均衡发展观下的基础教育投入问题

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城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策

城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策

城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策城乡教育一体化推进义务教育均衡发展是我国教育体制改革的重要内容之一,旨在实现全国范围内教育资源的均衡配置,让每个孩子都能享有优质的教育资源。

推进一体化教育面临着一系列困境和挑战,需要有针对性的对策和解决方案,才能真正实现义务教育的均衡发展。

一、困境分析:1. 教育资源不均衡由于地域发展经济水平不均,城市地区教育资源相对丰富,而农村地区教育资源匮乏,师资力量、教育设施、教学资源等方面存在较大差距。

这导致了很多农村学校师资力量不足,教学条件差,严重制约了农村学生的教育质量,形成了城乡教育不均衡的局面。

2. 学生素质差异明显由于城乡差异,农村学生与城市学生的家庭背景、文化氛围等方面存在较大差异,导致了学生素质的差异化。

农村学生普遍面临着学习资源匮乏、学习环境恶劣等问题,相比之下,城市学生受到更多的学习机会和优质教育资源的熏陶,学习成绩和综合素质明显优于农村学生。

3. 城乡教师待遇不平等城市地区教师的待遇和发展空间一般要高于农村地区,这导致了城市教师和农村教师之间的待遇差距明显。

这种不平等的待遇导致了农村教师队伍稳定性差,人才流失严重,直接影响了农村学校的教育质量。

4. 教育投入不足农村地区的教育投入相较于城市地区明显不足,教育设施建设、师资培训、教学资源采购等方面存在明显的投入缺口。

这导致了农村地区教育资源的整体水平低下,无法满足学生的教育需求。

5. 教育体制改革不彻底尽管国家出台了一系列的教育改革政策,但实际推行中,由于地方政府的执行力度不足、部分地方官员的观念保守等原因,导致了教育体制改革不彻底,城乡教育一体化的推进进展缓慢。

二、对策建议:1. 加大对农村教育资源的投入政府应该加大对农村教育资源的投入,加强农村学校师资力量、教育设施建设、教学资源采购等方面的支持力度,保障农村学校的教学条件,提高教育资源配置的均衡性。

2. 完善城乡教师待遇政策政府应加大对农村教师的经济和政治支持力度,完善农村教师的待遇政策,提高农村教师的社会地位和收入水平,增强农村教师队伍的凝聚力和稳定性。

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议义务教育均衡发展存在的问题及建议一、引言随着我国义务教育的普及和发展,义务教育均衡发展的问题逐渐浮出水面。

本文将详细分析目前义务教育中存在的问题,并提出相应的建议。

二、问题分析1.地域差距在我国,地域差距导致了义务教育水平的不平衡。

一些发达地区的学校条件优越,师资力量雄厚,而一些贫困地区的学校则面临着师资不足、设施简陋等问题。

2.学校资源不均一些优质教育资源集中在大城市和发达地区的学校中,而农村和边远地区的学校则资源匮乏。

这造成了学生之间的教育机会不平等,大大影响了农村和边远地区学生的学习发展。

3.教育质量不一由于教育资源的不均衡分配,一些地区的学校教育质量较高,而另一些地区的学校教育质量较低。

这导致了学生在接受教育时面临不同的挑战和机会。

4.学生流失问题一些农村地区由于经济发展落后、教育资源不足等原因,导致了大量学生选择辍学或外出读书,进一步加剧了义务教育均衡发展的问题。

三、建议1.加大教育投入应加大对农村和边远地区教育的投入,提供必要的师资力量和教育设施,改善学校的学习环境。

2.均衡分配优质教育资源应制定相应政策,鼓励优质教育资源向农村和边远地区学校倾斜,确保每个学生都能享受到优质的教育。

3.加强教师培训加大对农村地区教师培训的支持力度,提高农村地区教师的教育水平和专业素养,确保他们能够提供高质量的教育服务。

4.完善流动学生管理机制针对流动学生问题,建立健全流动学生管理机制,保障他们在流动中能够继续接受教育,避免因流动而辍学。

附件:无法律名词及注释:1.义务教育:指国家法律规定必须接受的教育阶段,通常包括小学和初中阶段。

2.师资力量:指教师队伍的数量和质量,包括教师的数量、学历、教育经历等。

3.教育质量:指学校在教学过程中所提供的教育水平和教育效果。

4.农村和边远地区:指相对城市和发达地区而言,经济发展相对滞后、基础设施相对不完善的地区。

义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施

义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施

义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施曹桥完小义务教育均衡发展是基础教育新的奋斗目标, 事关教育公平, 社会广泛关注。

虽然近年来义务教育有了长足发展,但由于基础薄弱,各地起点不尽相同,发展的差异性逐步凸现,区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距,有进一步拉大的趋势。

一、存在的问题突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量等方面。

(一学校布局不均衡。

“普九”期间,村村办学,基本解决了“人人有学上”的问题。

随着人口出生下降,生源逐年减少,一些地方教学资源闲置,部分学校成班率低。

(二师资配备不均衡。

一方面教师编制总额超编,另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。

主要原因一是教师流动失衡。

农村学校条件差, 教师下不去、留不住,只得向社会上招聘代课教师。

教师工资财政直拨个人账户后,教育行政主管部门对教师的调控手段弱化,年轻教师稍有成绩,村小的就流向镇中、镇小,镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区, “掐尖”和自由流动现象严重。

二是学科结构失衡。

体、音、美、英等学科教师严重不足,在村小等薄弱学校尤其突出。

三是年龄结构失衡。

乡镇中小学教师年龄结构老化,不能适应现代教育教学要求。

1(三办学条件不均衡。

经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付,一部分城镇中小学校办学条件有了改善,但农村中心小学和村小条件十分落后,条件简陋,教室破旧,缺少教学辅助设施和运动场地。

