高新区竞争力的核心在发展新兴产业
七、牢牢把握产业革命大趋势
七、牢牢把握产业革命大趋势大力推进产业结构优化升级，要从实际出发，着眼于全球产业发展和变革大趋势，瞄准世界产业发展制高点，以提高技术含量、延长产业价值链、增加附加值、增强竞争力为重点，发展战略性新兴产业，发展先进制造业，发展以生产性服务业为重点的现代服务业，推动工业化和信息化深度融合，尽快形成结构优化、功能完善、附加值高、竞争力强的现代产业体系。
抓这件事情，就抓住了转变经济发展方式的关键。
——《在广东考察工作时的讲话》（2012年12月7日-11日）发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变。
建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术。
近年来，我国海洋科技取得了一些突破，有些研究成果在国际上产生了较大影响，但总的看，海洋科技还是一条“短腿”，难以满足海洋事业发展要求。
必须依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。
——《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（2013年7月30日）我正在请有关部门组织研究的几个问题：一是水资源问题。
我国这么大，发展产业、工业化、现代农业和城镇化，对水需求很大，要充分发挥科技的作用。
二是能源安全。
现在我国石油有一半以上靠进口，而我国资源特色是煤，如何保护生态，在煤的清洁化等方面要下功夫，科技要攻关。
同时，页岩气技术如何突破，还有生物质能源、可再生能源。
三是农业。
一要搞大农业，走农业科技化工业化道路，还要考虑碎片化的一家一户的农业，两方面都要考虑。
既要搞设施农业，也要考虑个体农户，因地制宜。
总之，水资源、能源、农业都要靠科技。
——《听取科技部汇报时的讲话》（2013年8月21日）高新区是科技的集聚地，也是创新的孵化器。
看一个高新区是不是有竞争力、发展潜力大不大，关键是看能不能把“高”和“新”两篇文章做实做好。
高新区要择优引入企业和项目，不能装进篮子都是“菜”。
希望高新区抓好科技、人才、政策等要素配置组合，把推动信息化和工业化深度融合落实到具体行业、具体产业、具体产品上。
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技创新“十三五”规划的通知
浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技创新“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.25•【字号】浙政办发〔2016〕83号•【施行日期】2016.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省科技创新“十三五”规划的通知浙政办发〔2016〕83号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省科技创新"十三五"规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅2016年7月25日浙江省科技创新"十三五"规划为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的决策部署，形成"抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来"的共识，让创新成为全社会的共同行动，走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强的发展新路径，根据《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、迈向率先建成创新型省份决胜阶段（一）形势与需求。
十二五"以来，全省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和《中共浙江省委关于实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》，紧紧围绕破解科技创新"四不"问题，深入开展"八倍增、两提高"科技服务专项行动，自主创新能力、科技综合实力和竞争力持续增强，创新型省份建设步伐加快，创新驱动发展格局加快形成。
区域创新能力居全国第5位，综合科技进步水平指数居全国第6位，企业技术创新能力居全国第2位。
2015年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出首次突破千亿元，比2010年增长了1倍；R&D经费支出占地区生产总值的比重由2010年的1.78%提高到2.36%；专利申请量、授权量均保持全国前列。
创建高新区2024年工作计划
创建高新区2024年工作计划一、总体目标：以科技创新为引领，加快推动高新区建设，进一步提升高新区的发展水平和核心竞争力。
全面实施创新驱动发展战略，构建创新型经济体系，为高新区的高质量发展打下坚实基础。
二、经济发展：1.继续深化供给侧结构性改革，在优化产业结构、提升生产效率和质量的基础上，加快实施新一轮创新驱动发展战略。
2.加大科技创新投入，提高科技创新能力和效益。
设立专项资金，支持科研机构、企业等进行创新研发，并鼓励科技成果转化。
3.加强与高校、科研院所、企业等的合作，推动科技成果转化和产学研用结合。
4.加大招商引资力度，引进更多高科技企业和项目。
加强产业引导，培育壮大战略性新兴产业和高新技术产业。
5.提升高新区的营商环境，简化行政审批流程，加强服务意识，为企业发展提供更优质的服务。
