加强和完善我国会计监督的思考分析
新时代财会监督工作的难点及优化思考
新时代财会监督工作的难点及优化思考一、财会监督工作的背景及意义随着我国经济社会的快速发展,财会监督工作在维护国家财政秩序、保障国有资产安全、促进经济发展和改善民生等方面发挥着越来越重要的作用。
新时代背景下,财会监督工作面临着许多新的挑战和机遇,需要不断创新和完善。
随着全球化的推进和市场经济的发展,企业间的竞争日益激烈,一些企业为了追求利润最大化,可能存在违规操作、财务造假等行为,这对财会监督工作提出了更高的要求。
我国经济社会发展的新常态也给财会监督工作带来了新的挑战。
在经济增长放缓、结构调整、去产能的过程中,一些企业和行业的财务风险可能暴露出来,需要财会监督部门加强风险防范和化解。
新时代还赋予了财会监督工作更多的社会责任和使命,党的十九大报告明确提出,要加强对国有企业的监管,推动国有企业改革和发展。
这就要求财会监督部门在维护国家财政秩序的同时,还要关注国有企业的改革发展,为国有企业提供有力的财务支持和保障。
财会监督工作还需要加强对民营企业、外资企业的监管,促进各类企业健康发展。
新时代背景下的财会监督工作具有重要的现实意义和战略价值。
我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕国家战略目标,不断创新和完善财会监督工作,为实现全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党等战略任务提供有力支撑。
1.1 财会监督的概念和作用财会监督是指对企业、事业单位和其他经济组织的财务活动进行监督管理,以确保其合法合规经营,维护国家和社会公共利益的一种经济管理手段。
财会监督的主要内容包括对企业的财务报告、会计核算、内部控制、资产管理等方面进行全面、系统的审查和评估,以发现和纠正企业财务管理中存在的问题和风险。
保障国家财政资金的安全。
通过对企业和事业单位的财务活动进行监督,可以确保国家财政资金的合理使用、有效监管,防止国有资产流失,维护国家财政安全。
促进企业健康发展。
财会监督有助于揭示企业财务管理中存在的问题和风险,促使企业加强内部管理,提高经营效益,实现可持续发展。
对我国会计监督的思考
过 定 期 或 不 定期 的财 产 清 查 ,确 定 各项 财 产 的实 存 数 与账 面数 , 发 现 两 者 是否 存 在 差 异 ,若 存 在 的 话就 可 以查 明帐 实 不 符 的原 因 和 责任 ,从 而加 强 对 资产 的 保护 ,保 证 资产 的安全 与 完整 。 3有 利 于维 护社 会 主 义市 场 经济 秩序 . 我 国 的市 场 经 济 是 法 制 经 济 ,活 而 有 序 的 市 场 经 济 , 要 求 各 市场 主体 的经 济 活 动 必 须 在 法律 、法 规 、制 度 允 许 的 范 围 内开 展 。只 有 加 强会 计 监 督 ,规 范 会 计行 为 ,打 击 违 法 犯 罪 ,才 能 促 ( )会 计 监督 的含 义 一 会 计监 督 作 为 会 计 基 本职 能之 一 , 主 要 内容 包 括 监 督 经 济 业 进 有 序 竞 争 和 有 效 配 置 资源 , 维 护 我 国 的社 会 主 义 市 场 经 济 秩 务 的真 实性 、财 务 收支 的合 法 性 以及 公共 财产 的完整 性 。 序。 会计 监 督 具 有 层 次性 ,其 层 次 性 主 要 体现 在 两个 方 面 。通 常 二 、我 国会 计监 督 弱 化 的表现 ( )企业 财务 信 息严 重 失真 一 情 况 下 ,会 计 监 督 是 指会 计 作 为 一 种 经 济监 督形 式 所 具 有 的职 能 作 用 ,它 包 括 对 经 济 业务 的事 前 监 督 、 事 中监 督 以及 事 后 监 督 ; 现 阶段 ,我 国企 业 会 计 信 息 失 真 问题 普 遍 存 在 , 会 计 工作 中 但 在广 义 上 ,它 还 包 括对 会 计 监 督 活 动 进行 再监 督 的 含 义 ,即 会 的违 法 违 纪 行 为 时 有 发 生 , 这 充分 暴 露 了我 国会 计 监 督 的职 能 严 计 监 督 既指 会 计 作 为监 督 主 体 所 实 施 的 监督 活 动 ,又 指 会 计 作 为 重弱 化 ,没 有 充 分 发 挥 它 应 有 的作 用 。上 市 公 司 财 务报 表 普 遍 存 被 监 督对 象 由其 他经 济监 督 形 式 所 实施 的监 督 。会 计 监 督 的层 次 在 虚 假 ,依 靠 造 假 掩 盖 事 实 真 相 ,有 的企 业 为 了达 到 上市 条 件 , 性还 体 现 在 , 会 计监 督有 内部 监 督 和 外 部监 督 之 分 。 内部 会计 监 采 取 变 造 、伪 造 、撕 毁 凭 证 、 设置 多套 账 簿 、篡 改会 计报 表 数 据 督系 统 主 要 是指 通 过 会 计 、 内 部 审 计等 对 本 单 位 的 会 计工 作 和 会 等 一 系 列 手 法 ,将 公 司连 续若 干 会 计 年 度 的 会 计 资料 进 行 全 面 修 计资 料 及 其 所体 现 的经 济 活 动进 行 的经 济 监 督 ; 外 部会 计 监 督 系 改 或重 新 制作 ,以达 到 上市 目的 [。 2 ] 统主 要 是 指 国家 有 关 部 门、 中 介组 织 等 在 得 到 授 权 或 委托 的情 况 ( )企 业 内部 监 督不 力 二 我 国 许 多 企 业 要 么 是 缺 乏 内 部 管 理 和 控 制 制 度 , 要 么 是 虽 下 ,对 指 定 单位 的会 计 工 作和 会 计 资料 及 其 所 体 现 的经 济 活 动 进 行 的经 济 监督 [ 。 1 ] 建 立 了相 应 的 制度 ,但 完 全 形 同虚 设 ,没 有 得 到有 效 执 行 。 由于 ( )加强 会 计监 督 的意 义 二 很 多 企 业 内部 的 会计 人 员 素 质 不 高 ,监 督 意 识 不 强 、法 制 观 念 淡 促 进 会 计 监 督 职 能 的 发 挥 , 不 仅 能 够 保 证 投 资 者 、债 券 人 薄 ,缺 乏 职 业风 险意 识 ,职 业 判 断 能 力 与 自我管 制 能 力 弱 ,对违 的利 益 , 而 且能 够 促 使 企 业 的长 期 发 展 。加 强会 计监 督 的作 用 , 法 违 规 行 为 的监 督显 得 无 能为 力 ,甚 至 他 们 在企 业 中惟 命 是 从 , 对 于 改 善 单位 经 营 治 理 、提 高经 济 效 益 等 方 面有 着 非 同寻 常 的 意 提供 虚 假会 计 信 息 ,从 而导 致会 计 秩序 混 乱 。 义。 ( )有关 职 能 部 门监 督不 力 三 首 先 , 我 国现 阶 段 的行 政 监 督 缺 乏 权 威 性 。 由 于 财 政 、 国 1能够 促进 单位 经 营方 针和 目标 的实现 . 会 计 监 督 能 够 利 用 会 计 提 供 的 资 金 、 成 本 、 利润 等 价 值 指 资 、 审 计 、税 务 等 部 门都 没 有 对 被 查 单 位人 事 的任 免 权 , 进 而没 标 ,对 单位 的经 济 活 动进 行 全 面 的控 制 与 指 导调 节 , 以此 促 进 单 有 相 应 的行 政 处 分 权 ,从 而 使 相 关 部 门 在 从事 会 计 监 督 的 工 作 中 位 改 善 经营 治理 ,提 高经 济 效 益 ,从 而 有 效 实现 单 位 经 营 方 针 和 缺 乏权 威性 。 目标 。 其 次 , 许 多行 使 会 计 监 督 职 能 的 部 门权 责不 清 ,存 在 着 重复 2 能够保 护 单位 各 项资 产 的安全 完 整 . 行使 或 都不 行 使 。这 就 导致 了政 府 监督 的不到 位 。 会 计监 督 职 能 能 够通 过 对 资产 的 控 制 , 严格 限制 无 关 人 员 对 ( )社会 监 督 的监 督质 量 令人 质 疑 四 在 现 实 中 ,利 益 冲 突 是 民间 自律难 以逾 越 的障 碍 ,行 业 协会 资 产 的接 触 ,防 止贪 污 以及 盗 窃 现 象 的 发 生 。并 且 ,会 计 监 督 通
