大学国际化背景内容与评价指标体系-广东外语外贸大学

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广东外语外贸大学学报
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＤＯＮＧ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＯＦ ＦＯＲＥＩＧＮ ＳＴＵＤＩＥＳ２００８年１月Ｊａｎ．　２００８
第１９卷第１期ＶＯＬ．１９ ＮＯ．１高等教育国际化是２１世纪教育发展的三大特征之一［１］。

高等教育国际化并非新的现象，然而自２０世纪９０年代以来，世界经济一体化进程、网络社会与信息社会的兴起、全球问题与未来一代的全球观等因素推动了新一轮高等教育国际化浪潮。

本文在探讨高等教育国际化涵义与发展动因的基础上，重点分析大学国际化的内容、策略与评价指标体系，从而为大学的国际化发展提供新的视野。

一、研究背景与概念界定
高等教育国际化并非新的现象，而是一个不断发展的过程［２］。

但为什么自上世纪９０年代以来，由北美、西欧、澳洲以及日本等发达国家和地区率先起步，拉美、亚洲、非洲的不少发展中国家积极参与，形成了一股前所未有的世界性的高等教育国际化的潮流呢？为什么当前不少国际组织、国家政府和学术界都不约而同研究和讨论大学的国际化问题呢？这一现象背后的深刻原因在于［３］：
首先是政治力量。

正如著名学者阿拉丁（Ａｌｌａｄｉｎ）所说：“教育可以被看作是外交政策的第五个层面，它可以提高一个国家的形象”。

他认为教育合作是外交政策投资的一种形式，可以为以后的国家关系带来好处。

因为许多出国留学的学生来自本国最有能力的那部分人，他们学成回国后将处于领导或有影响的地位。

他们在留学所在国学到的知识，以及他们在异国生活过程中所受到的政治观点、文化、价值观的影响，将会在他们日后的生活中起到一定的作用。

不少大学也以培养世界性领袖、全球化精英为目标。

７０年代，以教育家和外交家著称的小金曼・布鲁斯特校长提出：“耶鲁不仅是为耶鲁师生而存在，而且也是为美国而存在，耶鲁应该为世界人民的利益保持并提高其学术水平。

”耶鲁认为，大
大学国际化：　背景、内容与评价指标体系
内容提要：大众化、多样化、国际化是２１世纪高等教育发展的三大特征。

国际化不仅是外语类大学发展的口号，而且已经成为一项具体的实践。

本文在探讨高等教育国际化涵义与发展动因的基础上，重点分析大学国际化的内容、策略与评价指标体系。

关键词：大学；国际化；评价指标
中图分类号：Ｇ６４９ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－０９６２（２００８）０１－０１０１－０４
常永胜
（广东外语外贸大学・广州・５１０４２０）
学是促进全球一体化、相互理解和政治稳定的一股重要力量。