三、社会事业：1.继续加大教育投入，提高教育质量。
修建新的学校和教育设施，加强师资队伍建设，推动高新区教育事业不断发展。
2.提升医疗卫生服务水平，引进高水平医疗机构和医疗资源。
加强基层医疗卫生服务能力，促进居民健康。
3.加强社会保障体系建设，确保居民基本生活权益。
提供更加优质的社会福利服务，提高生活质量。
4.强化城市基础设施建设，提升城市管理水平。
加强道路、交通等基础设施的建设和改善，提高城市形象和品质。
四、生态环境：1.加大环保力度，推动生态建设。
完善环境保护法律法规和执法体系，加强环境监测和评估，严厉打击环境违法行为。
2.推动绿色发展，推广清洁能源。
加大对新能源项目的支持，鼓励企业采用清洁技术，降低对环境的影响。
3.建设生态园区，打造宜居生态环境。
加大绿化和园林建设，提高城市的绿化覆盖率和空气质量。
4.加强资源节约利用，推进循环经济发展。
加大对废弃物处理和资源回收利用的投入，促进资源循环利用。
五、文化体育：1.加强文化产业发展，提升文化软实力。
举办文化艺术节、展览、演出等活动，推广本土文化和艺术品牌。
2.加强体育设施建设，提升体育运动水平。
关于影响西安高新区产业发展的因素分析
关于影响西安高新区产业发展的因素分析【摘要】西安高新区作为西部地区的重要经济发展区域，其产业发展受到多方因素的影响。
政策因素、区域资源优势、科技创新能力、产业需求以及人才引进等因素对西安高新区产业发展起着重要作用。
本文通过分析这些影响因素，揭示了它们在西安高新区产业发展中的具体表现和作用机制。
综合分析显示，政府政策导向和支持力度、地理位置优势、科技研发投入、市场需求以及人才储备等因素对西安高新区产业发展起到积极推动作用。
展望未来，通过进一步加强政策引导、优化资源配置、提升科技创新力量、适应市场需求、吸引更多高层次人才等措施，西安高新区的产业发展将迎来更加广阔的发展空间和更好的发展前景。
【关键词】西安高新区产业发展、政策因素、区域资源优势、科技创新能力、产业需求、人才引进、综合分析、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景。
西安高新区作为陕西省的科技创新高地和产业发展核心区域，具有重要的战略地位和发展潜力。
近年来，在国家政策的支持下，西安高新区的产业发展取得了显著的成就，成为西部地区领先的创新型发展示范区。
随着国内外市场环境和经济形势的变化，西安高新区面临着新的发展挑战和机遇。
深入分析西安高新区产业发展的影响因素，探讨政策支持、区域资源、科技创新、产业需求和人才引进等方面对产业发展的影响，对于制定科学合理的发展战略，推动产业结构优化升级，提升区域创新创业能力具有重要意义。
本研究旨在全面剖析以上因素，为西安高新区未来的产业发展提供理论支持和政策建议。
1.2 研究意义西安高新区作为国家级高新技术产业开发区，是中国西部地区重要的科技创新和产业转型升级基地。
对于西安高新区的产业发展，了解影响因素具有重要的研究意义。
通过深入分析政策因素对西安高新区产业发展的影响，可以为相关部门制定更加科学合理的政策提供参考。
研究区域资源优势对西安高新区产业发展的影响，有助于优化资源配置，提高产业效率。
探讨科技创新能力对西安高新区产业发展的影响，可以引导企业加大创新投入，提高核心竞争力。
发展战略性新兴产业,实现中国式现代化的高质量发展
发展战略性新兴产业，实现中国式现代化的高质量发展逄锦华战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。
发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
世界200多年的工业化历程，仅使不到10亿人口的发达国家实现了现代化，但资源和原生态却付出了沉重的代价。
包括中国在内的发展中国家实现现代化，再也不能延续传统的经济增长方式和发展模式。
随着战略性新兴产业规模持续扩大、技术不断进步、应用领域不断拓展和新业态新模式不断涌现，其在国民经济中的地位和作用越来越重要。
战略性新兴产业的概念源于“高新技术产业”，但是前者比后者更进一步，战略性新兴产业将成为国民经济的先导产业和支柱产业。
国家层面明确，战略性新兴产业的培育发展要“以重大技术突破和重大发展需求为基础，促进新兴科技与新兴产业深度融合，在继续做强做大高新技术产业基础上，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业”，加快培育和发展战略性新兴产业。
一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是一个知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
我国企业对新兴产业和市场的敏感性和响应速度是值得称道的，产业投资的积极性也很高，从全国风电和太阳能制造能力的增长速度可见一斑。
但值得注意的是，“中国制造”已成为产业发展的“路径依赖”，企业仍对战略性、前瞻性技术探索和研发持不积极的态度。
这对发展战略性新兴产业是极为不利的，因为发展战略性新兴产业的战略意义不仅是找到新的“中国制造”机会，而且要借此由“中国制造”向“中国创造”跃升，相比之下，后者更为重要。
战略性新兴产业在逐步发展和孕育未来产业的过程中，不断开辟新方向，拓展新领域，但也带来了新问题，对原始创新、要素市场和产业生态提出了新要求。
加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。
（一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建成小康社会、实现可持续发展的必然选择。