会计监督问题对策思考研究论文(共5篇)
会计监督问题对策思考研究论文(共5篇)第1篇:对行政事业单位会计监督的探讨会计监督在经济监督中处于十分重要的地位,新的《会计法》建立单位内部监督、国家监督及社会监督三位一体的会计监督体系,对维护社会经济秩序起到了一定的作用。
但目前,会计信息出现许多失真的情况,会计监督存在着一系列问题。
而要加强和完善会计监督职能,必须从正确认识会计监督的重要地位入手,明确会计责任主體,加强法律体系建设和单位负责人在会计监督中的责任。
要管好钱,用好钱,真正做好会计监督工作,保证小康社会和谐的社会建设、发展、和完善。
一、会计监督的作用(一)有利于加强预算外资金管理,治理“三乱”、私设“小金库”等问题。
在行政事业单位实行会计监督制或采用“委托代理制”后,一方面会计人员身份和地位的变化,能够切实有效地加强会计监督;另一方面委派会计人员素质的提高,也有利于加强会计基础工作和财务管理,从而加强预算外资金管理,有效地遏制了“三乱”等社会问题。
同时可强化财政部门对各单位财务收支的管理手段。
会计监督变突击检查为日常监督,变事后检查为事前监控,从而能够有效地加强了预算外资金的管理,并且能够解决一些单位私设“小金库”的顽症。
(二)为从源头上制止铺张浪费、贪污腐败和官僚主义提供了可能,有助于推动党风廉政建设和社会风气的好转。
会计工作是经济工作的基础,发展经济离不开会计,许多经济案件的发生不仅会在会计上有所体现和反映,同时也与会计工作秩序混乱,会计监督弱化、软化有着非常密切的关系。
实行会计人员委派制,降低了受派单位负责人对会计人员的约束控制,甚至打击报复的可能性,消除了会计人员的后顾之忧,使会计人员成为“内部人”的可能,从而加强了会计人员进行会计监督的意愿。
因而就能有效地遏制腐败现象,从机制上解决问题,从源头上加以治理。
二、做好会计监督工作的措施做好会计监督的宣传工作,端正思想认识。
应广泛利用多种媒体宣传监督的目的和意义,使大家认识到,监督制没有从根本上防碍任何部门和个人的利益,它是保护国家利益、保护企业与职工根本利益、对社会负责的重要措施。
完善会计监督体系的思考
方面, 在实际操作中, 三种监督并没有完全按照设定的 目 标进行, 有的甚至以平衡预算和“ 创收” 目的, 为 更加弱
2 . 会计监督的约束机制乏力
一
经济生活中这样的例子比比皆是,一系列著名公司的恶 性会计造假案件再次引爆全球经济界对注册会计事务所 和注册会计师的关注 ,这显然是会计师事务所漠视审计
已无法对 被审计 单 位 的账项 进行 详细 审计 ,而只能 以测
另一方面, 政府监督没有形成威慑力, 影响了政府监
督的实际效果和长远效用。 各种监督职责不清 , 造成检查
重复 , 了问题 相互推 诿 。 有 3 . 社会监督 没有 达到预 期效果
试被审计单位内部控制制度为基础进行抽样审计。这样 由于各种因素 , 不可避免地限制了审计工作的开展, 影响 审计质量。在我国, 注册会计师数量虽然有了很大增长 。
的报告 、 处理 、 监督 检 举 权 的规定 , 倡 会计 监督 的私人 提
方面。1 权过度集中于国家股和国有法人股 , ( 煅 但大部分
国有股和国有法人股不能流通, 股权结构不理。2 (股东 )
大会流 于形式 , 不 高。( 董事 会缺 乏独立 性 , 司控 质量 3 ) 公 制权旁 落。
一
(风险意识淡漠使会计师事务所的行为扭曲 2 ) 长期的事务所“ 挂靠体制” 使注册会计师风险意识淡
漠,这使得会计师事务所未能在执业中遵守必要的审计
程序 及保持充 分 的职 业谨 慎 。一 些会 计师 事务所 片面追 求创 收 ,在 执业过 程 中 因利 益 的驱 动而忽 视和放 松执业
质量与职业道德 , 置法律责任、 执业风险于不顾 , 惟利是 图, 惟利是从 , 在执业中未实施必要的审计程序。在我国
我国会计监督体系的思考与完善
制度 。
() 3会计管理体制造成的局限 。企业内部会计监督 的实 质是 内部控制 。在现行 会计 管理体制下 , 会计人 员一 方面 隶 属于 各企业 , 受企业 负责人 的领导 与制约 , 与企业 存在共 同 利益 ; 另一方面要执 行相关财 经法规 的规定 , 监督 企业一 切 经济活动 。会计人员的双重 角色往往令其在实际工作中顾虑
重重 。
响了会计 监督职能的发挥 . 会计监督落实不 到位 。尽 管 导致 采取 了诸多整顿措施 , 但未 从根本上 解决问题 , 会计监督改 革的呼声 日益高涨 。 完善企业会计 监督 体系至少需要从以下 几方面进行 努力: 1 .健全企业内部监督 。 确立岗位责任制 , 在落实内部经 济责任 的同时 , 应建立会计 人 员岗位责 任制 , 明确 规定不 同 岗位的控制区域 、 范围、 职责 工作内容和规 范标 准 , 使会计人 员做 到办事有要求 、 工作有检查 、 考核有标准 。 确立职业道德 约束 。会计职 业道 德能 引导会计 人 员进行 自我 控制 , 自觉遵 纪守 法 , 同时还能从思想意识和具体 行为上使会计人 员树立 对社会 、 对人民 高度负责的精 神 , 立敬业 、 树 爱业 、 守业的工 作情操 。 立自我监督约束。 确 强化内部审计功能 , 内部审计是 内部控 制系统 中重要 的一环 , 能最大程 度地确保会计信息的 真实 合法。随着我 国市场经 济的发展 , 企业的规模越来越 多 极化 , 必将促进 内部审计职业化的管理 。 2 .健全 国家监督体系。相关部门通 力合作 , 财政 、 审计、 税务、 工商行政管理 、 券 、 险 、 证 保 人民银行 等诸 多监督 机关 应相互配 合 , 形成监督合力 。加大对管理 当局财务造假的惩 处力度 。 企业的管理 当局必须向企业的利益相关者表明其对 企业的财务报告与会计信息的可靠性负责, 并进行相应的承 诺 。这样就可 以从提供会计信息 的源 头形成一种威慑 , 加大 惩罚力度可以增加管理 当局财务作假 的机会成本 , 有效遏制 财务造假的发生 。发挥社会舆论的监督 作用 , 励与支持广 鼓 播、 电视 、 报刊 、 网络等大众媒体对企业( 别是上市公司 ) 特 违 法违纪行为进行曝光 , 充分发挥社会舆论的监督作用。 3 .优化法律环境 随 着我国新《 会计法》 的颁布和实施 , 以规 范会计工作秩 序为主要内容的会计法规体系逐步建立。