矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案编制技术要求
新疆矿山恢复治理要求
附件1：《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》编制要求根据•矿山地质环境保护规定‣（国土资源部令第44号）、•矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范‣（DZ/T223－2009）、•关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知‣（国土资发…2007‟81号文），自治区国土资源厅研究制定了•新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）‣（以下简称•方案‣）编制与审查要求。
一、《方案》编制的依据包括法律法规和政策依据、规范规程和其它相关依据：（一）法律法规和政策依据1、•中华人民共和国矿产资源法‣；2、•中华人民共和国土地管理法‣；3、•中华人民共和国环境保护法‣；4、•中华人民共和国水土保持法‣；5、•中华人民共和国矿产资源法实施细则‣（国务院令第152号）；6、•地质灾害防治条例‣（国务院令第392号）；7、•矿山地质环境保护规定‣（国土资源部令第44号）；8、•土地复垦规定‣（国务院令第19号）；9、•矿产资源开采登记管理办法‣（国务院令第241号）；10、•煤矿防治水工作条例‣；11、•新疆维吾尔自治区地质环境保护条例‣；12、•新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例‣；13、•国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知‣（国发…2005‟28号）；14、•关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知‣（国土资发…2004‟208号）；15、•国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知‣（国土资发…2004‟69号）；16、•国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知‣（国土资厅发…2009‟61号）；17、•新疆维吾尔自治区探矿权采矿权管理办法‣（新政办发…2007‟229号）；18、•关于进一步规范采矿登记申请资料和申报要求的紧急通知‣（新国土资发…2006‟277号）；19、•关于转发国土资源部†关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知‡的通知‣（新国土资发…2007‟322号文）；20、•新疆煤炭工业“十五”结构调整规划实施办法‣（新煤规发…2002‟255号）；21、•关于印发新疆维吾尔自治区煤炭工业第十一个五年规划的通知‣（新政办发…2007‟66号）。
矿山地质环境保护与土地复垦方案设计
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。
请予以审查。
申请单位（矿山企业）盖章联系人：联系电话：第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（一）评估范围和评估级别（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任范围（三）土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（二）经济可行性分析（三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适宜性评价（三）水土资源平衡分析（四）土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术措施（三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务（二）监测设计（三）技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和内容（三）主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件：一、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1 适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制内容及附件
矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理⽅案编制内容及附件矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理⽅案评审申请登记表矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理承诺书我单位承诺：⼀、严格按照批准备案的《 _______________________________ 矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理⽅案》，严格履⾏⼟地复垦和矿⼭地质环境恢复治理义务，做好⼟地复垦与矿⼭地质环境保护治理⼯作。
⼆、依照核定的⼟地复垦费、矿⼭地质环境恢复治理保证⾦数额，按时⾜额存储⼟地复垦费、矿⼭地质环境恢复治理保证⾦。
责任单位（采矿权⼈）： ________________________________ （盖章）责任⼈（法⼈代表）签字：_____________________________联系⼈: __________________ 联系电话: _______________________矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理⽅案备案表⽅案名称矿⼭企业名称编制单位名称理⼯程部署、⼯程量及其费⽤，评审结论要明确。
专家组长与各位专家需本⼈签名。
《河南省矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理⽅案》编制技术要求1定义与适⽤范围河南省矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理⽅案（以下简称：《⽅案》）为河南省《矿⼭地质环境保护与恢复治理⽅案》与《⼟地复垦⽅案》合并编制的《⽅案》。
《⽅案》名称定为：矿⼭企业名称+矿种+矿⼭⼟地复垦与地质环境保护治理⽅案。
本技术要求适⽤于河南省级与省级以下国⼟资源部门颁发采矿许可证矿⼭的《⽅案》编制。
2规范性引⽤⽂件本技术要求执⾏《⼟地复垦⽅案编制规程》（TD/T 1031.1—2011通则和露天煤矿、井⼯煤矿、⾦属矿、⽯油天然⽓项⽬、铀矿、建设项⽬等分则）和《矿⼭地质环境保护与恢复治理⽅案编制规范》（DZ/T 0223 —2011）及其规范性引⽤⽂件。
补充下列⽂件为本技术要求的规范性引⽤⽂件。
⿎励使⽤引⽤⽂件的更新版本，其最新版本适⽤于本技术要求。
矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案
青海省海东市*********************矿山地质环境保护与土地复垦方案*************2017年7月20日青海省海东市******************** 矿山地质环境保护与土地复垦方案申报单位：法人代表：总工程师：编制单位：法人或院长：总工程师：项目负责人编写人员：制图人员：矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表目录前言 (1)一、任务的由来 (1)二、编制目的 (1)三、编制依据 (1)四、方案的适用年限 (3)五、编制工作概况 (3)第一章矿山基本情况 (5)第一节矿山简介 (5)第二节矿山范围及拐点坐标 (6)第三节矿山开发利用方案概述 (7)第四节矿山开采历史及现状 (13)第二章矿区基础信息 (15)第一节矿区自然地理 (15)第二节矿区地质环境背景 (16)第三节矿区社会经济情况 (18)第四节矿区土地利用现状 (19)第五节矿山及周边其他人类重大工程活动 (20)第六节矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案列分析 (20)第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估 (20)第一节矿山地质环境与土地资源调查概述 (20)第二节矿山地质环境影响评估 (22)第三节矿山土地损毁预测与评估 (33)第四节矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 (38)第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 (43)第一节矿山地质环境治理可行性分析 (43)第二节矿区土地复垦可行性分析 (46)第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程 (54)第一节矿山地质环境保护与土地复垦预防 (54)第二节矿山地质灾害治理 (56)第三节矿区土地复垦 (58)第四节含水层破坏修复 (62)第五节水土环境污染修复 (63)第六节矿山地质环境监测 (63)第七节矿区土地复垦监测和管护 (65)第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 (67)第一节总体部署 (67)第二节阶段实施计划 (67)第三节近期年度工作安排 (68)第七章经费估算与进度安排 (68)第一节经费估算依据 (68)第二节矿山地质环境治理工程经费估算 (69)第三节土地复垦工程经费估算 (71)第四节总费用汇总与年度安排 (74)第八章保障措施与效益分析 (75)第一节组织保障 (75)第二节技术保障 (76)第三节资金保障 (77)第四节监管保障 (77)第五节效益分析 (77)第六节公众参与 (78)第九章结论与建议 (79)第一节结论 (79)第二节建议 (81)附件：一、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表（一）矿山土地复垦工程单位工程概（预）算表（二）施工机械台时费汇总表（三）主要工程量汇总表（四）主要材料预算价格预算表（五）主要单价汇总表（六）矿山环境现状调查表三、其他附件附件一：委托书附件二：划定矿区范围批复表附件三：承诺函附件四；企业营业执照附件五：储量简测报告评审意见书附件六：开发利用方案评审意见书前言一、任务的由来为了保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，保护人民生命和财产安全，促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、资源环境的协调发展，根据中华人民共和国国土资源部第44号令《矿山地质环境保护规定》（2009年3月发布）、《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国土资发[2005]28号文）、《关于编制矿山地质环境保护与土地复垦方案的通知》（青国土资矿[2007]256号）等文件规定，***********于2012年7月取得***********专用粘土矿采矿证，2015年7月采矿证到期后，为延续***********粘土矿采矿权，按照相关规定需要编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》。
江西省国土资源厅关于矿山地质环境恢复治理方案和矿山土地复垦方
江西省国土资源厅关于矿山地质环境恢复治理方案和矿山土地复垦方案整合及审批有关事项的通知
【法规类别】矿区与矿山企业
【发布部门】江西省国土资源厅
【发布日期】2015.06.30
【实施日期】2015.06.30
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江西省国土资源厅关于矿山地质环境恢复治理方案和矿山土地复垦方案整合及审批有关
事项的通知
各设区市国土资源局、赣州市矿管局，省直管试点县国土资源（矿管）局：
根据《江西省矿产资源管理条例》和《江西省国土资源厅关于印发全力服务保发展稳增长若干措施的通知》（赣国土资发〔2015〕3号）要求，现将我省矿山地质环境恢复治理方案和矿山土地复垦方案整合及审批有关事项通知如下：
一、自2015年7月1日起，省级及以下发证矿山企业尚未落实矿山地质环境恢复治理方案和矿山土地复垦方案编制工作的，应当按照国家相关技术规范及《江西省矿山地质环境保护恢复治理与土地复
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矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南-国土资源部201612
矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案编制指南编制指南中华人民共和国国土资源部中华人民共和国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分 方案方案信息表信息表矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦方案方案方案信息信息信息表表第二部分 编写提纲前言前言一、任务的由来任务的由来 二、编制目的编制目的 三、编制依据编制依据 四、方案适用年限方案适用年限 五、编制工作概况编制工作概况第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况矿山基本情况一、矿山简介矿山简介二、矿区范围及拐点坐标矿区范围及拐点坐标 三、矿山开发利用方案概述矿山开发利用方案概述 四、矿山开采历史及现状矿山开采历史及现状第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息矿区基础信息一、矿区自然地理矿区自然地理 （一）气象 （二）水文 （三）地形地貌 （四）植被 （五）土壤二、矿区地质环境背景矿区地质环境背景 （一）地层岩性 （二）地质构造 （三）水文地质 （四）工程地质 （五）矿体地质特征 三、矿区社会经济概况矿区社会经济概况 四、矿区土地利用现状矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山及周边矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦案例分析案例分析案例分析第三章第三章 矿山地质环境影响矿山地质环境影响矿山地质环境影响和和土地损毁评估土地损毁评估一、矿山地质环境与土地矿山地质环境与土地资源资源资源调查概述调查概述调查概述二、矿山地质环境影响评估矿山地质环境影响评估 （一）评估范围和评估级别 （二）矿山地质灾害现状分析与预测 （三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测 （五）矿区水土环境污染现状分析与预测 三、矿山土地损毁预测与评估矿山土地损毁预测与评估 （一）土地损毁环节与时序 （二）已损毁各类土地现状 （三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 （一）矿山地质环境保护与恢复治理分区 （二）土地复垦区与复垦责任范围 （三）土地类型与权属第四章第四章 矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦可行性分析可行性分析可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析矿山地质环境治理可行性分析 （一）技术可行性分析 （二）经济可行性分析 （三）生态环境协调性分析 二、矿区土地复垦可行性分析矿区土地复垦可行性分析 （一） 复垦区土地利用现状 （二） 土地复垦适宜性评价 （三） 水土资源平衡分析 （四） 土地复垦质量要求第五章第五章 矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦工程工程工程一、矿山地质环境保护与土地复垦矿山地质环境保护与土地复垦预防预防预防 （一）目标任务 （二）主要技术措施 （三）主要工程量 二、矿山地质灾害治理矿山地质灾害治理 （一）目标任务 （二）工程设计（三）技术措施 （四）主要工程量 三、矿区土地复垦矿区土地复垦 （一）目标任务 （二）工程设计 （三）技术措施 （四）主要工程量 四、含水层破坏修复含水层破坏修复 （一）目标任务 （二）工程设计 （三）技术措施 （四）主要工程量 五、水土环境污染修复水土环境污染修复 （一）目标任务 （二）工程设计 （三）技术措施 （四）主要工程量 六、矿山地质环境监测矿山地质环境监测 （一）目标任务 （二）监测设计 （三）技术措施 （四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护矿区土地复垦监测和管护 （一）目标任务 （二）措施和内容 （三）主要工程量第六章第六章 矿山矿山矿山地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦地质环境治理与土地复垦工作工作工作部署部署部署一、总体工作部署总体工作部署 二、阶段实施计划阶段实施计划 三、近期近期年度工作安排年度工作安排年度工作安排第七章第七章 经费估算经费估算经费估算与进度安排与进度安排与进度安排一、经费经费估算依据估算依据估算依据二、矿山矿山地质地质地质环境治理工程经费估算环境治理工程经费估算环境治理工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 （二）单项工程量与投资估算 三、土地复垦工程经费估算土地复垦工程经费估算 （一）总工程量与投资估算 （二）单项工程量与投资估算 四、总费用汇总与年度安排总费用汇总与年度安排 （一）总费用构成与汇总 （二）近期年度经费安排第八章第八章 保障措施保障措施保障措施与效益分析与效益分析与效益分析一、组织保障组织保障 二、技术保障技术保障 三、资金保障资金保障 四、监管保障监管保障 五、效益分析效益分析 六、公众参与公众参与第九章第九章 结论与建议结论与建议结论与建议附件附件：：一、附图附图（一）矿山地质环境问题现状图 （二）矿区土地利用现状图 （三）矿山地质环境问题预测图 （四）矿区土地损毁预测图 （五）矿区土地复垦规划图 （六）矿山地质环境治理工程部署图 二、附表附表 三、其他附件其他附件第三部分 编写技术要求1 1 适用范围适用范围适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制要点
• 4、方案编制费用可以按可研进行收费，一般45-110万之间； • 5、含水层破坏修复怎么写，分两方面，一方面是预防，一方面是补
偿，修复目前没有办法； • 6、部里评审会前放5分钟视频，包括项目区概况、已有工程及损毁情
矿山地质环境保护主要规范
土地复垦部分主要规范
方案编制要点
1、前期方案落实情况 2、现状明确 3、预测科学 4、方向合理 5、费用充足 6、措施可行 7、公众参与全面
一、前期方案落实情况
（修编方案）
（一）前期方案履行情况 1、前期方案工作计划落实情况（附阶段或者总体验收合 格确认书） 2、矿山地质环境治理与土地复垦费用预存和使用情况说 明 （二）本次编制《方案》与上一个方案的差异说明 1、复垦责任范围、目标、任务等变化情况； 2、复垦费用变化情况，包括投资总额、单位面积投资额、 预存计划等
况，拟损毁处情况、公众参与情况； • 7、建设用地损毁复垦标准是达到可利用状态（原标准恢复到可利用
状态），复垦优先用于农业，再考虑宜林则林、宜草则草（因地制 宜），临时用地为恢复，即用什么还什么。
编制方案需重视的问题
编制方案需重视的问题
编制方案需重视的问题
编制方案需重视的问题
编制方案需重视的问题
编制方案需重视的问题
三方案合并编制注意事项（部审项目）
• 1、在产矿山不编制开发利用方案，只需编制“二合一”方案内容， 新建矿山需编制“三合一”方案
• 2、方案适用年限根据开发利用方案确定，原则上按采矿证有效期， 部里发证最多30年；
永久建设用地 面积100平方米
待复垦土地面 积400平方米
规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制
规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制一、规范统一方案名称将《矿产资源开发利用方案》《矿山地质环境保护与治理恢复方案》《矿山生态环境保护与治理恢复方案》《土地复垦方案》合并编写，统一名称为《矿矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案》，简称《矿山开发治理方案》。
二、规范方案编制内容按照《矿山开发治理方案》审查工作需要，制定《矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制提纲》，规定矿产资源开发利用、矿山地质环境治理恢复、矿山生态环境治理恢复与矿山土地复垦等方面相关内容的编制要点。
矿业权人在编制具体方案时，要参照和执行有关方面单独或综合的技术要求和相关技术规范，在文本中充分体现并融会贯通，可以自行编写，也可委托有关机构编制。
