市政学一章一节(10)

城
城- 市 聚集定居中心 安全防卫中心 宗教祭祀中心 政治权力中心
市-- 流通贸易中心 城市功能结构图内城外郭 郊市城-市空间结构图
4.邑、都、国、京、镇：城市的别称
邑：除村邑外，都邑为城市。都邑又分三级： (1)国都:君国的都邑。如《诗经.商颂》:“商邑翼翼，四方之极”。 (2)诸侯都：诸侯的都邑。如北京西郊的西周燕候都邑。 (3)大夫都：大夫的都邑。 都：中心城市.《左传》:“凡邑,有宗庙先君之主,曰都”。常与其他表示城 市的字连称：都邑、都城、都市、国都、京都，表示不同等级的中心城市。 国：诸侯以上的都邑也称“国”，其中必有宫室、宗庙。《周礼》:“匠人 营国,左祖右社”。《吕氏春秋》:“王者择天下之中而立国, 择国之中而 立宫,择宫之中而立庙。 京：《说文》:“京,人所为绝高丘也”，即所谓帝丘,为祭神的高台，象征 最高权力。称“京”的城市即为一国之中地位最高的都城，称“京都”， “京城”。如北京作为首都时称“北京”，不作首都时称“北平”。 镇： “有商贾贸易者谓之市，设关防者谓之镇”(《吴江县志》),如大同镇、 丰镇，皆为古代军事重镇，后演变为区域中心城市。
第一章
第一节
市政管理的客体
城市的概念与定义
一 城市的概念
（一）中文的城市概念
汉语中表示城市的词语有单音节词和双音节词两类。 单音节词主要有：城、市、邑、都、国、京、镇，等等； 双音节词主要有：城市、城郭、城池、城邑、城镇、都城、都邑、国都、 京都、京城，等等。
下面选择几个最重要的作简要介绍。
1.城：“卫君、守民”的多功能大型聚居场 所
（二）人口密度标准
设市的人口密度标准，美国为400人/km2，加拿大是390人/km2，澳大利亚是 190人/km2，日本是4000人/km2。 我国现行设市的人口密度最低标准根据地区的差异分别为：400人/km2；100-400 人/km2；100人/km2 （据1993年国务院批准的民政部报告） 。
(1)文献记载:《史记》:“黄帝时为五城”。《吕氏春 秋》: “夏鲧作城”。华夏古城与华夏文明一起诞生。
(2)考古发现:成都发现五座距今4500年的古城,湖南澧 县城头山发现距今6千至8千年的古城,浙江良渚最近发 现4000年前的大型古城,等等。 (3)城的结构:内城(卫君),外郭(守民)——城郭结构 内墙(垒土),外濠(泄水)——城池结构 (4)城的功能:《墨子》:“城者所以自守也”。《吴越 春秋》: “鲧,筑城以卫君,造郭以守民”。“城”具有 聚集定居中心、军事防卫中心、宗教祭祀中心、政治 统治中心的综合功能。
城市是由数量大密度高的非农性、异质性人口聚集定居的社会共同体， 是有系统的市政设施和公共设施的大型人类建成区域，是某一国家或地区在 一定历史时期内政治、经济、文化的中心，是一个动态的、开放的、复杂的 社会系统。
三 界定城市的客观标准
（一）人口规模的标准
人口标准 100 500 1000 2000 国别 乌干达 南非、几内亚 加拿大、新西兰 法国、捷克、古巴 人口标准 2500 3000 5000 10000 国别 美国、墨西哥 英国、荷兰 比利时、印度、伊朗 意大利、马来西亚 人口标准 20000 30000 50000 60000 国别 尼日利亚、挪威、芬兰 日本 朝鲜 中国
4.Town：市镇，与郊野（country）对应的城市商业、娱乐业中心，人口规模 小于city，派生用法：downtown，市（商业）中心。
5.Urban：城市的，指称与乡村（rural）相区别的种种事物，如urban place， urban system, urban planning, urban management。Urban包涵了city和 town，一般称为urban place。侧重于城市全面功能的角度。
中心，更具体说也是一种气氛，一种特征或一个灵魂。 美国城市学名家帕克指出：“城市决不仅仅是个 人的集合体，
也不是各种基础设施的聚合体，城市还是一种心理状态，是各种