这 对于加强会计监 督工作 , 充分 发挥会计监督 在维护市 场经 济秩序 、 加强 经济 管理和提高经济效益有十分重要的意 义。 实际上企业会计 但 信息失 真 、 会计造假现 象仍层 出不穷 、 屡禁不止 。这一问题的 存在严重影响了会计监督职能的发挥 。因此 , 健全 会计 法规 体系成 为了完善会计监督体系的首要任 务。其次是要严格执 法要求执法机关依法行政、 法审判 。目前需要着 重解决以 依 下问题 : 一是 各级 领导要增 强法律意识 和法 制观念 , 自觉地 带头严格执 法、 法办事 , 依 纠正行政执法 中的随意性 。 二是要 理 顺行政执 法体 系. 范行政执法行为 。尽量建立公开、 规 统一 的行政执 法程序 , 规范行政执法 、 行政处罚等行为 。三是加强 行政执 法队伍建设。加强对行政执法人 员的培训 , 高他们 提 的专业素质和实际执法能 力。五是 建立对行政执法的监督机 制, 保证行政 执法监督合法 、 当、 适 有效。 【 参考文献 】 [ ] 1 宋茂霞. 我国会计监管模式 的构建与分析 【¨莉 D 京
关于新形势下加强国有企业财会监督的思考
关于新形势下加强国有企业财会监督的思考加强财会监督,有助于发挥国有企业在我国新经济发展时期的重要作用。
国有企业要积极探索与创新国有企业财会监督新方式,建立适合本企业的财务监督体系,为提高国有企业治理能力提供坚强保障。
本文从监督意识、监督机制、监督方式、监督履职等方面探讨如何加强国有企业财会监督,以切实提高国有企业财会监督有效性。
一、加强国有企业财会监督的必要性(一)财会监督是提高国有企业的经营效率的关键环节目前部分国有企业在党风廉政建设、“三重一大”决策流程及实施、公司治理、内控环境等方面仍然存在较多问题和隐患,导致国有企业经营效率不高。
加强财会监督,通过对国有企业经营活动和内控管理进行监督评价,对其合理的、高效率的做法予以肯定;对不合理、低效率的做法及存在的问题提出相应的建议和解决措施,优化业务流程,不断提高工作效率;通过预算管理对国有企业生产经营活动进行监督,对内部财务资源和非财务资源进行优化整合,提高企业资源的使用效率,以有限资源实现经济效益最大化,提高企业的经营效率。
(二)财会监督是规范国有企业财务管理的有力保障经过多年探索与努力,国有企业的财务管理工作取得了一定的成效,但仍存在一些弊端,比如会计信息质量不高、业财脱节、资金周转困难、资产管理混乱、债务风险防范不足等,这不仅制约着国有企业自身的发展,也影响着国有企业在我国经济建设全面发展过程中的作用发挥。
加强财会监督,有助于推动国有企业更好地遵守财务制度,严肃财经纪律,通过财会监督及时发现财务管理工作中存在的问题和不足,并加以改进,从而提升会计信息质量,改善财务管理工作;也有助于提升国有企业资金配置水平,充分发挥资金的效益,促进国有资产保值增值。
(三)财会监督是打击违法犯罪行为的重要手段会计信息用货币的形式综合反映了企业的经营活动。
通过对会计凭证、财务报表等财会资料的审查和分析,把握重点,发现有关问题及线索。
通过财会监督,加强对重大项目建设、大宗物资采购、产权处置、改革重组等重点领域和关键环节控制,有助于从源头上预防和杜绝不法行为。
对加强和完善会计监督问题的思考
对加强和完善会计监督问题的思考摘要:经济的快速发展,经济活动的复杂多变,使得会计监督的范围不断扩展,会计监督的作用日益明显,如何正确认识会计监督存在的问题,探讨会计监督的有力措施,使会计监督工作沿着法制化、规范化、制度化的轨道运行,是非常必要的。
关键词:会计监督问题成因对策思考1 我国会计监督存在的问题及原因1.1 会计监督法律约束机制不健全在一个法制健全的社会,社会生活的方方面面都有法律保障,都在法治的框架内运行。
会计监督也是如此,也需要法律法规的保障。
但目前的情况是,新《会计法》虽然已经颁布实施,对会计监督工作规定了内部监督、社会监督、国家监督的法律框架,但没有与之相配套的实施细则,造成新《会计法》在执行过程中,缺乏可操作性。
这就造成监管法律体系制度上的缺陷,执行力度不够,监管与惩处的力度不足等问题的存在。
与此同时,一些单位在新财务制度运行之后,仍然在穿新鞋走老路,造成会计管理、会计监管上的无序和混乱。
而且,法律实施的社会环境有待改善,全社会的法律意识、法制观念有待提高,需要营造有法必依、执法必严、违法必究的社会氛围。
1.2 单位负责人缺乏监督意识不少单位的负责人缺乏对会计监督必要性、重要性、特殊性的正确认识,没有认识到失真虚假的会计信息也是制假造假的严重违法行为。
在这样的情况下,单位负责人为了部门利益或者个人利益,就有可能暗示或者明令会计机构和会计人员做假账。
会计人员由于自身利益的需要,就有可能屈从领导者的意图,自觉不自觉地做假账,会计信息失真就会成为一种必然。
这不仅使会计监督无法正常运行,而且严重亵渎了法律法规的严肃性和公信力。
1.3 会计人员综合素质有待提高目前,我国会计人员的整体素质不高,法制观念淡薄,职业判断能力弱,监督意识不强,有意无意地在制假造假。
往往在权大于法的思想支配下,根据领导的意图办事,唯命是从,使得会计信息失真,更谈不上对违法违纪行为进行强有力的抵制。
2 强化会计监督的措施。
关于加强会计监督的思考
多数没有经过专业培训,而且有的还是 无证上 有 效 性 。 岗。再者 , 会计人员的监督意识不强 , 法制观念 2 明确会计责任主体 ,强化单位负责人 . 4 淡薄 , 乏职业 风险意识 , 判断能力弱 , 在会计监督 中的责任 缺 职业 自 我管制能力差 , 惟命是从, 在权大于法的思想支 在实际工作中 , 有些单位负责人认为 自己 也还存在着不足 ,已经成为健全社会主义市场 配下 , 有意造假 , 使得会计信息失真在所难免 。 是 负责人 , 在会计工作上 自己说了算 , 授意 、 指 经济秩序 , 加强会计制度改革的一个主要课题。 2加强单位会计监督 的对策 使、 强令会计机构、 会计人员按照 自己的意愿办 1会计监督不力成因分析 2 加大有关法律法规 的执行力度, . 1 加强和 事 , 了问题或一推 了之 , 出 或者找个替罪羔羊 , 11 .会计监督法律约束机制不健全 ,会计 完善会计 监督机制 减轻 自己的责任 , 严重阻碍 了会计监督工作 的 工作难 以有效行使 监督职能 健全对会计行为的约束, 加强和完善会计 正常进行 。 随着经济体制改革的不断深人 , 在整个经 监督机制 。要用法律、 行政 、 市场 、 济等手段, 经 因此 , 明确单位负责人 的会计责任 主体地 济工作过程中 出现了许多以前没有 的新情 况 、 规范约束会计主体的行 为, 推进会计诚信体 系 位 , 是确保会计信息真实 的关键 。 单位负责人要 新 问题 。 而与之配套的机制还未能建立 和健全 。 建设 。尽快完善会计法规, 明确执法依据, 建立 对本单位 的会计资料的真实性 、 完整性负责 , 保 针对所 出现的经济活动 ,缺乏相应 的监督机制 和完善统一的会计制度 ; 明确会计监督 、 审计监 证会计机构 、 会计人员依法履行职责 , 保障会计 和办法 。 如新 的《 会计法 》 已颁布 , 虽 但是相关配 督的执法职责和权限 ,以实施清晰明了的监督 工作者依法行使会计监督职责 。 