三、规范方案审查和备案等工作《矿山开发治理方案》应按照采矿权登记发证权限，报具有相应审批权限的自然资源管理部门组织审查，属于市级审批权限的审查工作由牵头单位委托第三方法人单位组织相关领域的专家开展，邀请市级生态环境管理部门安排人员参加审查。
方案经评审专家组评审通过的，由牵头单位依法确认后将评审结果向社会公示，公示期满无异议的，由牵头单位出具最终审查意见后予以备案;方案未通过的，由矿业权人对方案修改完善或重新编制后，按相关规定重新组织评审备案。
审查工作原则上采取专家组会审方式。
以内业审查为主,根据实际需要，可组织现场核查。
评审专家从专家库中随机抽选，但必须涵盖地质矿产、土地整治、生态环境、监测评价、经济会计等专业领域具有高级及以上职称的专家。
参加评审专家人数按照矿山保有资源储量规模确定，大型7人，中小型5人。
经审查通过的《矿山开发治理方案》，牵头单位应在15个工作日内出具评审意见并向社会公示。
牵头单位在审查公示前不再征求相关业务单位意见，公示无异议的，予以备案确认，同时将备案的审查意见及相关材料以电子文档格式推送至相关业务管理部门，以利于事中事后监管。
四、重新编制方案要求具备下列情形之一的，应当重新编制《矿山开发治理方案》：1矿山企业扩大生产规模；2.矿山企业变更矿区范围（影响开发利用设计范围的）；3.矿山企业变更开采方式；4,矿山企业变更开采矿种；5.矿山储量发生变化（影响矿山服务年限的）；6.矿产资源开发利用方案与矿山开采设计不一致的；7.原有相关方案中全部或部分技术方案有效期到期的。
矿山地质环境保护与治理恢复方案指南
国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知国土资规〔2016〕21号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政审批制度改革的有关要求，切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，按照《土地复垦条例》、《矿山地质环境保护规定》的有关规定，现就做好矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报有关工作通知如下。
一、总体要求自本通知下发之日，施行矿山企业矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案合并编报制度。
矿山企业不再单独编制矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案。
合并后的方案以采矿权为单位进行编制，即一个采矿权编制一个方案。
方案名称为：矿业权人名称＋矿山名称＋矿山地质环境保护与土地复垦方案。
除采矿项目外的其它生产建设项目土地复垦方案编报审查，依照土地复垦法律法规及相关规定执行。
二、方案编制（一）采矿权申请人在申请办理采矿许可证前，应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（二）在办理采矿权变更时，涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，应当重新编制或修订矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（三）在办理采矿权延续时，矿山地质环境保护与土地复垦方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应当重新编制或修订。
矿山企业原矿山地质环境保护与治理恢复方案和土地复垦方案其中一个超过适用期的或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的，应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。
（四）矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制按照《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》执行。
矿山企业在编制矿山地质环境保护与土地复垦方案过程中，应当充分听取相关权利人意见。
三、方案审查（一）采矿权申请人或采矿权人编制的矿山地质环境保护与土地复垦方案，应按采矿权发证权限，报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制与审查要求完整版
矿山地质环境保护与治理恢复方案编制与审查要求集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]矿山地质环境保护与治理恢复方案编制与审查要求一、方案编制主要依据?1、国土资源部第44号令《矿山地质环境保护规定》第十二条、十三条2、技术依据《矿山地质环境与治理恢复方案编制规范》3、矿山开发利用方案或矿山开采设计；相关规范和标准。
4、国土资源部办公厅《关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作通知》；省国土资源厅关于印发《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查工作的实施意见》的通知要求专家组应对治理方案的规范性、科学性和可行性进行评审；审查重点内容：包括资质是否符合要求；内容和格式是否符合编制要求；矿山地质环境现状调查工作量和工作精度是否满足要求；工作手段与矿山地质环境问题是否相吻合；矿山地质环境现状是否清楚和客观、现状评估是否准确、预测是否科学；目标任务是否合理、工程部署与措施是否可行、经费估算是否合理、结论是否正确。
二、基本概念1、地质灾害为自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
条例明确强调了与地质作用有关的灾害。
为了明确职责，分清责任，我们必须高度重视，要有清醒头脑，不要把那些与地质作用无关的自然灾害列入地质灾害，特别要避免把人为造成的事故作为地质灾害。
大家应该清楚，地质灾害防治的职责在国土资源行政主管部门，事故的管理职责在安全生产监督管理部门，江河堤坝和山洪灾害的管理职责在水利部门等等，特别千万不要把安全问题作为地质灾害。
2、矿山地质环境问题指受采矿活动影响而产生的地质环境破坏的现象。
主要包括矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡，含水层破坏，地形地貌景观破坏等，不要把矿山开采过程中造成的其他事故列入矿山地质环境问题。
3、含水层破坏：指地下含水层结构改变、地下水位下降、水量减少或疏干、水质恶化等现象。
关于印发《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案(代土地复垦方案)编制与审查要求》的通知
关于印发《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）编制与审查要求》的通知新国土资办发〔2010〕4 号伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局，各相应资质单位：为进一步贯彻环境保护基本国策，切实加强矿产资源开发中的地质环境保护和土地复垦工作，按照国家、自治区和国土资源部的相关规定和要求，自治区国土资源厅研究制定了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）编制与审查要求》（以下简称《编制与审查要求》）。
