精准施策 精准脱贫——白城市脱贫攻坚工作纪实
打好脱贫攻坚“组合拳”
打好脱贫攻坚“组合拳”作者：何野平来源：《新长征》2020年第07期白城市洮北区是省扶贫开发重点县（区）和国家“天窗”县（区）。
脱贫攻坚战打响以来，全区深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚决贯彻中央和省、市决策部署，把精准扶贫、精准脱贫作为第一政治任务和第一民生工程，压实责任、发展产业、精准施策、党建引领，坚决打赢脱贫攻坚战。
全区已实现7001户12736人稳定脱贫，53个贫困村全部出列，脱贫攻坚取得了决定性胜利。
压实最严责任，健全机制更聚神。
坚决扛起脱贫攻坚主体责任，建立健全区、乡、村三级领导组织体系和帮扶包保机制，搭建脱贫攻坚最强“指挥部”。
实施“战队”统领机制。
坚持党政主要领导负总责、区级领导全员参战，27名区级领导结合分管工作，牵头组建健康扶贫、教育扶贫、安全饮水、危房改造等17支扶贫攻坚战队，分兵把守、各司其职，分领域统领脱贫攻坚工作，深入扶贫一线推动政策落实、工作落实，开展问题排查整改，解决实际问题。
构建联动协同机制。
整合扶贫力量，制定下发了《洮北区脱贫攻坚责任制实施办法》，建立“行业部门、包保部门+乡镇、村屯”联动工作机制。
连续3年组织开展“五帮扶两推动”活动，接续开展“百日攻坚”“双再双送”等活动，全区104个部门累计派出机关干部9200余人次，每年至少集中一周驻村开展帮扶，400多名副乡局级干部在包保帮扶村与贫困群众同吃同住同劳动，解决生产生活难题，夯实脱贫攻坚基础。
强化跟踪指导机制。
下沉工作力量，从区纪委监委、组织部、扶贫办及优秀第一书记中，抽调18名熟悉农村工作的优秀干部，组建区级脱贫攻坚调研指导组。
从2019年4月份开始，常年循环往复在13个乡镇、162个村帮助基层开展扶贫工作。
通过现场政策答疑、现场示范指导、定期反馈问题等方式，累计帮助各乡镇、村解决政策落实、识别退出、村户档案等各类问题2600余个，筑牢了工作基础。
培育最大动能，发展产业更聚力。
坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向和稳定脱贫的长久之策，致力于增强贫困户“造血功能”和区乡村“供血能力”，全力打造贫困群众增收致富三大产业。
2023年“一户一策”精准脱贫帮扶计划
2023年“一户一策”精准脱贫帮扶计划随着国家脱贫攻坚战的不断深入，中国在减贫方面取得了显著的成效。
然而，对农村贫困地区的帮扶仍然面临着一定的挑战。
为了更好地解决这些问题，2023年“一户一策”精准脱贫帮扶计划将投入实行。
一、总体目标2023年“一户一策”精准脱贫帮扶计划的总体目标是，确保贫困地区每一个贫困户都能够实现稳定的脱贫，并提高他们的社会生活水平和发展潜力。
二、核心原则该计划的基本原则是“因户施策、分类施策、精准施策、差异施策、综合施策”。
1. 因户施策：针对每一户贫困户的具体情况和问题，制定相应的帮扶方案，确保帮扶工作的针对性和精准性。
2. 分类施策：根据不同的贫困原因和性质，将贫困户进行分类，有针对性地实施帮扶措施。
3. 精准施策：通过深入调研和精细化分析，找出每户贫困户的致贫原因和根源，为他们提供精准的帮扶，解决他们的具体困难。
4. 差异施策：根据地区的差异和贫困户的不同情况，采取灵活多样的帮扶方式，确保帮扶方案的可行性和有效性。
5. 综合施策：将各种帮扶措施进行综合配置，确保贫困户得到全面的帮助和支持，从而尽快实现脱贫目标。
三、具体举措1. 社会保障完善：加大对贫困户的社会保障力度，确保他们基本生活需求的满足。
2. 产业扶贫加强：建立健全贫困户产业扶贫机制，开展产业帮扶和技能培训，提高贫困户的生产能力和就业机会。
3. 教育扶贫加大力度：加大教育资源的投入，提供更多的教育机会和教育保障，鼓励贫困户子女接受更高质量的教育。
4. 卫生健康保障：加强对贫困户的卫生健康工作，提供基本的医疗保障和医疗服务，保障他们的身体健康。
5. 生态环境保护：加强生态环境保护工作，确保贫困户的生产和生活环境得到改善和保护。
6. 政策落实监督：建立健全帮扶政策的落实监督机制，确保政策的落地和执行情况，防止形式主义和官僚主义。
四、实施机制1. 精准识别与定位：通过完善贫困户的识别机制和调查工作，准确找出真正的贫困户，为他们提供精确的帮扶。
吉林省多举措助力深度贫困县脱贫攻坚
人创 业者 贷款额度最 高 为２０万元 ，合伙 创业 或组织起来 共同创业 的贷款额度最 高 为 ２００万 元 ，企 业 的 贷 款 额 度 最 高 为 ４００万 元 ，并 按规 定 享 受 贴 息 有 关政 策 。
开展 就 业援 助 。鼓 励 企 业 吸 纳 ，对符 合 条 件 企 业 按 规 定 给 予 社 会 保 险 补 贴 。 组 织 贫 困劳 动 力 从 事 居 家 就 业 和 灵 活 就 业，对符合条件人 员按规定给予社会保 险 补 贴。对在毕 业年度有就 业创业意 愿并 积 极 求 职 创 业 的 建 档 立卡 贫 困 家 庭 的 高 校 毕 业 生 ，给 予一 次 性 求职 创 业 补 贴 。对 吸纳离校 ２年 内未就 业的贫 困家庭 的高 校和 中职毕业生参加就业见习的单位 ，给 予 一 定 标 准 的 就 业 见 习补 贴 。 开 发 公 益 性岗位 。并按规 定给予用人单位 岗位补贴 和社 会供 稿 ）
