建设局2012年工作要点

建设局2012年工作要点2012年是大力加快城镇化进程，“三年大变样”见成效的一年，城乡建设工作要围绕城镇化和“三年大变样”这两条主线，全面落实科学发展观。

紧盯建设四省交界区域中心城市目标，启动“四区”建设，拉开城市发展空间；实施“1234”工程，完善城市功能；加快“两改一快”工程，改变城市形象；推进“两个重点”，提升群众生活水平；强化“两项管理”，做强做大支柱产业；明确“一个目标”，加强“四个建设”。

一、重点工作（一）启动“四区”建设，拉开城市发展空间围绕拓展城市发展新空间，以五仓区综合开发为主导，建设集商务、文化、娱乐、休闲于一体的现代化赵都新城，推进南部新区建设；以打造北湖生态景区为依托，启动北部新区建设；以人民路东延、新东客站建设为契机，全面启动东部新区建设；以邯钢循环经济示范区建设和沉陷区综合治理住宅项目为龙头，加快推进西部新区建设。

力争把四个新区打造成现代特色明显、功能划分合理、基础设施齐备、繁荣宜居宜业的样板城区和城市发展的新亮点。

并谋划滏东大街、滏河大街北延、苏黄路东西贯通，丛台路、联纺路跨高速东延等道路建设项目。

（二）实施“1234”工程，完善城市功能“一网”。

城市路网工程。

续建邯武快速、浴新大街改造、南环路改造、北环路、中华大街南延、百家大街、联纺路至人民路、果园路、北仓路、广泰路、赵苑北街、凯旋路、人民路东延、机场路东延等14条道路。

开工北仓路、南通路、西环路改造、建设大街北延、东辛庄路、邯钢路、光华大街北延、学农街、先锋路、毛遂路、赵王大街南延、309国道外迁等13条道路，中华大街跨南、北环立交桥，年底通车10条道路。

“两口”。

启动高速南口和107国道南出市口改造，实施高标准道路建设和绿化，当年完工。

“三标”。

城市标志性建筑—文化艺术中心完成主体混凝土结构和屋面钢结构施工，初步展示外部整体形象，完成南广场铺装。

开工建设市政府南部丛台广场，国庆节前竣工开放。

道路地标性建筑—邯武快速路西环立交桥全面完工。

“四园”。

赵王城遗址公园完善一期工程，启动二期工程，建设一座占地30—50亩的中国北方第一大名木园；完成渚河河岸绿化、道路铺设、河道整治、沿岸景点建设等任务。

北湖景区启动二期工程建设，完成主要景点建设任务，年内向市民开放。

赵苑完成水上休闲景区建设，九宫城和成语典故苑改造。

渣山公园启动西环路两侧邯武立交桥周边建设。

完成309国道西出市口道路绿化。

在城市广场、标志性地段、重要节点建设大型历史名人青铜雕像，形成具有古赵文化特色的雕塑群。

同时精选太湖石、灵璧石、泰山石、黄河石等大型观赏石种，对各大公园和小游园、主要节点进行名石、奇石点缀。

本着“一路一景”，对新建改造道路进行高标准绿化，重点打造主城区环路两侧、京广铁路两侧、中华大街南北延、人民路东西延绿化特色。

（三）加快实施“两改一迁”工程，改变城市形象城中村改造：启动剩余8个城中村，续拆续建32个城中村，完成拆迁面积110万平方米，腾地280万平方米，开工192万平方米，竣工38万平方米，完成投资55亿元。

棚户区改造：启动剩余11个区片，续拆续建64个区片，完成拆迁面积80万平方米，开工280万平方米，竣工37万平方米，完成投资50亿元。

协助相关区县完成稽山和康奈商步街区、中央商务区、大乘玉佛寺周边、火车站广场周边、体育场周边、罗城头公园和啤酒厂周边、鑫港国际物流园区周边、高速路北出入市口周边、中华街与联纺路交叉口周边、京广铁路沿线整治等十大重要节点的景观打造。

回迁房建设：开工14600套，竣工7115套，完成投资20亿元。

（四）推进建筑节能、县城和新农村两大重点，改善群众居住环境大力推广建筑节能。

严格闭合管理，确保新建建筑在节能设计、施工图审查、施工、监理、验收等环节严格落实建筑节能标准；严格督导列入国家资金扶持计划的建筑节能项目，确保按期完成；加大既有建筑节能改造和新建建筑节能工作宣传力度，调动建设单位积极性，争取国家、省建筑节能和墙改项目支持资金；加快推进热计量收费，所有新建建筑必须安装供热计量和温控装置，不符合供热计量的新建建筑不予竣工验收备案。

引导各县发展1—2家具备一定规模的新型墙材企业，积极推广使用新型墙体材料，向重点乡镇延伸“禁实”、“禁粘”工作。

每个县抓1—2项建筑节能示范工程，主要利用太阳能、水源热泵等新的节能技术。

推进县城和新农村建设。

以培育区域次中心城市，加强县城和建制镇基础设施建设为重点，完善综合服务功能，充分发挥其城镇化重要支点作用。

做好两厂（场）建设以奖代补资金和省级专项资金的争取工作，谋划县城和重点镇供水资金的争取工作。

以民居建设为重点加快新农村建设进程，抓好涉县统筹城乡发展试点工作，搞好村庄合并、地泵采暖、光电一体等试点工作，组织开展农村新民居观摩学习活动。

制定重点镇宜居城镇“燕赵杯”标准，在全市重点镇中开展好“五个一”活动。

做好大名、涉县、广平、魏县农村危房改造工作资金争取工作，制定切实可行的实施方案，全面开展农村危旧房改造工作。

（五）强化房地产业和建筑业管理，做强做大支柱产业房地产业管理。

加强房地产开发企业资质管理，建立能进能出、能升能降的资质动态管理制度。

加大对房地产开发项目建设监管力度，严肃查处房地产开发工作中的违法、违规行为，营造良好的房地产开发环境。

认真作好省冀政办[2009]43号与我市政府[2009]39号文件的衔接工作，积极探索研究实行以政府主导、市场运作、多元化投资的拆迁改造模式，尽快制定出符合我市实际，可操作性强的实施意见，大力推进旧城和城中村拆迁改造力度。