(四学生分布不均衡。

随着经济发展和生活水平提高,农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈,由过去“有学上”到要上个“好学堂”。

农村学生流向城镇学校,城区薄弱学校学生流向优质学校。

一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班,助长了“择校风”。

有的学校学生过多,班额过大; 有的学校生源不足,开班不齐。

(五教育投入不均衡。

在教育投入“以县为主”的体制下,教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力,农村税费改革后更是雪上加霜,义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立,特别是对农村中小学的投入明显不足。

基础教育发展不平衡不充分问题分析

基础教育发展不平衡不充分问题分析

基础教育发展不平衡不充分问题分析【摘要】我暂时无法提供该要求的内容。

【关键词】基础教育、发展不平衡、发展不充分、城乡差距、教育质量、教育投入、教育改革、资源配置、教育发展力度、教育改革。

1. 引言1.1 基础教育发展不平衡不充分问题分析基础教育是国家发展的基石,对于培养优秀人才、促进经济社会发展具有重要意义。

我国基础教育发展存在不平衡不充分的问题,这在一定程度上制约了我国教育事业的发展和进步。

全国基础教育发展现状分析显示,城乡基础教育资源存在明显的不均衡。

一些发达地区的学校设施齐全,师资力量雄厚,教学质量高,而一些贫困地区的学校条件差,师资力量匮乏,教学质量低下。

这种差距导致了城乡学生之间的教育机会不均等,进一步加大了城乡教育发展的差距。

教育质量在不同地区之间存在较大差异。

一些地区的学校以重视学生全面发展而著称,而另一些地区的学校则过分注重应试教育,忽视学生思维能力和创新意识的培养。

这种教育质量的差异不仅影响了学生的学习效果,也影响了国家的整体竞争力。

基础教育发展不平衡不充分的问题在我国教育事业中仍然存在。

解决这些问题需要政府、学校、社会各方的共同努力,加大基础教育发展力度,实施更加均衡的教育资源配置政策,提高教育质量,增加教育投入,持续推进教育改革。

只有这样,才能保障每个学生都能获得公平、优质的教育,促进我国教育事业的可持续发展。

2. 正文2.1 全国基础教育发展现状分析全国基础教育的发展现状可以说是多方面的,一方面是基础教育的普及率不断提高,义务教育阶段基本实现了全覆盖,基本消除了城乡差距,大部分学生都能够接受到基本的教育。

随着教育改革的不断深化,教育教学水平也在逐步提高,更加注重学生的全面发展和素质教育。

全国基础教育的发展也存在一些问题,比如城乡基础教育资源的不均衡分布,城市学校条件好,教育资源充足,而农村学校条件差,师资不足;教育质量的差异较大,优质资源主要集中在一线城市,而一些地区的教育质量相对较差;教育投入不足也是一个普遍存在的问题,一些地区的教育经费严重不足,导致教育质量无法得到有效提升。

我国基础教育均衡发展中的问题和对策

我国基础教育均衡发展中的问题和对策

我国基础教育均衡发展中的问题和对策【摘要】:基础教育均衡发展是近年来出现的一个新提法,是指在地区与地区之间、学校与学校之间,逐步缩小办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距。

本文试图对我国基础教育均衡发展的现状加以描述,并对产生的现象的原因加以简要分析,并提出相对的解决对策,以期引起有关当局的重视和改进。

【关键词】:基础教育均衡发展对策我国教育发展不均衡现象有进一步加剧的趋势。

如果任其发展,则会导致国民素质差异扩大,引发新的经济发展不均衡和社会发展相对迟缓,造成诸多社会隐患。

因此,我国在今后相当一段时间内,基础教育均衡发展的目标是逐步缩小地区与地区之间、学校与学校之间在办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距,实现基础教育特别是义务教育的均衡发展,以最大限度满足人民群众对优质教育的迫切需要。

一、我国基础教育非均衡发展的现状1. 教育经费投入不平衡各地区教育经费投入不平衡,不同市(地)经费投入差距较大;城市与农村差距很大;中心城镇与边远农村差距很大;同一地区、同一类型、同一级别和规模的学校,经费投入差别也很大。

2. 办学条件不平衡由于经费投入的严重失衡,各市(地)办学条件的不均衡也就不可避免。

在大中型城市,已经用上现代化的教学设备,教学设施和其他设施也经常翻新,而在一些省市许多县份的农村小学、特别是边远地区的农村小学,依然存在着危房,教师上课仍是”一枝粉笔一本书”。

3. 师资力量不平衡一是存在着质量上的差距。

在学历层次上,城市教师中第一学历达标率远高于农村。

在职称结构上,高职称教师的比例城市高于县镇,县镇高于农村。

而且省级优秀教师、教学能手等基本集中在城市和县镇;二是数量上的差距。

城市和县镇均为国家编制教师,而农村还有少数民办教师和代课教师。

4. 不同阶层人群的子女享受教育资源不平衡有条件的人群,往往通过权、钱或其他手段,把子女送到办学条件好、师资素质优秀、教学突出的学校就读。

目前城乡义务教育阶段均衡发展的现状分析

目前城乡义务教育阶段均衡发展的现状分析

目前城乡义务教育阶段均衡发展的现状分析随着我国教育事业的快速发展,城乡义务教育阶段均衡发展的目标被列为了国家教育政策的重点之一。

然而,目前我国城乡义务教育阶段的发展仍存在一些不平衡和不充分的问题,以下是本文的分析。

一、城乡师资力量不平衡城市地区的教育资源更加丰富,拥有更多的优秀教师和先进的教育设备。

而农村地区的义务教育教师相对不足,教学条件较为艰苦,师资力量明显不足,这导致了教育质量不平衡。

二、教育设施差异大城市在基础设施建设方面拥有更多的资金投入,学校建筑、设施设备得以逐步升级,而农村教育部门则面临建设资金不足、项目评估难以通过的问题,无法同步升级教育设施。