通 榆 县 人 社 局 在 乌 兰 花 镇举 办送 岗下 乡活 动
促 进 创 业 带 动 就 业 。 对 符 合 条 件 的 贫 困 劳 动 力 首 次 创 办 小 微 企 业 或 从 事 个 体经 营的 ，给予一次性初创企业补贴。对 毕 业三年 内 自主创 业的贫 困家庭高校 毕 业 生 ，按 规 定 给 予 社 会 保 险 补 贴 。 对 符 合 申请创 业担保 贷款 条件 的贫 困劳动 力。个
脱贫攻坚工作情况汇报
脱贫攻坚工作情况汇报近年来，我国一直致力于打赢脱贫攻坚战，取得了显著的成果。
2020年，我国完成了脱贫攻坚任务，现在已经没有贫困人口了。
下面，我将为大家汇报我市在脱贫攻坚工作中所做的努力和取得的成就。
一、脱贫攻坚工作的总体情况我市按照农村贫困人口的标准，截至2014年底有贫困人口19.6万人，其中低保、五保和残疾人为11.7万人，剩余7.9万人按照贫困标准计算。
2015年开始，我市启动脱贫攻坚工作，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，要求各级干部把脱贫攻坚工作作为最重要的任务，切实做好各项工作。
二、精准施策“精准扶贫”成为社会热词，也是我市脱贫攻坚工作的关键。
我市采用针对性强的“一户一册”管理办法，全面摸排贫困户家庭情况、致贫原因和收入来源。
同时，我们结合实际情况，采取不同的扶贫方式，例如实施产业扶贫，带动农民增加收入，优化农民产业结构，提高农民的自我发展能力。
此外，我们还实施了易地搬迁，搬迁过程中考虑了学生教育、劳动力转移、文化传承等问题，确保贫困户真正脱贫，不落后于原有的生活水平。
三、政策引领政策是推动脱贫攻坚工作的重要力量。
我们通过出台了《全县扶贫开发规划》、《县级重点工程项目实施方案》等政策，鼓励企业扶贫并切实落实扶贫工作。
此外，还制定了相关的扶贫补助政策，确保广大贫困户的生活得到充分保障。
四、多方协作推动脱贫攻坚工作需要社会各界的协作。
在此过程中，我们积极引导各级组织机构、企事业单位和爱心人士参与助力脱贫攻坚。
例如我们与某大型企业合作，打造生态种植基地，而基地的建设使得种植户的种植效益明显提高，脱贫致富的效果明显。
总的来说，我市通过以上方式，积极推进脱贫攻坚工作，取得了非常显著的成效，贫困人口得以大量减少。
然而我们也发现，在实际工作中仍然存在问题，如机构建设不够完善、民生问题解决不够到位等，需要我们继续加强工作，以确保所有人民都过上幸福美好的生活。
脱贫攻坚测试题答案
脱贫攻坚测试题答案一、选择题1. 脱贫攻坚的基本目标是什么？A. 提高农民收入B. 改善农村基础设施C. 实现农村贫困人口全部脱贫D. 促进城乡发展均衡答案：C. 实现农村贫困人口全部脱贫2. 下列哪项不是脱贫攻坚的主要措施？A. 发展特色产业B. 移民搬迁C. 提供就业培训D. 增加城市人口答案：D. 增加城市人口3. 脱贫攻坚工作的重点领域包括以下哪些方面？A. 教育扶贫B. 健康扶贫C. 金融扶贫D. 所有选项都是答案：D. 所有选项都是4. 脱贫攻坚战略的实施主体是谁？A. 政府B. 企业C. 非政府组织D. 村民自治组织答案：A. 政府5. 脱贫攻坚中“精准脱贫”的核心要义是什么？A. 精准识别B. 精准施策C. 精准管理D. 所有选项都是答案：D. 所有选项都是二、填空题1. 脱贫攻坚工作要求做到“五个一批”，分别是发展生产脱贫一批、________一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、________一批。
答案：发展教育脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批2. 脱贫攻坚的“两不愁三保障”是指不愁吃、不愁穿，保障________、保障________、保障________。
答案：保障安全住房、保障基本医疗、保障义务教育三、简答题1. 请简述脱贫攻坚工作的重要性。
答：脱贫攻坚工作对于实现全面小康社会、促进社会公平正义具有重要意义。
它不仅能够提高贫困人口的生活水平，还能够促进区域经济的均衡发展，增强社会的稳定性和和谐性。
通过脱贫攻坚，可以有效缩小贫富差距，提升人民群众的幸福感和获得感，为国家的长远发展奠定坚实的基础。
2. 阐述精准扶贫的基本原则。
答：精准扶贫的基本原则包括精准识别、精准施策、精准退出。
精准识别是指要准确识别出真正的贫困人口，了解他们的贫困原因和需求；精准施策是指根据贫困户的具体情况，制定有针对性的帮扶措施；精准退出是指在贫困户实现脱贫后，有序退出帮扶政策，确保脱贫成效的可持续性。
2024年脱贫攻坚工作总结汇报
2024年脱贫攻坚工作总结汇报尊敬的领导、各位同事：大家好！我是XX市扶贫办的一名工作人员，在过去的一年里，我有幸参与了我市的脱贫攻坚工作。
在这次汇报中，我将向大家分享我们在2024年的脱贫攻坚工作的总结和成果。
一、总体工作概况2024年是我市脱贫攻坚战的重要一年，也是我们全力以赴实现脱贫攻坚目标的决胜之年。
面对疫情的严重冲击和全球经济不稳定因素的影响，我们充分发挥党委政府的领导作用，坚决贯彻中央脱贫攻坚决策部署，通过精准施策、精准帮扶、精准脱贫，全力保障贫困地区和贫困人口的基本生活需求，并促进贫困地区经济社会发展的可持续性。
