黄土高原淤地坝增长小流域农村经济的潜力及途经初探

黄土高原淤地坝增长小流域农村经济的潜力及途经初探邹兵华1，郭喜峰2，涂川11. 西安理工大学干旱环境生态学系，西安（710048）2.长江科学院岩土工程系，武汉（430010）E-mail：zbh2340@摘要：通过实地典型调查，得知农村在利用淤地坝增加收入的方面还存在或多或少的产业结构不合理的现象。

结合当前黄土高原淤地坝建设规划、发展农村经济和建设社会主义新农村的需要，通过综合分析，提出了在坝系流域所在的村镇，依靠坝地巨大的增产效益，建立坝系经济区，面向国内市场，打出品牌，充分利用农产品资源建立小型加工厂，对农产品进行深加工，提高其经济附加值，积极发展农村经济的建议。

关键词：淤地坝，产业结构，农产品，深加工中图分类号：S157.3+1 文献标识码：A1 引言黄土高原是世界上水土流失最严重的地区之一，淤地坝作为治理水土流失的主要工程措施，在蓄水拦沙、防洪保收、增产粮食、加快当地脱贫致富等方面起到了重要作用[1]，有机统一了当地致富和治河的关系，深受黄土高原地区群众的喜爱。

当前，有关淤地坝系相对稳定、生态环境效应的研究很多[2]，但是很少见到有关淤地坝所在区域内的农业经济方面的研究。

水利部将淤地坝建设列为2003年水利建设的三大亮点工程之一［1］，提出2010年在黄土高原建设6万座淤地坝，到2020年，建设16万座淤地坝的宏伟目标，其中骨干坝3万余座。

随着这么多淤地坝的逐渐建成，将新增坝地750多万亩，加上现以淤成坝地450余万亩，将达到1200万亩以上，形成黄土高原地区主要的粮食生产基地，由于坝地优良的水肥条件，按每亩坝地增产粮食200kg计算，就可增加15亿kg粮食，将从根本上解决粮食问题。

淤地坝系有着这么大的粮食增产效益，那么紧接着的一步就是要使这么多的粮食产量产生更多的经济效益。

笔者曾就在黄土高原小流域内粮食增产、人们温饱无忧的基础上结合建设社会主义新农村、加快农民致富这一问题赴陕北榆林地区靖边、绥德、子洲三县小流域进行了有关淤地坝建设前后农村经济状况的相关调查，调查对象涉及小流域面积、各种土地面积、各种农作物名称、产量、单价、粮食加工等多个方面，以期为农村经济发展提供有益的参考。

2调查地概况通过实地考察，选取了典型淤地坝所在流域村庄进行调查，分别是位于靖边县红河则小流域的张山村、子洲县小河沟流域的赵家坪村的两座中型坝和子洲县小河沟流域石畔峁村的一座小型坝，下文依次称其为张山坝、花粱坝、石畔峁坝。

靖边县位于榆林市西南部，无定河上游。

人口27.3857万，总土地面积5088平方公里，农耕地92.8 万亩。

地势南高北低，北部属风沙滩地，中部以黄土梁峁为主，南部山区两侧为丘陵沟壑区。

年平均降水量 395.4 毫米，年平均气温摄氏7.8度，无霜期120天左右，昼夜温差大。

子洲县位于榆林市南缘，黄土高原丘陵沟壑区腹地。

人口28.95万，总土地面积2042平方公里，总耕地面积68万亩。

系地跨中温带与暖温带之间的亚干旱区，具有大陆性季风气候特点，降水量449.1mm，年均气温摄氏9.2度，无霜期164天。

县内大理河、淮宁河从中部及南部穿境而过，两河沿岸形成地势低平、土壤肥沃的川道地区，两川素有"米粮川"之称。

3 结果与分析3.1典型坝控流域土地利用状况对于每一座坝，首先在坝地周围最高的山坡上找到一个控制点，整体了解淤地坝周围的地形状况，在有关水土保持专业人员的指导下，勾绘了淤地坝周围坝地、梯田、坡耕地、林地、草地等不同土地利用状况的地形图。

然后用数方格的方法计算出三座坝坝控流域范围内各种土地利用类型的面积及其占总土地利用面积的比例，分别见表1、图1、图2、图3。

表1 三座坝坝控流域各类型土地利用面积及比例Table1 The areas and its proportion of lands used in the three dams watershed面积（h 2）200.45 1.44 10.33 79.38 65.70 3.18 40.42 — — 石畔峁坝 所占比例（％）100 0.72 5.15 39.60 32.78 1.59 20.16 — — 坝控土地面积（h 2）161.64 1.04 11.03 126.32 3.91 18.24 1.10 — — 花粱坝 所占比例（％）100 0.64 6.82 78.15 2.42 11.28 0.68 — — 坝控土地面积（h 2）116.67 0.56 2.19 9.72 88.69 13.14 — 1.61 0.76 张山坝 所占比例（％）100 0.48 1.87 8.33 76.01 11.26 — 1.38 0.66 总坝控土地面积（h 2）478.76 3.04 23.55 215.42 158.30 34.56 41.52 1.61 0.76 ∑三座坝 所占比例（％） 100 0.63 4.92 45.00 33.06 7.22 8.67 0.34 0.1687.09图1 石畔峁坝坝控流域基本农田面积的百分比Fig.1 The area percentage of basic fields used in Shipanmao dam watershed图2花粱坝坝控流域基本农田面积的百分比Fig.2 The area percentage of basic fields used in Hualiang dam watershed图3张山坝坝控流域基本农田面积的百分比Fig.3 The area percentage of basic fields used in Zhangshan dam watershed图4三座淤地坝坝控小流域基本土地利用类型面积的百分比Fig.4 The area percentage of lands used in the three check dams watershed图5三座淤地坝坝控小流域基本农田面积的百分比Fig.5 The area percentage of basic fields used in the three check dams watershed从上述图表中可以得出，在三座坝控流域基本农田土地利用类型中，坝地、梯田、坡耕地所占比例大致相当；基本农田的绝大部分仍为坡耕地，占基本农田的88.34％，其中石畔峁坝为87.09％、花粱坝为91.28％、张山坝为77.93％；其次为梯田，占基本农田的10.20％，其中石畔峁坝为11.33％、花粱坝为7.97％、张山坝为17.54％，所占比例较小；而坝地所占比例更小，仅为基本农田的1.46％，其中石畔峁坝为1.58％、花粱坝为0.75％、张山坝为4.53％。