三、农村地区学生素质相对较低农村地区可以说是一些偏远地区,学校与城市之间的差距很大,家庭条件也不如城市中的学生,同时农村地区的家庭观念与城市存在差距,许多孩子难以获得充分的家庭教育,这都导致了农村地区儿童的学习素质相对较低。

四、教育资源配置不合理教育资源的配置也存在不合理问题。

城市学校热门班级资源集中,留给农村地区的选择余地较小。

教育资源过于集中也会导致学校招收新学生的竞争愈发激烈,加剧了学校之间的激烈竞争,导致一些学校教育质量下降。

五、城乡移民子女接受教育难度大城市人口不断地向外转移,这导致了城市外围地区教育资源的不足,同时也给城市地区教育带来了许多难题,城市移民子女在城市接受教育,其教育资源缺口同样加大,同时也增加了农村地区吸纳这些流动人口的难度。

总体来看,城乡义务教育阶段均衡发展仍存在不平衡和不充分的问题,需要全面评估各地区的实际情况,推出一系列有效措施,加大对农村地区的教育投入,加快教育均衡化发展的进程。

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议【正文】一、问题概述随着义务教育的普及和发展,我国取得了显著的成绩。

然而,在义务教育均衡发展过程中仍存在一些问题,亟待解决。

本文将从以下几个方面对这些问题进行详细讨论,并提出相应的建议。

二、城乡差异问题⒈教育资源不均衡:(1) 城市教育资源充足,但农村地区教育资源匮乏。

(2) 农村地区师资力量不足,教育设施条件较差。

⒉教育质量不平衡:(1) 农村地区教师素质相对较低,师资培训机会有限。

(2) 农村学校教学条件不足,教学质量难以保证。

建议:(1) 增加农村地区教育投入,提高农村学校教育资源。

(2) 完善农村教师培训体系,提高师资素质。

三、教育公平问题⒈家庭经济条件差异导致教育资源不均衡:(1) 富裕家庭能够提供更好的教育资源,贫困家庭难以追赶。

(2) 贫困地区教育资源匮乏,学生接受教育机会有限。

⒉城市与农村教育差距加大:(1) 城市家庭对教育重视程度更高。

(2) 城市教育资源相对丰富,农村地区教育机会较少。

建议:(1) 加大农村和贫困地区的教育扶贫力度。

(2) 减少城乡教育差距,推动城乡义务教育资源的均衡分配。

四、教育内容与能力培养问题⒈基础教育重视应试,忽视综合素质培养。

⒉学生综合能力培养不足,存在应试教育倾向。

建议:(1) 改革教育评价体系,注重综合素质评价。

(2) 加强学校课程改革,推动素质教育的发展。

五、学校管理与教师待遇问题⒈学校管理体制不完善,决策权不明确。

⒉教师工作压力大,待遇不尽如人意。

建议:(1) 完善学校管理体制,明确教育决策权。

(2) 提高教师待遇,提升教师职业吸引力。

六、学生心理健康问题⒈学生学习压力过大,心理健康受到影响。

⒉学生缺乏自信心和应对能力,易产生学习焦虑等问题。

建议:(1) 加强学生心理健康教育,提供心理咨询服务。

(2) 减轻学生学业负担,促进全面发展。

七、本文所涉及的法律名词及注释:⒈义务教育:由国家提供并由保障的基本教育阶段,为 6 到 15 岁全体儿童和青少年提供的九年制教育。

义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施

义务教育均衡发展存在的问题及解决的措施

如何解决义务教育优质资源分布不均衡及城区择校问题董庄小学虽然近年来义务教育有了长足发展,但由于各地起点不尽相同,发展的差异性逐步凸现,区域之间、城乡之间、学校之间本来就存在的差距,有进一步拉大的趋势。

一、存在的问题突出表现在学校布局、办学条件、经费投入、师资水平和教育质量方面。

(一)学校布局不均衡。

“普九”期间,村村办学,基本解决了“人人有学上”的问题。

随着人口出生下降,生源逐年减少,一些地方教学资源闲置,部分学校成班率低。

(二)师资配备不均衡。

一方面教师编制总额超编,另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。

主要原因一是教师流动失衡。

农村学校条件差,教师下不去、留不住,只得向社会上招聘代课教师。

教师工资财政直拨个人账户后,教育行政主管部门对教师的调控手段弱化,年轻教师稍有成绩,村小的就流向镇中、镇小,镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区,“掐尖”和自由流动现象严重。

二是学科结构失衡。

体、音、美、英等学科教师严重不足,在村小等薄弱学校尤其突出。

三是年龄结构失衡。

乡镇中小学教师年龄结构老化,不能适应现代教育教学要求。

(三)办学条件不均衡。

经过“普九”时的突击建设及后期国家专项资金的拨付,一部分城镇中小学校办学条件有了改善,但农村中心小学和村小条件十分落后,条件简陋,教室破旧,缺少教学辅助设施和运动场地。