在2024年，我市共投入脱贫攻坚资金XX亿元，其中中央财政扶贫资金XX亿元，地方财政扶贫资金XX亿元。
我们紧紧围绕自然资源丰富、农业产业基础好的特点，加大了农村产业扶贫力度，全市共新增农业产业项目XX个，带动贫困户增收XX万元。
二、精准施策，提高脱贫质量在2024年，我市进一步加强了精准施策，突出贫困群体和贫困地区的特点，实施了一系列的脱贫措施，提高了脱贫质量。
1.强化产业扶贫，加大农业基础设施建设。
我们在全市范围内修复了XX公里农村公路，新建了XX座集中安置点，完善了农村饮水安全工程。
通过这些基础设施的建设，有效提升了贫困地区的交通条件和生活环境，为贫困群众提供了更好的发展机会。
2.推进教育扶贫，提高贫困地区教育水平。
我们积极推进“两免一补”政策，全面实施了义务教育阶段贫困家庭学生资助政策。
同时，我们投入资金，改善了贫困地区的学校条件，提高了教育质量，努力消除贫困家庭因教育问题而导致的贫困传承。
3.加强医疗卫生扶贫，保障贫困地区居民健康。
我们充分发挥扶贫医疗协作机制的作用，通过定点医院免费诊治、定期送医送药等方式，保障了贫困地区居民的基本医疗需求。
同时，加强健康教育，提升了贫困地区居民的健康意识和健康水平。
三、精准帮扶，提升脱贫效果在2024年，我们充分发挥驻村工作队的作用，通过精准的帮扶措施，帮助贫困户实现了稳定脱贫。
从四个维度理解中国扶贫道路的成功经验
学习贯彻全国两会精神14我国实施精准扶贫精准脱贫，扶贫开发工作呈现新局面，人民群众得到更多实惠，为人类减贫和发展事业提供了中国方案，贡献了中国智慧和中国力量。
理解中国扶贫道路的成功经验，可以从四个维度把握其方法论要义。
一、因地制宜，精准施策“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。
精准扶贫是经得起实践检验并行之有效的中国方案，完全适合我们国家打赢脱贫攻坚战的现实需要。
习近平总书记曾就扶贫开发强调要做到“六个精准”。
在扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个方面做到“精准”，不能“眉毛胡子一把抓”。
对贫困户的精准帮扶方面要做好三件工作，第一要锁定致贫原因，第二要分类实施对策，第三要建立帮扶制度。
在我们国家扶贫工作的实际执行中，突出体现了精准扶贫的思想。
通过对每个贫困户建档立卡的办法，深入分析致贫原因，制定帮扶措施，高效地解决贫困人口问题。
针对贫困户家庭，实行“一户一策、一人一策”，制定差异化的帮扶措施，因人施策，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题。
精准扶贫精准脱贫关键在“对症下药”，不同贫困地区致贫原因不一致，需分类施策。
全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是贫困地区。
农村的贫困主要是绝对贫困，城市的贫困主要是相对贫困，农村贫困人口的贫困深度深于城镇贫困居民。
就农村地区而言，贫困人口主要是在偏远落后农村地区、少数民族地区等深度贫困地区。
这些地区基础条件差，脱贫难度大，是脱贫攻坚阶段最难啃的硬骨头。
为了解决不同地区的贫困问题，要因地制宜，精准扶贫，切实做到精准施策。
2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，更是要加大“三区三州”等深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，强化易地扶贫搬迁后续措施。
脱贫又返贫、救济式扶贫、暂时性脱贫等返贫多发现象，易形成精准扶贫精准脱贫战略实施中的“夹生饭”。
对于多发返贫问题，在扶贫开发工作中对返贫原因进行了精确识别，加大精确治理力度。
二、以人为本，科学扶贫精准扶贫就是要突出扶“人”，特别是在脱贫攻坚战中要牢固树立“以人为本”的扶贫理念。
2024年村级脱贫攻坚工作开展情况总结
2024年村级脱贫攻坚工作开展情况总结2024年村级脱贫攻坚工作是我国决战决胜脱贫攻坚战的关键一年。
在党中央的坚强领导下，各级政府和广大干部群众紧密结合实际，采取一系列措施，努力推进脱贫攻坚工作，取得了显著成效。
以下是对2024年村级脱贫攻坚工作开展情况的总结：一、坚定脱贫攻坚决心，确保贫困村全部脱贫摘帽。
2024年，在党和政府的坚强领导下，全国贫困村坚持“精确识别、差异化措施、需求导向、精准施策”的原则，持续开展精准识别贫困村的工作，并制定一系列可行的脱贫计划。
各级政府加大资金投入，加强村级干部培训，完善产业扶贫政策，大力推进易地扶贫搬迁，促进贫困村基础设施建设，加强教育、医疗等公共服务，确保贫困村全部脱贫摘帽。
二、加强产业扶贫，增强贫困群众内生动力。
2024年，各级政府进一步创新产业扶贫模式，加强贫困村产业规划与布局，大力发展特色农业、乡村旅游等产业，鼓励贫困户通过合作社、农民专业合作社等形式参与农业生产经营，提高农民收入水平。
同时，加强贫困户技能培训和就业指导，帮助其实现就业增收，增强脱贫能力。
三、加强社会保障，提高贫困群众获得感。
