加强党建引领助推精准脱贫详解
强化党建引领 决胜脱贫攻坚推动乡村振兴
强化党建引领 决胜脱贫攻坚推动乡村振兴赖业玲 深圳报业集团中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）06-040-02小康路上一个都不能少，消除贫困，坚决打赢脱贫攻坚战，这是我们党作出的庄严承诺。
在2020的脱贫攻坚收官之年，各地都拿出了决战的勇气，不获全胜，决不收兵。
习近平总书记强调，脱贫进入攻坚拔寨阶段，打赢脱贫攻坚战，必须切实加强党的建设，发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，聚焦提升基层党组织组织力，切实把党建优势转化为扶贫优势，组织活力转化为攻坚动力，汇聚起万众一心抓脱贫的强大动能。
在这场关系到全人类脱贫减贫史的奋斗中，以党建引领是我们取得胜利的重要法宝，特别是脱贫攻坚越往后成本越高、难度越大、见效越慢，越要发挥党建工作的引领作用。
如何以党建引领脱贫攻坚并推动乡村振兴，经过实践，我们认为可以从以下几方面发力：一、提升政治引领，筑牢脱贫攻坚思想根基思想是行动的先导，只有思想到位，才能行动自觉，打赢脱贫攻坚战先要加强政治思想建设，筑牢思想根基。
党员干部肩负着“如期全面打赢脱贫攻坚战”的重大政治责任和“解决中华民族千百年来存在的绝对贫困问题”的重要历史使命，党组织必须把加强政治建设摆在首位，坚定党员干部对脱贫攻坚的必胜信心，鼓励他们练就过硬本领，忠诚、担当、奉献，用扎扎实实的脱贫工作践行对党的初心和使命。
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，坚持以总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神统揽脱贫攻坚工作，深刻认识打赢脱贫攻坚战的伟大意义，在思想上注入强大精神动力，确保脱贫攻坚取得实效。
2.抓主题教育，以“不忘初心 牢记使命”主题教育为抓手，在脱贫攻坚关键期教育引导党员干部切实提高政治站位，强化责任担当，把脱贫攻坚放在心上、扛在肩上、抓在手上，抓机遇补短板，以钉钉子精神推动脱贫攻坚各项要求落地见效。
党建引领固本强基三位一体助力脱贫
党建引领固本强基 三位一体助力脱贫◆ 梁安兵习近平总书记在成都召开的打好精准扶贫攻坚战座谈会上，再次强调了打赢脱贫攻坚战的政治责任、使命担当和行动自觉。
打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。
要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。
省国土资源厅系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，集中全厅力量以绣花功夫推进脱贫攻坚，积极探索机关党建助力脱贫攻坚的新思路、新模式，切实把“四个意识”转化在扶贫攻坚行动中，建立起“领导班子主责、全厅系统主帮、驻村干部主抓”三位一体的帮扶工作机制，有力助推厅系统19个精准扶贫村如期完成脱贫攻坚任务，工作成效得到了帮扶群众的衷心感谢和省委省政府的充分肯定。
一、主要做法两年多来，厅系统按照厅党组的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，多措并举、狠抓落实，取得了看得见、摸得着的成效。
（一）政策措施有效落实。
厅系统注重国土资源工作与脱贫攻坚任务的深度融合，认真履行行业责任，相继出台了《国土资源政策支持打赢脱贫攻坚战的若干措施》等一系列超常规、“含金量”高的国土资源脱贫攻坚政策，从土地利用规划计划、城乡建设用地增减挂钩、用地审批、矿产资源开发、项目资金等12个方面，为支持深度贫困地区脱贫攻坚提供了政策供给，并积极推进脱贫攻坚政策落地生花，为我省打赢脱贫攻坚战发挥了行业应尽之责。