现印发你们，请遵照执行，并就有关事宜通知如下：一、各地、州、市国土资源局尽快将本通知转发所辖县（市）国土资源局，做好《矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》编制与审查的监督和管理工作。
二、各地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计资质单位要认真学习《编制与审查要求》，做好《矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》的编制工作。
三、《编制与审查要求》自2010 年 3 月 1 日起实施，《关于下发＜新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护方案（代土地复垦方案）编制与审查要求＞的通知》（新国土资发〔2008〕362 号）同时废止。
四、自2010年3月1日起提交审查的《矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》，均应按照《编制与审查要求》编制。
附件：1、《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》编制要求2、《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）编写提纲》二O—O年一月十八日附件1：《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》编制要求根据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44 号）、《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223 －2009 ）、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81 号文），自治区国土资源厅研究制定了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》（以下简称《方案》）编制与审查要求。
矿山地质环境保护和土地复垦方案 编制指南
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民国国土资源部2016年12月前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（一）评估围和评估级别（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任围（三）土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（二）经济可行性分析（三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适宜性评价（三）水土资源平衡分析（四）土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术措施（三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务（二）监测设计（三）技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和容（三）主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件：一、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1 适用围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
矿山地质环境保护与土地复垦方案
土地利用指标 包括土地复垦率、土地利用率、 土地结构等指标，用于评估土地 复垦方案对土地利用的影响。
生态效益指标 包括植被覆盖率、生物多样性、 生态服务功能等指标，用于评估 矿山地质环境保护与土地复垦方 案对生态系统的影响。
方案实施的保障措施
加强组织领导
建立矿山地质环境保护与土地复垦工作领 导小组，明确各方责任和任务，加强协调
配合，确保方案顺利实施。
加强技术支撑
引进和推广先进的矿山地质环境保护与土 地复垦技术，提高方案的科学性和可行性
。
落实资金保障
制定资金筹措方案，明确资金来源和用途 ，确保资金及时到位，保障方案的顺利实 施。
矿山地质环境保护与土地复垦方 案
汇报人： 2023-11-16
• 矿山地质环境保护方案 • 土地复垦方案 • 矿山地质环境保护与土地复垦方
案编制 • 矿山地质环境保护与土地复垦方
案实施效果评估 • 结论与展望
01
矿山地质环境保护方案
矿山地质环境问题
地貌景观破坏
矿山开采导致地表地貌景观发生改变 ，土地植被破坏，地形地貌景观受损 。
方案实施效果
本方案针对矿山地质环境保护和土地复垦问题，提出了具体的工程、技 术和组织措施，能够有效地保护地质环境、恢复土地功能、改善生态环 境、提高群众生活水平。
展望与建议
完善法律法规
加强矿山地质环境保护和土地复垦相关法律法规的制定和 实施，明确责任主体和义务，加大对违法行为的惩处力度 。
推动生态补偿
THANK YOU
定量评估法
建立数学模型，将各项指标量化 处理，通过计算评估指标的数值
矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求
•矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求
•矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制技术要求
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关于印发《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案代土地复垦方案编制与审查要求》的通知
关于印发《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）编制与审查要求》的通知新国土资办发〔2010〕4号伊犁哈萨克自治州国土资源局，各地、州、市国土资源局，各相应资质单位：为进一步贯彻环境保护基本国策，切实加强矿产资源开发中的地质环境保护和土地复垦工作，按照国家、自治区和国土资源部的相关规定和要求，自治区国土资源厅研究制定了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）编制与审查要求》（以下简称《编制与审查要求》）。
现印发你们，请遵照执行，并就有关事宜通知如下：一、各地、州、市国土资源局尽快将本通知转发所辖县（市）国土资源局，做好《矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》编制与审查的监督和管理工作。
