高举中国特色社会主义伟大旗帜 立足新起点、肩负新使命 团结带领广大团员青年为实现全面小康而努力奋斗

鲁娟同志在共青团雷波县第十一次代表大会上的工作报告
作者：共青团雷波县委来源：共青团雷波县委办公室时间：2008-12-22 11:23:55高举中国特色社会主义伟大旗帜
立足新起点、肩负新使命
团结带领广大团员青年为实现全面小康而努力奋斗
——在共青团雷波县第十一次代表大会上的工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表共青团雷波县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

共青团雷波县第十一次代表大会，是在全县上下深入学习贯彻党的十七大精神和团的十六大精神，庆祝改革开放三十周年，全面推进科学发展，加快构建社会主义和谐社会的关键时期召开的一次全县团员青年的青春盛会，是我县共青团工作继往开来、再创辉煌的崭新起点。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神和团的十六大精神，解放思想，求真务实，开拓创新，团结带领广大团员青年坚持科学发展，构建和谐雷波，为实现富民强县全面小康而努力奋斗！
回顾青春足迹，坚定前进信心
过去的五年，是雷波经济快速发展，社会全面进步，人民安居乐业的五年。

五年来，在县委和团州委的正确领导下，我县共青团在继承中创新、在改革中发展、在探索中前进，全县各级团组织紧密围绕党政中心工作和青年所需，团结带领全县团员青年投身经济，锐意进取，取得了丰硕成果，充分发挥了生力军和突击队的作用。

五年来，我们以党的创新理论为指导，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装全团，青少年思想道德建设进一步深化。

我们始终把教育团
结青少年作为首要政治任务，充分发挥团组织的育人职能，结合青少年的成长特点，深入开展了一系列丰富多彩的主题教育活动，引导广大青少年自觉将思想行动统一到党的要求上来。

利用“清明”、“五.四”、“六.一”、“一二.九”等重大节庆日，广泛开展了爱国主义、集体主义、社会主义精神等主题教育活动，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观；坚持用民族精神和时代精神教育青少年，深入实施了“我与祖国共奋进”、“共青人精神大讨论”、“团情大调研”、“民族精神代代传”、“学习欧德松、学习刘兴华”等主题实践活动，坚定了青少年社会主义的理想信念，为广大青少年传承优良传统，树立高尚品德，培养健康情操打下了坚实基础；坚持以社会美德教育青少年，扎实开展了“社会主义荣辱观”、“十八岁成人仪式”、“雏鹰争章”等主题教育活动，不断用社会主义核心价值体系统一青少年思想；坚持以先进典型激励青少年，组织开展了“青年文明号”、“青年岗位能手”、“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”、“优秀少先队员”等评选表彰活动，进一步增强了广大团员青年的政治素养。

五年来，我们以党政工作大局为重点，带领团员青年围绕党委政府的中心目标开展工作，服务社会能力进一步凸显。

在不同时期，我们依据县委和县政府的中心工作，团结带领全县团员青年为实现党委政府的工作目标作出了卓越贡献：积极参与全县“两基攻坚”，出动人员304人次，筹集资金34886.00万元，为实现国家对我县“两基”合格验收贡献了自己的一份力量；在“平安创建”和州级“文明卫生县城创建”中，我们号召和组织团员青年积极配合，为顺利创建打下了良好的基础；在县委十一届六次会议以后，我们组织全县团员青年围绕“工业年”和“交通年” 开展“工业大发展，青年怎么办”大讨论活动和以“工业强县，青年可为”为主题的演讲比赛，积极鼓励号召团员青年为“工业年”、“交通年”谏言献策、摇旗呐喊，取得了积极和正面的效果；在“5•12”大地震后，我县各级团组织反应迅速，措施有力，单独或协同其他部门共计募集到社会资金
61802.60元。