国家级新区产业综合竞争力评价分析
国家级新区产业综合竞争力评价分析读而思国家级新区作为我国重要的产业创新发展承载地，已成为我国经济社会发展的重要贡献力量与地区核心增长极。
本文主要围绕国家级新区的资源禀赋本底、现有产业规模、未来增长空间、创新研发实力、政策体系支撑等内容，从基础条件、产业效能、发展潜能、产业创新、产业政策等五大方面，对国家级新区产业竞争力进行综合分析评价，从而识别不同新区产业发展过程中存在的瓶颈问题，以便更好地促进这些国家级新区提升产业竞争力。
赛迪智库工业经济研究所本文发表于《中国工业和信息化》杂志8月刊总第15期国家级新区是由党中央或批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。
自1992年国家级新区上海浦东新区设立开始，国家级新区设立工作正式启动。
至2017年4月1日河北雄安新区设立，党中央和先后批准设立了19个国家级新区。
国家级新区作为我国重要的产业创新发展承载地，已成为我国经济社会发展的重要贡献力量与地区核心增长极。
从各个国家级新区的特色产业体系构建来看，已涌现出贵安新区大数据产业集聚区、浦东新区金融服务与高端制造、两江新区电子信息制造与汽车产业等一批在全国有重大影响力与支配力的特色“名片式”产业集群，为地区经济高质量发展奠定了重要产业基础。
国家级新区发展基本情况发展速度与规模差异较大自1992年上海浦东新区设立至今，19个国家级新区在促进区域社会经济发展方面已取得了显著成就。
东部沿海新区如浦东新区、滨海新区等经济总量较大，处于全国领先地位，并在若干产业领域形成集群优势；中西部地区新区诸如湘江新区、两江新区、贵安新区等发挥后发优势，在特色产业培育、创新体系培育等方面成效显著，经济增速全国遥遥领先。
从2017年数据来看，国家级新区以占全国0.25%的土地面积，承载了总人口的2.12%，GDP 产出占全国的4.4%。
从各个国家级新区2017年经济指标来看，东部地区新区经济总量大但增速慢，且个别新区（如滨海新区）的经济增速已低于全国平均水平。
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2011.02.17•【文号】国科党组发[2011]1号•【施行日期】2011.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见（国科党组发〔2011〕1号）2011年是全面启动“十二五”科技工作各项部署的关键之年。
为深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，做好“十二五”科技工作的开局和起步，开创科技工作新局面，特提出如下意见。
一、认真总结“十一五”科技改革发展的成就，充分认识科技工作面临的新形势新要求2006年，党中央、国务院召开全国科技大会，作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）。
党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。
五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地方、各部门、科技界和社会各界的共同努力下，《科技规划纲要》起步阶段各项任务顺利完成。
科技投入持续稳定增长，自主创新能力不断提升，取得载人航天、探月工程、千万亿次高效能计算机、高速轨道交通、载人深潜器、65纳米介质刻蚀机、转基因抗虫棉、诱导多功能干细胞、铁基超导、量子通信等一批重大科技创新成果。
科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强，在应对国际金融危机、支撑国家重大工程和重大任务、促进城乡统筹发展中发挥了重要作用。
科技体制改革不断深化，技术创新体系建设取得重要突破，国家创新体系建设进展顺利，自主创新的政策环境不断优化，全社会的创新氛围日益浓厚，创新型国家建设加快推进。
五年来，科技工作认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策部署，加快实施国家科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业，加强基础研究和前沿技术研究，深入实施技术创新工程，推进省级高新区升级，组织开展农村科技创业行动，大力发展民生科技，加强科技基础条件平台和创新基地建设，加大创新型科技人才的培养和引进力度，不断拓展国际科技合作的深度和广度，加强科技工作统筹协调，积极推动地方和行业科技工作，稳步推进国家科技计划管理改革，加强科学技术普及，落实各项科技政策，科技改革发展的各项工作取得重要进展。
河南省人民政府关于印发先进制造业大省建设行动计划的通知-豫政 〔2014〕87号
河南省人民政府关于印发先进制造业大省建设行动计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于印发先进制造业大省建设行动计划的通知豫政〔2014〕87号各省辖市、省直管县(市)人民政府,省人民政府各部门:现将《先进制造业大省建设行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
河南省人民政府2014年11月18日先进制造业大省建设行动计划为贯彻落实《河南省人民政府关于加快推进产业结构战略性调整的指导意见》(豫政〔2013〕65号),大力发展优势产业,推动产业结构优化升级,建设先进制造业大省,特制定本行动计划。
一、总体要求(一)重要意义。