在三座坝坝控流域面积内，坝地占基本土地利用类型的比例最小，仅为总面积的0.63％，但就是坝地所占这么小的比例，在调查的三个典型坝所在的村庄中，村民们在自己的坝地、梯田、坡耕地上种植的玉米、高粱、土豆、谷子、向日葵、糜子都能在旱涝的情况下有足够的收成，至少从今年吃到下一年作物丰收，而且相当多的家庭绰绰有余，丰收一年可以吃好几年。

众所周知，坝地有着良好的水肥优势和增产效益。

由于坝地拦蓄的都是小流域坡面上流失下来的表土，含有大量的牲畜粪便、枯枝落叶等，土壤肥沃［3］。

据测算，一般坝地土壤含水量比坡耕地高1.5倍，比梯田高1倍；单位土壤中氮、磷、钾、有机质含量分别比坡地高1.2、4.0、5.2和1.3倍［3］。

由于坝地具有良好的水肥条件，与其他土地利用类型相比，产量较高。

据统计［3］，坝地单位产量一般为5000kg/hm2,有的高达8000 kg/hm2,是坡耕地产量的4～6倍，甚至10倍以上，是梯田产量的2～3倍。

榆林地区20世纪80年代与50年代相比，耕地面积减少了186%，而粮食总产量由23.56万ｔ增加到62.85万ｔ，其中坝地产粮占总产粮的比例由0.7%上升到14.8%[4]。

坝地面积虽然占粮田面积的比例不大，但坝地粮食产量占的比重却越来越大，但是现阶段坝地面积有限，在总面积中所占比例较小，对于其优势的充分发挥具有一定的约束作用，从而不能给黄土高原地区人民带来更多的实惠，为此，笔者建议在当前全面建设社会主义新农村的新形势下，主管部门要进一步加大淤地坝产权制度改革［3，6－8］，鼓励农村、企业及社会力量建设淤地坝，扩大坝地利用面积，提高粮食产量。

3.2建立坝系经济区和淤地坝服务体系，拓宽淤地坝发展道路打坝淤地一个很重要的作用就是提高粮食产量。

根据水利部在黄土高原对淤地坝的建设规划，到2020年，黄土高原坝地面积将达到1200万亩以上，形成黄土高原地区主要的粮食生产基地，将从根本上解决黄土高原粮食紧缺问题［7］，从当前淤地坝数量和坝地所占比例还不到基本农田5％的情况下农民一年生产的粮食就够全家吃一年甚至几年，可见随着黄土高原淤地坝建设目标的一步步实现，农民手中会有大量的富余粮食。

怎么办？在国家建设社会主义新农村的宏伟目标下，要让农民们不再满足于吃饱就行的自给自足的自然经济，要改善农民的生活条件，让农民也富裕，结合市场经济的特点和资源优势，紧接着就是要使这些大量富余的粮食产生经济效益，发展农村经济。

“三农”问题一直是中国经济的根本问题，“三农”问题的核心是农民问题,农民问题的实质是增收问题，要有效提高农民收入,就必须要有新思路,新举措,要确立可持续发展的科学发展观,要千方百计拓宽农业增效、农民增收的各种渠道[5]。

目前农村绝大多数劳动力仍然从事农业特别是种植业，收入的来源也主要是农业生产活动。

解决农民问题的关键是增加农民收入,解决农业问题的关键是调整农业产业结构［6］。

而中国的农业又受人多地少之困，难以开展规模化、产业化经营［9］，技术落后，人均劳动收入较低，增加农业产量、提高农民收入、扩大市场容量的能力有限（关于这一现象，在子洲县的社会调查中得到了应证）。

有关研究表明［10－12］，淤地坝能较好的缓解这些问题，对增加耕地面积、提高粮食产量、增加农民收入、促进农业结构调整都具有积极作用。

为发展农村经济，政府部门可以从宏观上牵头建立坝系经济区，拓宽淤地坝发展道路。

坝系经济区［13］是以坝系流域为建设空间，坝系农业为重要基础，坝系交通为重要网络的劳动和技术密集型经济区，具有外向型经济的基本特点，是一个综合经济区的概念。

以淤地坝建设为依托，综合发展农林牧副渔立体复合式多种经营，积极建设乡镇企业, 大力发展劳动密集型产业和农副产品加工业，提高农业的附加值将是坝系经济区发展历程中举足轻重的一环。

目前,我国农产品加工产值为农业产值的0.9倍,而发达国家农产品加工产值是农业产值的3倍［14］，因此发展农副产品加工有很大潜力。