厅选派的驻村工作队按照“八个一批”和“一村一策、一户一法”要求，帮助制定贫困村扶贫攻坚方案和贫困户脱贫计划，让贫困户直接受益，力求实现“两不愁三保障”目标（不愁吃、不愁穿；义务教育、基本医疗和住房三保障）。
目前，厅系统帮扶的19个重点贫困村已有8个村 390 户1498人如期实现了贫困户脱贫、贫困村退出目标。
强化党建引领 助力脱贫攻坚
强化党建引领助力脱贫攻坚作者：穆英来源：《祖国》2020年第02期近年来，汉中车务段党委积极探索企业基层党组织在精准扶贫、脱贫攻坚领域中的途径，把党建工作与农村扶贫、治理工作相结合，在推动帮扶村及沿线贫困乡村实现脱贫攻坚、经济振兴的实践中，发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，丰富了基层站段党组织工作的内涵，有机拓展了其建设外延，促进了企业党建与扶贫工作、农村党建工作的良性互动。
一、汉中车务段及帮扶点唐家湾村的自然背景唐家湾村位于陕西省汉中市勉县阜川镇北部，这里群山环绕，有养家河从田中间蜿蜒流过，方圆数十公里没有厂矿工业。
全村425户1321人仅靠着一千多亩土地生活，年轻人陆续外出打工，村子的贫穷状况长期没有得到改变。
全村共有建档立卡贫困人口110户298人，贫困发生率22.55%汉中车务段辖宝成、阳安、西成高铁上的部分车站，正线营业里程663公里，63个车站中60个普速站、1个高普混、2个高铁站。
辖域跨甘肃、四川、陕西3省4地13县区。
全段设党总支12个，党支部50个。
2015年，中国铁路西安局集团有限公司承担了对陕西省勉县的定点扶贫和省级兩联一包扶贫任务，按照安排，公司下属的汉中车务段需要选派干部到勉县驻村扶贫。
2016年初，我们在精心考察的基础上，选派曾经有过党支部书记经历，熟悉党务知识、政治素质高的段指挥中心副主任陈罡为第一书记，带领一名工作队员前往勉县阜川镇唐家湾村驻村扶贫。
二、具体做法（一）深入农户，在调研中理清思路。
将党建思想工作和调研相融合，工作组与村干部一起挨家挨户走访调研，走遍了全村各个角落，了解到村民们的所思所想，了解到村子的土地、农作物、特产等各种资源。
唐家湾所处的地方为大巴山脉中的一个小型盆地，在这个小型盆地里当地百姓主要从事传统农业，以种植水稻和油菜为主，其原生态自然环境在高品质农作物种植和旅游方面有潜在优势。
我们帮助村两委形成了“一主四辅织蓝图”的“党建+”扶贫思路。
强化党建引领助力脱贫攻坚
强化党建引领助力脱贫攻坚作者：焦明元来源：《新长征·党建版》 2018年第3期党的十九大报告指出：“深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
”当前，脱贫攻坚已到了全力冲刺、攻坚拔寨的紧要关头，要坚持党建带扶贫、扶贫促党建，推动基层党建与精准扶贫深度融合，从而凝聚起脱贫攻坚的强大动力。
打造扶贫铁军“升级版”。
干部是脱贫攻坚的核心力量和具体实施者，应加强选育管用，确保其发挥领头雁和主心骨作用。
要牢牢牵住抓班子、带队伍的“牛鼻子”，结合干部工作经历、性格特长和岗位需求实际，加强乡镇党委班子、村“两委”班子、“第一书记”和农村党员队伍建设，注重吸收大学生村官、转业军人、致富能手等新鲜血液，对农村工作经验丰富、有创新举措的干部，要尽可能地给舞台、搭梯子、作嫁衣，培养造就一支扎根基层、素质优良、结构合理、服务发展的扶贫主力军。
加强业务能力培训，通过引进外脑集中培训、到先进地区学习等措施，强化对“八进”“八不入”原则、“五步工作法”等政策的理解，着力解决“思想认识不高、扶贫能力不足、扶贫业务不精、扶贫方法不多”等问题。