“把全球学生汇聚到一起，大学可以培养他们相互容忍和相互理解的能力，而这些年轻人将是未来世界的领导人。

”现任耶鲁大学莱文校长的话，既反映出美国国际教育是“外交的第五个维度”的主流思想，同时也反映出耶鲁大学自身制定积极发展战略的初衷。

为此，耶鲁大学创设　“世界学人计划”，为各国“正在崛起的领导人”提供培训。

２００２－２００６年，该计划已培训包括欧盟委员会发言人、加拿大军队准将、巴哈马皇家警察总长、德国欧洲与北美部主任、中国中央电视台主持人芮成钢等近１００人［４］。

其次是经济因素。

二战后，尤其是冷战结束后，国际经济形式发生了重大的变化，加快了区域化和集团化的趋势，并迅速向全球化的方向发展。

各国经济的增长越来越依赖于参与国际经贸大市场的程度。

高等教育作为一项服务贸易越来越成为各国和大学增加财政收入、推动经济增长的新的源泉。

英国是最明确提出以教育服务贸易获取收益的国家。

自８０年代中期开始，改变过去以强调援助和交流的做法，取消了对来自非欧盟国家留学生的学费补贴，代之以全额收费。

１９９９年，英国首相布莱尔更提出，希望英国的教育产业能在２００５年夺得全球高等教育四分之一的市场份额。

澳大利亚明确提出“把援助变成商贸”的口号，扩大接受自费留学生的数量。

２０００年，外国留学生为澳洲经济带来的收入达３７亿澳元。

新加坡的高等教育服务产业成为不可忽视的经济增长点。

新加坡国立大学和南洋理工大学近年可招收的国际学生人数约为１９，０００人／学年，国际大学生的学费收入每年就超过２亿新元，　占新加坡国民生产总值的１．１‰。

国际学生的生活费用以及学生家长、亲属的探亲及相关旅游活动花销也相当可观。

虽然高等教育服务是公共产
收稿日期：２００７－１１－０１
作者简介：常永胜，男，广东外语外贸大学国际工商管理学院教授，博士；研究方向：理论经济学，市场营销。

．
总第１９卷
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品而不是商品的呼声一直不绝于耳，但金钱的力量是各大学努力吸引外国留学生的最大动因。

再次是学术动因。

如果说政治经济因素是外因的话，那么促进高等教育国际化发展的一个主导性内因则是大学要努力取得教学和科研的国际化学术标准。

从高等教育自身发展规律的角度来说，国际化是高等教育本身发展的要求。

因为任何国家的高等教育都具有本土性，同时也具有国际性。

在人类活动范围日益走向全球化的今天，高等教育的国际性变得越来越突出，越来越重要。

在当今社会，学生对知识的要求己经超越了国家的疆界，越来越渴望了解其他有关国家和民族的知识，获得在国际市场参与竞争的知识技能：学者们在学术上要不断进步和创新，就必须参与国际交流与合作，掌握本学科的最新动向和最尖端的科技，不断丰富和更新自己的知识体系：大学要提高自己的办学水平和声誉，也要不断地学习和借鉴他国的经验。

最后是“榜样”的力量。

同师生互换等传统的国际化要素相比，全球化和竞争施加于高等教育的挑战更加深入地推动了国家和国际层面开展各项对大学结构产生深刻影响的政策革新。

在欧洲，“博洛尼亚进程”是一个十分典型的案例。

１９９９年６月１９日欧洲２９个国家的教育部长在意大利波洛尼亚城，也即中世纪最早的大学波洛尼亚大学所在地，签订了《波洛尼亚宣言》，提出到２０１０年欧洲高等教育国际化的目标。

２００３年９月１８日欧洲教育部长再次聚集在柏林召开第三次圆桌会议，制定了三项优先行动计划：（１）建立有效的质量保证体系；（２）推动两级教育体制的有效执行；（３）改善学位和学习年限的认可制度。