(四)学生分布不均衡。

随着经济发展和生活水平提高,农村孩子享受高质量教育的需求日益强烈,由过去“有学上”到要上个“好学校”。

农村学生流向城镇学校,城区薄弱学校学生流向优质学校。

一些资源优质的学校无序招生、盲目扩班,助长了“择校风”。

有的学校学生过多,班额过大;有的学校生源不足,开班不齐。

(五)教育投入不均衡。

在教育投入“以县为主”的体制下,教师工资、教育工作经费及“普九”债务等给地方政府带来很大压力,农村税费改革后更是雪上加霜,义务教育均衡发展的公共财政体系和义务教育均衡发展保障机制难以建立,特别是对农村中小学的投入明显不足。

教育均衡发展存在的问题和解决的对策

教育均衡发展存在的问题和解决的对策

教育均衡发展存有的问题和解决的对策十年树木,百年树人;百年大计,教育为本。

教育事业关系国家兴亡。

当前,我国基础教育发展很不平衡,所以,教育均衡发展是当务之急,是值得我们思考和重视的问题。

现在每天都有人在讲均衡发展教育事业,大家也都知道教育要公平公正。

但真正去促成教育均衡发展人却不多,落实到行动上还是有一定距离。

不过,老百姓对“读得好”和“公平接受优质教育”的愿望日益强烈。

教育的公平性成了社会的焦点问题,这绝不是杞人忧天。

城市的教育资源丰富,农村的教育资源贫乏,这是当前中国的基础教育现状。

我县也不例外。

很多家长为了让自己的孩子接受较好的教育,硬是克服各种困难,把自己孩子往县城学校送。

这样的一股风,带来很多负面影响。

造成很多的农村孩子都往办学条件好的学校挤。

结果,县城学校班级已人满为患,有的班级人数超过70人,严重超编。

通道都坐人,教师连站的地方都没有,根本就无法上课。

学生受到好的教育,变成一句空话。

而农村小学有的班级只剩下5、6人,教室里空空然,冷冷清清,没有一点学习氛围,上课效果同样不好。

还有,农村的小学生,小小年纪就远离父母,背井离乡求学,寄托在别人家,管理不到位,出现很多社会问题。

家长又得每月多花500元至700元,给本来就不算富裕的家庭增加负担。

农村小学教育出路在哪里?教育均衡发展路在何方?现以山城中心小学实际情况为例,针对教育事业均衡问题,实行探讨,分析存有的问题及解决的对策。

一、现状分析。

山城中心小学现有教师254人,18所小学。

(中心校1所,教师112人,学生2100人。

13所农村完小校,4所农村初小校,教师142人,学生1877人)除中心校地处县城外,其余均分散在城乡结合部和偏远农村。

如汤坑小学、山边小学等学校与邻县交接。

农村小学有的虽然只有50到60个学生,却有六个年级。

学生少,班级多。

7个教师,除毕业班安排2人任教,其他5人都要包班。

农村小学教师编制紧,基本上没有配备专职的老师,有的学校整年没有歌声。

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议

关于义务教育均衡发展存在的问题及建议关于义务教育均衡发展存在的问题及建议一、引言义务教育是国家基础教育体系的重要组成部分,是国家教育事业的基石。

然而,当前义务教育均衡发展存在一些问题,限制了教育公平和质量的提升。

本文将对这些问题进行详细分析,并提出相应的建议和措施。

二、问题分析1、资源不均衡目前,我国义务教育资源分布存在明显的不均衡现象。

城市地区资源丰富,学校设施齐全,师资力量雄厚,而农村地区则存在设施简陋、师资匮乏等问题。

这导致了农村学生接受教育的质量相对较低,城乡教育差距逐渐扩大。

2、学校差异化目前,我国义务教育学校普遍存在差异化发展的情况。

一方面,名校资源优先集中在城市地区,高水平的教育资源只能供少数学生享有;另一方面,一些农村地区的学校条件落后,教学质量不高,无法满足学生的需求。

这种差异化导致了学生在教育机会和质量上的不平等。

3、教育投入不足当前义务教育的投入水平相对较低,投入的不均衡也是一个问题。

一些地区的教育经费不足,导致学校设施落后,师资力量不足,影响了教学质量的提升。

三、建议与措施1、加大资源配置力度应加大对农村地区教育资源的投入,提高农村学校的硬件设施和师资力量。

同时,要加强城乡义务教育资源统筹,推动资源在城乡之间更加均衡地分布。

2、推进学校均衡发展应出台政策措施,促进学校的均衡发展。

对于名校,要加强教育资源的开放共享,使更多学生有机会接受优质教育;对于农村学校,要加大对其的支持力度,提高教学质量。

3、增加教育投入要加大对义务教育的投入力度,增加教育经费的比重,确保每个学生都能享受到优质的教育资源。

同时,要加大对农村地区教育的投入,提高教育质量。

四、附件本文档涉及附件如下:1、义务教育资源分布图表2、城乡学校差异化现状分析报告3、教育投入不足地区名单五、法律名词及注释1、义务教育:指国家法律规定应由公民接受的基本教育阶段,通常包括小学和初中阶段。

2、均衡发展:指各个地区、各个学校之间教育资源的分布相对平衡,能够提供公平的教育机会和质量。

城乡义务教育均衡发展存在的问题及对策

城乡义务教育均衡发展存在的问题及对策

教育部部长袁贵仁在全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上指出:“各地要把义务教育作为教育改革与发展的重中之重,把均衡发展作为义务教育的重中之重,把义务教育均衡发展作为国家推动教育发展的奠基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程,进一步完善政策措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。