再者 , 单位负责 套 的法律法规却没有跟上 。有的企业在新 的财 职能 ; 大法 律法规的处罚 、 加 赔偿和执行力度 , 人必须熟悉财务管理和会计业务 ,掌握有关经 务 制度运行之后 , 仍用传统的做法来看待新制 对违规违 纪的企业 及其 连带负责人予 以曝 光 ; 济法规 , 自己负责 , 对 对单位 负责 , 对法律负责 。 度, 没有按新制度的要求建立健全企业 内部的 同时还要强化一些相关配套 法律及相关法规的 2 培养高素质 的会计 人才 ,加强会计职 . 5 管理 制度 , 使得出现 “ 新制度 、 老观念 、 老办法” 实施 , , 加快会计法律体系的建设步伐 , 使会计监 业道德观念 的建设 造成会计管理混乱。 再者, 在会计监督过程 中有 督真正做到有法可依。 加强对会 计人员 的监督管理 , 提高会计队 些概念很模糊 , 比如说会计监督、 审计监督概念 22 -建立健全企业内部会计监督机制 伍的整体素质 , 是强化会计监督 的根本要求 。 会 模糊 , 执法机构职责 、 权限有待明确 。很多单位 内部控制制度是进行会计监督 的基础 , 没 计信息反映 出了企业经 营活动的整个过程 。 会 将 审计监督等同于会计监督 。淡化 了企业会计 有 内部控制制度 , 会计监督将无从谈起。 完善的 计人员素质 的高低会直接影 响到会计信息的质 监督 的事前监督职能,或者根本就没有开展事 内部会计 控制制度可以有效地 防范企业经营风 量。所 以高素质的会计人员必须具备 以下几个 前 监督 , 造成决策凭“ 长官意志 ”执行 “ 其 自 险, , 顺 保证会计工作和经营管 理工作 规范有序地 方面的素质 : 会计人员要有较强 的法制观念 , 这 然 ”事后“ , 审计算账 ” 的现象。 进行, 保护单位各项资产的完整 , 进经 营管理 样才能在 国家会计法律体 系下真正履行会计人 促 1 单位管理体制不全 ,内部控制制度失 水平的全面提高 。而建立健 全内部监督制度主 员的职责 。 . 2 具备 良好 的会计职业道德 , 有一定的 调 要是体现在 : 参与经济业务事项的所有过程的 行为规范来 自 我约束 , 遵守公共道德 , 保持 良好 单位 内部管理和控制制度 不全 , 主要体现 工作人员要相互分离 , 相互制约 ; 重要经济事项 的信誉 , 这样的素质的会计 人员才是适应经济 在有 的单 位根本就缺乏内部监督和控制制 度 , 的决策和执行要 明确相互监督、相互制约的程 发展的需要 ,也是会计职业 本身赖 以生存和发 有 的单位虽建立 了相应的制度,但这些制度形 序 ; 明确财产 清查范围、 期限和组织程序 ; 明确 展的基本保 障。会计人员要 有较高 的业务素质 同虚设 ,没有得 到有效执行 ,以致会计秩序混 对会计资料定期进行内部审计 的程序。这些内 和较强的综合能力 , 会计人员专业知识 、 技能的 乱, 徇私舞弊现象经常发生。 部控制制度有效实施的关键 就是不相容职务相 高低决定着会计信息质量的高低 ,所 以要注意 1 单位负责人的约束 机制不全 ,阻碍了 互分离。这样就使一个人或一个部 门的工作必 会计 工作人员业务素质的继 续提高 ,提供机会 - 3 会计 的有效监督 须与另一个人或另一个部门的工作相一致或者 给他们进行继续教育。会计人员还要有较高的 目前 , 在一些单位中管理者 为了追 求 自身 相联系 , 进行连续不断的检查 和监督 , 使内部监 风险管理 能力 。因为会计人 员在提供会计信息 短期利益 最大化 , 指使 、 授权会计机构 、 计人 督制度真正落到实处。 会 时, 也承担着一定的风险 , 而且随着知识经济的 员做假 帐 , 伪造会计凭证 , 办理违法会计事项 , 2 充分 发挥社会审计 监督 和政府 监督的 飞速发展 , . 3 会计人员面临的经济事项会越来越 从而使得会计工作受制于管理 当局 ,不能独立 作用 复杂 , 这就要求会计人员能够在保持职业 的谨 行使其监督职能 ,破坏了正常的会计工作。如 在会计 监督中单纯强 调 内部监 督是不 够 慎性和规 范性 的同时 , 能从整体 的角度 , 用科学 “ 红光实业” 通过虚报瞒报 , 包装上市 , 坑害了广 的 , 必须进一步强化社会审计监督和政府监督。 的分析方法 , 明确的理解力和准确 的判断力 , 找 大社会公众 股东 , 究其原因 , 主要就是对单 位负 社会审计 监督是注册会计师接受委托 ,根据有 出解决的办法和思路。 责人的约束 机制不健全 , 响了会计工作的正 关规定 ,以独立第三者的身份对委托单位的经 影 参考 文献 常开展和有效监督 。 济活动进行 客观 、 正、 公 全面的评价 , 对依 法公 f1 1周丽君. 浅议会计监督及 其运作要 求『. J 财经 1 1 会计 人员综合素质不高 ,职业道德 观 开披露 的单位会计报告 的真实性负法律责任 。 理 论 与 实践 .o 17 . 4 2 0 ,. 念 有 待 加强 目 很多注册会计师就没有确实履行其监督职 【】 前 2霍卫红. 浅谈 市场 经济条件下如何发 挥会计 般来说 , 虚假 的会计信息也是 出 自 能 ,银广厦”案例给注册会计师行业的警示就 监 督 职 能 『1 务 会 计 ,0 15 企业 “ J财 | 2 0 ,. 于会计之手 ,因此会计人员 的综合素质以及 职 在于注册会计师对现有准则 的执行存在重大疏 【】 3 田静. 国有企业会计监督 弱化的成 因及对策 业 道德 观念在会 计监督 中起着 至关重 要 的作 忽与不力 。因此加强注册会计师的审计工作的 【1 宁经 济 ,0 5 6 J. 辽 20 ,. 用 。我国的改革开放加快 了会 计与国际接 轨的 有效 性 , 是提高会计监督力度 的外部基础之一。 进 程 ,因此前些年我国会计人员奇缺 ,而现阶 在建立健全单位 内部会计 监督 制度的基础上 , 段, 虽解决 了量方面的问题 , 但会计人员 整体素 形 成外部监督层次 , 将专业监督和群众监督 、 外 质不高 , 知识结构 、 学历 结构和业务水平偏低 , 部监督和内部 监督结合起来 ,确保会计 监督的
对完善会计监督的思考
2建立健全企业内部会计监督机制。 、 我国
位经 济活动进 行 的社会监督 以及政 府有关 部 家和社会公众 的利 益。就 会计人员而言 , 会计 企业会 计监督不力 , 问题还 在于我 国企业还 未
门依据法律、 行政法规的规定和部门的职责权 人员的根本利益与单位利益息息相关, 会计直 意识到内部监督的重要性, 会计信息失真时有
三者相互联系, 又各有特定的职能范围, 构成 到限制和削弱。 了一个三位一体的、 全方位的会计监督体系。
一
制度主要体现在: 参与经济业务事项的所有过
4 、企业管理体制不全,内部控制制度失 程 的工作人 员要相互 分离 , 相互制 约; 要经 重 调。目 我国企业内部管理和控制制度不全, 济事项的决策和执行要明确相互监督、 1 前, 柱 l互制
可能首先考虑 自己所在企业 的利 益, 利用法规 生贪污 、 挪用公款等舞弊行为。 3加 强社会监督 。近 年来, 国注册 会计 、 我 师 事业发展迅速 , 为维护 社会公众利益和投 资
制度中的漏洞, 甚至采用各种违规手段来维护
