关于在创先争优中开展“人民好公仆”教育实践活动的实施意见

渝北委发…2011‟2号中共重庆市渝北区委关于在创先争优中开展“人民好公仆”教育实践活动的实施意见（2011年3月28日）为进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果、深入推进创先争优活动，切实加强机关作风建设，促进全区机关干部在渝北改革发展实践中创先争优，以良好形象、优异业绩向建党90周年献礼，按照市委《关于在创先争优中开展“人民好公仆”教育实践活动的意见》（渝委发…2011‟9号）精神，区委决定，从2011年3月起，在全区机关干部中广泛开展“人民好公仆”教育实践活动。

现提出如下实施意见:一、目标要求（一）总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣“转变作风、服务群众、争当标兵”这一主题，以理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”和整顿“官僚文牍风、吃拿卡要风、懒散推诿风、走读漂浮风、奢靡享乐风”为重点，深化“三比三创”（比学习，创一流队伍；比工作，创一流业绩；比作风，创一流风貌）活动，围绕打造第一门户、建设“六大渝北”、巩固全国文明城区创建成果、服务重庆内陆开放高地建设等中心任务，扎实开展党性党风党纪教育，切实解决机关作风中存在的突出问题，进一步树立党员干部亲民爱民、干事干净的良好形象，为全区经济社会又好又快发展提供优良的作风保障。

（二）主要目标争做“人民好公仆”，要努力做到“六个好”：——思想素质好。

理想信念进一步坚定，讲党性、重品行、作表率，更加自觉地为全区改革发展事业奉献和奋斗。

——服务群众好。

宗旨意识进一步增强，工作态度热情周到，办事效率和服务质量明显提高。

——工作业绩好。

爱岗敬业，忠于职守，瞄准一流水平，对照一流标准，争创一流业绩。

——依法行政好。

牢固树立法制观念，严格依法办事，做到公平公正，努力提高办事效率，自觉接受监督，切实维护和保障群众权利。

——廉洁自律好。

树立正确的权力观、地位观、名利观，始终自重、自警、自省、自励，以身作则，清正廉洁。

——社会评价好。

服务对象满意，群众公认，具有良好的社会形象。

通过开展活动，大力改进机关作风，群众满意度较大提升。

到2012年，群众对机关作风满意度达到90%以上。

二、活动内容全区各机关要从三个方面着力抓好教育实践活动，重点整顿“五风”，深入开展“十查找”，切实抓好整改落实。

（一）开展“三项教育”，增强党性修养按照全市统一部署，重点开展理想信念、根本宗旨、廉洁从政等“三项教育”，继续深化我区已经开展的忆苦思甜活动、感激党恩教育，帮贫警示活动、珍惜岗位教育，弘扬美德活动、规范言行教育和正心、正言、正行“三正”教育活动，着力锻造一支践行根本宗旨、服务人民群众、保障科学发展、促进社会和谐的公仆队伍。

各机关要结合建设学习型党组织和“唱读讲传”活动，学习毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等重要著作，学习邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于增强宗旨意识、树立群众观念的重要讲话，学习《廉政准则》等党纪党规，学习革命先烈、英模人物和身边的先进典型，并结合行业特点认真谋划学习教育的侧重点。

在集中学习、个人自学的基础上，开展好“七个一”活动，即：开展一次读书心得交流；开展“学党史强党性”活动，主要领导带头上一次党课并分级开展党史专题讲座；以支部为单位召开一次“永远跟党走”专题组织生活会；组织党员干部开展一次“缅怀革命先烈、重温入党誓词”活动；通过参观监狱和廉政教育基地、上廉政课、观看警示片等方式，开展一次廉政教育；结合“联帮带”活动，开展一次“走进群众、感受民生”专题调研；开展一次“顶岗体验”，组织机关干部到苦累脏难一线工作岗位参加劳动、感受艰辛。

（二）重点整顿“五风”，找准突出问题按照市委统一要求，各机关在开展教育实践活动中要重点整顿官僚文牍风、吃拿卡要风、懒散推诿风、走读漂浮风、奢靡享乐风等“五风”，围绕“五风”深入开展“十查找”，切实找准存在的突出问题。

一查是否存在脱离基层、脱离群众、脱离实际，瞎指挥、乱决策，下基层走过场、讲排场比阔气等问题。

二查是否存在文件多、会议多，以会议贯彻会议、以文件落实文件，文件和讲话中大话、空话、套话连篇等问题。

三查是否存在不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事，以审批、执法、抽检、评比为名变相收费、罚款等不依法行政问题。