”均衡城乡教育发展,是落实科学发展观,构建和谐社会,逐步缩小城乡差别的战略任务,有着重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来,西部地区各级政府部门从制度政策入手,加强有利于义务教育均衡发展的制度设计,为保障义务教育公平、民主的政策环境,促进义务教育和谐健康发展做出了有益的思考与探索。

1城乡教育发展存在的问题及原因城乡教育存在着一些不容忽视和必须解决的突出矛盾和困难,主要表现是:1.1城乡教育发展不平衡九年义务教育发展呈现多样复杂、发展不平衡的状况,具体表现为办学条件、师资水平、生源背景、教育环境教育质量等方面的发展不平衡。

究其原因,一是历史原因。

二是经济发展不平衡,城乡差距很大,随着城市化进程的加快,“三农”问题凸显。

被征地农民群体扩大,成为影响银川市教育乃至经济发展和社会稳定的突出问题。

三是区划调整后,增加了办学水平的不平衡。

农村学校、移民地区学校仍有许多简陋的校舍,甚至还有不少危房需要改造。

从教育的对象看,中小学生生源起点、家庭环境及社会环境差别很大。

四是城乡家长及学生对教育的期望值反差很大。

1.2教育经费投入不足西部广大地区地方财政收入、地方财政支出、教育经费总投入、预算内教育经费拨款均处低位,预算内教育经费占支出的比重也处于低水平。

甚至有的县预算内教育经费拨款占财政支出的比重不仅没有提高,还有下降;预算内教育经费拨款增长幅度小于地方财政收入的增长幅度;教育经费总投入占国内生产总值低于《中国教育改革与发展纲要》提出的到上世纪末4%的目标。