欧洲《波洛尼亚进程》得到欧洲大多数高等学校认可，并正在积极推进之中。

在大学层面，英国沃里克大学只用了短短３０年的时间，就被国家基金委员会评为“英国第五所最佳研究型大学”。

到１９９５年沃里克大学的全日制学生已达１．３万余人，能够自称处于英国十所最佳大学之列，成为“英国最受人欢迎的大学之一”。

我国香港科技大学是另一个成功的例子。

香港科技大学成立于１９９１年，短短十多年，去年已被英国《泰晤士报》排名在世界百名强校之列。

这些成功的案例激发了各大学国际化的内在欲望。

高等教育国际化的提法由来已久，但对其含义却有诸多解释。

汪永铨主编的《教育大辞典：高等教育卷》把高等教育国际化界定为“各国高等教育在面向国内的基础上面向世界的一种发展趋势”。

Ｋｎｉｇｈｔ将高等教育国际化解释为“把跨国及跨文化纬度整合到高校的教学、研究和服务功能之中的过程”。

成立于１９９８年的欧洲国际教育协会认为：国际化是一个总体的过程，在这一过程中，高等教育更少地趋向于本国，更多地趋向于国际发展。

如果说这些定义较为抽象的话，刘道玉的提法则具有应用性和可操作性：“从实质上说，我以为高等教育国际化的主要内涵包括了以下四点：从质量上说，强调各国要提高大学的水准，使各国大学教育的
水平有可比性，并为国际社会承认和接受；在空间上，强调大学的开放性，各国都要开放教育市场，既要到国外办学，也要接纳外国在本国办学；在资源上，强调资源的共享性，各国要广泛地开展国际教育交流与合作，做到扬长避短、互通有无；在理念上，要不断改革创新，不断地更新教育理念、教学内容和教学方法，使大学教育不仅要满足国际教育交流与合作的需要，而且还要适应不断变化中的经济社会发展的需要。

我想只有从这些方面来理解高等教育的
国际化，我们才能正确认识大学教育国际化的含义”。

［５］
二、高等教育国际化的内容与发展策略
高等教育国际化内容十分丰富，并因时代发展不断扩展。

新一轮的高等教育国际化包括四方面：
１．人员的国际流动
人员的国际交流是高等教育国际化最基本亦是最活跃的因素之一。

人员的国际交流包括学生和教师的流动。

学生国际交流主要指大学生在国际范围内的流动，一方面欧美诸国积极吸引外国学生；另一方面也重视向外国派遣本国学生。

美国由于在资金的投入量、学校的类型和层次的多样性、大部分学校的高质量、比较开放的入学传统以及英语作为世界性语言等方面的优势一直引领国际化潮流。

长期以来，美国一直是世界上接受留学生最多的国家。

１９９１年，在美外国学生约４０万，２００６年达到５６万多人，连续第７年超过５０万。

赴美学生一直以亚洲国家为主，其中以日本、中国、印度学生比例最大，其次是欧洲，其他地区留美规模较小［６］。

英国作为世界上高等教育的发达国家，加上拥有英语的独特优势，也是世界上主要接受外国留学生的国家之一。

１９９１年留英学生８．８１万人，　１９９６年达到１９．６１万人，　１９９８年突破２２万人。

近年来，英国政府和教育机构采取的一系列措施十分奏效。

英国文化协会的最新报告预测，到２０２０年，在英国的外国留学生人数将达到８７万，每年将为英国带来１３０亿英镑的收入。

教师的国际交流是高等教育国际化人才流动的一个核心部分。

欧美发达国家在接受和派遣留学生的同时，还广泛接受世界各地学者从事教学与科研活动，使得各国学者实现了在学术知识、科研课题、项目开发等方面超越国界、跨越学科的交互联系。

教师的交流方式多样化、多渠道，既有政府自主的计划，也有民间自主计划，还有高校间的交流计划。

如到美国的学者交流形式至少有五种：（１）由政府资助的国家计划，著名的如富布赖特交流项目；（２）由民间资助的全国性计划，如国际研究与交流委员会发起的交流项目；（３）美国各州的大学系统与其他国家大学系统之间的交流，如纽约州立大学与北京大学之间的交流计划；（４）美国高校与国外高校之间的校际学者交流，甚至还有各种各样系与系、研究所与研究所之间的交流；（５）围绕专门项目（如科研课题）进行的有关国家学者之间的交流。

２．　国际化课程的增设
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国际化的课程是一种为国内外学生设计的课程，在内容上趋向国际化，旨在培养学生能在国际化和多元文化的社会工作环境下生存的能力。

课程国际化的方式有［７］
：１）开设专门的国际教育课程，诸如贫穷和种族歧视等课程；２）开设注重国际主题的新课程，如有些大学创设国际关系、国际经济、国际贸易等新系科，或是增设信息科学、比较文化学等有国际化内容的课程；３）在已有课程中增加一些国际方面的内容。

如采用国外教材，或在自编教材中大量吸收国外同类教材中的内容，或指定相当数量的国外教材和有关论著作为教学参考书目；４）是推进国际普遍关注的重大课题的研究；５）是注重地区研究；６）是建立校际联系，把到国外参观学习与课程联系起来。