同时在全县团员青年中广泛开展了“交特殊团费、献真诚爱心”捐款活动，共募集到特殊团费26275.10元，有力地支援了抗震救灾。

此外，在抗击“非典”、“农业普查”、“三房改造”、“新农合”宣传等工作中，团县委率各基层团组织出钱出力，为具体时期党委政府的具体工作立下了汗马功劳。

五年来，我们以服务青年成长成才为主线，切实维护青少年的合法权益，团的服务职能进一步加强。

我们牢固树立“青年利益无小事”的工作理念，始终
坚持热心奉献社会、真诚服务青少年。

大力实施了农村青年增收成才行动，鼓励青年主动参与自主创业，开办了“青春创业大课堂”，培训青年农民300余人次。

在团州委的领导下与凉山农校合作开展定单培训，先后推荐3批27名我县农村青年到凉山农校转移就业中专班学习，目前第一批学习者每月有近千元的实习收入，成效初显；针对近年来青年农民工大量进城务工的现象，我们通过发放“法律援助金卡”和建设“青少年维权岗”等方法有效地维护了青工权益；整合社会资源，深入开展“留守学生关爱行动”，在乡镇一级的学校建立了5个“留守学生”之家，24个留守学生活动站，37个留守学生托管关爱中心，受益留守学生达1000余人；扎实推进了预防青少年违法犯罪工作，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，精心呵护未成年人的健康成长；组织开展了“珍爱生命、远离毒品”、“青春红丝带、预防爱滋病”、“青少年法制学校”等活动，切实保护了青少年身心健康；扎实推进了扶贫帮困活动，全县各级团组织通过希望工程、“芙蓉学子”、“青年文明号一助一”结对等帮扶形式，拓宽筹资渠道和救助范围，累计筹集了社会资金20多万元，资助了530多名贫困大中小学生。

五年来，我们以创新特色工作为突破，大力打造品牌项目，群众满意度进一步提高。

在团县委的牵头协调下，全县各级各部门齐心协力与香港“苗圃行动”展开全方位地合作。

到目前为止，香港“苗圃行动”在我县的援助资金已突破1000万元，其中援建苗圃希望小学24所、苗圃希望中学2所，援建资金共计
5955964.78元；资助我县贫困小学生10500人次，资助资金累计达367500.00元；资助我县贫困初中生1300人次，资助资金累计为287500.00元；资助贫困高中生730人次，资助资金累计为567000元；资助贫困大学生5人，累计援助资金
25000.00元。

此外，在我委争取下，“苗圃行动”还先后为我县部分苗圃小学免费赠送图书和体育器材价值130多万元，无偿投入资金123000元为我县在上海、南宁、北京等地免费培训了41名中小学骨干教师。

自2005年国家“大学生志愿服务西部计划”正式登陆雷波开始实施后，四年间我县先后共引进了83名来自浙江、河北、辽宁等地的大学生志愿者。

在县委、县政府的高度重视和省项目办的具体指导下，我们把“西部计划”作为引进
人才的契机，狠抓相关政策落实，及时协调各单位、部门的志愿服务工作，开展了各种形式多样、内容丰富的志愿服务活动，取得了“让老百姓得实惠，志愿者长才干，全社会树新风”的阶段性成果。

四年来，在县“西部计划”项目办的具体指导下，志愿者们在自己的工作职责之外积极参与社会实践，想方设法地挖掘自己身后的优势资源，通过各种渠道争取到了大量财力物力用于帮扶我县的贫困学生，默默地为雷波人民贡献着自己的一份力量。