加强管理激励，按照工作上支持、待遇上保证、身心上关怀相结合原则，定期抽查扶贫干部的考勤登记、入户走访、民情恳谈、帮扶措施完成情况等，对扶贫业绩突出的干部，在同等条件下优先予以评选表彰和交流提拔；对工作措施乏力的干部，及时召回或延长选派期限，并追究派出和用人单位的监管责任，真正树立起重扶贫、看业绩的用人导向。
精耕资源配置“责任田”。
脱贫攻坚涉及方方面面和千家万户的幸福安康，应结合自然条件和资源禀赋优势，构建系统完整的政策制度支撑体系，推动资金项目、技术人才等资源向基层下沉，形成党委政府统筹、社会力量参与、群众充分受益的大扶贫格局。
要充分发挥基层党组织、农村党员和社会力量的创业带富作用，构建“支部+合作社+党员中心户+农户”利益共享机制，把贫困群众吸纳进来，既发展生产又分享收益，做到乡镇有主导产业、村有骨干项目、户有增收渠道，形成培育一个、影响一片、带动一方的良好效应。
强化党建引领助力脱贫攻坚
强化党建引领助力脱贫攻坚作者：赫英植来源：《新长征》 2018年第10期延吉市紧紧围绕党的建设与脱贫攻坚“双抓互促”总体思路，发挥组织优势，着力建强队伍、搭建平台、完善制度，为精准扶贫、精准脱贫提供了坚强的组织保证。
加强队伍建设，打造脱贫攻坚“生力军”。
牢牢把握干部在打赢脱贫攻坚战中的关键作用，把打赢脱贫攻坚战作为各级领导班子和领导干部的重大政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局。
配强脱贫攻坚领导力量。
选派4 名富有农村工作经验的副科级领导干部担任市脱贫办副主任，并分别兼任4 个乡镇的副镇长，在脱贫攻坚一线坐镇指挥。
将全市脱贫攻坚工作部署与镇区实际相结合，高位引领，全面协调，确保有效资源向脱贫领域集中形成合力，累计制定脱贫计划368 项，协调解决贫困村实际困难527 个。
夯实脱贫攻坚中坚力量。
选派13 名优秀后备干部到贫困村任第一书记，到贫困村查问题、找出路、引资源、上项目，为贫困村累计引入项目资金1431万元，创办领办扶贫产业项目7个，基础设施建设项目16 个，使村集体经济与村屯环境整治都取得明显成效，贫困村年经营性收入均达5 万元以上。
筑牢脱贫攻坚基层力量。
注重对村干部、村后备干部、致富能人的培养与动员，鼓励大家为全村脱贫致富贡献力量，通过党带群、强带弱、富带贫的方式把党员群众组织起来，各贫困村村内结成帮扶对子2865 个，开展各类帮扶2.57 余万次，形成干部与群众人人参与扶贫、共同奉献扶贫的浓烈氛围，实现了乡亲抱团致富、共同步入小康的良好局面。
搭建服务平台，凝聚脱贫攻坚“战斗力”。
将载体创新与平台打造作为优化服务、凝聚力量、推动脱贫的有力抓手。
搭建社会帮扶平台，调动非公企业党组织参与扶贫热情。
组织非公企业党组织助力脱贫攻坚对接会，16 个非公党组织与贫困村党组织进行对接，通过建立村企联系会议机制，保持村企经常性联系，实现村企优势互补、互惠攻坚、合力攻坚。
平台搭建半年多来，非公企业党组织到贫困村开展主题党日活动60 余次，帮扶困难群众解决困难800 余件，购买农特产品金额达10 万余元。
新形势下强化党建引领助推脱贫攻坚的关键点分析
新形势下强化党建引领助推脱贫攻坚的关键点分析作者：吕廷娟来源：《现代企业文化·中旬刊》 2018年第11期一、脱贫攻坚战党的十九大报告指出今后三年要重点打好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。
脱贫攻坚战是这三大攻坚战中非常重要的组成部分，打好脱贫攻坚战是全面建成小康社会的基础，对于实现党的第一个百年奋斗目标具有深远意义。
在脱贫攻坚战的推进过程中会存在许多问题，企业单位要深刻意识到打好脱贫攻坚战是一场硬仗、一项大工程，要充分认识到这些问题的紧迫性并亟待解决，要较真碰硬地专注于脱贫攻坚战中。