2024年，各级政府加大对贫困群众的社会保障力度。
加强农村低保和特困人员救助工作，完善扶贫小额信贷政策，推进农村危房改造，提高农村居民基本生活保障水平。
同时，加强教育、医疗等公共服务，提高贫困群众获得教育、医疗等方面的获得感，改善贫困群众的生活条件。
四、加强党建工作，为脱贫攻坚提供坚强组织保障。
2024年，各级党组织进一步加强脱贫攻坚工作的组织领导，确保各项政策措施能够得到有效贯彻落实。
加强党支部建设，推动党员干部全面从严治党，提高党员干部的服务意识和工作水平。
加强党员干部培训，提高其脱贫攻坚的能力和水平。
同时，加强宣传工作，提高贫困群众对脱贫攻坚工作的认知和支持度。
五、加强监督和评估，确保脱贫工作真实有效。
2024年，各级政府加强对脱贫攻坚工作的监督和评估，推动工作扎实有效开展。
白城市洮北区抓党建促脱贫
白城市洮北区抓党建促脱贫
作者：暂无
来源：《新长征》 2017年第3期
白城市洮北区牢牢抓住党建扶贫这一制胜法宝，坚持“四个强化”，以提升党建引领助推
精准脱贫。
强化带头人队伍建设，提升村干部能力素质。
通过村党组织换届，选优配强51 个
贫困村党组织书记，联合区扶贫办，重点围绕如何建强村级组织、发展壮大集体经济和推进脱
贫攻坚工作等内容，举办2 期村干部培训班，提高村干部抓党建促脱贫攻坚的能力。
强化包保帮扶，提升软散党组织转化率。
采取区领导包保、选派“第一书记”、成立整顿
工作队等方式，全力推动软散村党组织整顿转化，对全区14 个软散村进行整顿，对全区51 个建档立卡贫困村和14 个软散村“第一书记”进行了集中轮训，党组织的功能发挥进一步增强。
强化“第一书记”管理，提升“第一书记”履职能力。
出台《洮北区村党组织第一书记管
理暂行办法》，采取“五奖五惩”方式，通过月调度、季汇报、不定期抽查等方式，加强对
“第一书记”的日常管理考评。
强化载体创新，深入开展“三诺三帮五联五送”活动。
全区7853 名党员干部和农民党员
做出帮扶承诺16784 个，谋划脱贫项目320 个，项目涉及棚膜经济、特色种植与养殖、加工业等17 类，可带动29268 户村民实现增收，其中贫困户8000 户、困难群众15870 人。
??
（白城市洮北区委组织部曹崑李跃）
责任编辑/王若拙。
牢记总书记殷切嘱托坚决打赢精准脱贫攻坚战
牢记总书记殷切嘱托坚决打赢精准脱贫攻坚战作者：郝富国来源：《公民与法治》 2018年第11期河北省张北县1994年被确定为国家扶贫开发工作重点县，201 1年列入国家扶贫开发“燕山——太行山”连片特困片区县，201 7年被确定为全省十个深度贫困县之一。
2017年1月24日，习近平总书记冒着严寒到张北看望慰问困难群众，考察脱贫攻坚工作，强调要下好精准这盘棋，把扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来，实现农民富、农业强、农村美，同时提出要建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区。
全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察张北重要指示精神，把总书记的殷切希望转化为奋发前行的巨大动力，深刻剖析理清思路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持精准扶贫、精准脱贫，做好扶贫开发与绿色产业发展、生态文明建设、新型城镇化的有效衔接，着力实施乡村振兴战略，强化基层党组织建设、集体经济组织培育发展、扶贫领域监督执纪问责等制度性保障，确保2020年张北县脱贫摘帽与全面小康同步谋划、同步推进、同步建成。
培优培强优势产业，帮助贫困户持续稳定增收张北坚持把产业扶贫作为主攻方向，强化传统优势产业和新兴产业的扶贫带动作用，筑牢脱贫攻坚的产业支撑。
全力推进光伏扶贫。
在国务院办公厅、国家能源局、国务院扶贫办和国家电网公司等上级领导机关的关心支持下，张北县先后获批1 60座单体300千瓦、14座单体500千瓦的村级光伏电站和3座总计1 1万千瓦的集中式光伏电站建设指标。
目前，光伏扶贫收益已覆盖3625户重病重残及无劳动能力的深度贫困户，每户每年补贴金额不低于3000元。
同时，为有劳动能力的贫困人口提供垃圾清运、治安违建巡防、护林护草等公益性岗位，每人每年工资金额1000~3000元。
打造马铃薯全产业链扶贫。
张北县的定点帮扶单位国务院办公厅协调相关部委，按照“贫困户一户不漏、贫困人口一人不落，把有条件辐射到的贫困人口全部吸纳到马铃薯产业的各个环节享受收益”的工作方向，全力推进张北县马铃薯全产业链扶贫。
白城市人民政府印发关于落实全省脱贫攻坚推进会议精神进一步增强脱贫攻坚合力工作方案的通知
白城市人民政府印发关于落实全省脱贫攻坚推进会议精神进一步增强脱贫攻坚合力工作方案的通知文章属性•【制定机关】白城市人民政府•【公布日期】2017.08.22•【字号】白政发﹝2017﹞15号•【施行日期】2017.08.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文白城市人民政府印发关于落实全省脱贫攻坚推进会议精神进一步增强脱贫攻坚合力工作方案的通知白政发﹝2017﹞15号各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：现将《关于落实全省脱贫攻坚推进会议精神进一步增强脱贫攻坚合力的工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