二、各地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计资质单位要认真学习《编制与审查要求》，做好《矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》的编制工作。
三、《编制与审查要求》自2010年3月1日起实施，《关于下发<新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护方案（代土地复垦方案）编制与审查要求>的通知》（新国土资发〔2008〕362号）同时废止。
四、自2010年3月1日起提交审查的《矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》，均应按照《编制与审查要求》编制。
附件：1、《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》编制要求2、《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）编写提纲》二Ｏ一Ｏ年一月十八日附件1：《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》编制要求根据《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）、《矿山地质环境保护与治理恢复方案编制规范》（DZ/T223－2009）、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号文），自治区国土资源厅研究制定了《新疆维吾尔自治区矿山地质环境保护与治理恢复方案（代土地复垦方案）》（以下简称《方案》）编制与审查要求。
矿山地质环境保护和土地复垦方案编制规范指南规范.doc
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月刖言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案, 特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表第二部分编写提纲刖言、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息、矿区自然地理（一）气象（二）水文（三）地形地貌（四）植被（五）土壤二、矿区地质环境背景（一）地层岩性（二）地质构造（三）水文地质（四）工程地质（五）矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析（一）评估范围和评估级别第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估、矿山地质环境与土地资源调查概述二、矿山地质环境影响评估（二）矿山地质灾害现状分析与预测（三）矿区含水层破坏现状分析与预测（四）矿区地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测（五）矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估（一）土地损毁环节与时序（二）已损毁各类土地现状（三）拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围（一）矿山地质环境保护与恢复治理分区（二）土地复垦区与复垦责任范围（三）土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析、矿山地质环境治理可行性分析（一）技术可行性分析（二）经济可行性分析（三）生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析（一）复垦区土地利用现状（二）土地复垦适宜性评价（三）水土资源平衡分析（四）土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程、矿山地质环境保护与土地复垦预防（一）目标任务（二）主要技术措施（三）主要工程量二、矿山地质灾害治理（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量三、矿区土地复垦（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量四、含水层破坏修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量五、水土环境污染修复（一）目标任务（二）工程设计（三）技术措施（四）主要工程量六、矿山地质环境监测（一）目标任务（二）监测设计（三）技术措施（四）主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护（一）目标任务（二）措施和内容（三）主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排、经费估算依据二、矿山地质环境治理工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算（一）总工程量与投资估算（二）单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排（一）总费用构成与汇总（二）近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件:、附图（一）矿山地质环境问题现状图（二）矿区土地利用现状图（三）矿山地质环境问题预测图（四）矿区土地损毁预测图（五）矿区土地复垦规划图（六）矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件第三部分编写技术要求1适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
矿山地质环境保护与治理恢复方案编写依据和材料要求
矿山地质环境保护与治理恢复方案编写依据和材料要求一、《方案》编制的依据包括政策依据、规范规程和其它相关依据：包括法律法规和政策依据、规范规程和其它相关依据：（一）法律法规和政策依据1、《中华人民共和国矿产资源法》；2、《中华人民共和国土地管理法》；3、《中华人民共和国环境保护法》；4、《中华人民共和国水土保持法》；5、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）；6、《地质灾害防治条例》（国务院令第392号）；7、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）；8、《土地复垦规定》（国务院令第19号）；9、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）；；10、《煤矿防治水工作条例》；11、《内蒙古自治区地质环境保护条例》；12、《内蒙古自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》；13