五年来，我们以党建带团建为统揽，着力提高团组织的凝聚力和战斗力，生力军和突击队作用进一步加强。

我们坚持以党建带团建为统揽，继续深化“三级联创”活动，着力提高团组织的凝聚力和战斗力，新建非公有制领域团组织3个，整顿软弱涣散团组织14个，创建省级“五四红旗团支部”1个，争创和重新认定省级青年文明号2个、州级青年文明号6个，团的自身建设进一步加强；认真组织开展“三个代表”重要思想学习教育和增强共青团员意识主题教育活动，团员队伍素质不断增强；不断完善团干部队伍建设长效机制，加强基层团干部选拔配备工作，强化团干部培训，先后派遣15名团干部到中央、省、州、县级团校培训学习，进一步提高了各级团干部业务工作能力；继续推进团的作风建设，切实加强共青团机关效能建设，规范和健全了各项管理制度，工作的主动性、责任感得到增强；团员发展、教育和管理工作进一步规范，团青比例提高到37%；“推优入党”工作成效明显，五年来全县共有130余名优秀团员通过团组织推荐加入了党组织。

各位代表、同志们：这五年我们走过的路，是一条在探索中求进步，在创新中求发展的路，是一条开拓进取、顽强拼搏的路，通过我们的努力，雷波共青团连续五年在全州共青团综合考核中排名第一并多次得到团省委的表彰！我们每前进一步，都是县委和团州委正确领导的结果、都是全县各部门亲切关怀和支持帮助的结果、都是我县广大团员青年团结奋斗的结果。

在此，我代表共青团雷波县第十届委员会，向一贯关心、支持雷波共青团发展，关怀团干部成长的各级党政领导、各界干部群众及历届老团干致以崇高的敬意和衷心的感谢！向辛勤耕耘在全县各条战线上的广大团干部和青少年工作者表示最诚挚的问候！
回顾过去的五年，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县共青团工作仍然存在一些矛盾和问题，主要表现在：青少年思想道德建设的针对性和
实效性有待加强；团组织的设置与经济社会发展和团员青年群体变化不相适应，非公领域团建难度大；地区之间团的工作发展不平衡，一些基层团组织软弱涣散，一些团干部作风不够扎实等等；对此，我们一定要高度重视，以求真务实、对团负责的态度在今后的工作中着力解决。

总之，五年的奋斗历程使我们深切体会到：
——坚持党的领导，永远对党忠诚，是共青团工作永葆生机的根本要求。

必须把党的领导和科学理论的指导有机地结合起来，才能牢牢把握正确的政治方向。

——坚持服务大局，竭诚服务青年，是共青团工作贯穿始终的基本任务。

必须把围绕党政中心工作同竭诚服务青少年贯穿起来，才能正确把握好共青团组织工作的出发点和落脚点。

——坚持与时俱进，积极开拓创新，是共青团工作不段发展的根本动力。

必须以改革创新的精神不断适应新形式、研究新情况、解决新问题，才能推动共青团工作创新发展。

——坚持特色工作，整合社会资源，是共青团工作深入推进的有效方式。

必须不断整合社会资源，形成自身特色工作品牌，才能推动共青团工作形成亮点，增强成效。

——坚持夯实基础，加强自身建设，是共青团工作持续发展的重要保障。

必须加强共青团基础建设，完善工作机制，才能不断增强团组织吸引力、凝聚力、战斗力。

肩负光荣使命，谋划科学发展
党的十七大高举中国特色社会主义旗帜，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面小康的宏伟目标作出了全面部署。

县委十一届六次会议用新的视角和理念审视县情，确定了“一年新变化、三年翻一番、十年翻三番、实现三步走”的奋斗目标。

今后几年是我县加快发展、科学发展、又好又快发展的关键时期。

蓝图振奋人心，使命催人奋进！县委提出的奋斗目标和构想为雷波共青团指明了方向、创造了条件和环境。

雷波共青团正处于前所未有的发展
机遇期，我们团员青年应倍加珍惜，认真按照县委的要求，努力成为理想远大、信念坚定的新一代；品德高尚、意志顽强的新一代；视野开阔、知识丰富的新一代；开拓进取、艰苦创业的新一代；努力成为推动科学发展的生力军、促进社会和谐的建设者、推进创新发展的排头兵、传承优良品德的先锋队。