先进制造业是相对于传统制造业而言,在制造技术、制造模式、制造组织三个层次集中体现先进性,产品竞争力强,具有全球化、网络化、信息化、绿色化、知识化等特征的现代制造业。
经过多年的发展,我省成功实现由传统农业大省向新兴工业大省的历史性转变,制造业规模以上主营业务收入超过5万亿元,居全国第5位,已经成为重要的制造业大省,但产业层次低、创新能力弱、高附加值产品少的结构性矛盾仍十分突出,正处于破除传统发展路径依赖、加快向先进制造业发展转型的关键时期。
当前,随着经济全球化和信息技术革命的深入发展,制造业生产方式正在发生深刻变革,先进制造业发展面临重要的战略机遇期。
立足我省发展实际,遵循产业演进规律,建设先进制造业大省,有利于抢抓产业转移和新兴业态发展的历史机遇,有利于实现由要素驱动为主向创新驱动为主的发展模式转换,有利于全面提升参与国际产业分工的层次和水平,有利于在经济进入新常态下增强持续增长动力,对做强工业、构建现代产业体系和促进工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展具有重大意义。
国家高新区高质量发展的内在机理及发展路径
吸收国外高科技园区的发展经验，结合自身实际情况，推动国家 高新区的高质量发展。
吸引外资企业入驻
通过优化投资环境、提供优惠政策等措施，吸引外资企业入驻国 家高新区，促进国际资本的流入。
05
国家高新区高质量发展的 案例分析
国内典型高新区的发展模式与经验
01 02
北京中关村
作为中国第一个国家级高新技术产业开发区，北京中关村以技术创新为 核心，打造了全球领先的科技园区，吸引了众多国内外优秀科技企业和 创新团队。
高新区应积极培育和发展新一 代信息技术、生物医药、新能 源等新兴产业，打造具有国际 竞争力的产业集群。
科技人才引领
01
人才是推动国家高新区高质量 发展的关键因素。高新区需要 加强人才引进和培养，建设高 水平的人才队伍。
02
高新区应通过优化人才政策、 提供创新创业支持等方式，吸 引和留住高端人才。
03
06
研究结论与展望
研究结论
高新区发展动力
高新区的发展动力主要来自于科技创新和产业升级，通过技术创新和产业升级，提高高新区内企业的竞争力，进而推动高新区的发展。
高新区发展路径
高新区的发展路径应该是以科技创新为引领，推动产业升级和转型，实现高质量发展。具体来说，高新区应该加强科技创新能力的提升，优化产业布局，推动 产学研深度融合，打造良好的创新创业环境等。
推进产城融合发展
• 产城融合发展的内涵：产城融合发展是指高新区在实现产业发展目标的同时，推动城市基础设施建设和公共服 务提升，实现产业与城市相互促进、共同发展的状态。推进产城融合发展是实现高新区高质量发展的重要途径 。
• 完善城市基础设施：加强高新区内城市基础设施的建设，包括道路交通、能源供应、信息网络等，提高城市服 务水平和承载能力。
苏州市人民政府印发关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见的通知
苏州市人民政府印发关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】苏府[2009]76号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文苏州市人民政府印发关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见的通知（苏府〔2009〕76号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府二○○九年四月二十九日关于促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的若干意见为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科技部《创新型科技园区建设指南》和中共苏州市委、苏州市人民政府《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》精神，充分发挥苏州工业园区的引领、示范和支撑作用，促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区，提出如下意见：一、充分认识促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区的极端重要性（一）促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区是苏州贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的客观要求。
当前苏州正处于重要的战略转型期。
面对国内外宏观环境的深刻变化，我市既面临着加快发展的良好机遇，又存在着资源约束加剧、环境负荷加重、人口压力加大等瓶颈制约。
促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区，其根本目的是要以苏州工业园区为引领，切实把增强自主创新能力作为调整优化产业结构、加快转变经济发展方式的中心环节，作为贯彻落实科学发展观的重大实践，努力将经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展。
（二）促进苏州工业园区建设国家创新型科技园区是苏州从整体上加快开发区转型升级、提升国际竞争力的必然选择。
技术创新与战略性新兴产业发展
持。战略性新兴产业发展需要大量 的资金投入 ， 而 企业 自 身积累的资金很难满足资金 的需求 ， 由于 且