、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发［2005］28号）；14、《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发[2004]208号）；15、《国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》（国土资发［2004］69号）；16、《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知》（国土资厅发[2009]61号）；17、《关于进一步规范采矿登记申请资料和申报要求的紧急通知》（新国土资发［2006］277号）；18、《关于转发国土资源部〈关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知〉的通知》（新国土资发［2007］322号文）；（二）规范规程1、《区域地质图图例》（GB958）；2、《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）;3、《综合工程地质图图例及色标》（GB/T12328-1990）;4、《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB/T12719-1991）;5、《综合水文地质图图例及色标》（GB/T4538－1993）；6、《地下水质量标准》（GB/T14848－1993）；7、《土壤环境质量标准》（GB15618－1995）；8、《造林技术规程》（GB／T15776－2006）；9、《生态公益林建设技术规程》（GB/T18337.3－2001）；10、《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB14845-2001）;11、《建筑边坡工程技术规范》（GB50330－2002）；12、《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17－2004）；13、《1：50000地质图地理底图编绘规范》（DZ/T0157－1995）；14、《地质图用色标准及用色原则》（DZ/T0179－1997）；15、《泥石流灾害防治工程设计规范》（DZ/T0220－2006）；16、《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219－2006）；17、《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204－1998）；18、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012－2000）；19、《矿山环境保护与综合治理方案编制规范》（DZ/T223－2009）；）；20、《县（市）地质灾害调查与区划基本要求实施细则》（2006年修订稿）；21、《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005－2005）；22、《污水综合排放标准》（GB8978－1996）；23、《生活垃圾卫生填埋技术规程》（CJJ17－2004）；24、《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》（CJJ112－2007）；25、《土地利用现状分类》（GB/T21010－2007）；26、《岩土工程勘察规范》（GB50021－2001，2009年版）。
矿山地质环境保护与土地复垦方案
矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中华人民共和国国土资源部2016年12月1前言根据《土地复垦条例》和《矿山地质环境保护规定》，矿山企业必须开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，为了切实减少管理环节，提高工作效率，减轻矿山企业负担，将现由矿山企业分别编制的《土地复垦方案》和《矿山地质环境保护与治理恢复方案》合并编制。
为指导编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，特制订《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》。
本指南包括四个部分，第一部分方案信息表，第二部分编写提纲，第三部分编写技术要求，第四部分方案格式。
2第一部分方案信息表矿山地质环境保护与土地复垦方案信息表企业名称法人代表联系电话矿单位地址山企矿山名称新申请持有变更业采矿许可证以上情况请选择一种并打“?”单位名称法人代表联系电话编姓名职责联系电话主制要编单制位人员我单位已按要求编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，保证方案中所引数据的真实性，同意按国家相关保密规定对文本进行相应处理后进行公示，承诺按批准后的方案做好矿山地质环境保护与土地复垦工作。
审请予以审查。
查申请申请单位(矿山企业)盖章联系人:联系电话:3第二部分编写提纲前言一、任务的由来二、编制目的三、编制依据四、方案适用年限五、编制工作概况第一章矿山基本情况一、矿山简介二、矿区范围及拐点坐标三、矿山开发利用方案概述四、矿山开采历史及现状第二章矿区基础信息一、矿区自然地理(一)气象(二)水文(三)地形地貌(四)植被(五)土壤二、矿区地质环境背景(一)地层岩性(二)地质构造(三)水文地质(四)工程地质(五)矿体地质特征三、矿区社会经济概况四、矿区土地利用现状五、矿山及周边其他人类重大工程活动六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估一、矿山地质环境与土地资源调查概述4二、矿山地质环境影响评估(一)评估范围和评估级别(二)矿山地质灾害现状分析与预测 (三)矿区含水层破坏现状分析与预测 (四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测(五)矿区水土环境污染现状分析与预测三、矿山土地损毁预测与评估(一)土地损毁环节与时序(二)已损毁各类土地现状(三)拟损毁土地预测与评估四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 (一)矿山地质环境保护与恢复治理分区 (二)土地复垦区与复垦责任范围 (三)土地类型与权属第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析一、矿山地质环境治理可行性分析(一)技术可行性分析(二)经济可行性分析(三)生态环境协调性分析二、矿区土地复垦可行性分析(一) 复垦区土地利用现状(二) 土地复垦适宜性评价(三) 水土资源平衡分析(四) 土地复垦质量要求第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程一、矿山地质环境保护与土地复垦预防(一)目标任务(二)主要技术措施(三)主要工程量二、矿山地质灾害治理(一)目标任务(二)工程设计5(三)技术措施(四)主要工程量三、矿区土地复垦 (一)目标任务(二)工程设计(三)技术措施(四)主要工程量四、含水层破坏修复 (一)目标任务(二)工程设计(三)技术措施(四)主要工程量五、水土环境污染修复 (一)目标任务(二)工程设计(三)技术措施(四)主要工程量六、矿山地质环境监测 (一)目标任务(二)监测设计(三)技术措施(四)主要工程量七、矿区土地复垦监测和管护(一)目标任务(二)措施和内容 (三)主要工程量第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署一、总体工作部署二、阶段实施计划三、近期年度工作安排第七章经费估算与进度安排一、经费估算依据6二、矿山地质环境治理工程经费估算(一)总工程量与投资估算(二)单项工程量与投资估算三、土地复垦工程经费估算 (一)总工程量与投资估算 (二)单项工程量与投资估算四、总费用汇总与年度安排 (一)总费用构成与汇总 (二)近期年度经费安排第八章保障措施与效益分析一、组织保障二、技术保障三、资金保障四、监管保障五、效益分析六、公众参与第九章结论与建议附件:一、附图(一)矿山地质环境问题现状图(二)矿区土地利用现状图(三)矿山地质环境问题预测图(四)矿区土地损毁预测图 (五)矿区土地复垦规划图 (六)矿山地质环境治理工程部署图二、附表三、其他附件7第三部分编写技术要求1 适用范围本指南适用于与矿山生产建设有关的矿山地质环境保护与土地复垦。
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1.2 方案编制工作概况
要点：方案内容摘要
✓ 阐述矿山资料的收集、调查工作量情况；前 期恢复治理和土地复垦方案编制、实施及验 收情况。
辽宁省矿山地质环境恢复治理 与土地复垦方案编制技术要求
（试行）
2016年3月31日
第一部分 方案编制技术路线
要点： ✓ 为两个方案的求同存异。
资料收集
接受任务 现场踏勘
项目概况
自然地理区域地质
土地利用现状
方案服务年限确定 评估范围级别确定 地质环境影响评估
地质环境现状
利用损毁土地现状
已治理复垦情况
✓ 矿山地质环境和土地现状调查，现状和预测 评估情况，恢复治理和土地复垦方案与部署 情况。
1.3 方案编制依据
要点：按下列顺序列出依据： ✓ a）法律法规 ✓ b）部门规章 ✓ c）政策性文件 ✓ d）技术标准与规范 ✓ e）其他相关资料 注意：按最新版本列入。
1.4 方案的服务年限和适用期限
2.5 土地利用现状
问题：数据不真实（不准确），数据与土地利用 现状图不符；土地利用方式和土地权属不明确。
要点： ✓ 依据当地的《土地利用现状图》，通过实地测量
的项目区（矿区面积+矿区外面积）范围来编写 项目区土地利用现状。 ✓ 项目区土地利用现状表要规范。
2.6 土地损毁环节与时序
问题：针对性不强，盲目引用 要点： ✓ 应依据《开发利用方案》所设计的生产工艺
1 前言
➢ 1.1 任务由来及编制目的 ➢ 1.2 方案编制工作概况 ➢ 1.3 方案编制依据 ➢ 1.4 方案的服务年限和适用期限
1.1 任务由来及编制目的
要点：
✓ 主要根据有关政策规定和业主的委托书或合同要求而 编制。
✓ 简单介绍矿山是新建矿山还是已建矿山，已建矿山要 说明是正在办理延续还是扩界（深部、平面）手续。
要点： ✓ 服务年限=服务年限（剩余） +治理与复垦期+监测
管护期 ✓ 方案的适用期一般不超过5年。 例子：XX矿山设计服务年限为6年，本方案的有效服务
年限为10年，时间从2016年5月～2026年5月，包 括治理复垦期1年，监测管护期3年。方案适用年限 为5年，即从2016年5月～2021年5月。
住区
区人口在200人以下
分布有二级公路、小型水利、 电力工程或其他较重要建筑设 施
无重要交通要道或建筑设施
紧邻省级、县级自然保护区或 较重要旅游景区(点)
远离各级自然保护区及旅游景 区(点)
有分散居民饮用水水源地；集 中供水水源地和饮用天然矿泉 水、淡泉水，地热、温泉等水 源地及其保护区外的上游补给 区
按编制技术要求将下列问题详实、简略介绍清 楚： ✓ 矿山简介 ✓ 矿山开采历史与现状 ✓ 矿山开发利用方案概述
2.2 矿山自然概况
问题：针对性不强，涉及的范围过大。 要点：根据所收集的资料和实地调查，重点介
绍评估区的自然环境概况，最好附项目区现场 照片。 ✓ 地理位置 ✓ 地形地貌 ✓ 气象水文 ✓ 土壤 ✓ 植被
破坏林地、草地
无水源地 破坏其它地类
注：评估区重要程度分级确定采取上一级别优先的原则，只要有一条符合者即为该级别。
3.2 现状评估
问题：对矿山现状情况的描述过于简单，缺 乏实地调查数据和图片资况 ➢ 2.2 矿山自然概况 ➢ 2.3 社会经济概况 ➢ 2.4 地质环境背景 ➢ 2.5 土地利用现状 ➢ 2.6 土地损毁环节与时序 ➢ 2.7 矿山及周边人类工程活动情况
2.1 矿山概况
问题：详略不当，描述不清。 要点：熟悉《XXX矿产资源开发利用方案》，
流程，侧重介绍可能导致矿山地质环境问题 和土地损毁的形式、环节和时序。列表、图 示或文字说明。
2.7 矿山及周边人类工程活动情况
问题：现场调查不详细 要点： ✓ 阐述本矿的矿业活动、矿区内及周边
城镇、集中与分散居民点和其他可能 受采矿活动影响的区域。
3 矿山地质环境影响评估
➢ 3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别 ➢ 3.2 现状评估 ➢ 3.3 预测评估
较重要区
一般区
分布有500人以上的居民集中居 住区
分布有高速公路、一级公路、 铁路、中型以上水利、电力工 程或其他重要建筑设施 矿区紧邻国家级自然保护区 (含 地质公园、风景名胜区等)或重 要旅游景区(点)
有集中供水水源地和饮用天然 矿泉水、淡泉水，地热、温泉 等水源地及其保护区
破坏耕地、园地。
分布有200～500人的居民集中居 居民居住分散，居民集中居住
地质环境治理分区、土地复垦区与复垦责任范围确定
土地复垦适宜性评价
地质环境恢复治理与土地复垦工程设计、工程部署、进度安排
矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案编制
第二部分 方案编写题纲要点分析
1 前言 2 矿山基本情况 3 矿山地质环境影响评估 4 矿山地质环境恢复治理分区和土地复垦区与复垦责任范围确定 5 土地复垦方向可行性分析 6 矿山地质环境恢复治理与土地复垦的目标任务 7 土地复垦质量要求及复垦措施 8 矿山地质环境恢复治理工程方案与矿山土地复垦工程设计 9 经费估算及经济效益分析 10 工程总体部署及进度安排 11 保障措施 12 结论与建议
2.3 社会经济概况
问题：数据不真实。 要点： ✓ 项目区社会经济状况资料应该来源于当地政
府提供的《XXX镇（乡）经济发展规划》 《 XXX镇（乡）小城镇建设总体规划》 《XXX县年鉴》
2.4 地质环境背景
✓ 地层岩性 ✓ 地质构造与地震等级 ✓ 矿体（层）地质特征 ✓ 水文地质条件 ✓ 工程地质特征
3.1 矿山地质环境影响评估范围与级别
问题：评估范围、级别不准确。 要点： ✓ 评估范围=矿山用地范围+矿业活动影响范
围 ✓ 评估范围按现状评估和预测评估分别给出。 ✓ 评估级别依据评估区重要程度、矿山生产建
设规模、矿山地质环境条件复杂程度的分级 来确定。
表B.1 评估区重要程度分级表
重要区