尽管近几年对农村教育投入增大,但因历史欠账太多,与城市相比差距较大。

投入不足使中学生均校舍面积低于国家标准8.1m2~9.2m2的下限;小学生均校舍面积低于国定标准5.6m2~ 8.0m2的下限。

学校义务教育均衡发展报告

学校义务教育均衡发展报告

学校义务教育均衡发展报告引言教育是一个国家发展的基石,是培养人才、促进社会进步的重要渠道。

义务教育是保障每个孩子都能接受基础教育的基本权利,也是实现教育公平的重要保证。

本报告将针对我国义务教育的均衡发展情况进行分析和评估,并提出相应的建议,以推动我国义务教育的进一步发展。

一、义务教育发展的成就和问题1.1 成就我国自20世纪80年代开始实施义务教育以来,取得了显著的成就。

首先,在义务教育普及率方面,国家实施了九年义务教育,使基本接受义务教育的人口比例逐年提高。

截至2020年,全国义务教育毛入学率达到99.2%,覆盖了绝大部分学龄人口。

其次,在学校建设方面,国家不断增加对教育的投入,建立了一大批学校,改善了学校硬件条件,提高了教育资源的供给能力。

再次,在教师队伍建设方面,国家积极推动优秀教师的培养和选拔工作,提高了教师的教育水平和教学质量。

1.2 问题然而,我国义务教育的均衡发展依然面临一些困难和问题。

首先,城乡教育差距问题突出。

在城市地区,学校硬件条件优越,教育资源丰富,教学质量较高;而在农村地区,学校条件落后,教育资源匮乏,教学质量不尽如人意。

其次,贫困地区教育发展滞后。

由于经济条件有限,贫困地区面临着教育资源不足、师资力量不足、校舍设施简陋等问题,导致义务教育普及率较低。

再次,教育质量不稳定。

虽然我国取得了较大的教育普及成果,但是在教育质量方面仍存在差异,有些学校和地区的教学质量较差,无法满足学生的需求和社会的要求。

二、促进义务教育均衡发展的对策2.1 确保教育资源的公平分配为了解决城乡教育差距问题,应该加强对农村地区的教育投入,提高教育资源的供给能力。

一方面,要加大对农村学校的资金支持,改善学校硬件设施,提供良好的学习环境。

另一方面,要加强对农村地区教师队伍建设的支持,提高农村教师的教育水平和教学质量,吸引优秀教师到农村地区任教。

2.2 实施“双基力量计划”,提高教师培养和发展为了提高教育质量,需要加强对教师队伍的培养和发展。

推进义务教育优质均衡发展的面临的问题及对策建议

推进义务教育优质均衡发展的面临的问题及对策建议

推进义务教育优质均衡发展的问题及对策建议问题分析问题一:地区间教育资源不均衡目前,我国义务教育在不同地区之间存在着教育资源不均衡的问题。

一线城市和发达地区的教育资源相对丰富,师资力量雄厚,教学设施先进;另农村地区和欠发达地区的教育资源匮乏,师资力量薄弱,教学设施简陋。

问题二:学校内部师资力量差异大在一些地区,学校内部存在着师资力量差异大的问题。

有些学校拥有优秀的教师队伍,而有些学校则缺乏高质量的教师。

这种差异导致了学生在接受教育过程中的质量差异。

问题三:课程设置缺乏灵活性和针对性目前,我国义务教育课程设置普遍存在着缺乏灵活性和针对性的问题。

课程设置过于死板,无法满足学生个体发展需求,也无法适应社会发展的需求。

对策建议对策一:加大对欠发达地区的教育投入为了解决地区间教育资源不均衡的问题,应加大对欠发达地区的教育投入。

政府应制定相应政策,增加对这些地区的资金支持,用于改善学校的基础设施建设、提高师资力量,以及购买先进的教学设备。

可以通过鼓励优秀教师到这些地区任教、提供奖励措施等方式来吸引和留住优秀人才。

对策二:加强师资队伍建设为了解决学校内部师资力量差异大的问题,应加强师资队伍建设。

政府可以通过提高教师待遇、改善工作环境、加强培训等措施来吸引和培养更多高质量的教师。

可以推行师生互评制度,通过评价和激励机制来促进教师的专业成长和提高。

对策三:优化课程设置为了解决课程设置缺乏灵活性和针对性的问题,应优化课程设置。

应根据学生的兴趣、能力和发展需求,推行选修课程制度,让学生有更多的选择余地。

应加强与社会需求的对接,及时调整和更新课程内容,确保教育与社会发展保持同步。

对策四:加强监管与评估机制为了确保推进义务教育优质均衡发展的有效实施,应加强监管与评估机制。

政府部门可以建立统一的教育质量评估体系,定期对各地区的教育质量进行评估,并根据评估结果采取相应措施进行改进和完善。

还需要建立健全监管机制,加大对教育资源配置和使用情况的监督力度,确保资源的合理分配和使用。

义务教育优质均衡常见问题清单

义务教育优质均衡常见问题清单

义务教育优质均衡常见问题清单1. 人力资源分配不均衡问题:义务教育优质均衡受到许多因素影响,其中一个是人力资源的不均衡分配。

国家、省份和地市学校老师的负荷是不对称的,这使得义务教育优质均衡受到影响。

2. 教学质量悬殊显著问题:由于义务教育地理位置不同,地区学校收入的经济环境也不同,学校的经费实力也不平衡,这就导致义务教育的质量存在差异,质量悬殊显著。

3. 资金投入不足问题:义务教育投入缺乏,所有教育投入不仅没有达到国际发达国家水平,而且也不是能充分满足学生的需求的。

4. 缺乏国家宏观调控问题:义务教育质量的均衡性以及各地区之间的平衡性缺乏足够的国家宏观调控,而且地方政府力度也不足,导致义务教育的均衡性受到影响。

5. 教师受聘条件严格问题:随着教育部的教师聘任标准的越来越严格,使得义务教育师资短缺,从而影响义务教育均衡发展。

6. 学校设施不足问题:义务教育学校学区覆盖面广,在一些贫困地区,由于经费不足,缺少了必要的设施和器材,学校的教学质量和管理水平也受到影响。

7. 选择性的学科政策问题:很多地区并未根据学生特点和能力等为学生选定必修科目,而是根据自己的价值取向和方向,选择性地采用学科,这一行为影响着义务教育的优质均衡发展。

8. 缺乏教育信息化支持问题:政府教育信息化支持基础薄弱,学校信息化发展缺乏系统性支持,使得大量学生在义务教育中缺乏有效的信息化支持。

9. 教师专业素质不符合要求问题:义务教育师资缺乏,尤其是义务教育优质均衡发展中的专业教师职称条件不高,使得部分教师的专业水平无法满足学生的学习需求。

10. 利用现代信息技术支持学习的问题:即使在有网络的地区,也不是所有学校都有现代信息技术支持的学习方式,学校缺乏设备和资金,使现代信息技术在义务教育中发挥作用有限。