市 场 固有 的风险 ， 业 往 往 缺 乏 足 够 的 动力 完 成 技 企 术 更新 和产 品升 级 。因 此 ， 府 财 政 补 贴是 促 进 战 政 略性新 兴产 业发 展 的 最 直 接 办 法 ， 加 大对 基 础 科 如 学 、 大共 性关键 技 术方 面 的政 府直 接投 资力 度 ， 重 同
是 投人 总额 大 、 投入 领域 集 中 、 人数 额具 体 明确有 投
利于科技创新水平快速提高和新产品的市场推广以
及产 业 的扩张 。
三是 重 视 战 略 性 新 兴 产 业 共 性 关 键 技 术 的研 发， 形成行 业 技术 优势 。共 性技 术 属于竞 争 前技术 ， 具 有基础 性 、 共享 性 、 泛 适 用 性 特 点 ， 广 因具 有 准 公 共 品 的性质 而衔 接 了基础 研究 和 面 向市场 的商业 技
主 ， 国强调高科技生物制药产业 ， 英 日本侧重开发能
源 和环境 技术 ， 俄罗 斯 提 出开 发 纳米 和 核能技 术等 ，
这基本反映了当前世界经济和技术产业化走 向。从
发展 方式 看 ， 由于战 略 性 新 兴产 业 大都 处 于 核 心 技 术 和 主导设计 尚未成 熟 、 业 垄断 尚未 形成 、 产 商业 模
先 导 和支柱 的产业 。作为 新兴 科 技 与新 兴产 业深 度 融 合 的产业 ， 涵 盖 了 “ 既 战略 ” 身 的 全 局 性 、 大 本 重
和产业发展的布局 ， 力争通过发展新技术 、 培育新产 业， 创造新 的经济增 长点 。从 当前战略性新兴产业
的发 展趋 势看 ， 已呈 现 出较 为明显 的技术创 新特 征 。
高新技术产业扶持政策解读
高新技术产业扶持政策解读第一章高新技术产业概述 (2)1.1 高新技术产业的定义与特点 (2)1.2 高新技术产业在我国的发展现状 (2)1.3 高新技术产业的重要性 (3)第二章高新技术产业政策体系 (3)2.1 国家层面政策概述 (3)2.2 地方层面政策概述 (4)2.3 政策性金融机构支持政策 (4)第三章高新技术产业税收优惠政策 (4)3.1 企业所得税优惠政策 (4)3.2 增值税优惠政策 (5)3.3 个人所得税优惠政策 (5)第四章高新技术产业融资政策 (5)4.1 资金支持政策 (5)4.2 金融机构支持政策 (6)4.3 资本市场支持政策 (6)第五章高新技术产业人才政策 (6)5.1 人才引进政策 (6)5.2 人才培养政策 (7)5.3 人才激励政策 (7)第六章高新技术产业技术创新政策 (8)6.1 科技项目支持政策 (8)6.2 知识产权保护政策 (8)6.3 技术成果转化政策 (9)第八章高新技术产业集聚区政策 (9)8.1 高新区政策 (9)8.1.1 政策定位 (9)8.1.2 政策措施 (9)8.2 产业化基地政策 (9)8.2.1 政策定位 (10)8.2.2 政策措施 (10)8.3 专业化园区政策 (10)8.3.1 政策定位 (10)8.3.2 政策措施 (10)第九章高新技术产业监管政策 (10)9.1 安全监管政策 (10)9.1.1 政策背景及目标 (10)9.1.2 政策内容 (11)9.2 环保监管政策 (11)9.2.1 政策背景及目标 (11)9.2.2 政策内容 (11)9.3 质量监管政策 (11)9.3.1 政策背景及目标 (11)9.3.2 政策内容 (12)第十章高新技术产业政策展望 (12)10.1 政策发展趋势 (12)10.2 政策创新方向 (12)10.3 政策实施效果评估 (12)第一章高新技术产业概述1.1 高新技术产业的定义与特点高新技术产业，是指以高新技术为核心，以创新研发为驱动，运用现代科学技术知识和先进生产技术，形成具有高附加值、高技术含量、高经济效益的产业。
浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见
浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2018.11.29•【字号】浙政发〔2018〕43号•【施行日期】2018.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技计划正文浙江省人民政府关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见浙政发〔2018〕43号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：推动高质量发展必须深入实施创新驱动发展战略。
为加快创新强省建设，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统，为“两个高水平”建设提供科技支撑，现提出如下意见。
一、总体要求坚持把发展作为第一要务、创新作为第一动力、人才作为第一资源，牢固树立创新强省工作导向，聚焦聚力高质量竞争力现代化，创新引领，融合联动，精准高效实施撬动高质量发展的科技新政，大力推进以科技创新为核心、创新生态圈为基础的全面创新，为建设现代化经济体系提供战略支撑。
加快打造“互联网＋”和生命健康两大世界科技创新高地，在以“城市大脑”为标志的大数据、人工智能、工业互联网、新一代集成电路等“互联网＋”领域和以创新药物研发与精准医疗为标志的结构生物学、靶向药物、免疫与基因治疗等生命健康领域，掌握一批事关我省产业国际竞争力的关键核心技术。
力争通过5 年的努力，建成10 个左右具有国际竞争力的高能级创新平台，取得100项左右国际先进的标志性科技成果，培育100 家左右具有核心技术竞争力的创新型领军企业，形成创新主体高效协同、创新要素顺畅流动、创新资源优化配置的创新创业生态圈，数字经济、生物医药、新材料、航空航天、新能源汽车、高端装备制造、绿色石化等产业进入全球价值链中高端。