同时要将目光聚焦在深贫地区，精准扶贫，有效助力推进脱贫攻坚战。
二、新形势下强化党建引领助推脱贫攻坚工作中存在的问题目前，在强化党建引领助推脱贫攻坚工作还存在许多问题，影响了脱贫攻坚战的推进过程。
第一，基层党组织领导精力侧重经济生产，对党建引领助推脱贫攻坚工作监督、监管、指导和支持的力度不够。
第二，基层党组织工作人员的文化素质不高、学习能力与积极性较弱，对于国家很多脱贫攻坚的工作政策理解不透彻，政治觉悟不高，不能以搞好党建促进发展生产，更不能在助推脱贫中发挥企业单位应有的特点和担当。
第三，基层党组织对党建引领脱贫攻坚的政策和责任宣传不到位，往往只采用党组织会议的单一方式，宣侍力度不够。
使多数人民群众思想依旧局限在“工作的死角”，关于助推脱贫的主观能动性不足，影响脱贫攻坚任务实施。
第三，基层工作人员缺乏创新思维，工作思路不开阔。
比如在促进集体经济发展时，不能发展新的致富产业等。
第四，在助推脱贫工作中，基层工作人员重视不到位，执行制度不清晰，自身履职不到位，脱贫力量薄弱，缺少严格的督查检查和阶段性的考评。
三、新形势下强化党建引领助推脱贫攻坚的关键点习近平总书记曾经多次强调过，“要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”“越是进行脱贫攻坚战，越要加强和改善党的领导”。
因此，企业单位必须清楚要打好这场脱贫攻坚战的关键在于强化党的建设。
浅谈如何以党建促脱贫
浅谈如何以党建促脱贫
打赢脱贫攻坚战，关键在于党的领导，将扶贫开发和基层组织建设结合起来，形成党建促脱贫的扶贫路线。
当前，我镇坚持强化党建的主体责任，坚持一把手亲自抓，一级抓一级、层层抓落实，着力夯实基层党建在脱贫攻坚中的引领作用。
发挥镇党委引领作用。
抓脱贫，党委是龙头。
乡镇是脱贫攻坚的前沿阵地。
在抓党建促脱贫攻坚工作中，镇党委以制度来推动落实，以机制来保证效果。
一是建立目标责任机制，按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，制定我镇年度脱贫攻坚责任书，对标脱贫。
二是建立工作调度机制，凭借三单制（任务清单、落实清单、整改清单），依据责任书，打好攻坚战，明确问题在一线解决，任务在一线完成，成效在一线显现。
三是建立分片包干机制，我镇党委班子成员每人分片负责一个村，包4-6户贫困户，做到扶贫个个有份，脱贫人人有责，以压力促动力，以动力激活力。
四是建立进村入户机制，镇党委班子成员及机关干部严格落实周二集中办公、形成白天走村入户、晚上搞业务的白加黑模式。
建设骨干队伍，发挥作用带动精准扶贫。
村级党组织班子建设是脱贫攻坚的关键，要把加强村级党组织班子队伍建设作为重中之重来抓。
着力建设一支政治坚定、能力过硬的村级一把手队伍，发挥他们在脱贫攻坚工作中率先垂范的作用。
激发党员队伍的先锋模范作用。
党员干部的率先垂范是群众脱贫第1页/共2页。
党建引领扶贫实施方案
党建引领扶贫实施方案扶贫工作是党和国家的一项重要战略任务，也是实现全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要内容。
党建引领扶贫实施方案的制定，对于加强党的领导、推动脱贫攻坚工作具有重要意义。
下面，我们就党建引领扶贫实施方案进行详细阐述。
一、强化组织领导。
党建引领扶贫实施方案的首要任务是强化组织领导。
要充分发挥党组织在脱贫攻坚中的核心作用，建立健全党建工作机制，加强对脱贫攻坚工作的统一领导和协调管理，确保各项工作有序推进。
二、创新扶贫模式。
在扶贫实施方案中，要注重创新扶贫模式。
通过开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等多种形式的扶贫方式，实现贫困地区经济的可持续发展，提高贫困群众的生产能力和生活水平。