四查是否存在“门难进、人难见、脸难看、话难听、事难办”，懒散松垮、拖拖拉拉，接受服务对象请吃或收受、索取财物，不遵守工作纪律，擅自脱岗办私事或娱乐等问题。

五查是否存在上推下卸，推诿扯皮，当“二传手”、做“甩手掌柜”等问题。

六查是否存在心思不稳，工作低标准，浮在面上、敷衍了事，争名争利等问题。

七查是否存在因循守旧、不思进取，满足现状，缺乏开拓创新、勇争一流的精气神等问题。

八查是否存在无组织无纪律，我行我素，阳奉阴违，散布不负责的言论或低级庸俗语言，不坚持原则，不敢开展批评与自我批评等问题。

九查是否存在欺上瞒下，虚报浮夸，好大喜功，报喜不报忧等问题。

十查是否存在用公款吃喝，公款旅游或变相公款旅游，用公款娱乐健身，公车私用或违规驾驶公车，大操大办红白喜事借机敛财，赌博，进行不健康的娱乐、消费等问题。

要本着“不怕亮丑、敢于揭短”的态度，采取召开各方面代表座谈会、专题组织生活会，发放征求意见表等方式，切实查深找准作风方面存在的突出问题。

既要重点对照“五风”进行“十查找”，又要结合本机关实际深入查找其它方面的突出问题。

各机关查找出的突出问题，要在一定范围内公示并报区委创先争优活动领导小组办公室备案。

对问题查找不准不深的，责令重新进行查找，确保问题找得实、找得准。

（三）深入整改落实，建立长效机制对查找出来的问题，各机关要召开党组、党（工）委会，认真分析研究，切实按照“六好”标准，及时制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和责任人。

整改方案要在征求服务对象意见的基础上修改完善，并报区委创先争优活动领导小组办公室备案。

对整改事项要立说立行、立即整改、抓紧落实，确保取得阶段性成效。

各机关要针对“五风”健全完善并严格执行改进机关作风、提升服务效能、更好服务群众的制度机制，不断巩固和扩大教育实践活动成果。

要围绕深化行政审批制度改革，进一步规范审批权限、精简审批事项、简化办事程序，建立完善长效机制。

要严格执行我区《机关效能“十条禁令”》、《发展环境“十不准”》等规定和服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、同岗替代、失职追究等制度，提升服务质效。

要严格遵守《廉政准则》，深化厉行节约专项治理、“小金库”专项治理、“三项治理”等工作，细化落实配套监管制度，促进党员干部廉洁自律。

要结合开展解决领导干部插手干预工程建设、基层执法单位违规执法、侵占惠民资金突出问题等“三项行动”，建立健全严格规范公共资源交易、确保工程建设廉洁运行的有效办法。

要完善为民办事服务体系，深化落实“三项制度”、“联帮带”等工作，镇街干部每周至少3次深入村（社区）、区级党政领导干部每月至少5次深入镇街、村（社区）开展调研，镇街每天至少安排一名党政领导干部在单位带班、安排专人值班，积极探索建立联系服务群众的长效机制。

要坚持和完善部门服务社会评议、年度工作目标考核民意调查和“百名科长”民主考评等群众评议评价机制。

同时，各机关还要结合实际，有针对性地健全完善转变作风、服务群众的规章制度，使教育实践活动成为“永续工程”。

在教育实践活动中，要坚持边学边查边改，将集中学习、查找问题、整改落实有机结合、统筹推进、贯穿始终，努力取得实实在在的效果。

三、加强组织领导各机关要加强领导，精心组织，抓好落实，确保教育实践活动达到预期目标要求。

（一）加强组织领导。

各机关党政主要领导要切实履行职责，加强对教育实践活动的组织领导，坚持高标准、严要求，主动把自己摆进去，带头受教育，带头整改。

要结合各自实际，突出重点、体现特色，精心制定教育实践活动具体方案，及时动员部署。

通过领导机关和领导干部发挥表率作用，带动教育实践活动在全区各级机关扎实开展。

（二）广泛宣传引导。

区内“一报一台一网”要开辟专题专栏，要充分运用“唱读讲传”等形式，广泛宣传开展“人民好公仆”教育实践活动的重要意义、总体要求、具体举措，及时宣传各机关开展活动的经验做法和实际成效。

各机关也要采取行之有效的方式，加大对教育实践活动的宣传报道力度，营造浓厚的活动氛围。

要分行业分系统选树一批在活动中涌现出来的过得硬、立得住、影响大的先进典型，用身边人、身边事，教育和带动广大机关党员干部学习先进、赶超先进，争当“人民好公仆”，争做群众贴心人。

要组织开展“人民好公仆”教育实践活动经验交流和理论研讨，形成一批理论成果。

（三）强化督促检查。

各机关要将教育实践活动作为“一讲二评三公示”的重要内容，把开展教育实践活动、强化机关作风建设贯穿到设岗定责、依责承诺、据实讲述、逗硬点评、结果公示等五个环节，确保活动取得成效。

区委创先争优活动领导小组办公室、区纪委（监察局）要采取明察暗访方式，对机关作风建设情况进行检查，及时通报，督促整改。

要通过开展政风行风评议和设置作风投诉站、网络举报信箱等方式，广泛收集服务对象和社会群众对机关作风的意见反映。

在区内新闻媒体设立曝光台，披露机关作风建设中存在的不良现象、突出问题和反面典型。

对违反有关规定要求的，一经查实，坚决严肃处理。

（四）开展考核考评。

将各机关党政主要领导对开展活动的重视程度、工作力度和活动成效，纳入换届考核考察的重要内容。

区纪委（监察局）每年组织服务对象对部门单位机关作风建设情况进行专项测评，测评结果向社会公示，并作为领导班子、领导干部年度考核和评先评优的重要依据。

要结合“七一”庆祝活动和评选人民满意的公务员，每年评比表彰一批“人民好公仆”。

主题词：作风建设△“人民好公仆”教育实践实施意见发：各镇党委，区委各部委，区级各部门党组（党委、党工委），各街道、园区（新城、风景区）党工委，各人民团体党组织。

中共重庆市渝北区委办公室 2011年3月29日印发（共印45份）。