建建[2009]107号 关于印发《铁路施工作业指导书编制暂行办法》的通知

中华人民共和国铁道部建设管理司建建〔2009〕107号关于印发《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法》的通知各铁路局、各铁路公司（筹备组）：为推进铁路建设项目标准化管理，进一步规范铁路工程施工作业程序，确保铁路建设工程质量与施工安全，现将《铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法》发给你们，请参照执行。

附件：施工作业指导书参考文本二○○九年三月二十六日铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法第一条为进一步规范铁路工程施工作业程序，加快推进建设项目标准化管理，全面提高铁路建设管理水平，根据铁道部相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路大中型建设项目。

第三条本办法所称施工作业指导书，是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键工序向施工人员交待作业程序、方法及注意事项，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制工程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制订的作业及工艺标准。

第四条施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简明易懂，可操作性强。

第五条新开工铁路大中型建设项目的分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工；应编制而没有施工作业指导书的不得开工。

第六条施工作业指导书主要编制依据1．国家和铁道部颁布的规范、验收标准和施工指南；2．经审核合格的施工图设计文件；3．合同及相关协议；4．国家级工法和成熟的施工工艺；5．《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》。

第七条施工作业指导书的主要内容1.适用范围：明确施工作业指导书适用工程类别、地质、环境等作业条件。

对特殊地质等条件有不适合情况时，应予说明。

2.作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等。

3.技术要求：明确工程类别和项目应达到的技术指标、相应的技术标准。

4.施工程序与工艺流程：说明分部工程、分项工程的内部施工段落划分，各组成部分的作业程序和先后顺序。

5.施工要求：分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容和参数。

6.劳动组织：说明建设项目的劳动力组织方式，完成施工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。

7.材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求。

8.设备机具配置：说明施工项目需要的设备、机具的型号、性能和数量。

9.质量控制及检验：明确施工项目的质量标准、控制要点、检查方法、验收程序及指标。

10.安全及环保要求：对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和卡控措施；按照文明施工要求，对施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，制定具体的环境保护措施和要求。

对涉及既有线、公路、航道、高空作业等安全重点工程，根据具体情况制定相应的安全措施。

第八条铁路建设项目采用一项工程（分部、分项）一个施工作业指导书的方式，相同类型的工程要根据工程地质条件和工程外部环境对施工作业指导书进行修改，不得直接套用。

第九条施工合同签订后，建设单位要依据项目具体情况和验收标准，提出建设项目施工作业指导书编制要求，明确质量要求、控制要点、检测方式及标准、劳动力组织及机械设备配置等事项。

第十条施工作业指导书由施工单位编制。

施工单位项目负责人组织项目技术负责人、主要管理人员、专业工程师认真审核设计文件，进行施工现场调查，领会设计意图，依据铁路技术规范、验收标准、安全规定，采用成熟、先进的工艺工法，结合本企业的技术装备水平进行编写，根据试验段情况进行修订完善。

第十一条建设项目设计文件或验收标准中有工艺性试验要求的，施工单位应编制工艺性试验作业指导书，经建设单位组织审查后，以施工企业为主,设计、监理单位参与，进行试验，试验成功后形成施工作业书，经一个阶段实践检验后形成施工作业指导书。

第十二条建设单位应根据项目情况和质量验收标准，组织监理、设计等对施工单位编制的施工作业指导书进行审核、确认，对不同专业间接口部分的施工作业指导书进行协调。

第十三条施工作业指导书经审核后，施工单位应及时发布，针对不同人员及需要将作业项目内容及资料进行摘要并下发至现场管理人员及相关作业人员。

在实施中要积极组织现场作业交底和人员培训，确保施工现场负责人、技术人员及主要作业人员全面掌握作业指导书的内容和要求。

第十四条施工作业指导书不得与验标、补充验收标准、暂行技术条件和施工指南发生矛盾。

第十五条本办法由铁道部建设管理司负责解释。

第十六条本办法自2009年5月1日实行。

附件：××铁路×标段路基工程编号：XXXX改良土填筑施工作业指导书（参考文本）单位：编制：审核：批准：XXXX年XX月XX日发布 XXXX年XX月XX日实施××铁路路基工程改良土填筑施工作业指导书1．适用范围适用于××客运专线铁路××段路基厂拌改良土施工。

2．作业准备2.1内业技术准备作业指导书编制后，应在开工前组织技术人员认真学习实施性施工组织设计，阅读、审核施工图纸，澄清有关技术问题，熟悉规范和技术标准。

制定施工安全保证措施，提出应急预案。

对施工人员进行技术交底，对参加施工人员进行上岗前技术培训，考核合格后持证上岗。

2.2外业技术准备施工作业层中所涉及的各种外部技术数据收集。

修建生活房屋，配齐生活、办公设施，满足主要管理、技术人员进场生活、办公需要。

3．技术要求3.1改良土的拌和全部在拌和厂集中厂拌。

3.2施工前按设计提供的配比进行室内试验，确定施工配合比。

改良土的配合比应保证混合料的无侧限抗压强度能达到设计要求。

3.3在大面积填筑前，根据初选的摊铺、拌和、碾压机械及试生产出的改良土填料，在选取长度不小于100m的地段进行填筑压实工艺试验，确定工艺参数，并报监理单位确认。

4．施工程序与工艺流程4.1施工程序每个施工单元为一个完整的作业区，包含四个区段：填土区段、平整区段、碾压区段、检测区段。

施工程序为：施工准备→填筑试验段→确定工艺→验收下承层→测量放样→集中拌和→运输→填土→摊铺平整→碾压→养生→检验验收4.2 工艺流程5．施工要求5.1施工准备施工前对需改良的土料种类应进行核实，路堤填料种类、改良土外掺料（石灰或水泥）的种类及技术条件应符合设计要求。