白城市人民政府2017年8月22日关于落实全省脱贫攻坚推进会议精神进一步增强脱贫攻坚合力的工作方案为进一步贯彻落实全省脱贫攻坚推进会议精神，增强脱贫攻坚合力，实施好全市脱贫攻坚工作，按照市政府领导工作分工，结合全市脱贫攻坚工作实际，现将各项扶贫工作任务进行分解，特制定本方案。
一、主要任务（一）发展“龙头企业+贫困户”模式1．制定全市农业产业化龙头企业带动贫困户脱贫方案。
牵头领导：张国华副市长责任部门：市农委2．依托各县（市、区）特色种养资源，特别是庭院经济产品，制定各县（市、区）农业产业化扶贫项目招商名录，加大招商引资力度。
牵头领导：张国华副市长责任部门：各县（市、区）3．结合农业产业化扶贫项目、庭院经济做好“三品一标”创建工作，塑造农产品品牌。
牵头领导：张国华副市长责任部门：市农委、市商务局、市工商局、市质监局4．制定畜牧业带动贫困户脱贫方案。
牵头领导：张国华副市长责任部门：市畜牧业局5．制定全市规模以上工业企业带动贫困户脱贫方案。
牵头领导：张天华副市长责任部门：市工信局（二）健全“合作社+贫困户”模式6．制定关于加强合作社管理的若干意见。
牵头领导：张国华副市长责任部门：市农委、市畜牧业局、市供销社、市工商局7．制定加快发展土地合作社的意见，加快农村土地及宅基地流转。
巩固提升不歇脚——白城市脱贫攻坚工作采撷
1新春伊始，通榆县1.2万名党员干部组成172支驻村工作队，深入到全县各个村屯，深入开展“巩固提升十大专项行动”，一来给脱贫后的乡亲们拜年，二来看看住房安全、义务教育、基本医疗、安全饮水和兜底保障等政策的实施有没有短板、弱项，产业扶贫优惠举措是不是都落到了实处。
产业技术送到家 增收致富有保障扶贫干部周洪权告诉记者：“患重疾的脱贫户能否稳定脱贫，是我们始终牵挂的。
”因病致贫是当前贫困率发生最高的因素之一，也是扶贫干部心里的结。
通榆县什花道乡襄平村脱贫户王秀艳的丈夫2018年患脑出血，自己身体也有些小毛病，尽管这样王秀艳还是成了家里唯一的顶梁柱。
考虑到王秀艳的身体状况，扶贫干部帮她介绍了吉运牧业扶贫车间喂牛的活儿，可王秀艳望着那些从国外进口的牛顾虑重重，“怕喂不好，这个牛和咱那个不一样啊，得精养。
”王秀艳的顾虑也正是政府和企业所担心的。
针对这一问题，什花道乡政府组织专家进行培训和现场指导。
通过培训，王秀艳成了吉运牧业扶贫车间的一名合格饲养员。
她说，现在每月都有3000多元的收入，生活有了很大改善。
白城市坚持全覆盖、可持续的原则探索“双带四增”产业扶贫模式。
“双带”，就是通过龙头企业带动贫困户、合作社带动贫困户两种方式，实现了龙头企业与贫困户之间、合作社与贫困户之间互惠互利、共同发展；“四增”方面，就是大力发展光伏扶贫、庭院经济、扶贫车间、电商扶贫四种增收模式。
5年来，白城市通过“双带四增”模式，落实种、养、加工等产业扶贫项目2178个，带动贫困人口21万人次，户均增收1450元。
扶贫资产不流失 乡村振兴基础强位于镇赉县的特色养殖产业扶贫基地建设项目，政府投入扶贫资金1亿元，建设了厂房、牛舍以及配套车间，将基础设施出租给和合牧业有限公司，签订了三年租赁协议，并一次性提供三年租金总额1.5倍的资产抵押，委托银行办理他项权证。
从镇赉县特色养殖产业扶贫基地的模式看，无论企业将来盈亏，都不影响扶贫资产权属以及价值，有效规避了扶贫资产流失风险，确保经营性扶贫资产保值增值。
白城市人民政府关于印发白城市稳定经济增长实施方案的通知
白城市人民政府关于印发白城市稳定经济增长实施方案的通知文章属性•【制定机关】白城市人民政府•【公布日期】2022.06.10•【字号】白政发〔2022〕5号•【施行日期】2022.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文白城市人民政府关于印发白城市稳定经济增长实施方案的通知白政发〔2022〕5号各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：现将《白城市稳定经济增长实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
白城市人民政府2022年6月10日白城市稳定经济增长实施方案为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面落实国家、省、市稳定经济增长会议精神，按照国务院扎实稳住经济一揽子政策措施和吉林省稳定全省经济若干措施要求，结合我市实际，特制定方案如下。
一、总体目标全面贯彻新发展理念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置，进一步加大工作力度、强化工作举措，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，千方百计抓增量、控减量、防变量，确保实现以旬保月、以月保季、以季保年，奋力实现年初确定的各项重点任务目标。