党有号召，团有行动。

今后三年全县共青团工作的指导思想和基本任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和团的十六大、县委十一届六次会议精神，坚持“有效联系青年、有效服务青年、有效凝聚青年”、“项目化实施、品牌化打造、社会化运作、事业化发展”的“三效四化”理念，大力实施“青春育人、青春建功、青春创业、青春和谐”四大行动，扎实推进团建创新，进一步筑牢青少年思想政治基础；积极探索和构建整体推进、城乡并举的共青团工作机制；在整合资源，服务青年成长成才中创新举措；进一步转变和加强团干部务实作风，扎实推进共青团事业可持续发展。

团结带领全县各级团组织和广大团员青年，争创一流业绩，推进共青团可持续发展，以朝气蓬勃、奋发有为的热情和劲头，在全县“农业稳县、工业强县、旅游兴县”的和谐社会建设中，积极奉献青春力量。

（一）、突出一条主线即始终突出“围绕党政工作大局，促进青年成长成才”这条主线。

以“党政所需、社会所盼、青年所求、共青团能为”为出发点，主动把共青团工作放到全县党政工作的大局中去考虑，把党委的各项决策和部署落实到团的工作中来，忠实履行“党有号召，团有行动”的誓言。

紧紧围绕经济建设和“工业强县”来开展工作，引导广大团员青年充分发挥年轻人思维活跃、精力充沛、敢想敢干的优势，积极为党政工作谏言献策；在促进青年成长成才上，一方面要在各种青少年团体中建立团委、团支部，通过主题团日活动，加大管理青少年事物的覆盖面，及时为青少年提供法律援助、舆论支持、维权咨询等服务，帮助他们维护自己合法正当权益；另一方面要借助社会力量，加大对青少年弱势群体的帮助。

积极开展一帮一捐资助困等活动，帮助困难青年学会一门致富技术，找到一条致富路径。

（二）、抓好两项重点1、深入实施苗圃行动。

积极与香港“苗圃行动”联系协调，对我县进行教学器材和体育器材的援助、加大对我县师资培训的力度。

加大对建成希望学校的管理力度，在救助贫困学生上，要深入到基层了解情况，注意听取教育部门和乡镇党委政府的意见，结合我县实际，加大对贫困高中生和大学生的资助力度，做到好钢用在刀刃上。

力争“苗圃行动”对我县进行更大的支持，在未来三年内为我县援建更多苗圃学校。

2、大力推进西部计划。

在“西部计划”实施过程中，要积极鼓励大学生志愿者在服务过程中发挥志愿者集体智慧和挖掘志愿者身后“资源”，全面提升服务能力和服务水平，努力实现大学生志愿者“价值最大化”；要通过媒体和平台多种渠道加强对志愿者的宣传报道，进一步扩大志愿者的影响力，在社会上树立起志愿服务的精神和理念；要积极创造条件，定期的对志愿者进行培训，组织安排志愿者集中学习，提高志愿者整体的服务水平；要建立一套合理而完善的志愿者考评制度，加强对志愿者的考核评估工作，促进志愿者才能的发挥，从而更好的服务社会。

（三）、拓展三个阵地1、拓展青年志愿者工作阵地。

青年志愿者行动是新形式下共青团工作服务社会的新探索，是动员和组织青年参加社会主义精神文明建设的有效载体，已经成为新时期青年工作的重要内容。

我县自去年尝试开展注册青年志愿者行动以来,产生了良好的社会影响，志愿服务正在成为新的社会风尚，越来越多的青年及社会各界群众加入到志愿者的行列。

这充分说明青年志愿者行动符合时代发展的潮流，符合人民群众的需要，符合当代青年的特点，蕴藏着巨大的发展潜力，呈现出广阔的发展前景。

在今后的工作中，我们要按照“高标准、严要求”的理念大力开展青年志愿者行动，力争使更多的青年成为注册志愿者，坚持在“立足本职、走进社区、服务人民”的思路下展开志愿服务。