到2022 年，主要科技创新指标实现“五倍增、五提高”，即全社会软投入达到6700 亿元、高新技术企业达到2 万家、科技型中小企业达到6 万家、技术交易额达到1200 亿元、ＰＣＴ（专利合作条约）国际专利申请量达到3000 件，比2017 年翻一番；全社会Ｒ＆Ｄ（研究与开发）经费支出占地区生产总值（ＧＤＰ）比重达到3％，每万名从业人员中研发人数达到130 人年，每万人发明专利拥有量达到25 件，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重高于50％，科技进步贡献率达到68％。
国家高新区发展的新趋势
走创新驱动发展之路，探索科技创新、产业创新、模式创新和体制机制创新相互促进的全面创新示范道路。
“高质量发展先行区”就是要率先示范高质量发展模式，全面落实新发展理念，加快构建高质量现代化经济体系和良好的创新创业生态，率先融入全球经济体系，引领开放新格局。
三是建立适合创新驱动高质量发展的新范式。
国家高新区发展导向从“四位一体”到五大发展理念转变，发展动力从跟随创新到自主创新转变，园区的形态从产城融合科技园区到以产业社区为代表的智能社会转变，发展使命从注重自我发展到更加强调未来共享、共同发展转变。
国家高新区发展的十大关键问题一是抢抓跨界融合新赛道，培育世界级产业集群。
世界级产业集群具有技术可控、万亿规模、头部企业引领、跨界协同四个主要特点。
国家高新区要立足于区域资源禀赋和基础条件，把握跨界融通发展新趋势，抢抓后疫情时期的新经济新赛道，培育新产业新业态，打造世界级产业集群。
同时，做大做强特色主导产业，强化主导产业补链强链，实现产业基础高级化和产业链现代化。
二是打造新经济场景，加速新动能迭代创新发展。
新经济场景是引爆新赛道的重要抓手，国家高新区是新经济场景打造的核心区和展示空间。
国家高新区要在无人驾驶、互联网医疗、在线教育、智能制造等领域推出一批“非接触”场景与赛道，吸引新科技成果首发首试和应用转化，促进一批新赛道涌现，推动新兴产业爆发和新的业务模式诞生，加快培育新动能。
三是加快培育“三高”企业，建立大中小企业融通的生态群落。
国家高新区要重视高新技术企业、高成长企业、高价值企业培育，强化“哪吒—瞪羚—独角兽”企业成长全链条衔接，对不同阶段的企业提供不同的扶持措施，打造完整的企业生态圈。
其中，高新技术企业是提升主导产业核心竞争力的关键；高成长企业是引株洲高新区2020.09 总第255期 59提升现代化治理能力，打造一批以人为本、宜居宜业、环境友好的产业社区、创新社区和公园社区。
七是强化区域协同，辐射带动区域创新高质量发展。
成都高新区产业发展情况简介
成都高新区筹建于1988年，1991年被批准为中国首批国家级高新技术产业开发区，现有规划面积130平方公里，是四川省和成都市高新技术产业的重要聚集地。
经过20多年的快速发展，已经形成了电子信息、生物医药和精密机械制造三大主导产业，以及集成电路、软件及服务外包、生物医药、精密机械、通信、光电显示六大产业集群。
目前，在国家科技部综合排名中，成都高新区位列中国56个国家级高新区第四位，中西部高新区第一位。
一、西部大开发十年来产业发展基本情况国家西部大开发政策十年以来，成都高新区抢抓机遇，锐意改革，扩大开放，主要经济指标以年均30%以上的速度快速发展，综合实力迅速提升。
2009年以来，成都高新区（集中建设区）实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%；规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%；固定资产投资370.4亿元，增长28.8%，其中工业投资193亿元，增长45%；全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%；地方财政一般预算收入33.64亿元，增长22.17%；社会消费品零售总额112.7亿元，增长30%；外贸出口26.88亿美元，增长33.98%；成都出口加工区进出口总额达到64.2亿美元，增长35.2%，继续居中国中西部（含东北）出口加工区第一位。
三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达到78.6%；软件及服务外包产业实现销售收入300亿元，增长26.9%；出口2.1亿美元，增长27.8%。
2010年是成都建设世界现代田园城市的开局之年。
按照成都市委、市政府的决策部署，成都高新区紧紧围绕扩大开放、招商引资、产业发展、天府新城建设等中心工作，全力以赴抓好推进落实。
1—6月，完成产业增加值221.2亿元，增长29.3%；固定资产投资174.5亿元，增长15.3%；财政总收入86.3亿元，增长69.4%；地方财政一般预算收入23.12亿元，增长30.1%；合同外资2.4亿美元，增长356.4%；到位外资4.79亿美元，增长85.9%。
高新区发展的关键是引进核心高新技术企业
高新区发展的关键是引进核心高新技术企业【摘要】高新技术企业是高新区发展的重要支撑。
为了推动高新区经济的持续增长，必须引进更多核心高新技术企业。
本文围绕提升引进政策、加大扶持力度、打造创新生态系统、加强招商引资工作以及建立合作机制等方面展开讨论。
引进核心高新技术企业是高新区发展的关键所在，其发展将助力高新区经济的蓬勃发展。
未来应进一步完善引进政策，吸引更多优质高新技术企业进驻，从而推动高新区经济实现更大发展。
通过以上措施的落实，高新区将在科技创新领域迈出更加坚实的步伐，实现经济发展的新突破。
【关键词】高新区发展、核心高新技术企业、引进政策、扶持力度、创新生态系统、招商引资、合作机制、经济增长、优质企业、完善政策。
1. 引言1.1 高新技术企业是高新区发展的重要支撑高新技术企业是高新区发展的重要支撑。