三、加强政策支持。
党建引领扶贫实施方案还需要加强政策支持。
要制定相关政策，为贫困地区提供更多的支持和帮助，包括资金、技术、人才等方面的支持，为脱贫攻坚提供有力保障。
四、强化监督考核。
在扶贫实施方案中，强化监督考核是至关重要的。
要建立健全的监督考核机制，加强对各项扶贫工作的监督和检查，及时发现问题并进行整改，确保扶贫工作的真实有效。
五、加强宣传教育。
党建引领扶贫实施方案还需要加强宣传教育工作。
要通过各种形式的宣传，增强全社会对扶贫工作的关注和支持，营造良好的社会氛围，形成全社会共同参与扶贫的良好局面。
党建引领扶贫实施方案的制定，是当前扶贫工作中的一项重要任务。
只有通过党建引领，才能更好地推动脱贫攻坚工作向纵深发展，为实现全面建成小康社会目标作出更大贡献。
希望各级党组织和广大党员干部能够深刻理解党建引领扶贫实施方案的重要性，切实加强组织领导，全力以赴推动脱贫攻坚工作取得更大成效。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
加强党建引领助推精准脱贫——以前进村发展实际为例但愿苍生俱温饱，不辞辛苦入山林。
为策应宿豫区组织部关于抓党建促脱贫攻坚战略部署，本小组多次深入新庄镇前进村实地走访，现将调研情况汇报如下：一、基本情况前进村位于镇西北，西与曹集乡接壤，北与袁庄村相邻，东至一干渠，南和新庄、朱瓦村相接。
交通十分便利，距镇3公里，村内水泥路达12000平方米，宿川线、宿沭路从境内穿过。
全村642户、人口2845人，劳动力1452人，外出务工1086人。
通过村级评议确认低收入农户建档立卡共计156户，472人,其中低保户35户70人，五保户12户12人。
耕地面积5200亩，流转面积1500亩，主要种植花卉、葡萄、莲藕等高效农业。
（一）党员干部“老低弱”全村共有党员100名。
村支两委7人，组长9人，平均年龄60岁，其中主职干部两人平均年龄46岁，最年轻的村长42岁，年龄最大的是74岁。
由于农村青年流动频繁，发展对象难选“苗子”，农村绝大多数有文化、有能力的青壮年纷纷外出务工、经商，留在家中的大多是年龄偏高、文化偏低、能力偏弱的人员，综合素质相对较差，使得发展党员时好“苗子”难选。
（二）集体收入“呈虚寥”虽然现在已经有一部分企业入驻前进村，但是基本上都是小微企业，村集体经济收入主要来源于企业给予的部分赞助费用，对于整个村集体的运转仍杯水车薪。
同时，原来村在征收三提五统及农业税费等过程中，出现了一些“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”长期拖欠不交，从而形成一些历史欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐。
出现了村欠户、户欠村的现象。
（三）干部压力“显沉重”前进村群众矛盾较多，土地纠纷、邻里矛盾、计划生育、群众上访闹访等问题非常棘手。
老百姓的思想意识提高了，对待村（居）集体班子已经不那么“当回事”，而一些村干部不能及时适应经济社会发展需要及时转变工作思路，仍按以往简单粗暴的方式来管理，与现阶段农村发展实际相脱节。
加之取消农业税，种粮有补贴，所以土地如金，这与以往农民将土地抛荒的时代相比形成强烈反差。
（四）村级管理“留形式”虽然前进村建立了“三会一课”、“党员活动日”等制度，但组织党员学习是务虚的，出现执行制度形式化。
一些村干部在村务、财务公开上敷衍了事，村务公开不及时，这些问题直接影响了村民对村务活动的参与度和对村党组织的信任度。
在决定重大事项时，支部书记很少征求党员和群众的意见，即使有时召开党员干部会议，但因事前没有深入沟通，群众不支持，致使“民主决策、民主管理、民主监督”流于形式。