力争2022年，全市地区生产总值增长7%左右；规上工业总产值增长15%左右，增加值增长16%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；地方级财政收入增长5%左右。
二、推进措施（一）专班化推动。
实行分管副市长牵头专班推动，纪纲负责财税政策保障战线、沈雪松负责工业商贸战线、黄秀清负责粮食及农产品供给战线、李子罡负责稳投资工作战线、常预负责文旅产业战线、陈锋负责维护经济秩序战线。
各战线制定专班工作方案，形成全市稳定经济增长“1+6”方案体系，确保任务落实落细落地。
（二）机制化推进。
建立定期调度机制，实行月调度、月通报制度，各工作专班每月5日前报送所属领域工作进展、指标完成、存在问题和下步打算等综合报告，遇有特殊情况需随时调度。
突出精准施策注重项目扶贫
突出精准施策注重项目扶贫作者：程静波来源：《新长征·党建版》 2016年第11期程静波脱贫攻坚工作开展以来，白城市洮北区洮河镇党委、政府高度重视，明确工作思路、强化领导责任、细化具体分工，切实突出“精准”二字，在精准识别、精准施策上下功夫，在产业带动、项目脱贫上做文章，采取的主要做法是：一、摸清底子，精准识别，夯实脱贫攻坚工作基础精准识别是精准扶贫的基础和前提，摸清了扶贫对象、致贫原因、脱贫路径，才能精准发力、精准帮扶。
脱贫攻坚工作启动之初，镇党委牢牢锁定“精准”二字，分政策宣传、摸底排查、精准复核、公示公开和建档立卡“五步”进行精准识别。
全镇共有建档立卡贫困户1611 户、贫困人口2831 名、贫困村4 个。
均按“五步”工作法装订成册、归档立卷，同时，按照统一标准模式，规范了3 张图（自然情况图、脱贫目标任务图、脱贫攻坚组织保障图）和2 个手册（扶贫手册、纪实手册）内容。
二、因地制宜，谋划项目，带动广大群众脱贫致富持续深入推进精准扶贫工作，精准施策是决胜方略。
围绕这一思路，镇党委多次召开党委会，组织召开镇村干部大会分析研究全镇各村经济现状、产业结构和产业优势等内容，通过集思广益、多方调研，镇党委决定因地制宜，依托各村优势精准发力，着力谋划特色产业发展，优化产业结构，改善人居环境，坚持做到治标与治本结合、输血与造血并举、脱贫与发展统筹推进，坚决做好产业脱贫、安居脱贫、生态扶贫、造血扶贫等工作，切实让各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上。
今年，全镇共争取到各类扶贫项目20 个，其中，已完成建设项目12 个，在建项目4 个，正在招标项目2 个，正在规划项目2 个，以上项目可带动全镇1451 户、2544 人在年底前实现脱贫。
一是积极谋划实施土地集约经营项目。
2013 年，中央一号文件提出鼓励和支持各地实行土地流转。
近几年，洮河镇部分农户也由于种植土地面积小、收益低，私下有向种粮大户转包土地的行为。
抓实基层党建，助力脱贫攻坚——白城市抓党建促脱贫攻坚工作综述
抓实基层党建，助力脱贫攻坚——白城市抓党建促脱贫攻坚工作综述作者：赵广忠，张闯，韩旭洋来源：《新长征·党建版》 2017年第2期白城市共有5 个县（市、区），其中：国家级贫困县3 个、省级贫困县2 个，建档立卡贫困村384 个。
2016年，白城市委坚持“围绕脱贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作思路，积极探索创新，落实重点任务，把夯实农村基层党建与脱贫攻坚紧密结合，将党的组织优势转化为助推脱贫攻坚的源泉动力，实现基层党建与脱贫攻坚“双促双赢”。
建强组织核心，筑牢脱贫攻坚堡垒。
打赢脱贫攻坚战，建强农村基层党组织，发挥核心作用是关键。
一是突出抓好换届工作，配强班子选优带头人。
在村党组织换届方面，严格遵循“三高三强两满意”选任标准和“九种情形人员”不得推选要求，签订换届承诺书，下发提醒函，建立换届工作重大事项报告和周报告制度，严把人选素质、程序步骤、矛盾化解、难点攻坚、培训提升“五个环节”，落实组织领导、督查指导、制度保障、选风选纪“四项措施”，圆满完成全市村级换届工作，“一肩挑”比例81.2%。
在乡镇党委换届方面，认真执行乡镇领导班子职数职位设置、领导干部选任条件等政策规定，把好组织领导、排查摸底、分析研判、人事安排、换届纪律等关键环节。
市委提出并实现以县（市、区）为单位，乡镇党政正职至少配备2 名女干部、2 名35 周岁以下年轻干部、全日制大学本科以上学历党政正职占十分之一的目标；有95.9%乡镇党委书记为原党委书记连任，80.8%乡镇长为乡镇班子成员选拔任用；进乡镇领导班子“三类人员”104 人，占16.5%。
二是全面完成“六星一网”工程，提升村级组织规范化服务整体水平。
坚持高标准高质量，打造面积充足、环境优美、设施完备、冬季取暖、管理科学、活动经常的“六星”阵地，实现服务方式“一网覆盖”。
采取部门包保、日常调度、联合检查等举措，两年共投资1.95 亿元，高标准完成全市919 个村规范化服务建设，并全部实现冬季供暖和建立服务群众远程监控纪实系统，建强脱贫攻坚主阵地。
白城市洮北区多措并举助推脱贫攻坚
白城市洮北区多措并举助推脱贫攻坚
作者：王新刚，李跃
来源：《新长征》 2016年第5期
白城市洮北区组织全区各级党组织及党员干部积极开展“三诺三帮五联五送”活动，助推
本地脱贫攻坚。