基础教育如何实现优质均衡发展

基础教育如何实现优质均衡发展

基础教育如何实现优质均衡发展教育是民族振兴、社会进步的基石,而基础教育更是基石中的基石。

实现基础教育的优质均衡发展,是促进教育公平、提高国民素质、推动社会进步的关键所在。

然而,在现实中,基础教育的发展仍面临着诸多挑战和问题,如区域发展不平衡、城乡差距较大、教育资源配置不均等。

那么,如何实现基础教育的优质均衡发展呢?加大教育投入是实现基础教育优质均衡发展的重要前提。

政府应承担起主要责任,加大对基础教育的财政支持力度,确保教育经费的足额拨付和合理使用。

特别是对于经济相对落后的地区和农村地区,要增加教育专项资金的投入,改善学校的硬件设施,如校舍建设、教学设备购置等,为学生提供良好的学习环境。

同时,还要建立健全教育经费保障机制,加强对教育经费使用的监督和管理,确保资金真正用到实处,提高资金的使用效益。

优化教育资源配置是实现基础教育优质均衡发展的核心环节。

一方面,要合理规划学校布局,根据人口分布和流动情况,科学调整学校的设置和规模,避免出现教育资源闲置或短缺的现象。

另一方面,要加强教师队伍建设,通过提高教师待遇、改善工作条件、加强培训等措施,吸引和留住优秀教师,促进教师资源的均衡配置。

此外,还应推进教育信息化建设,利用互联网技术,实现优质教育资源的共享,让更多的学生能够享受到优质的教育教学服务。

提高教育质量是实现基础教育优质均衡发展的根本目标。

学校要树立正确的教育质量观,摒弃单纯以分数论英雄的观念,注重培养学生的综合素质和创新能力。

要加强课程改革,优化课程设置,丰富课程内容,满足学生的多样化需求。

同时,要改进教学方法,倡导启发式、探究式、讨论式教学,激发学生的学习兴趣和主动性。

加强教学管理,建立科学的教学评价体系,对教学过程和教学效果进行全面、客观、公正的评价,及时发现问题并加以改进。

促进教育公平是实现基础教育优质均衡发展的关键所在。

要保障每个孩子都能接受公平的教育,不因家庭经济条件、地域、性别等因素而受到歧视。

基础教育发展不平衡不充分问题分析

基础教育发展不平衡不充分问题分析

基础教育发展不平衡不充分问题分析基础教育是国家重要的基础工程,它关系到国家未来的发展和人民的幸福。

但是在我国,基础教育的发展还存在着不平衡和不充分的问题,这不仅影响了学生的发展,也制约了整个社会的进步。

一、存在的问题1.1 区域差异我国地域辽阔,在不同的地区,基础教育的条件和水平也存在着很大的差异。

一些发达地区的教育资源较为丰富,教育经费也较为充足,而一些贫困地区基础设施落后,师资力量不足等问题十分突出。

这导致了学生的教育机会和质量存在着很大的不平衡。

1.2 科目设置我国的基础教育注重学科综合素养的培养,但是在具体的科目设置中,重视程度不一,趋向单一,导致了许多学生只精通某几个学科,而在其他学科上则较为薄弱。

这不仅制约了学生的综合素养发展,也影响到了未来的职业发展。

1.3 教师队伍基础教育的教师队伍是教育质量的基础,但是现实中,教师队伍存在着人才不足、素质低下、薪酬待遇不公等问题。

这使得教师队伍的士气不高,教育教学质量难以提高。

二、原因分析2.1 资金分配不公基础教育的发展需要大量的资金支持,但是随着我国进入经济转型期,社会各方面的需求不断增加,基础教育的资金投入占比逐渐降低。

加之财政分配的不均衡,导致了一些地区的基础教育难以得到足够的资金支持。

2.2 教育政策不完善我国的教育政策虽然多次修订,但是存在着重视程度不够、监管不严的问题,这使得基础教育的发展存在着缺陷和漏洞,流于表面,缺乏深入的改革和细致的实施。

2.3 教学观念陈旧一些教师和教育管理者的教育观念陈旧,他们依然固守传统的教学方法,忽视了学生的个性差异和自主学习能力,没有充分发挥教育资源的潜力,从而导致了基础教育的问题。

三、对策建议3.1 加大教育投入国家应该加大对基础教育的资金支持,尤其是财政困难地区的基础教育投入。

同时,教育部门也应该探索多种资金来源,为教育发展提供更多的资金支持。

政府应该加快教育政策的改革和落实,重视基础教育,特别是在科目设置、教学方法和师资力量方面,制定合理的政策措施,支持教育改革和优质教育的发展。

基础教育的均衡发展与质量提升

基础教育的均衡发展与质量提升

基础教育的均衡发展与质量提升近年来,我国的基础教育经历了快速发展的历程,教育领域的改革多点开花。

然而,对于基础教育的均衡发展与质量提升,亟待我们更深入的思考与行动。

一、四个方面发展,实现全面均衡基础教育的均衡发展需要从以下四个方面入手:1、教育资源的均衡配置现在,一线城市及其周边地区的教育资源配置已经相对较好,但是部分中小城市及农村地区依然存在着教育资源不平衡的现象。

因此,在配置教育资源时,应该以区域经济发展水平为主要参考,以当地的经济实际情况和师资配备情况等多个因素综合考虑,逐渐实现教育资源的均衡配置。

2、学生的均衡发展学生是教育的最终受益者,因此,均衡发展也需要考虑到学生的个体差异。

每个学生都有自己的特点和优势,教育应该在充分考虑学科、能力等因素的情况下,注重学生的潜力开发、素质提升和益智教育。

3、教师和学校的均衡发展教师和学校是国家教育系统的中坚力量,他们的均衡发展非常关键。

教育组织和行政管理机构不仅应该为全国各地的教育机构提供相应的教育资源,而且还应该为不同地区的教师和学校提供相应的培训与交流机会,进一步促进教师和学校之间的共同发展。

4、教育投入的均衡发展教育投入是保障教育质量的必要条件。

但是,在实际投入情况下,教育资源的使用却存在一定的浪费,因此,加强对教育投入的管理与监督,让教育资源最大化地利用起来,提高教育经费的使用效益,成为促进基础教育均衡发展的助推器.二、教育质量提升需要借鉴国外经验对于基础教育质量的提升,我们不能简单地依赖对内部教育改革措施的推进,还需要对国外基础教育的一些成功经验进行借鉴。