5社会监督 不健全 。 、 会计工作的社会监督 者 的合法权 益, 促进社会主义 市场 经济的健康
一
个进退两难 的尴尬位置
不受 干预独 立、 公正 地执行业 务, 注册会 计师 会 监督作用 的发挥。 于注 册会计师事业发展 对 位 两方面来认识 。首冲突时, 主要是由注册会计师事务所等社会中介机构 发展起 到了重要的作用 。但是 , 在我 国注册会 也往往是个人利益放在首位。如实际工作中, 来完成 , 事务所独立审计 的质量 直接 影响对 会 计师事业 发展中也存在一定 的问题,例如 , 注
面对企业管理 当局违 法或违规行为 , 计人 员 计工作的社会监督。 会 虽然我国的注册会计师事 册会计师执业 不规范 ,出具虚假 审计报告 , 被 如果知情 不举 , 就会违 反会计 法, 负法律责 业在 近几年得到较快发展 , 尚有许 多不规 审计单位 向注 册会 计师提供虚假 会计资料 , 要 甚 但是 任; 如果 向有关 部f 报 , 日后 又有可 能受到 范之处 ;加 上社会监 督同企业 的 内部监督 一 至示意 、强求注册 会计师 出具不 当审计报告 , 管理 当局 的打击报复 , 从而把会 计人员摆在 了 样, 同属企业行为, 受到利益驱动, 使他们难以 严重影 响了注册 会计师 以及会 计师 事务所 社
对强化会计监督的思考
要 包括 : 督流动 资金 的使 用 , 监 保证 流动资 金 的完整 与合 理 ; 有 意造假 , 使得会计失信 。
监督成本 和商品流通 费用 , 促使其 以尽可 能少 的投 入 , 取得尽 () 3 内部 管理松弛 , 会计监督 不力 。一些 单位 内部监 督制 甚至根本 没有建立 内部 牵制制度。有 的单位虽建 可能大 的产出效益 ; 监督 收益 和利润 , 促进企 业完成或超 额完 度极不健全 , 成拟定 的利润计划 内指标 ; 监督企 业资金 收入 和支 出 , 查企 有规 章制 度 , 不落 实不 考核 , 同虚设 , 检 但 形 单位 经济 活动及 会 业完成 国家预算情况 ;监督 企业遵 守财政政 策和财经 纪律 的 计工作本 身均处 于监督无力状态 。一方 面 , 可能是 由于单位负
对强化会 计监督 的思考
管 红
( 锦州师范高 等专科 学校 , 辽宁 锦州 1 10 ) 20 1
【 摘
要1 在 市场经济体制 下 , 普遍存在 的会 计监督弱化 现 象已经引起 了社会 各方 面的重视 和关注 , 强和完善会 计监督 已 加
成 为共识 。传统 的会计 监督难 以适应经济体制 的深化 改革和社会 经济 的发展 , 因此 , 如何建立健全会计监督机 制、 更好地发挥会 计 监督 的职能 . 是摆 在我们 面前的一 个重要课题 。 【 关键词】 会计 监督 ; 内部控制 ; 对策
升趋势 。违 纪单位数量逐年增 多 , 经济犯罪方 式多 种多样 ; 贪 光实 业” 上市公 司的虚报 瞒报 , 包装 上市 , 害了广 大社会 公 坑
污 、 用公 款 、 挪 侵吞 国家财产 、 行贿受 贿现象更 是屡 见不鲜 , 偷 众股东 , 究其原 因就是 因为单位 负责人 的约束机制不 全 , 阻碍 税、 漏税现象也 随处 可见 。存 在问题主要表现在 以下几方 面。 了会计工作的有效监督 。 ( ) 国会计监督 法律的约束 机制不健全 。相关 法律机制 1我
强化会计监督问题的思考
强化会计监督 问题 的思考
曲畅 ( 滨铁路局 哈尔 哈尔 滨南站)
摘要 : 会计 监督 是会 计 的基 本 职 能 之 一 , 是对 企 业 的 经 济 活 也 动和 国 民经济 运 行 进 行监 控 的 重要 手 段 之一 。 究和 探 讨 公 司治 理 研 框架 下 的会 计 监 督 , 分 发挥 其 在 现代 企业 制 度 的 作 用 , 着 重 要 充 有 的 意 义。 关键词 : 健全 会计监督 分析 公 司 治理 其 实质 就 是 一 种制 衡 机 制 , 它是 在 所 有 权 与经 营权 相 分离的前 提条件下 , 由于股东对经理 人的控 制减弱 , 而形成 的一种 “ 以股东为核心的利害相关者之间的相互制衡关系” 现代企业制度 。 均建立了以“ 三会” 为基础的公司治理机制 , 决策权和经营权 得到最 大化 的发挥, 但公司的监督机制仍不规范或比较薄弱。
①依据《 会计法》《 、证券法》《 、审计法》 《 、公司法》 等法律法规,
通 过 立 法 加 快 对 证 券 市 场 、 品市 场 和 经理 人 市 场 的 培 育 , 全 公 产 健 司治理 的外部治理机制 , 并且通过 法律 法规的健 全 , 保社会 审计 确 的独 立性 ; ② 制定和颁布《 会计监督条例 》 等法规 , 为会计 监督 的实施提供
完整可靠的法律依据 , 并保证会计监督人员的合法权益 ;
③大力宣传、 学习和贯彻执行《 会计法》做到“ , 有法必依、 违法
必究、 执法必严 ” 。 () 2建立一个 良好 的公司治理框架下的会计监督模式。 合理协调
1 计监 督 主 体 的广 泛 性 . 会
进 行 的监 督 。
() 1与完善公 司治理机制相结合 , 立严密的企业内部会计监督 建 管理制度。企业 内部会计监督管理 制度是一个企业实现其内部会计 监督的基本保障。在公司治理框架下 , 企业应根据《 会计法》 《 、会计 基础工作规范》 《 、 内部会计控 制规范》 等法律 法规 , 不断深化企业的 会计 管理体制改革。 一方面 , 充分贯彻国家的法律法规 , 确保企业的 各项经济活动在法律规定的范围内进行 ; 另一方面 , 为会计 人员实 司治理框架下的会计监督拥有了更为广泛的会计监督主体。 施内部会计监督提供制度保障。建立健全 内部会计监督管理 制度需 2会计 监 督 目的 的普 遍 适 用性 . 要注意 : ①合法性。应以国家的财经法规为准绳 , 制定合法而有效的 在公 司治 理 框 架 下 , 计监 督 的主 要 目的 是 保 证和 提 高 会 计 信 企业会计监督管理 制度。 会 ②严密性。 监督管理 制度应周全严密 , 不应 息 质 量 。 它不 仅 适 用 于 国家 进 行 宏 观调 控 , 且 能 更 多 的适 用 于 广 出现控制或监督的空白。 而 ③适应性。 符合本企业 实际需要 , 并且随着 大股东、 债权 人 、 会 公 众 、 资者 等 进 行 各种 决 策 。因 而 , 公司 治 企 业 和 社 会 的 发 展 , 断健 全 企 业 的 内 部 会 计 监 督 管 理 制 度 , 其 社 投 在 不 使
对完善会计监督的思考
浅谈对完善会计监督的思考随着我国财务管理体系和会计制度的改革,企事业单位对本单位会计核算和管理具有了更大自主权,如何正确运用和行使这些权力,也是会计工作中需要解决的问题,实施有效的会计监督,是保障各单位领导正当行使其理财和核算自主权的重要手段。
因此,发展社会主义市场经济的条件下,会计监督非但不能削弱,而且必须随着经济的发展而不断改进和加强。
一、我国会计监督现状会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展。
我国经过了二十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,会计监督体系逐渐建立,取得了长足的发展,但现阶段也还存在着不足。
