一、广播电视大学与远程教育

一、广播电视大学与远程教育

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：

2

一、广播电视大学与远程教育

我国面向全国的广播电视大学，是由世纪伟人邓小平亲自倡导并批准创办的。“文革”后我国各项事业百废待兴，人才短缺是当时国家发展面临的最大问题。1977年10月19日，邓小平同志在会见英国前首相爱德华?希思时，谈到中国恢复教育的艰难和人才的严重短缺。希思介绍了英国利用电视等现代化手段办开放大学的情况，引起了小平同志的注意，小平同志明确表示要利用电视手段加快发展我国的教育事业。1978年2月6日，邓小平审阅了教育部和中央广播事业局联合提交的《关于筹备电视大学的请示报告》，并亲笔批示“同意”。这是邓小平在改革开放初期为了尽快改变“文革”后我国教育事业落后局面，与恢复高考、大量派遣出国留学生同时做出的高瞻远瞩的战略决策。经过一年的筹备，1979年2月6日，中央广播电视大学和全国28个省、自治区、直辖市广播电视大学同时开学，王任重副总理出席开学典礼并讲话。华罗庚教授通过中央电视台给全国电大学生讲授第一节课。广播电视大学的创办，堪称教育发展史上具有中国特色的伟大创造，开创了中国远程教育事业的新纪元。

中国的广播电视大学包括中央广播电视大学、省级广播电视大学（省、自治区、直辖市等举办的广播电视大学）及基层广播电视大学（广播电视大学分校、教学管理工作站、教学点）。中央广播电视大学是教育部直属的，采用计算机网络、卫星电视等现代传媒技术，运用文字教材、音像教材、网络课程等多种媒体面向全国开展远程教育的新型高等学校。省级广播电视大学作为同级地方政府管辖的高等学校，教学上接受中央电大的指导和管理。中央电大、省级电大及基层电大，组成了一个统筹规划、分级管理、分工协作的世界上最大的远程教育教学系统。广播电视大学以举办高等学历教育为基础，多层次、多规格、多形式办学，重点是面向基层、面向行业、面向农村、面向边远和民族地区，培养各级各类应用型专门人才，为广大求学者提供终身接受教育的机会和条件。其主要任务是：开展本科、专科高等学历教育，为行业、企业从业人员和部队士官及其他社会成员提供接受高等教育的机会；开展岗位培训及农村实用技术培训等非学历教育，为各类社会成员更新知识和掌握新的技能提供教育服务；利用电大的教育资源，建设远程教育公共服务体系，为其他高等学校及教育机构开展远程教育提供支持服务。广播电视大学是国家构建终身教育体系和建设学习型社会的重要力量。

广播电视大学创办以来，伴随着我国改革开放的伟大历史进程不断发展壮大，对具有中国特色的远程教育进行了有益探索。在创办初期，为文革中失去机会的青年提供高等学历补偿教育，圆了百万学子上大学的梦想，有效缓解了改革开放初期国家经济建设人才的严重短缺。20世纪80年代后期以后，广播电视大学进行了多种途径、多种形式的办学探索，如举办普通专科教育、专科起点本科教育、广播电视中专教育、卫星电视师范教育，开展以农村实用技术为主要内容的广播电视燎原教育，以及以岗位培训为主的大学后继续教育等，实现了从高等专科教育向多层次、多规格教育的转变。1999年以来，广播电视大学抓住国家

实施现代远程教育工程的历史机遇，大力推进开放教育，初步探索出一整套适合在职成人学习、综合运用现代技术手段、整合共享社会优质资源的、有质量保证的开放式人才培养新模式。建校以来，广播电视大学为国家培养了数以百万计的应用型高等专门人才，其中，高等学历教育毕业生超过700万人，各类非学历教育培训达到五千万人次。

广播电视大学是我国从事远程教育的典型代表，也是我国远程教育的骨干力量。那么，什么是远程教育呢？远程教育是指学生和教师、学生和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行系统教学和通信联系的教育形式。相对于传统的面授教育，远程教育有这样几个显著的特征：在整个学习期间，师生准永久性地分离；教育机构或组织通过学习材料和支持服务两方面对学生的学习施加影响；利用各种技术媒体联系师生并承载课程内容；提供双向通信交流；在整个学习期间，学生主要是作为个人在学习，为了教学目的和社交进行必要的会面。

一般认为，远程教育已经历经三代。第一代是函授教育。1840年，英国人伊克·庇特曼把速记教程函寄给学生，被认为是英国函授教育的始祖。1849年，伦敦大学首创校外学位制度，各种私立的函授学院，为伦敦大学校外学位的学员提供函授辅导，这被认为是远程高等教育的开端。我国函授教学机构可以追溯到1914年商务印书馆成立的函授学社。新中国成立后的1951年，中国人民大学创办函授部。到2008年，我国绝大部分高等学校都举办有函授教育，全国函授教育在校生有272万。

第二代是传统的广播电视教育。1950年，美国在世界上率先创建了第一个教育电视台。1956年成立芝加哥电视学院，开始综合使用电视出版、书面作业、实验、面授等方式进行教学。20世纪60年代初，英国工党领袖威尔逊为了改变英国高等教育落后的面貌，汲取了美国电视教育和苏联函授教育之长处，提出建立广播大学的设想。次年他任首相，在广播大学计划白皮书中正式启用开放大学校名。英国开放大学经过六年筹建，在1971年开学招生。1960年，北京广播电视大学正式创立，成为我国广播电视大学的首创。1978年2月，邓小平同志亲自倡导并批示创办面向全国的广播电视大学，中国大陆除西藏外，28个省、自治区、直辖市都建立了广播电视大学。到1985年，广播电视大学在校生达到67.4万人。

20世纪90年代后，随着现代信息技术的发展，以计算机网络技术、卫星数字通讯技术和多媒体技术为支撑，远程教育进入第三代，即“现代远程教育”。我国大陆从事现代远程教育的高等教育机构主要有两类，一类是普通高等学校，其技术手段以计算机互联网为主，这一类的现代远程教育习惯上称为“网络教育”。另一类是中央广播电视大学及遍布全国的广播电视大学系统，技术手段强调计算机互联网、卫星电视网络综合运用，以遍布全国的电大教学点为支撑，这一类的现代远程教育一般称为“开放教育”。将计算机网络、多媒体技术等新的媒体手段与函授教育、广播电视教育的媒体手段相结合，实现资源的优化配置和综合利用，是当今远程教育发展的重要趋势。到2008年，包括中央广播电视大

学在内，我国开展现代远程教育的高等学校共计69所。