“三诺”，即承诺，全区各级党组织及党员干部围绕脱贫攻坚目标，结合自身所承担的任务，在年初立下脱贫攻坚“军令状”；践诺，各承诺对象围绕承诺内容积极践行各自所做出的
承诺；评诺，年底前由承诺对象对承诺人践诺情况进行满意度测评。
“三帮”，即单位驻村帮，全区各部门单位包保贫困村，协助落实各项惠农政策，参与和
帮助开展规划制订、项目实施等扶贫工作；干部联户帮，帮扶单位党员干部结对帮扶驻点村中
的贫困户，帮助制订脱贫计划，解决生产生活中的实际困难；社会参与帮，鼓励和引导各类
“两新”组织和爱心人士参与扶贫开发，自愿选择贫困村、贫困户结对帮扶。
“五联”，即重要节日要联系、重病住院要联系、春耕秋收要联系、扶贫项目实施要联系、遇重大矛盾纠纷要联系。
“五送”，即送思想，引导贫困户转变观念，摆脱意识贫困和思路贫困；送技能，通过送
课上门、落实就业岗位等方式帮助贫困对象掌握职业技能和实用技术；送政策，及时将上级脱
贫攻坚和强农惠农有关政策宣讲给贫困户；送项目，引导和扶持贫困户发展种植、养殖、加工、服务或外出务工等“短、平、快”项目；送资金，协调各方资源和力量，发挥自身优势和特长，为贫困户提供人力、物力和财力等方面支持，摆脱困境。
（白城市洮北区委组织部王新刚李跃）。
精准施策 精准脱贫——白城市脱贫攻坚工作纪实
精准施策精准脱贫——白城市脱贫攻坚工作纪实
佚名
【期刊名称】《新长征》
【年(卷),期】2017(000)003
【摘要】白城市是我省唯一的国家连特困地区,贫困人口多、贫困面、贫困成因复杂、贫困程度深,脱攻坚任务十分艰巨。
面对脱贫坚这道民生考题,白城市严格落国家和省委、省政府的相关部,集中力量,注重实效,到2016年末,实现了11.4万贫困人口脱、69个贫困村＂摘帽＂的目标。
【总页数】2页(P36-37)
【正文语种】中文
【中图分类】F124.7
【相关文献】
1.立足市情支实招精准施策促脱贫——鹤壁市人大助推全市脱贫攻坚工作纪实 [J], 郭正方;孙小珂;杜保权;邢罡
2.精准施策暖民心脱贫攻坚勇担当——2018年全省水利脱贫攻坚工作回眸 [J],
3.精准施策以绣花精神激发内生动力打赢脱贫攻坚战—黑龙江省七星农场脱贫攻坚工作综述 [J], 熊然; 余川东; 安宏艳
4.坚定信心精准施策打赢教育脱贫攻坚总攻战——陈宝生调研宁夏教育脱贫攻坚工作 [J],
5.聚焦重点精准施策高质量打赢脱贫攻坚战——萍乡经济技术开发区脱贫攻坚纪实[J], 萍乡经济技术幵发区扶贫办公室
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吉林省白城市致贫原因调研报告
地方经济491吉林省白城市致贫原因调研报告盛梦瑶 魏 岚 段美伊 吉林大学摘要：我国共有14个集中连片特困地区，这些地区由于贫困程度深、返贫问题突出等特征成为了脱贫攻坚的主要内容。
与此同时，随着中国特色社会主义进入新时代，扶贫工作也逐渐向精准扶贫转变。
虽然这些贫困连片区在某些致贫原因上有着相同点，但是由于不同的地区有着历史文化背景以及自然资源禀赋等方面的不同，仅仅凭借这些相同点对某个特定的片区进行致贫原因分析往往是片面的。
而对致贫原因的精准分析是能够更好地展开精准扶贫工作的关键，因而，本课题组对吉林省白城市下的五个乡(镇)进行了调查研究。
关键词：致贫原因；微观数据；精准扶贫中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)001-0491-01一、引言随着我国进入新时代，新的变化与挑战也接踵而来。
2017年10月18日，习近平同志在十九大报告中提出“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”的目标，而其中重要的内容之一就是消除贫困人口，集中连片特困地区作为最为典型也是最难攻克的贫困地区成为了脱贫攻坚战的主要内容。
吉林省白城市位于大兴安岭南麓山区。
改革开放以来，吉林省农村经济已经步入了良性的发展轨道，农村的贫困状况也有了明显改善。
但是贫困连片区的贫困状况依旧严峻，很多地区在多年以前就已被列入贫困地区，理论上应该得到了大量的补贴，然而脱贫工作迟迟没有取得较大的成效。
到底是什么导致了这样的结果？这些问题不由引人深思。
有时扶贫模式之所以没有达到预期的效果，问题出自于这种模式可能根本就不是“因地制宜”的。
由于我国不同贫困地区在历史文化背景，自然资源禀赋等方面的不同，即便两个地方有着同样的致贫原因，它们对于贫困的贡献率可能也是不同的，而如果不对一个地区的致贫原因有更为深入的了解，很难做到真正的“对症下药”。
二、研究方法为了更好的分析吉林省白城市的致贫原因，本课题组在2017年底对白城市通榆县下的五个乡(镇)进行了调研。
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扶 贫 工 作 的 扎 实 开 展 并 形 成 常
态 。针 对 工作 中遇 到 的重 点 、 难 点
在 全市 扎 实开 展村 屯 道路 建设 、 环 境净 化美 化 、 公 共设 施建设 等 ｌ ０ 项 工程 ， 力争 通过 ２ — ３ 年 的不懈 努力 ，
实 现 所 有 贫 困村 的基 本 公 共 服 务 主 要 领 域 指 标 接 近 全 国 平 均 水