随着科技的不断进步和经济的快速发展，高新技术企业作为创新引擎和经济增长点，在推动高新区产业结构升级和转型升级中发挥着至关重要的作用。
这些企业以其独特的技术优势和创新能力，为高新区带来了新的发展动力和竞争优势。
高新技术企业不仅能够带动产业链的发展，还可以带动整个经济的快速增长。
它们通过持续不断的技术创新和产品研发，不断提高自身的竞争力和市场占有率，为高新区的经济发展注入了强劲的活力和动力。
高新技术企业还可以吸纳大量的高素质人才，推动就业增长，促进人才流动和技术交流，为高新区的人才培养和科技创新提供了重要支持和保障。
2. 正文2.1 提升高新技术企业的引进政策提升高新技术企业的引进政策是高新区发展中至关重要的一环。
只有制定出更加优惠的政策措施，才能更好地吸引优质的高新技术企业进驻高新区，推动整个区域的产业升级和经济发展。
政府可以进一步简化企业注册和办理手续，减少相关的审批时间和手续费用，降低企业创办的门槛，吸引更多的创新型企业进驻。
可以加大对高新技术企业的税收优惠力度，鼓励企业增加研发投入，提高科技含量，促进技术创新和产业升级。
我市高新区发展情况的调研与思考(调研报告参考)
关于我市高新区发展情况的调研与思考一、全市高新区发展的现状(一)全市高新区发展取得了显著成效全市国家高新区数量位居全省第四，现有12家国家级高新区、24家市级高新区和数十家国家高新区分园区，在转变经济发展方式、推进创新驱动发展、培育战略新兴产业等方面,发挥了重要示范引领作用。
一是成为全市经济增长的"顶梁柱"。
2022年，全市高新区实现地区生产总值超过1.73万亿元，高技术产业增加值6425亿元。
36家高新区以占全市不到3%的国土面积，创造了全市超32%的GDP总量、40%技术合同成交额、50%的高技术企业和54%以上的高技术产业增加值。
二是成为全市高技术企业发展的“策源地”。
2022年，全市高新区拥有高技术企业11196家，占全市总数的56%；全市高新区市级以上创新平台超过2000家，各高新区基本形成了各自的特色主导产业；全市高新区集聚了31个国家级、省级创新型产业集群，2022年新获批6个国家级创新型产业集群，新增数量位居全省第一。
高新区的乘用车、商用车、专用车等撑起了全市汽车产业走廊；高新区的精细化工、资源循环利用、军民融合智能装备、智能机电等竞争力持续提升，形成产业特色。
三是成为全市科技体制改革的“试验田”。
全市先后出台了硬核科技十条、高企十条，以及瞪羚企业培育、科创平台体系建设等一系列有突破有成效的政策措施。
（二）全市高新区发展存在的突出问题一是整体发展不平衡。
全国169家国家高新区综合排名，位列前50的全市只有3家，全市还有一半国家高新区排名在100位以后，特别是还有2家高新区排名在全国垫底，高新区争先进位面临较大压力。
二是路径特色不鲜明。
全市大部分高新区走的还是招商引资、造房建厂的老路。
有的还在靠地产开发支撑，园区间产业趋同、特色不特、大杂燃现象突出，新旧动能转换不快、创新动能还不强，没有形成活跃的创新创业氛围，对人才、资本的吸引力不足。
三是自主创新能力不强。
全市高新区大专以上人员、科技人员、科研活动经费内部支出的均值均低于全省平均水平。
对高新区发展新质生产力的建议-概述说明以及解释
对高新区发展新质生产力的建议-概述说明以及解释1.引言1.1 概述高新区作为一种经济特区，致力于促进科技创新、推动产业升级以及培育新兴产业。
近年来，随着科技的快速发展和经济全球化的深入推进，高新区发展新质生产力显得尤为重要。
本文旨在探讨高新区如何发展新质生产力，并提出相关建议。
高新区的新质生产力指的是通过科技创新、技术进步和产业升级等手段不断提高生产效率和质量，推动经济发展的力量。
新质生产力的发展不仅可以改变传统产业的发展路径，也可以培育新兴产业和推动经济结构的优化升级。
因此，高新区要实现可持续发展，必须注重发展新质生产力。
在当前经济形势下，高新区面临许多挑战和机遇。
一方面，技术进步的加速和全球化竞争的加剧，对高新区提出了更高的要求；另一方面，高新区在创新资源、技术人才和市场需求等方面具有得天独厚的优势。
因此，高新区必须抓住机遇，克服挑战，不断创新，提高自身竞争力。
为了发展新质生产力，高新区应该注重以下几个方面的工作。
首先，要加强科技创新，加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励技术创新和知识产权保护。
其次，要积极引进人才，打造良好的创新创业环境，吸引高端人才和优秀创业团队。
同时，建立起人才培养体系，提供良好的教育和培训资源，为高新区的发展输送人才。
此外，高新区还应加强与高校、科研院所和国际合作交流，促进科技成果的转化和产业化。
综上所述，高新区发展新质生产力具有重要的意义和广阔的发展前景。
通过加强科技创新、引进人才、提供良好的环境和资源支持等措施，高新区将能够不断提高自身的核心竞争力，推动经济的高质量发展，并在全球产业链中占据更加有利的位置。
希望高新区能够充分认识到发展新质生产力的重要性，并积极采取有效的措施，实现经济的可持续发展。
1.2文章结构文章结构部分的内容如下：文章结构的设计是为了合理地组织和呈现文章的内容，确保文章的逻辑性和连贯性。
本文将采用如下的文章结构：第一部分为引言，主要包括概述、文章结构和目的三个方面。
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高新区竞争力的核心在发展新兴产业
国际金融危机对世界经济带来了巨大而深远的影响。
大力发展新兴产业，培育新的经济增长点已经成为各国积极应对金融危机挑战、努力抢占竞争制高点的共同选择，也是我国政府“促内需、调结构”的重要举措。