1 存在执法不严的情况。
内部会计监督一般是通过法规制度的制定、执行和监察三个环节来进行的,在法规制度的执行环节,法规制度靠基层的会计机构和会计人员来执行。
而我国现行的企业内部会计监督机制是建立在会计人员“双重身份”基础之上的,即会计人员一方面是作为单位内部管理人员参与本单位的经营管理活动,另一方面要代表国家监督企业。
这种会计监督机制存在许多难以克服的弊端,它不仅违背了会计主体、监督独立等重要原则,而且会计人员因维护财经纪律受到打击报复的现实问题无法解决。
2 会计人员整体素质不能完全适应经济发展的要求。
一般来说,企业虚假的会计信息也是出自于会计之手,因此会计人员的综合素质以及职业道德观念在会计监督中起着至关重要的作用。
我国企业有近千万的财务人员,虽解决了量方面的问题,但整体素质不高,知识结构,学历结构和业务水平偏低,多数没有经过专业培训,再者,会计人员的监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,职业判断能力弱,自我管制能力差,惟命是从,在权大于法的思想支配下,有意造假,使得会计信息失真也在所难免。
3 经济利益的局限。
就企业而言,由于会计核算和会计监督都足以企业的经济利益为核心,会计信息是各种利益关注的焦点,以部门利益最大化为主要目标,往往成为一些企业披露会计信息的价值取向,因此编造虚假会计信息成为部分企业和个人谋求不正当利益的手段,从而造成会计信息失真,严重损害了国家和社会公众的利益。
对我国会计监督问题的思考
、
我 国会 计 监 督 的现 状
2 . 现行财务管理体制不利于会计监督的执行 。 当前 : 一些单
位实行“ 一支笔 ” 审批 的财务管理办法 , 违背 了内控原则和 民主 理财原则。同时 , 一些单位负责人不能有效地利用法律赋予 的 权力来管理本单 位的会计工作 , 而是滥用 “ 一支笔” 以言代法 、 , 以权压法 、 徇私枉法 的现象 比较严重。逾越控制 , 我行我素 , 打
弱 了会 计 监 督 职 能 。
会计 监督是会计 工作的一项基本 职能 , 同时 , 也是我 国会 计法律赋予政 府有关部 门和社 会公 众 的一项重要 的职权和义
务。我国《 会计法》 规定 , 各单位应当建立 、 健全本单位的内部会
计监督制度 , 依法实施会 计监督 ; 各级财政部 门为会计工作 的 管理部 门, 并将实施 监督的 内容 以法律 形式确定下来 , 强调任 何单位不得拒 绝 , 以保证 财政监督落实 到位 ; 同时 , 也对 审计 、 税务 、 人民银行等有关政府监管部 门及社会公众执行和参 与会 计监督 的职责与权限做 出了明确的规定 , 从而健全和完善了与 我 国市场经济要求相适应的“ 三位一体” 的会计监督体系 , 为有 效地开展好会计监督工作在制度上 、 组织上和规范上奠定了 良
新《 会计法 》 颁布实施以来 , 各地各部 门的会计监督工作有 所好转 ,对我国社会主义市场经济的健康有序发展起 到了一定
2 . 财政监督方式不规范 。长期以来 ,我国财政管理重 收轻
支, 重拨 轻管 , 使得财政监督表 现为 突击检查或集 中检查 , 日 而 常 的监管工作缺乏 , 使得各单位会计工作存在的问题 不能及 时
加强行政事业单位会计监督的几点思考
苏 月 琴
( 中共 高淳县委党校 , 江 苏 南京 2 1 0 ) 130
目前 , 国一些行政事业单位 出现很多会计 信息失真的情况 , 我 会 计 监 督 存 在 着 “ 得 住 站 不 住 ,站 得 住 顶 不 住 ” 等 问 题 ,要 加 顶
机 制 ,加 强 外 部 监 督 ,培 养 高 素 质 会 计 人 员 等 几 个 方 面 着 手 。
一
三 、加强和完善行政单位会计监督的主要措施
加 强 和 完善 行 政 事 业 单位 会 计 监 督 笔 者认 为 应 从 以下 几 个 方 1 实行 财 务 公 开 制 ,及 时公 布 本 单 位 财 务 信 息 ,建 立 过 程 监 . 督 制 。 水 清 则 无 鱼 ” 加 强 会 计 监 督就 是 增 加 会 计 信 息 “ 明 性 ” “ , 透 ,
几个方面 :
度 ;二 是 审 核 行 政 事 业性 收 费 有无 挪 用 、截 留或 改 变 资 金使 用性
我 国一 些行 政 事 业 单 位 会 计 监 督 不 力 ,究 其 原 因 主 要 有 以 下 质 的 问题 ;三 是 审 核 财 务 支 出的 内容 有 无 变 通 、虚 报 、 冒领 等
强 和 完 善 会 计监 督 职 能 ,必 须 从 建 立 健 全 行 政事 业单 位 内部 监 督 面 入 手 :
、
会计监督的 内容
社 会 主 义 市 场经 济从 某 种 意 义 上 讲 就 是 法 制 Байду номын сангаас 济 ,各 经 济 主 让 行政 单 位 各 项 经 济 事 项 均 接 受人 们 的监 督 ,则 发 生违 法 乱 纪 的 透 体 的 经 济 活 动都 必 须 在 有 效 的 监 督 下 进 行 ,会计 监督 对 经 济 活 动 事 件将 会 明显 减 少 ,增 加 会 计 信 息 “ 明度 ” 的现 实 做 法 就 是 定 的 真 实 性 、正 确 性 、合 理 性 、合 法 性 和 有 效 性 进 行 全 面 的 监 督 , 其 重 点 是 合 法 性 的 监 督 , 各单 位 的 经 济 活 动 严 格 遵 守 和 执 行 国 使 信 息 对 经济 活动 进 行 监 督 。其 二 是 指 对 会 计 工 作 本 身 的 监 督 ,二 期 向 群 众 公 布 财 务 收 支 情 况 ,实 行 财 务 公 开 ,接 受 群 众 的 监督 。 2 实行 会 计 委派 制 ,加 大教 育 培 训 的 力 度 ,提 高 会 计 人 员综 . 对 于会计 员素质低下问题 , 关单 位应加大教育培训 力度 , 相
对强化会计监督的思考
对强化会计监督的思考【摘要】强化会计监督对于提高财务透明度、防止财务造假具有重要意义。
目前我国会计监督存在监管不到位、监督不力等问题。
为了加强会计监督,可以采取加强监督方法、利用技术手段、建立健全的监督体系、加强对从业人员监督以及向公众公开相关信息等措施。
强化会计监督不仅具有必要性和可行性,而且对于维护市场秩序和金融稳定具有重要意义。
我们需要对强化会计监督进行深入思考,探索更好的监督方式,提升我国会计监督水平,确保财务信息的真实性和透明度,为经济发展提供坚实的保障。
【关键词】会计监督、强化、问题、方法、技术手段、健全体系、从业人员监督、公开信息、必要性、可行性、思考1. 引言1.1 强化会计监督的重要性强化会计监督的重要性体现在多个方面。
会计监督是确保财务信息真实、准确、完整的重要途径。
只有通过严格的会计监督,才能有效地防止财务造假和欺诈行为,维护市场秩序和公平竞争。
强化会计监督可以提高企业的透明度和治理水平。
通过规范和监督企业的会计核算、披露和报告行为,可以增强企业的风险管理能力,促进企业经营和管理的规范和健康发展。
会计监督还对投资者保护和社会公众利益的维护起到重要作用。