礼俗和传统构成的整体。” 众说纷纭，以至著名的城市学大师芒福德（L·Mumford）在其 编撰的《国际社会科学百科全书》中，只能感慨有关城市的定义 尚在争议之中。
中市（“致天下之民”的消费买卖）
夕市（小贩间的盘点交易） (4)市的管理：《孟子》：“古之市也,以其所有,易其所无,有司者治之”。 从古籍的记载可见古代商业交易的繁盛和管理的规范化、程序化。这样一种“致天下
之民，聚天下之货”的“交易”之“市”，就成为古代商业聚集、流通的贸易中心。
3.城市：多功能综合的大型聚居中心
（二）西文的城市概念
这里介绍西文中有关城市的最重要的词汇。
1.Polis：希腊文中侧重从社会关系来指称的城市、城邦，体现的是与chora （乡村）的宗法关系不同的城市公民政治关系。也指地势较高的城堡。
2.Astu：希腊文中侧重从物理景观来指称的城市、城邦，体现的是与agros （农村）的自然田野风光不同的城市建筑景观。也指地势较低的城镇。 3.City：城市，与农村（countryside）对应的具有政治和法律自治权的都市 聚居区。派生：civil，市民的、文明的；civitas，市民生活的； Civicism，市民精神、市民性；civilization，文明、文化。
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城 池 内城
外郭 城郭结构
城池结构
2.市： “聚货、交易、致民”的固定场所
“市”指商业交易的场所。市不仅是先民互通有无的商业交易中心，也 是国家进行经济管理的场所。 (1)市的选址：《管子》：“处商必就市井”。交易的场所——市，必靠近民众生活
中心——井。 (2)市的功能：《周易》：“日中为市,致天下之民,聚天下之货,交易而退，各得其 所”。 (3)市的时段: “一日三市”： 朝市（商贾间的批发贸易）
（三）建设特征标准
即以城市特有的市政实施、公共建筑、以及建成区和建筑密度的指 标作为设市标准。如我国要求二三产业比重达60%、道路铺装达50%、自 来水覆盖达55%。
（四）行政区划标准
就是以政府的规定和法律确定的结果作为设立城市的标准，并在各 国得到广泛采用。
（五）职业构成标准
即把人口的职业构成、特别是指非农人口的比例作为设立城市的标 准。如苏联规定为非农人口达70%。
芒福德（L· Mumford）
（二）马列观点
马克思指出： “城市本身表明了人口、生产、工具、资 本、享乐和需求的集中；而在乡村所看到的都 是完全相反 的情况，孤立和分散”（《马克思恩格斯选集》第一卷）。 列宁指出，“城市是经济政治和人民精神生活的中 心，是前进的主要动力” （《列宁全集》） 。
（三）城市定义的综合性概括
中国最早出现“城市”合称的概念，是在春秋战国时代。 《战国策· 赵策》称：“今有城市之邑”。但实际上，城与市 的融合早就发生了，如《周礼考工记》所载：“国（都城） 中九经九纬，经涂九轨，左祖右社，面朝后市”，可见当时 “市”已进入城中，成为其基本要素，与“城”合为“城 市”。 这样，作为人的聚集安居中心、安全防卫中心，宗教活 动中心和政治权力中心的“城”，就与作为流通贸易中心的 “市”有机结合起来，成为一定地域或国家的政治、经济、 文化中心的“城市”。 汉代，市设于城外郭内。唐代，市在城中以坊的形成出 现，称市坊。宋以后，市坊制解体，市从市坊扩展为市街， 城和市的进一步融合。 到明清，都城北京基本按周礼的王城制度设计修建，只 是“面朝后市”的“市”从后面（北面）移到前面（南面）， 形成北京古城“内城—外郭—郊市”的经典城市结构。
二 城市的定义
（一）专家的观点
美国著名城市社会学家斯若别克将城市定义为：“一个有相当大的面积和相当 高的人口密度，包含各种非农业人口的地域共同体。”
英国经济学家K·J·巴顿认为，“城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经 济市场——住房、劳动力、土地、运输等等——相互交织在一起的网络系统。”
法国的地理学家潘什美指出：“城市现象是一个很难下定义的现实：城市既是一 片景观，一个经济空间。一种人口密度，也是一个生活中心和劳动