做好暂停毛地出让工作后遗留问题的处理。

按照精细、规模、有序拆迁的原则，结合我市实际，制定投资公司、土地收储、区县政府拆迁、自改等拆迁改造模式，出台各种拆迁模式的具体运作程序和优惠政策。

2012年住宅建设完成投资80亿元，新开工350万平方米，竣工280万平方米。

房地产开发完成投资70亿元，新开工面积320万平方米，竣工面积250万平方米。

其中主城区房地产开发完成投资52亿元，新开工面积200万平方米，竣工面积150万平方米。

建筑业管理。

按照优化结构、壮大规模的原则，继续压缩总承包企业数量，发展专业承包和劳务分包企业。

从我市建筑业企业中选择10家总承包企业、10家专业承包企业、20家劳务分包企业做为重点培育。

实施科技兴业战略，鼓励企业加快建筑业科技进步，提高行业科技含量。

加大建筑业新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用力度，建立综合监督制度推进建筑节能工程的实施。

提高行业从业人员素质，建立建筑业职业技术职能培训教学队伍。

以劳务输出为突破口，大力实施“走出去”战略，充分发挥邯郸的区位优势和资源优势，加强建筑劳务基地建设，努力抢占京、津、晋、冀、鲁、豫、内蒙等周边外埠建筑市场份额。

加强工程质量和施工安全监管力度，以文明施工和高标准围档为突破口，狠抓施工现场硬化、绿化，强化施工现场扬尘治理，树立我市建筑施工新形象。

（六）强化自身建设，创建省级文明单位2009年确保创建省级精神文明单位，从各个方面加强机关建设，树立良好的部门形象；法制建设搞好立法调研，提高执法水平，争取全国建设系统“五五”普法先进单位荣誉称号，实现“四连冠”；党风廉政建设紧扣行业特点，建立长效机制，从源头上预防和治理腐败行为；政风行风建设围绕群众最关心的问题开展工作，在全市行风民主测评活动中争取名列前茅。

二、保障措施1、做强一个平台，破解资金瓶颈。

以科学发展观为统领，以经营城市为出发点，做大做强城投公司，构建政府主导、市场运作、社会参与、充满活力的城建投融资平台，实现城投公司资产融、投、增、还良性循环运行。

树立和强化举债经营、负债经营城市观念，变单一投资为多元聚资，综合运用好财政投入、引进外资、信贷融资、发行建设债券、广泛吸纳社会资金等多种筹资形式，切实改变单纯依靠财政投入搞建设的老路子。

结合净地出让政策，做好土地经营文章。

加快运作城投公司债券发行工作，力争完成25亿元债券发行。

2012年力争实现融资100亿元的目标。

两年内为城市建设筹措资金200亿元以上，为全面推进城镇化建设提供资金支撑，实现城市建设可持续发展。

2、深化四个放开，落实招商项目。

在现有放开市场的基础上，对所有国有投资城建项目建设市场全面放开，特别是邯郸文化艺术中心、北湖工程二期、五仓区开发建设等重点工程要坚持引进国内最高水平的设计、施工建设队伍。

同时不断完善开放市场的形式、内容、办法和举措，弥补工作中存在的不足和纰漏，进一步积累工作经验，促进我市“三年大变样”的实施和城乡建设整体水平的进一步提高。

主动与已签订合作意向的北京城建、香港人和、大连实德等战略投资者联系，促进项目进入实质性合作阶段。

积极促进具备条件项目引进战略投资者。

2012年力争通过项目招商完成城建项目资金到位不少于20亿元。

3、搞好三个调研，出台相关政策。

一是结合新出台的冀政办[2009]43号文件精神，深入搞好我市城中村和旧城区改造市场调研工作，为制定我市相关落实政策提供可靠依据，尽快确定净地出让模式，填补《物权法》出台后的政策真空。

二是深入搞好京、津、晋、冀、鲁、豫、内蒙等周边外埠建筑市场份额调研，为我市建筑业实施“走出去”战略拿出指导性意见。

三是结合2009年工作情况，对新农村建设和农村危旧房改造情况进行深入调研，结合各地实际情况制定具体的实施方案。

4、做好三个对接，破解制约难题。

一是与相关区县和国土部门对接，结块运作城建重点项目用地指标、进地施工、拆迁等问题。

二是与通讯、铁路、电力等部门做好对接，尽快解决架空管线等入地问题。

三是与司法部门加强沟通，约束部分律师干扰政府工程拆迁进度等行为，加大政府工程依法强拆力度。

5、强化招商力度，优化投资环境。

一是落实好2009年城建项目招商成果，积极履行承诺，为项目落地创造条件。

二是进一步谋划、包装新的城建项目，有重点地把招商范围扩大至全国，乃至国外，引进大开发商、大投资商。

三是努力建设良好的服务体系，客商投资审批的一条龙服务体系、项目建设过程中的全方位服务体系、项目运行后的经常性服务体系。

积极化解资金、用地、报批等瓶颈问题。