贫 困户 一 分 钱 不 花 迁 新 居 的 目 标 。同时 ， 还 因地 制宜 、 因村施 策 ，
市委 、 市政 府 主要 领 导及各 县 （ 市、
区） 负 责 同志 经 常 深 人 贫 困 村 、 贫
困户 ， 发现 问题 、 解 决 问题 ， 推动 了
是 推动 产业 升 级 。重 点推 广 “ 合 作社 ＋ 贫 困户” “ 龙头 企业 ＋ 贫 困户 ”
模式 ， 引导 同类 型 、 同质 化 项 目重 组放大 、 形成规模 ， 促进扶贫项 目
问题 ， 白城 市委 书 记 率 ５ 个 县（ 市、 区） 书记 ， 远 赴甘肃 定西 、 贵 州 毕 节、 内蒙古 兴 安 盟 等 地进 行 考 察 。 通过 借 鉴经 验 ， 进 一步 打开 了工作 思路 、 完 善 了脱 贫 措施 。三是 建立
造任务， 除 国家 和省 里 的资金 支持
外， 白城 市 还 通 过 财 政 投 入 等 办
常态调 度机 制 。２ ０ １ ６ 年 以来 ， 白城
开展 主题 宣 传 活动 ， 营 造 了合 力攻
坚 的 良好 氛 同 。 中央 电视 台新 闻
市委 、 市 政 府 累计 召 开 工 作 会 议 、
打好打赢“ 大攻 。 战
精准施 策 精准 脱 贫
白 城 市 扶 贫 办
ｆ 形 成 了 脱 贫 攻 坚 全 程 指 导、 全 程 监
｛控 体 系 。 二是 厘 清 目标 。严 格 按
成 了千 个 部 门 、 万名 干部 、 十 万 名
党员进基层 、 抓帮扶 的总体格 局 。 突 出重点 问题 。 精准施 策 围绕 “ 两 不愁 、 保障 、 两 平 均、 ｊ确 保” 的脱 贫 目标 ， 不断创 新
“ 龙 头企业 ＋ 贫 网户 ” 模 式带 动 贫困 户ｌ １ ５ ２ ８户 ， 带动贫 困 人 口２ １ ５ ４ ８ 务设 施 建 设 针 对 艰 巨 的 危 房 改
贫攻坚作战图和“ ３ ２ １ ” 精准扶贫 【帮扶 建立了市级领导包县 、 市县
作 模式 ， 构 建覆 盖市 、 县、 乡、 村、 联 动 包 村 包 户 的责 任 机 制 ． 全 市
五级的大数据平台， 做到村村 Ｉ ３ ８ ４ 个贫困村全面落实了包保部 人 。二 是 狠 抓 危 房 改造 和公 共 服
张图 、 两个手册 、 一个数据端” ， ｌ门、 驻村］ 作 队和“ 第一书记” ， 形
３ ６ 拯 ２ ０ １ ７ ￣ ３ Ｊ Ｕ
打好打赢“ 三大攻坚战”
向致 富产 业转 变 。推 进光 伏 扶 贫 、 柴改 电 、 庭院经济等叠加项 目， 拓
宽 贫 困群 众 增 收致 富 渠道 。 抓 住 国家 支 持 乡村旅 游 扶 贫 重 点 村 的
破， 为２ ０ １ ８ 年全 面脱 贫 夯 实 基 础 。
一
余次 ， 及 时 了解掌 握 全市 脱 贫攻 坚
进展 情况 ， 安排工 作 ， 推动落 实 。
上 探索 了集 中建设 新 居 、 原有 建设 用 地还 田 、 以土地 增减 挂 钩争 取 资 金等方式 ， 加上搬迁补助 ， 实 现 了
１ 二 作 方 式 。一 是 狠抓 产 业 脱 贫 。
白城 市是我省唯一的 国家连 ｌ照精准识别流程 ， 先后组织开展了
特困地 区， 贫闲人 １ ２ １ 多、 贫困面 ｌ建档立卡“ 回头看” “ 再 回头” “ 再升
、
贫困成因复杂 、 贫困程度深 ， 脱 【级 ” 活动， 做 到程 序规 范 、 识别精
白城 市同绕我省 ２ ０ １ ８ 年全面 ｛上 ， 结合 白城市实际 。 强化政策创
贫这一 总 目标 ， 全 力抓脱 贫攻 Ｉ新 ， 台了《 大病兜底救助实施意 社 ＋贫 困 户 ” 模 式 共 带 动 贫 闲 户
。 一
１ ８ ４ １ 户． 带 动贫 困 人 口 ２ ５ ８ １ ９人 ； 是明确思路 制定了“ ｌ ５ ３ ” Ｉ见》 和《 教育扶贫方案》 四是狠抓 ２
盖为 目标 ， 探 索 了 自建 经 营 、 合 作
集中力量 ， 注重实效， 到２ ０ １ ６ 年 ｌ灾 、 因学等 ｌ ２ 种致贫原因 ， 明晰了
末， 实现了 １ １ ． ４ 万 贫 闲人 口脱 ｌ产业脱贫全覆盖 、 医疗救助 、 教育
、
经营 、 托管 经营 、 “ 合 作 社 ＋贫 困
推进会议 、 调度 会议 、 专题会议 ２ ０
法， 加快危房改造进程 ， 确 保 三 年
任 务两 年 完 成 。在 易地 扶 贫搬 迁
联 播 节 目对 白城 市 脱 贫 攻 坚 工 作 进行 了报道 。 今年 ， 白城 市 将 继续 加 大 扶 贫 开发 力度 ， 确保 脱贫 攻 坚取 得 新 突
攻坚 任务十分艰巨。面对脱贫 ｌ准。２ ０ １ ５ 年年底， 白城市共有贫困
坚这道 民生考题 ， 白城市严格落 １人 口２ ０ ． １ 万人 ， ２ ０ １ ６ 年脱贫 ｌ Ｏ ． ２ 万 国家和 省委 、 省政府 的相关 部 １人 。了是完善政策。针对因病 、 因
，
制定了县 、 乡、 村 ｉ级 产业 扶 贫 规 划． 以精 准 到 户到 人 、 ５ 种扶 贫
６ ９ 个贫困村“ 摘帽” 的目标。
明确攻坚方向， 凝聚合力
Ｉ脱贫等“ 七个一批 ” 脱贫路径 。在
Ｉ落 实我省“ ｌ ＋ Ｎ ” 政策体 系的基础
模式 ， 确保 每个 贫 户都 有脱 贫项 目、 有 稳 定 增 收渠 道 。全 市 “ 合作