（五）民生状况“甚堪忧”村民身体健康不佳，众多村民因病、因残致贫，村卫生室缺医少药，医生诊疗水平有限。
公共服务建设不到位，农家书屋形同虚设，健身器材几乎为零，村民业余生活以看电视、打牌为主。
村内硬化道路不均，有的小组路况较好，有的小组阴雨天难以出行，给群众生产生活带来很多不便。
比如前进村周刘庄组道路状况就很差，该组群众颇有怨言。
二、原因分析(一)、精准识别有“漏网”上面千条线，下面一根针。
村支部是精准扶贫对象识别的具体执行者，而从体制上来讲，上级政府与村民委员会之间的关系属于指导与被指导关系，而非领导与被领导的关。
每个村的贫困户数量是核定好的，在同等情况下，上报的贫困户之间会出现贫困程度不分上下的情况，作为村委会就会采取宁愿少要几个名额也不愿引起地方矛盾的现象。
因此，满足条件的贫困户就会出现“漏保”的现象。
（二）、整体推进有“失衡”区机关部门都有自己的挂钩帮扶村，有权有钱的重要部门扶贫工作开展就很很顺利，技能培训、安排就业、资金支持等扶贫措施都能正常开展，脱贫任务能容易完成，而对于一些无权无钱的单位来讲，扶贫工作就是一项艰巨的任务很难完成，最后多为采取“数字脱贫”来完成任务。
（三）、贫困农户有“智贫”挂钩帮扶人员在走访贫困户与其交流的过程中发现，部分的贫困户思想保守、消极，存在着“小钱不屑赚，大钱赚不来”的现象，四十刚出头就说自己老，没专业没技术，鼓励去学技术又说自己文化低，为自己的贫困找出诸多理由，总希望天上能掉下个馅饼。
（四）、挂钩帮扶有“路过”挂钩帮扶人员在亲自到困难户家中了解情况时，存在着走过场的现象，到了拍两张照片，表明自己来过，没有真正的坐下来和他们促膝相谈，真正了解致贫的原因，拉近彼此的距离，听取他们的心声，为他们出谋划策，找到真正脱贫的路子。
（五）、制定计划有“夹生”因户制定详实的帮扶计划是“挂村包户”工作推进的关键。
然而在执行的过程中，存在“雷声大雨点小”、制定计划不力或省略的现象，每逢节点送点慰问金取而代之，上报材料很“丰满”帮扶现实很“骨感”等“夹生”的现象。
三、对策建议（一）完善机制，动态管理1、动态监管成立扶贫信息监测中心，按照“乡镇主体、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，集中清理或取消不符合扶贫标准的扶贫对象，做到有进有出，逐年更新，并积极引导群众发挥主人翁精神参与扶贫工作。
2、分类管理建立多维度贫困指标体系，根据致贫原因，在经济薄弱村中，区分出基础设施落后致贫的、产业发展滞后致贫的、村班子软弱涣散致贫等类型；在贫困户中，区分出缺乏劳动能力的五保、因病致贫的低保户和有发展能力却找不到出路的贫困户等。
3、差异帮扶对丧失劳动能力的贫困群体做到“应保尽保”，并建立与经济增长和通货膨胀性适应的浮动机制；按照“一村一策、一户一法”的方略，对因病致贫的，要在医疗治疗上给予政策倾斜，对具有工作能力的扶贫对象应纳入“应扶尽扶”的范畴。
（二）扶贫扶智，有序衔接1、转变观念十贫九懒，因此要想从根本上脱贫，首先就是要盖面贫困户那种“小钱不屑赚，大钱赚不来”、“等、要、靠”的被动思想，转变故步自封的观念，增强他们的主观能动性，激活他们的工作热情，把脱贫工作由“政府要我脱贫”变成贫困户“我要工作、我要创业、我要脱贫”的自觉行动。
2、扶智为先“扶贫”先“扶智”，通过对有劳动能力的贫困群众进行专业技能培训，使其掌握一技之长，通过发展“三来一加”等项目，使贫困群众就地优先获得就业就会，扩大收入机会。
广泛调动各类培训资源，突出订单、定向、定岗培训，做到“培训跟着产业走，课堂建在基地上”，实现培训与就业“无缝对接”。
3、教育优位改变目前的教育投资结构，把财政对教育的投入重点切实转向农村，优先改善贫困地区的办学条件，加强贫困地区的师资配备，加大对农村教育的投入和政策倾斜。
