段进行1-2次现场观摩教学。

同时设置观摩题目（附后），由各区县根据自身实际情况进行选择，每区县必选1题，并按时间要求进行重点准备，由市人口计生委专家委员会组织现场观摩，进行评估、评比。

各区县也要组织本地区的现场观摩教学活动，使全体技术人员都有参与机会，提高全员技术服务人员的临床基础操作能力。

（五）组织测试。

在开展岗位练兵活动的基础上，市级分别于2008年和2009年进行全员性基础理论知识的测试和技能测试，区县要分期、分批的对全员技术人员进行基础理论知识和操作技能两方面的考评测试，每人每年至少要参加一次考评测试，以对学习、培训效果进行验收。

科技科要为每一个技术人员建立考评测试档案，考评测试成绩入档保存。

（六）岗位技能竞赛。

在大练兵实施阶段的后期逐级开展岗位技能竞赛。

在各区县自下而上、层层竞赛的基础上选拔出集体和个人岗位竞赛优胜者参加市人口计生委组织的科技大练兵岗位竞赛，并通过岗位竞赛评选出先进集体和技术能手，市级比赛胜出者参加全国竞赛，接受国家人口计生委科技大练兵成果的检验。

六、部署安排
2007-2010年科技大练兵活动部署安排如下：
（一）学习准备阶段（2007年5月-6月）
1、各区县要认真组织学习有关文件，统一思想，提高认识，动员全体从事计划生育服务的人员积极准备。

2、成立各级计划生育科技大练兵活动领导小组，加强对科技大练兵活动的领导工作。

（二）制定方案阶段（2007年6-7月）
1、区县和乡镇人口计生委管理部门和技术服务机构要按照科技大练兵的目标要求和主要内容，制定好切实可行的活动方案。

方案中要明确各级学习、考评测试和岗位竞赛的实施办法，要确定每年练兵的重点任务和具体目标。

科技大练兵活动中不但要为技术人员创造良好的学习条件和氛围，还要为有效落实练兵活动建立制度和奖惩激励机制。

各区县的实施方案要在7月31日前报市人口计生委科技处。

2、每一个从事计划生育服务的技术人员，按照从事的岗位和职责要求，结合总体活动方案，制定出学习和活动计划，明确学习和技术练兵时间、活动方式，要达到的目标和取得的效果。

学习活动计划一式两份，自存一份以备对照，上交领导小组一份以备检验。

（三）组织实施阶段（2007年7月-2009年3月）
各区县人口计生委根据本地实际情况，在市人口计生委总体部署安排下认真组织好科技大练兵活动。

各地开展大练兵活动情况每季度以信息方式上报市人口计生委科技处。

（四）竞赛和总结阶段（2009年4月-2010年12月）
1、岗位竞赛本着自下而上、层层选拔的原则。

2009年第二季度乡镇街组织岗位竞赛，第三季度区县组织岗位竞赛，具体时间自行安排；市人口计生委组织的岗位竞赛在2009年第四季度进行。

参加市级竞赛的区县组织的代表队中须有乡级技术人员，比赛胜出队或通过选拔的人员组成代表队于2010年下半年参加全国竞赛。

2、2010年上半年对开展科技大练兵进行总结，推荐出大练兵的先进单位、模范示范站、岗位竞赛优胜者。

各区县总结材料在第一季度末上报市人口计生委科技处。

市人口计生委在全面总结的基础上审核确定市级科技大练兵先进集体、模范示
范站、岗位标兵、技术能手，并进行表彰。

3、2010年第二季度向国家人口计生委报送天津市开展科技大练兵总结材料，并迎接国家人口计生委在第四季度召开的全国科技大练兵总结表彰大会。

七、活动要求
（一）提高认识，加强领导。

各区县人口计生委要充分认识和理解开展科技大练兵活动是构建社会主义和谐社会和统筹解决人口问题的重要举措和贯彻落实《决定》的技术保障措施。

要成立由主要领导负总责，分管领导具体负责，主管部门组织实施的领导小组。

（二）制定方案，统一布署。

各区县人口计生委要制订本地区落实本实施意见，组织各级人员进行学习、测试、练兵和岗位竞赛等项活动的具体实施办法，并安排组织好相应活动，为技术人员创造良好的练兵条件和氛围。

各区县要以此为契机，尽快将专业技术人员配齐，并将科技大练兵活动纳入创建和保持优质服务先进区县工作中，与加强服务站规范化标准化建设、干部队伍建设及日常科技工作有机的结合起来，集中研究，统一部署，共同促进。

（三）全员参加，务求实效。

在活动中要建立有效的奖惩、激励机制，树立和表彰技术标兵或技术能手。

测试和岗位竞赛成绩可作为技术服务人员继续教育学分，并可作为晋升职称和落实奖惩的重要依据。

测试不合格者应限期补考，在规定期限内达不到要求的取消其上岗资格。

（四）考核评估，经费保障。

科技大练兵活动将纳入优质服务先进区县创建活动的评估验收中，并与优质服务区县回顾性评估和工作质量目标考核结合起来。

各区县要积极争取财政专项经
费，或从计划生育事业费中划拨专项经费来保障和支持开展科技大练兵活动。

附：观摩教学题目
二〇〇七年五月二十五日附：
观摩教学题目
（1）计划生育各项手术操作技能。

（2）超声波仪器操作。

（3）生殖道检查操作。

（4）基础检验操作。

（5）护理技能操作。

（6）避孕节育、优生优育、生殖保健咨询技能。