投资者依赖于企业财务报表来做出投资决策,而强化会计监督可以保障投资者的合法权益,降低投资风险,促进投资者信心的提高。
强化会计监督不仅对企业自身有利,也对整个社会经济发展和稳定起到积极的推动作用。
加强会计监督的重要性不言而喻。
1.2 会计监督存在的问题1. 管理层利用漏洞规避监督:一些公司管理层存在利用会计准则的漏洞进行财务造假的情况,以追求公司财务指标的表面上的美好表现,从而误导投资者和监管机构。
2. 审计师独立性受到挑战:审计师在执行审计工作时,可能会受到公司高层的压力或利益冲突影响,导致审计工作的客观性和独立性受到质疑。
3. 监管机构监管不力:监管机构对于会计监督的力度和效果可能存在不足,导致不法行为得以滋生和蔓延,给市场带来潜在的风险和不确定性。
关于强化会计监督的几点思考
关于强化会计监督的几点思考关于强化会计监督的几点思考关于强化会计监督的几点思考要想从根本上解决会计信息失真,会计监督失效的局面,就必须从体制上设计适应我国市场经济发展要求的会计监督体系,使之结构合理、运转高效。
笔者认为,完善政府监督、社会监督、内部监督三位一体的会计监督体系,关键是要理顺三种监督的关系,明确监督职责,同时,强化处罚力度,树立监督权威,纯洁监督队伍。
一、加强内部会计监督1、建立健全公司内部控制制度。
(1)企业管理当局在控制环境中起着关键性的作用,管理者的观念、方式和风格会极大的影响控制环境。
只有企业最高管理者对内部控制给以足够的重视,并配之以管理观念、方式和风格的切实转变,才能保证企业从内部控制的要求和原则出发,营造出良好的内部控制环境,完善公司治理结构,重视会计控制,从而保证内部控制制度的有效执行。
(2)加强并完善企业内部牵制制度和内部审计制度。
坚持不相容职务相互分离,相互制约,相互监督。
如会计信息收集,归类过程中,除了制单外,还规定须有复核并由财会主管审批;又如现金流转业务中,现金收支的审批、收入和支出、印鉴的保管、记账等业务应分工管理,互相牵制。
实行岗位轮换制,对关键岗位应轮换频繁一些,次要的岗位稍少一些,从轮换中暴露出存在的问题,揭示制度上和管理上的缺陷。
内部审计作为企业内部控制体系的一个特殊形式,在加强经济管理,提高经济效益等方面有着重要的作用,但由于独立性方面的缺陷,实际效用大打折扣。
因此,必须将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来,并直接对董事会负责,这样才能真正发挥内审人员的作用,监督和保护企业的资产、财产安全,监督企业朝着合理、合法、合规的良性方面发展。
2、完善公司法人治理结构。
针对我国目前普遍存在的内部人控制这一症结,公司治理结构设计应当从以下几方面入手:(1)完善公司产权制度。
我国实行的是公有产权制度,现在处于经济转轨时期,最大的弊病是只有形式所有者,而没有事实上的所有者。
关于加强会计监督的思考
计专家组成 , 对涉及会计信息的案件进行技术鉴定 。 2建立科学的财 务会计信用等级制度和会计 师事务所评价系
、
会计监督不力 的原 因
会计监督法律约束机制不全 .使得会计 不能有效 的行使其监 统 督职 能。有的企业在 新的财 务制度运 行之后 . 仍用传统的做 法来 有关部 门应该 制定统一标准 , 对特定行业 的单位实行分级评 F- ,] ' 看待新制度 .没有按新制度的要求建立健全企业内部 的管理 制度 , 定 、自我推荐 与财政a J评定相结合 、动态调整的信 用等级管理 使得出现 “ 新制度 ,老观念 , 老办法”的现象 .会计 管理混乱 。 有 办法 。财务会计信 用等级评定的主要依据是单位执行财务会计 法 些企 业在会计监督过程 中概念很模糊 . 比如说会计监督 . 审计监 律 、法规和制度 , 提供财务会计信息的真实性、完整性等情况。对 督概念模糊 , 执法机构职责 .权限有待 明确 。很 多企业将审计监 单位进行财务信用等级评定 . 实行百分考核 . 引进 “ 一票否决制“ 。 财政机关要定期对单位财务信用 督等同于会计监督 .而事 实上 审计监督是对会计监督 的再监督 . 财务会计信用等级并不是终身制 . 重新调整其信用等级并及时在 相关媒体上公布, 接 它侧重于事后监督 .两者有着本质的区别 ,对同一经济事项 的监 状况进行检查 . 通过对企事业单位及 中介机构信用等级的评定 . 促 督 有 着截 然不 同的 效 果 。因此 .随着 我 国 经 济 多 元 化 的 发展 .如 受公众的监督 。 果没有针对性的会计 制度和健全的核算体 系 .也就难 以适应复杂 使企业及其相关机构以诚信 为本 . 提高会计信息质量。另外 . 要充
内 容 。 它是 整个 社 会 经 济 监 督 体 系 中 的重 要 组 成部 分 , 督 促 人 权人造 成损失 的受害者可 以要 求加倍赔偿或 多倍 赔偿 。 另一方 有
加强财会监督的思考与建议
CICPA*・・<,<pa org cn 加强财会监督的思考与建议■胡少先2020年1月13日,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,指出:要以党内监督为主导,推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调。
这是党和国家最高领导人为新时代完善党和国家监督体系指明了方向,从完善国家治理体系角度对加强财会监督、把财会监督作为完善党和国家监督体系重要组成部分的首次重要论述,把财会监督提高到一个新的政治高度。
经济越发展,会计越重要。
马克思在《资本论》中阐述了“簿记"对经济社会发展的作用:“过程越是按社会的规模进行,越是失去纯粹个人的性质,作为对过程的控制和观念总结的簿记就越是必要”。
在经济社会运行的过程中,会计工作的参与最全面,会计对经济活动的分类和确认最专业,对数量金额的计量最精确,报告和披露最规范。
在我国社会主义市场经济体制完善和国家经济社会发展过程中,会计工作发挥了维护社会经济秩序、支持资源优化配置、促进经济效益提高等巨大作用。
会计是企业经济活动的集中反映,是企业经济决策的主要依据;也是国家经济社会管理的重要基础,是处理国家、企业和个人经济利益关系的关键枢纽;更是国家治理体系和治理能力现代化的基础环节。
因此,在当前推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求下,加强财会监督,确保企业、国家财会信息的真实性、完整性'准确性和及时性显得尤为重要。
其中,企业的财会监督又是整个国家财会监督的重要组成部分。
企业的财会监督分为内部监督和外部监督,内部监督包括内部控制、内部审计等;外部监督包括财政、审计、税务'证监等行政主管部门的政府监督、会计师事务所的第三方社会审计监督等。
结合当前财会监督工作中的问题和实际情况,就进一步加强财会监督工作、提高财会信息质量,提出以下十个方面的建议。
一、固本强基,构建社会诚信体系诚信是现代市场经济社会运行的基石。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
加强和完善我国会计监督的思考分析
加强和完善我国会计监督的思考分析
一、我国会计监督存在的问题及原因。
改革开放以来,我国经济生活发生很大的变化,会计监督体系初步形成,但还存在一些问题。