要推进志愿者队伍专业化建设，努力做到当社会有某方面需求的时候，我们就能够动员专业的志愿者提供相应的并且是切实有效的服务。

2、拓展非公领域团的工作阵地。

在社区和非公企业单位团建工作方面，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作资源的原则，通过联合建团、依托建团、社区建团等方式，探索建立一条“依托社区党建，活跃社区团建”的新思路，切实激活非公组织团建工作。

重点围绕机构设置的新变化，及时调整和设置团的组织，有效地服务和凝聚青年。

计划在两年以内通过联合建团、挂靠建团等多种形式完成我县团组织的标准建制工作，各个机关、单位、部门、企业凡有三个以上团员的，必须建立团支部。

3、拓展网络阵地。

当前互联网已经成为深刻影响青少年学习生活的重要因素，直接影响到青少年的思想面和知识面。

谁占领了网络，谁就拥有了教育和引导的主动权。

对此，我县各级团组织必须有深刻的认识，要把网络作为我们教育引导青少年的阵地和载体，不断地把我们的信息和理念传递给他们，让他们在潜移默化中接受我们的教育和引导。

在工作手段上，广泛采取现代科技手段努力掌握网上教育引导青年的主导权、话语权，深入到网络的“社区”、“论坛”、“QQ群”中去，与青少年直接交流，做好正面引导工作，让广大青少年为和谐社会建设作出贡献。

（四）、实施四大行动1、实施青春育人行动，着力加强青少年思想道德建设。

要着力加强理想信念教育，引导青少年走中国特色社会主义道路的坚定信念；加强道德修养教育，引导青少年在继承中华民族传统美德中弘扬时代新风；加强法治教育宣传，引导青少年在建设民主法制社会中发挥积极作用；加强心理健康教育，引导青少年在参与构建和谐社会中健康成长；加强奉献精神教育，引导青少年在志愿服务中增强社会责任感。

2、实施青春建功行动，服务雷波社会经济又好又快发展。

要带领青年紧紧围绕县委“一年新变化、三年翻一番、十年翻三番、实现三步走”的奋斗目标，在服务农业稳县、工业强县、旅游兴县，把我县打造成为工业雷波、富裕雷波、和谐雷波、文明雷波、开放雷波、生态雷波中建功立业。

3、实施青春创业行动，推动形成全民创业的生动局面。

要重点推动城镇待业青年就业创业、大中专毕业青年就业创业，服务农村青年就业创业，帮扶困难青年和弱势群体就业创业，引导青年自强不息。

4、实施青春和谐行动，优化青少年健康成长的的环境。

要深化留守学生关爱行动，推动成立青年中心，强化青少年维权岗、青年文明号，加强未成年人保护工作，促进生态文明和环境优美，切实加强青少年事务管理。

（五）、强化五种意识一要强化大局意识。

坚持服务党政大局与团的工作推进相结合，切实把团的各项工作融入党的中心工作中去思考和谋划，找准共青团的生长点和切入点，谋求共青团在全局工作中的新跨越、新作为。

二要强化服务意识。

牢固树立服务的理念，把服务作为一切工作的出发点和落脚点，努力提高服务本领，增强服务能力，尽最大的努力为经济、为青年、为社会的发展创造条件，提供支持。

三要强化创新意识。

创新是民族进步的灵魂，是团永葆生机与活力的不竭动力。

要发挥青年人头脑中条条款款少，接受新鲜事物快的特点，大胆探索，开拓进取，在创新中求发展，求突破。

各级团干部要深入基层调查研究，摸实情，想实招，求实效，通过建设性的思维和创造性的方法扎扎实实开展工作。

四要强化实干意识。

认真处理好实干与巧干的关系，学会“弹钢琴”。

要依据全县共青团工作的总体安排，认真研究本地区、本系统、本单位的党政要求、青年特点、资源状况，把上级的要求和工作实际结合起来，发挥自身优势，确定自己的工作重点和亮点，打出本地区本单位共青团工作品牌。