美国教育家普遍赞同课程的国际化，不仅仅开设更多的外语课程或学习有关其他国家历史、地理等知识，更重要的是以国际视野建构课程体系，　用国际视野教育、帮助学生了解世界的变化，使他们在国际上更具竞争力。

如将国际教育要求纳入主流课程、在普通教育核心课程增加世界史和外语、在工程、工商管理等专门领域中增加国际方面内容、开展跨文化研究等。

３．　重视外语教学
国际交流需要语言的沟通，学习外语是增强国际交往能
力的重要手段。

［８］
美国从１９８６年到１９９０年，高等学校中修习外语的学生增加了１８％。

其中４５．１％学习西班牙语；其次是法语２３％、德语１１％、意大利语４．２％、日语３．９％、俄语３．８％、汉语１．６％；希伯来语１．１％、阿拉伯语０．３％，学习非洲语言的总计不到１．０％。

近年来，面对２１世纪国际化人才的需要和本国低质量的外语教育，美国政府认识到了外语教育对位居世界第一的经济、军事大国的重要性。

１９９６年，美国制定公布并出版了国家级课程标准——《２１世纪外语学习标准》，目的是使各阶段的外语教学衔接起来。

２００４年４月，哈佛大学公布了对本校学士课程的一份全面评估，最主要的有两条，其中之一就是将国际经验加入学习过程，期望哈佛学生在校期间能持续修读一门外语，并至少在国外学习、研究或工作一学期。

４．　加强国际学术交流与合作
联合国教科文组织１９９５年《关于高等教育的变革与发展的政策性文件》指出：国际合作是世界学术界的共同目标，而且还是确保高等教育机构的工作性质和效果所不可缺少的条件。

高等教育已在知识的发展、转让和分享方面发挥了主要作用，因而学术上的国际合作应为全面开发人类的潜力做出贡献。

目前国际学术交流与合作研究主要有以下几种方式：一是通过有关国际组织进行国际合作研究。

如通过联合国教科文组织、国际学术联合会议（ＩＣＳＵ）等机构设立的有关项目进行共同研究；１９７２年联合国大会决定设立的联合国大学，以网络的形式将世界各大学的研究、研修中心与有关大学、机构联系起来，对地球环境、人口、城市、世界和
平等问题进行研究；二是进行校际合作研究。

根据特定研究领域的交流项目，在其他大学的协作下，各大学之间进行有组织的共同研究；三是通过国际会议进行学术交流；四是开展学术信息交流。

如资助研究成果的发表，推动高等学校通过国际互联网交流数据和研究成果等等。

三、大学国际化的评价指标
美国《新闻周刊》评价大学国际化的标准主要是三个：开放性、多样性和学术性。

具体的评价标准是：１．论文得到最广泛引用的各领域的研究者的数量，２．刊登在科学杂志《自然》和《科学》上的论文数，３．社会科学、艺术、人文科学论文引用指数（前三项占５０％的评分），４．外国教授和外国留学生人数比例；５．学生对教授的比例（４和５两项占４０％评分），６．图书馆藏书量（仅占１０％的评分）。

李盛兵教授（２００５）构建了一个包括７个一级指标和１８个二级指标的评价指标体系［９］
：（资料来源：李盛兵：大学国际化评价指标体系初探，华南师范大学学报，２００５年第６期）
１．国际化观念与规划（１０％）。

树立国际化观念，制定相应的国际化行动规划和政策是大学国际化行动的首要之举，它分解出２个二级指标。

２．　大学国际化机构设置（５％）。

从发达国家经验来看，一所大学的国际化组织有三级：校一级的国际化事务委员会、院一级的国际化事务委员会和学校国际办公室（一般称之为外事处）。

除此之外，许多大学还设立了国际文化交流学院或海外教育学院等。

３．学生结构国际化（２５％）。

研究成果表明，一所大学的学生结构国际化包含４个方面：即留学生数与在校生数的比例、留学生来源国分布、留学生专业分布以及本校学生到国外进行交流学习与研究的数量。

４．教师结构国际（２０％）。

教师结构国际化是
指大学中外籍教师（包括聘用教师和访问学者等）以及留学归
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国人员在教师总量中所占的比例，尤以吸引国际知名学者来校任教为主要评价指标。