主要表现为一些部门和单位因缺失诚信,致使会计信息失真。
不仅影响了投资人、债权人及社会公众的利益,同时也阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。
(1)会计监督法律约束机制不健全。
经济的快速发展,需要法律法规的保障,会计监督也亦如此,但目前会计领域依然存在无法可依、执法不严的现象。
比如,新《会计法》虽已颁布,但是相关配套的细则却没有出台,致使新《会计法》在执行过程中缺乏针对性和可操作性。
当出现违规事件,仍没有相应的法律条款进行有力制裁。
加之已出台的法律制度执行力度不足、监管与惩罚力度不足等,导致监管体系制度上的缺陷。
其次,有的单位在新财务制度运行之后,不能及时更新,导致“新制度、老法子”,会计管理混乱。
(2)单位负责人缺乏监督意识。
对单位负责人的监督意识薄弱,阻碍了会计的有效监督。
不少单位负责人是“财盲”,认识不到会计的特殊性和重要性,未从根本上认识到虚假会计信息也是一种造假、制
假,致使一些单位负责人为实现部门利益最大化,唆使、暗示会计机构、会计人员做假帐,影响正常会计工作,阻碍会计工作的有效监督。
(3)会计人员综合素质有待提高。
虚假的会计信息一般都出自于会计之手,因此,会计人员的职业素养在会计监督中起至关重要的作用。
目前,我国会计人员整体素质不高、法制观念淡薄,往往以不知情为由,有意无意制假,不能真正完成会计使命。
另外,会计人员监督意识不强,职业判断能力弱,往往根据领导的意识办事,唯命是从,在权大于法的思想下,不能根据事实说话,使得会计信息失真,更谈不上对违法违纪行为的抵制。
二、强化会计监督的措施。
1.提高会计监督地位,完善会计法律体系。
会计监督的有效实施离不开一系列的法律法规,因此必须加强我国会计法律体系的建设。
首先,完善会计法律制度,加快法律法规建设,为会计监督的有效实施提供法律保障。
目前,我国已颁布了新《会计法》,还应尽快出台《会计法》实施细则,增强会计法的可操作性,保证会计人员在其职权范围内能独立依法行使职权,不受任何干预,也不畏惧任何干预;建立和完善统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;强化相关配套法律及法规的实施,如《经济法》、《注册会计师法》、《证券法》等,加快会计法律体系的建设步伐,使会计监督真正做到有法可依。
其次,要建立有效的责任追究制度。
政府有关职能部门应依据相关法律法规,针对会计监督的各个环节制定一套详细的责任追究制度,使会计监督落实到部门、科室、甚至负责人。
对违反会计法律法规的单位和主要负责人要予以公开披露和惩处,做到违法必究,发挥社会警示作用。
2.建立、健全会计内部监督机制。
内部监督是会计监督的基础,是保证会计信息真实的重要措施。
内部监督就是让部门与部门之间工作相一致、相联系,相互之间进行不间断的检查和监督,使会计监督常态化,把一些违法违纪行为消灭在萌芽阶段。
首先,健全内部控制制度。
建立内部控制制度的关键是使不相容职务相互分离,在实际工作中必须明确经济工作中每个环节、每个岗位的工作职责、工作程序、职责权限、制约措施和手段,并做到参与经济业务事项所有过程的工作人员要相互分离、相互制约;相关的会计人员要明确自己的责任和权限,相互监督,相互制约;对会计资料进行定期审查;按章办事,减少人为因素影响,提高会计工作的效率和质量;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。
这样就使个人与个人,部门与部门之间工作相互联系,进行连续不断的检查和监督,从源头上杜绝造假事件的发生,阻断会计造假的环节和载体,使内部监督真正落到实处。
同时,公开办事制度、程序,坚持做到手续齐全,层层把关,通过制度依法管理,防患于未然。
其次,要建立独立的内部审计监督制度,强化内部审计职能。
内部审计可以通过对经济活动的全面、经常、及时的监督促使企业建立健全科学有效的内部控制制度,还可以达到内部控制规范化和自我约束的要求。
最后,明确会计责任主体。
在工作中。
一些单位
的负责人自认为是“一把手”,会计上的事情“一言堂”,强令会计机构、会计人员按自己的意愿办事,出了问题则以不懂会计为由全盘推卸责任,这些都严重阻碍了会计监督工作的正常进行。
因此,在实际工作中,应明确会计责任主体,谁领导谁负责。
3.完善会计外部监督机制。
社会监督也即中介监督,是指注册会计师接受委托,根据有关规定以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价,对依法公开披露的单位会计报告的真实性负法律责任。
首先,要提高监督人员素质,尽快建设一支高素质的注册会计师队伍,提高注册会计师的职业道德水平及业务水平,尽可能地减少因违规执业等人为因素造成的舆论信息失真。
培养会计人员爱岗敬业、遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的良好职业道德。
不断加强业务培训和技能锻炼,增强他们处理和解决不断变化的经济业务的能力,提高其会计监督水平。
其次,要加强对社会监督机构的再监督,实现监督者权利义务和责任的平衡与对称。
如进一步完善注册会计师监管制度,变目前以清理整顿、年度培训、年度检查为主的监管手段为采用注册会计师职业道德水平追踪制度,建立注册会计师职业道德信用档案,促使注册会计师不断提高职业道德水平。
4.加强职能部门监督力度。
加强政府监督主要是加强财政、审计、税务机关对单位会计工作的监督。
笔者认为加强政府监督可以采取以下措施:一是政府作为管理机关,要严格规范会计监督管理相关职能部门的职权范围,协调各部门
科学合理分工、各负其责、信息共享,有效避免重复监督带来的资源浪费和损失。
降低政府监督的成本,提高政府监督的质量和效率。
二是通过制度设计和体制创新,建立操作性强的政府会计监督长效机制,使监督工作制度化、规范化。
如可以通过体制改革赋予会计行业组织(如会计协会)部分管理权,利用行业自律管理来有效发挥会计监督的作用。
三是建立信息时时共享制度。
使财政、审计、税务、工商、银行监管和证券监管等相关部门提供的信息能通过授权及时查询和共享,这样既可以降低获取信息的成本,也可提高会计监督的信息化水平。
5.提高会计人员素质,保证会计监督质量。
会计监督受诸多因素制约,关键还是人,因此只有提高会计队伍的整体素质,才能强化会计监督功能。
首先,强化会计人员的法制教育,提高会计人员对会计监督重要性的认识。
要求会计从业人员懂得财经纪律、会计法规和国家统一的财会制度。
通过法制的宣传、教育、普及强化会计人员的法制观念,使会计人员在国家会计法律体系下真正履行其职责。
其次,应通过建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的竞争机制来调动他们的积极性。
多管齐下地开展会计人员在职培训活动,及时更新知识,有新政策、新知识武装到计从业人员头脑。
再次,会计管理部门应定期开展培训活动,不断提高会计人员的业务素质和对新问题的判断力,使会计从业人员在思想上把会计监督从单纯的“检查、督促”观念中纠正过来,树立起会计监督是为更好地发展经济服务的指导思想。
第四,要提高会计人员业务素质和风险。