燃煤电厂耦合污泥发电项目的市场前景

燃煤电厂耦合污泥发电项目的市场前景

发表时间：2019-01-08T16:57:27.030Z 来源：《电力设备》2018年第24期作者：杨文圣

[导读] 摘要：随着对污泥处理处置的重视，国家出台了一系列政策，鼓励对污泥的处理处置。

(大唐环境产业集团股份有限公司北京 100097)

摘要：随着对污泥处理处置的重视，国家出台了一系列政策，鼓励对污泥的处理处置。目前国内各种处理处置技术也层出不穷，污泥干化焚烧耦合燃煤电厂发电技术，干化热源可以采用电厂的乏汽或烟气，同时利用燃煤电厂的烟气治理设施，不需要再单独对尾气进行处理，对于污泥的处理目标：稳定化、减量化、无害化、资源化，无疑是一个可以最终满足污泥四化目标的技术路线。本次调研主要围绕污泥干化焚烧，重点是耦合燃煤电厂发电的市场前景进行。

关键词：污泥处理处置政策技术路线市场前景

一、前言

目前，我国对污泥的处理处置仍然还没像污水处理那样引起足够重视，大部分污水处理厂对含有各种有害物质的污泥采用污泥随意外运、简单填埋或堆放，致使许多大城市出现了污泥围城的现象，给生态环境带来了极不安全的隐患，也造成了经济上的巨大损失。所以，对污泥进行无害化处理有极强的必要性和紧迫性。

污泥成分复杂，含有病源微生物、寄生虫卵、有毒有害的重金属及大量的难降解物质，如处理不当，容易对环境造成二次污染。

目前污泥处理处置存在如下的问题：

(1) 污泥处理率极低，我国市政污泥有70%左右没有得到妥善处理。

(2) 重水轻泥、污泥处理发展滞后；

(3) 污泥处理处置技术路线生搬硬套；

(4) 污泥排放监管难度大；

(5) 污泥处理费收费机制不完善，在未来较长一段时间内，补贴还是污泥处理处置资金的主要来源。

二、政策

2009年2月28日由住房和城乡建设部、环境保护部、科学技术部印发建城[2009]23号《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策》,文件“鼓励污泥干化焚烧联用或作为低质燃料在火力发电厂焚烧炉、垃圾焚烧炉混烧。”

近年来，国务院相继印发《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（俗称水十条）、《国务院关于印发“十三五”控制温室气体排放工作方案的通知》、《国务院关于印发“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》、《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》等文件，支持生物质（农林废弃物，污泥垃圾等）耦合发电的发展。

国家发展改革委、国家能源局也已将燃煤耦合生物质发电技术的研发推广列入《能源技术创新“十三五”规划》（国能科技〔2016〕397号）、并发布《关于推动东北地区电力协调发展的实施意见》（国能电力〔2016〕179号）、《电力发展“十三五”规划》（发改能源〔2016〕2321号）、《可再生能源发展“十三五”规划》（发改能源〔2016〕2619号）、《能源发展“十三五”规划》（发改能源〔2016〕2744号）等相关文件。

去年下半年以来，国家密集发布一系列支持生物质发电健康发展的文件，如《关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》（国能发电力[2017]75号）、《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021)》、《关于促进生物质能供热发展指导意见的通知》和《关于开展“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目建设的通知》，为今后生物质发电产业的发展指出了很好的方向。

2018年6月21日，国家能源局、生态环境部联合发布《关于燃煤耦合生物质发电技改试点项目建设的通知》。要求按照《国家能源环境保护部关于开展燃煤耦合生物质发电技改试点工作的通知》(国能发电力[2017]75号)要求，经组织专家研究确定燃煤耦合生物质发电技改试点项目名单。最终确定技改项目试点共计84个，其中污泥耦合发电项目29个，大唐集团有灞桥电厂和张家口电厂两个项目。项目涉及全国23个省、自治区、直辖市。《通知》明确试点项目主体工程应在2019年5月1日之前建成投运。

三、市场前景

在环保行业里，污泥处理处置仍是一块相对落后的领域。也是我国亟需加速提升的一个领域。伴随城镇污水处理规模的扩大，污泥作为污水处理副产物也大量产生。按照城市污水以干物质计平均0.02%的含固率估算，可产生干污泥3.14万吨/天。按照污泥脱水前80%的含水率计算，每天产生湿污泥15.7万吨。全年以360天计，2014年全国年产生湿污泥达5652万吨。但我国的污泥处置率却很低下。2016年，全国污泥处理能力约为1300万吨/日，全国污泥处理率仅达到33%，有67%左右的污泥没有得到无害化处理处置，对生态环境造成严重威胁。2017 年底我国污泥处理处置市场规模已经达到了 525 亿元左右， 2010‐2017 年，我国污泥产生量从 5427 万吨增长至 7436 万吨，年化增长率4.6%。按目前的建设速度污泥处理率在“ 十三五”期间会有大幅提高。

污泥耦合发电不仅是一项能源工程，更是一项环保工程和民生工程。污水处理厂污泥耦合发电兼具经济、生态与社会等综合效益，是可再生能源中的重要组成部分。随着国家相关政策的出台，生物质耦合发电发展迎来良好机遇期。

依托现有燃煤电厂进行改造实现生物质耦合发电，可利用电厂现有的发电设施和超低排放等其他公用设施，减少项目投资成本。同时发挥世界最大清洁高效煤电体系的技术领先优势，依托现役煤电高效发电系统和污染物集中治理设施，构筑城乡生态环保平台，兜底消纳污水处理厂、水体污泥等生物质资源(属危险废物的除外)，破解污泥围城等社会治理难题。燃煤耦合生物质发电在国际上已形成规模化应用，涉及多种容量等级、多种形式的燃煤机组，以及多种形式的生物质燃料。

目前国内已经有部分城市对污泥处理处置给予补贴，由于处理方案不同等因素造成标准不一，污泥处理产业运转主要依靠政府补贴。同时，补贴覆盖范围明显不足。

“水十条”为污泥处理处置补贴政策的明确带来契机。《水污染防治行动计划》预计总投资可能超过2万亿。除了为水处理改造、运营带来巨大市场以外，“水十条”将在污泥处理处置方面给予更多的倾斜。技术层面上，将改变过去以填埋为主的处置路线；经济层面上，将要求针对污泥处理处置的补贴在全国范围推广，同时明确补贴标准。虽然有众多条文规定污水处理费应包含污泥处理成本，但目前将污泥处理费纳入污水费用的地方仅为北京市、江苏省太湖地区、常州市、广州市，且占比较低。

污泥处理处置应该以“减量化、稳定化、无害化”为目的，“资源化”并不是最终的目的，保护生态环境才是最终目的。应尽可能利用污