解决好贫困群众子女上学问题，让贫困家庭的新生代不再延续贫困，阻断贫困的代际传递。
（三）盘活资金，创新管理1、优化投向按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，以项目建设为载体，以扶贫资金为”粘合剂“将财政、扶贫、农业等涉农项目资金整合起来，集中勇于扶贫开发工作。
瞄准贫困贫困户，适当调配投入资金，重点支持优势特色产业发展，向提高贫困户劳动力素质和基础建设倾斜。
2、加强监管扶贫资金必须实行封闭运行，切实做到专人、专账、专户管理。
建立公示制度，实行“两个公开”即公开贫困资金计划分配和使用情况，公开项目实施情况。
进一步完善报账制，资金的拨付要按鬼精的程序办理，及时拨付项目资金。
建立财政与扶、监察、审计等多部门联合监督检查的工作机制。
3、契约扶贫对于因懒、因恶习致贫的贫困户实行协议脱贫。
在扶贫的之初，为了调动接帮扶人员和贫困人员积极脱贫的主动性，细化具体扶贫项目之后应签订协议，如若因贫困户的好逸恶劳而导致没有能如期脱贫的，在目标兑现时应返还扶贫资金；如若因帮扶人员怠于帮扶导致没有能如期脱贫的责任由对接帮扶人员承担；如若因不特定的第三方或意外实践导致的应纳入政府兜底条款。
（四）多方联动，产业扶持1、特色农业培育发展特色优势产业，加强特色农产品基地建设。
坚持“打优势仗、走特色路、唱地方戏”。
建立农产业发展基金，充分发挥政策资金的撬动作用，引导民间资本和社会资金投入发展“一村一品一店”，选准特色产业，继续扶持，打造品牌，提高农产品市场竞争力。
大力推行农业标准化生产，积极组织申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证。
2、生态扶贫围绕杉荷园、梨园湾以及新庄陈墩村薛家古井等一些“养在深闺人未识”的历史元素进行挖掘，在认真梳理旅游资源的基础上，根据乡村特色，结合新农村建设和新型城镇化，重点打造一批特色村庄、美丽乡村，改善当地居民生活环境，同时充分发挥旅游业“一业兴、百业旺”的乘数效应，促进地方农民增收。
3、整合资源积极探索创建符合当地实际的联户经营型、入股分红型、股份合作型、土地流转、专业合作型、企村共建型、租赁经营型等多种产业扶贫新模式。
推广政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户“五位一体”的股份合作模式，引导贫困户以土地经营权、扶贫资金为股金，注入到龙头企业或合作社当中，建立起诚实守信、风险共担、利益共享的利益联结机制，形成扶贫利益共同体。
（五）健全队伍，常态治理1、选好书记选配好经济薄弱村一把手和领导班子，选派优秀年轻干部到经济薄弱村工作，实现经济薄弱村“第一书记”全覆盖。
要切实关心爱护基层干部，健全完善基层干部保障和激励机制，充分调动基层干部干事创业、脱贫攻坚的积极性和创造性，努力形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，树立正确的舆论导向，带动整体工作全面提升。
2、引进中介扶贫工作是村民自治和政府管理的工作交集，应积极引进民间社会团体作为中介调节，在政府与村居之间扮演评估、监督和服务的角色，对监督和精准扶贫的实施情况，及时向政府与村组等部门反馈存在的问题，并提出有针对性的完善措施，实现村民自治与政府管理有序衔接。
3、乡贤引领在吸纳优秀年轻人进入村级干部队伍中，发挥他们高学历、有特长的同时，也要充分发挥以农村教师、医生或宗族德高望重的“乡贤”的重要作用。
他们不仅有威信和影响力，也对乡村的基本情况比较熟悉，将他们纳入到精准扶贫工作中，有利于对贫困情况的有效把握和相关政策的宣传，便于扶贫工作的开展，推动精准扶贫的常态化。
（宿豫区委党校王惠）。