五要强化整体意识。

牢牢树立“全团一盘棋”的观念，面向社会要有整体形象，面对青年要有整体合力，活动组织要有合作精神。

做到全县各级团组织和团员青年要心往一处想，劲往一处使，上下呼应，左右联动，协同作战，有效加强工作的交流互动，形成强大的工作合力，发挥雷波共青团的整体优势和作用。

推进团建创新，展现青春风采
团建创新，是做好共青团工作的基础和保障。

全县各级团组织要坚持按照“党建带团建”的原则，全面加强团的各项建设，努力把共青团建设成为政治坚定、组织牢固、青年信任、充满活力的党的得力助手和可靠后备军、努力把我县共青团建设成符合新形势要求的先进青年群众组织，为共青团服务社会主义和谐社会建设提供坚强的组织保障。

（一）、加强团的思想建设。

加强对青少年的理想信念教育，广泛开展有针对性的教育和引导活动，增强广大青少年对是非、善恶、美丑的认识，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。

要把团性教育作为着力点，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，广泛开展科学发展观学习实践活动，自觉把思想统一到全县经济发展、社会稳定、建设小康社会的新要求新部署上来；积极发挥广大团员青年思想活跃、创造力丰富的优势和特点，努力创
造人心思变、人心思干、人心思上的良好氛围，使广大团员青年成为理想信念的实践者、科学发展的推动者、时代新风的引领者。

（二）、加强团的组织建设。

要按照“大基层、大团建”的思路，健全团员发展教育管理、团内民主等制度，紧扣“三用心、两深入、三务实”的思想，通过科学合理调整和灵活设置团组织，特别是在青年多、团员少不适合建立团组织的单位和地方要建立青年服务平台，延伸服务对象，扩大组织覆盖。

要规范团组织管理，大力加强农村团建，深化企事业团建，积极开展典型引路、点面结合的新团建理念，通过打造团建新亮点、团建典型，不断推动全县团建工作的整体推进。

要加大团员发展和“推优”工作力度，努力解决流动过快带来团员身份不清的问题，为党组织源源不断地输送新鲜血液，让优秀青年人才脱颖而出。

（三）、加强团的队伍建设。

坚持以团的专业干部队伍建设为基础，以社会化的工作方式和开放式的工作思路，积极吸纳社会各方面力量参与青年工作，使青少年工作队伍始终保持旺盛的生机与活力。

按照“党放心、青年满意”的要求，进一步提升团干部队伍的专业化水平，建设一支“人品正、干实事、真爬坡、敢破难”的团干部队伍。

不断完善团干部培养、选拔和管理等制度，努力实现团干部队伍建设的科学化和规范化。

要进一步做好发展团员工作，既要坚持标准、严格程序，又要坚持向一切优秀青年敞开大门，把符合入团条件的各阶层的先进青年吸收到团内来，不断优化团员队伍结构。

要加强基础团务管理，改进团员教育方式，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。

加强团的机关和领导班子建设，倾力打造“和谐机关，激情团队”。

（四）、加强团的作风建设。

团的作风关系党的青年工作和团的事业发展，关系到团的凝聚力、战斗力和创造力。

要加强与广大人民群众的联系，把广大群众的利益维护好、实现好、发展好。

要务实求真、注重落实，敢于正视和面对困难，看准了、认定了的事，就要雷厉风行，一抓到底。

要以多种形式为团员和青年办实事、办好事，把青年所思、所想、所盼作为第一信号，把服务青年发展作为第一责任，做党放心、青年满意的团干部，创造实实在在的工作成绩。

要增强积极性和主动性，以昂扬锐气、蓬勃朝气，积极投身到团的工作和各项活动的开展中，带头发扬爱岗敬业、乐于奉献精神。

要大力发扬求真。