５．课程国际化（１５％）。

它的优点在于：一方面可使本土学生不用出国就可接触到本专业的国际学术动态、前沿性知识，了解国际问题，形成多元文化意识和全球性视野；另一方面是通过课程国际化吸引外国学生和学者来学校学习、教学和开展研究，有助于教师结构和学生结构的国际化。

该指标由以下３个二级指标构成。

６．科研国际化（１５％）。

科研国际化是大学国际化的重要组成部分，也是大学学术声誉的重要保证。

科研国际化分解为以下２个二级指标。

１）科研课题的国际化。

这一项中包括４个三级指标：课题组成员的国际化、资助的国际化、信息资源的国际化以及科研成果发表与应用的国际化。

在许多发达国家，高等教育研究水平评估中“获得由政府、国际组织、外国政府、非政府机构提供资助的咨询项目”已经成为大学实力和国际化的重要指标。

２）国际性学术会议。

７．中外合作办学（１０％）。

合作办学的类型和形式多种多样，按照不同的分类标准，可以将合作办学机构划分为两类：一类是某大学到境外与同行合作，开辟新的教育资源，共同开展教学和科研工作；另一类是某所高校在境内与国外大学合作，利用已有资源共同培养大学生。

参考文献：
［１］陈学飞．高等教育国际化——从历史到理论到策略［Ｊ］．上海高教研
究，１９９７（１１）：５６－６１．
［２］李雪飞：　世界精神的嬗变与追求－高等教育国际化的历史思索［Ｊ］．黑龙江高教研究，２００５，（１２）１４－１６．
［３］Ｋｎｉｇｈｔ，Ｊ．（１９９７）．Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｓａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｈｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ：Ａ　ｃｏｎ－ｃｅｐｔｕａｌ　ｆｒａｍｅｗｏｒｋ．Ｉｎ　Ｊ．Ｋｎｉｇｈｔ　＆　Ｈ．ｄ．Ｗｉｔ　（Ｅｄｓ．），Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｓａｔｉｏｎ　ｏｆＨｉｇｈｅｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｉｎ　Ａｓｉａ　Ｐａｃｉｆｉｃ　Ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　（ｐｐ．５－１９）．Ａｍｓｔｅｒｄａｍ：ｔｈｅ　Ｅｕｒｏ－ｐｅａｎ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．
［４］李联明：　耶鲁大学建设全球性大学的理念与策略，中国高教研究［Ｊ］．　２００７，（８）２８－３１．
［５］刘道玉：　大学教育国际化的选择与对策［Ｊ］．　高等教育研究，２００７，（４）６－１０．
［６］晓舟．　美国国际教育协会发表最新留美学生情况报告［Ｊ］．　世界教育信息，２００４（３）：２０－２２．
［７］李文山．高等教育国际化发展历程、动因及趋势分析［Ｊ］．首都师范大学学报，２００６（１）：６１－６５．
［８］黄建华．关于大学“全球化”的思考［Ｊ］．　高教探索，１９９８（４）：　３６－
４０．
［９］李盛兵．大学国际化评价指标体系初探［Ｊ］．华南师范大学学报，２００５（６）：　１１３－１１６．
Internationalization of Universities: Background, Contents
and Its Evaluation Index System
ＣＨＡＮＧ　Ｙｏｎｇｓｈｅｎｇ
Abstract: Popularization, multiplicity and internationalization are the three key features of higher education in the 21st century. Internationalization is no longer a slogan but a concrete practice. This paper studies the concept of international-ization of higher education and the motivation of its development, focusing on the contents, strategies and evaluation index system of internationalization of universities.
Key words: university; internationalization; evaluation criteria。