作为我国经济发展的重要载体，过去二十年国家高新区已经在发展新兴产业方面抢得先机，成为我国新兴产业发展的摇篮。
硅谷是全球新经济的创新中心，也是新兴产业的重要源头。
过去近六十年，硅谷凭借雄厚的创新资源、优越的创新氛围、完善的创新机制，每一个十年都会产生一个新的产业，引领着全球产业发展的潮流。
从上个世纪60年代到本世纪初，集成电路、个人电脑、通讯、软件、互联网、创意、清洁技术等新兴产业在硅谷不断诞生，继而在全球得到推广和发展。
新兴产业的发展催生了一大批知名IT企业。
诸如计算机行业有HP、IBM、Apple等企业，集成电路行业有Intel、AMD、Invox，互联网行业有Google、Yahoo、Hotmail，软件行业有Sun、Oracle、Adobe，网络设备行业有CISCO、3COM，生物芯片行业有Impax、ffymetrix等。
而以Ebay为代表的电子商务则是产业融合的新兴产物，anosolar、Altra等成为清洁能源领域的开拓者。
硅谷地区凭借着对新兴产业的培育和发展，促进了美国经济的持续增长和一轮又一轮的技术创新浪潮。
而这个奇迹的造就，完全归功于相对于其他区域的先进的科学与技术的突破并不准确，准确的说应归功于硅谷将创业精神转换为科技创新的环境条件。
硅谷地区实际上已经形成一种创新和创业精神的栖息地环境，所有高技术企业生存和发展所需要的环境在这里得到有机的发展。
在这个网络中，包括大学、研究中心、专业技术人才、天使投资人和风险投资家纷纷献身于将创业企业推向市场，形成了全民创新的网络和互动模式，同时具备了复杂、动态、相互依存关系的特征。
归纳起来，硅谷的产业崛起和创新故事实际上就是在一个栖息地中练成网络的人们的实践与创造的过程，是人们不断尝试和学习的过程。
与硅谷相类似，国家高新区在我国新兴产业发展方面起到了重要的推动作用。
作为我国科教资源、高端人才和高技术产业最为集中的政策区域，国家高新区引起得天独厚的条件一直在探索和促进新兴产业的孕育和成长，并已取得不错成效，一批成长性较好的新兴产业在国家高新区内迅速崛起和发展，部分领域的产业还在全球范围内取得较强的竞争优势和品牌声誉。
中关村科技园区，有以联想、方正为代表的计算机制造，以搜狐、新浪、网易、百度为代表的互联网服务产业，以博奥生物、普罗吉为代表的生物芯片产业，以中芯微、大唐微电子为代表的IC设计业；深圳高新区有以华为、中兴为代表的网络通讯设备产业；杭州高新区有以阿里巴巴为核心的电子商务业态；大连高新区以东软、华信、海辉等为代表的服务外包产业全国知名；保定高新区有以英利、中航惠腾等为核心的新能源产业；无锡高新区的物联网产业逐步成型。
实际上，中国高新区的创新环境不是一蹴而就的，经历了一个从效仿硅谷到创新发展的转变过程。
最早高新区依靠创业和孵化模式发展起来，四通、联想等第一代创业企业在这个期间创建并壮大，随着高新区规模的扩大和中国经济的快速成长，很多高新区在90年代采用了招
商引资和土地优惠政策的发展模式，2001年科技部提出国家高新区要"二次创业"，更进一步强调高新区的内涵式发展模式：注重依靠科技创新的内涵式发展，注重科技资源和提供优质服务的软环境建设，大力开拓国际市场转变，集中优势、加强集成、发展特色产业和主导产业，向建立适应社会主义市场经济要求和高新技术产业发展规律的新体制、新机制转变。
此后，高新区各项主要经济指标实现高速并持续的增长，创新创业环境进一步优化，拉动区域经济的作用更加突出，对外开放和国际化程度明显提高，更多的世界级企业和新兴产业在这里涌现，中国国家高新区成为新兴产业的摇篮。
今天的国家高新区，通过集聚大量的创新要素与资源，培养与支持创新创业团队，建立适宜创新的配套措施，并进行制度创新，建立从技术研发、技术转移、企业孵化与培育到产业集群形成的一整套企业创新促进和产业培育体系。
高新区内部形成了包括创业、科技研发、教育、金融、专业化服务、机制体制改革等在内的良好的“小气候”，探索培育成长型企业和产业集群的有效模式，由此成为我国新兴产业持续涌现的发源地。
但是，和美国相比，中国的创业创新能力稍嫌薄弱，只有在高新区等局部地区形成了创新的栖息地环境，这也成为新兴产业在中国起源的桎梏。
在改革开放三十年的发展过程中，我国出现的新兴产业更多的是那些在国外已经诞生和发展了十几年、甚至更长时间的产业。
有所变化的是，随着中国改革开放的进程，新兴产业在中国的诞生距其在发源地的诞生的时间差距越来越短。
比如，互联网产业、软件外包产业全是如此。
着眼于未来，国家高新区要深入研究新兴产业成长和发展的基本规律，在此基础上进行产业试错和选择，进行聚焦发展。
总结新兴产业的形成机制，不外乎以下四个方面：第一类是由重大技术突破而催生的，例如物联网产业、第三代移动通信等；第二类是产业融合发展与价值链分解催生的新业态，如电子交易、生物CRO等；第三类是与内需市场扩容和消费结构升级相关的高增长行业，如文化创意、健康管理等；第四类是由于规制和环境变化而必须出现的替代性技术和新兴产业，如光伏新能源、节能环保产业等等。
国家高新区要遵循新兴产业形成的总体趋势，要对选准的新兴产业加以锁定，集中政策资源，倾力打造特色新兴产业集群，塑造在区域乃至全球的产业竞争力。
国家高新区还应该继续大力鼓励深入创新，形成更加有利于创业到集群的区域环境。
正如经济学家熊彼特所述，“创业是经济过程本身的主要推动力”。
经济体系发展的根源在于创业活动，创业活动在创新、新兴产业成长、区域经济发展等方面做出了突出的贡献，对一国（地区）生产率增长至关重要。
国家高新区未来在巩固已有成果的基础上，不仅要将承担创新任务的大学和科研机构里更多的实验室产品产业化，还需要充分孵化器或创业中心的抚育作用，为创业企业提供一条成长的捷径，更好地发挥技术转移机构联通创新与创业的作用，其中最为重要的是，鼓励和发展天使投资，形成从创业到资本积累再到天使投资的良性循环。