填筑前对取土场填料进行取样检验；填筑时对运至现场的填料进行抽样检验。

当填料土质发生变化或更换取土场时应重新进行检验。

5.1.1路基填筑试验段路基全面开工前，根据工程土类性质、填料性质和压实机械条件，选择不小于100m的试验区段进行路基填筑试验。

选定与路基填筑、压实、检测有关的工艺参数，改良土配合比等施工工艺参数，将以上试验资料整理上报监理工程师批准后，用以指导此项工程的路基施工。

5.1.2改良土配合比基床以下路堤本体及基床底层为改良土填筑，其中基床以下路堤本体的垫层为水泥改良土；路堤本体不浸水路堤为石灰改良土，浸水路堤为水泥改良土。

基床底层为厚度2.3m 的水泥改良土。

改良土的具体配合比根据设计要求和取土场土料的塑性指数及液限、塑限等指标通过试验室进行试验确定。

5.2施工工艺5.2.1验收下承层填筑前应检查基底几何尺寸，核对压实标准（进行相关工序的检测与验收），不符合标准的基底应进行处理，使其达到验收标准。

5.2.2测量放样在施工现场附近引临时水准点，并报监理审批。

作业时，严格控制标高，在路基上采用方格网控制填料量，方格网纵向桩距不宜大于10m，横向应分别在路基两侧及路基中心设方格网桩。

5.2.3拌和改良土混合料采用稳定土拌和设备在拌和厂集中进行拌和，同时配备碎土设备消除土壤中的土块。

在拌和设备内拌制改良土混合料时，应拌和均匀，混合料中不应含有大于10mm的土块和未消解石灰颗粒；并使混合料的组成和含水率（要根据天气情况调整拌和时的含水率与碾压时最佳含水率的关系）达到规定的要求。

5.2.4运输采用大吨位自卸车运输。

拌合好的混合料应尽快运送到铺筑现场。

混合料在运送过程中应进行覆盖，减少水分损失。

5.2.5摊铺根据松铺厚度计算每车混合料的摊铺面积，确定堆放密度。

混合料应全断面均匀摊铺，不得出现纵向接缝，中途不宜中断。

当因故中断超过2h时，应设置横向施工缝，横向接缝应采用搭接施工。

整型应按规定的坡度和路拱进行，并特别注意接缝处的整平。

在整型过程中，严禁车辆通行。

初步整型后，检查混合料的松铺厚度，必要时应进行补料或减料。

5.2.6碾压当混合料接近最佳含水率时，用重型压路机在路基全宽内碾压至要求的压实密度，碾压完成后表面应无明显的碾压轮痕迹。

碾压时，各区段交接处应相互重叠压实，纵向搭接长度不小于2.0m，纵向行与行之间的轮迹重叠不小于40cm，上下两层填筑接头应错开不小于3.0m。

两作业区段之间的衔接处纵向搭接拌和长度不小于2.0m。

5.2.7养生改良土碾压完成后，如不能连续施工应进行养生，改良土表面保湿养生不少于7天。

养生期间改良土不能过湿，更不能忽干忽湿，除洒水车外应封闭交通。

当改良土分层施工时，下层检验如压实度、平整度等指标合格后，上层填土能连续施工时可不进行专门的养生。

6．劳动组织6.1劳动力组织方式：采用架子队组织模式。

6.2施工人员应结合试验段确定的施工方案、机械、人员组合、工期要求进行合理配置。

每个作业工地人员配备表其中负责人、工班长、技术人员、专兼职安全员必须由施工企业正式职工担任，并可根据工程情况适当配备若干劳务工人。

7．材料要求原材料应符合设计要求，设计未明确时应符合以下要求：石灰应选用消解石灰或钙质生石灰，其指标应达到合格标准。

用石灰改良时，土中硫酸盐含量应小于0.8％，有机质含量小于5％；用水泥改良时，土中硫酸盐含量应小于0.25%。

掺入水泥时，其初凝时间应大于3h，终凝时间宜大于6h。

在设计规定范围内取土，取土时应清除树木、草皮以及表面腐殖土。

当土源发生变化时必须按要求重做配比试验。

施工用水的水质应符合工程用水标准。

石灰、水泥等化学改良土外掺料的运输、使用应有相应环境保护措施，外掺料应分类堆放、与原地面架空隔离，并有防风、雨设施，防止材料受潮、变质。

冻土不能作为路基改良填料。

8．设备机具配置改良土施工机械设备配置分为两大部分，即改良土拌合厂和路堤填筑区的各个施工单元。

主要施工机械设备配置表9．质量控制及检验9.1质量控制9.1.1改良土施工工程质量控制要点主要为五个方面：①原材料（土、石灰或水泥）；②配合比（根据不同的土质需掺入的石灰或水泥量）；③改良土含水量控制；④均匀性（避免改良土中出现素土现象）；⑤压实度（通过试验段确定适宜的施工参数）。