1、优质教育理念发达国家的教育体制注重发展学生的“学会学”的能力,培养学生的创造和实践有效实现技能。

这种教育理念已经成为我国教育改革的一个重要组成部分,具有引领性的优势。

2、多元评估体系国外的教育评估体系往往包括多项评价标准,不仅考察学生的智力成长、技能培养,还需考量学生的社会成长,涵盖学生的多维素质。

教育资源均衡发展的对策

教育资源均衡发展的对策

教育资源均衡发展的对策教育是民族振兴、社会进步的基石,而教育资源的均衡发展则是实现教育公平、提高教育质量的关键。

然而,在现实中,由于地区经济发展水平的差异、城乡二元结构的存在以及教育投入的不均衡等原因,教育资源的分布存在着明显的不均衡现象。

这种不均衡不仅影响了教育公平的实现,也制约了教育事业的整体发展。

因此,探讨教育资源均衡发展的对策具有重要的现实意义。

一、加大教育投入,优化资源配置加大对教育的投入是实现教育资源均衡发展的基础。

政府应承担起主要责任,确保教育经费的稳定增长,并向教育资源薄弱地区倾斜。

首先,要提高教育经费在财政支出中的比例,确保教育事业有足够的资金支持。

其次,要建立健全教育经费投入的监督机制,确保资金的合理使用和有效分配。

在资源配置方面,要打破地区、城乡之间的界限,实现优质教育资源的共享。

例如,可以通过建立教育资源共享平台,将优质的教学课件、课程视频等上传到平台上,供各地师生使用。

同时,还可以开展教师交流、校际合作等活动,促进教育资源的流动和优化配置。

二、加强师资队伍建设教师是教育事业的核心资源,加强师资队伍建设是实现教育资源均衡发展的关键。

一方面,要提高教师的待遇和社会地位,吸引优秀人才投身教育事业。

特别是在农村和偏远地区,要给予教师更多的政策支持和补贴,改善他们的工作和生活条件,让他们能够安心从教。

另一方面,要加强教师培训,提高教师的专业素质和教学水平。

可以通过开展定期培训、网络培训、校本培训等多种形式,为教师提供学习和交流的机会。

同时,要建立教师轮岗制度,鼓励优秀教师到薄弱学校任教,带动当地教育教学水平的提高。

三、推进教育信息化建设信息技术的发展为教育资源的均衡发展提供了新的途径。

通过推进教育信息化建设,可以打破时间和空间的限制,让更多的学生享受到优质的教育资源。

首先,要加强教育信息化基础设施建设,确保学校具备良好的网络条件和信息化设备。

其次,要开发优质的数字化教育资源,包括在线课程、教学软件等,丰富教育教学的内容和形式。

3义务教育均衡发展的基本知识

3义务教育均衡发展的基本知识

3义务教育均衡发展的基本知识义务教育均衡发展是指在国家层面上,通过综合措施和政策,促进教育资源的均衡配置,让每个地区的学生都能享受到公平、优质的义务教育。

下面将就义务教育均衡发展的基本知识进行详细介绍。

一、义务教育均衡发展的背景和意义义务教育是国家法定的基本教育阶段,对于每个国家来说,都应该将教育作为一项首要的民生工程来推进,以培养国家未来的人才和发展的根本力量。

同时,均衡发展是具有社会公平性和公正性的体现,只有实现了义务教育的均衡发展,才能真正保障每个孩子的受教育权益,提高全民的素质水平,推动国家经济社会的长期发展。

二、义务教育均衡发展的主要问题和挑战1.地区差距问题:由于历史、经济、地理等原因,各地区的教育资源配置存在差异,导致义务教育质量和条件的差距较大。

2.城乡差距问题:农村地区的教育条件相对较差,师资力量不足,学校设施落后,教学设备不齐全,学生受教育机会有限。

3.贫困地区问题:贫困地区的孩子面临着教育资源匮乏、交通不便、家庭经济困难等问题,使他们受教育的机会更加有限。

三、义务教育均衡发展的基本原则1.公平原则:义务教育应该是每个孩子平等享有的权利,无论他们来自哪个地区、哪个家庭,都应该有机会接受公平、优质的教育。

2.优质原则:均衡发展不仅仅是追求数量上的平等,更注重提高义务教育的质量,提高教育教学水平和学生的综合素质。

3.可持续原则:义务教育均衡发展需要长期稳定的政策支持和财力保障,确保各地区的教育投入能够持续保持稳定增长。

四、义务教育均衡发展的主要举措和政策1.资源配置:加大对教育资源的投入,通过改善学校条件、提高教师待遇、完善教学设备等,保障每个地区学生的基本教育权益。

2.师资支持:加大对贫困地区和农村地区的教师招聘、培训与考核力度,提高这些地区的教师队伍质量和数量。

3.校园建设:加快农村地区学校建设,改善教学设施和学生宿舍条件,提高农村地区孩子的受教育环境。

4.政策倾斜:在政策层面上,对贫困地区和农村地区增加财政投入,提供补助和奖励,吸引更多的优秀教师前往这些地区任教。

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均衡发展观下的基础 教育经费投入问题
主讲:徐珊
一、我国基础教育财政支出的现状及问题
近年来,国家在通过改革教育体制和出台配套政策 措施,引导社会资源进入教育领域的同时,以较大 幅度持续增加对教育的财政投入,基础教育财政支 出总量不断增长。但是在基础教育财政支出总量不 断增长的同时,我国基础教育财政支出的效率问题 却始终存在。所以说我国基础教育财政支出占财政 总支出的比例反而出现了下降的现象。主要问题主 要表现在以下几个方面:
由以上的实证可以得出, 由以上的实证可以得出,我国财政性教育支 出虽然在不断增长, 出虽然在不断增长,但是财政性教育经费支 出未能与经济同步增长或优于经济增长, 出未能与经济同步增长或优于经济增长,基 础教育经费支出总量不足的问题仍然存在, 础教育经费支出总量不足的问题仍然存在, 并由于总量投入的不足影响基础教育财政支 出的总体效率。 出的总体效率。
1980年,中国财政体制进行了重大改革,国 家预算管理由过去的“统收统支”改为“划 分收支,分级包干”的“分灶吃饭”体制。 及由过去的中央政府统一管理国家全部财政 收支的中央财政体制,演变为中央与地方分 级管理财政收入与支出的分级负责的新财政 体制。与此相适应,财政用于义务教育的支 出也分别由中央和地方分担
(三)地域间配置不均衡
我国幅员辽阔,各地区的社会经济发展状况 存在着较大差异,各地区的财力状况也有较 大差异,基础教育的经费又主要依靠“以县 为主”的财政投资体制,加之各地方政府对 教育的重视程度不一致,在这种情况下,势 必导致各地区基础教育财政支出因各县财政 的资金能力不同而形成较大的差异,如下表东 湖北 上海 河南 北京 广东 广西 吉林 四川 湖南 安徽 甘肃 西藏 预算内教育经费拨款(百万元) 2845.6 1979.3 1163.0 4011.9 1589.7 3052.2 1989.2 711.1 1048.7 846.9 837.7 696.1 453.4 152.7 资料来源:《2002年中国教育年鉴》 占本级财政支出比重(%) 24.25 17.63 22.78 13.75 13.36 12.36 11.48 10.06 9.71 7.89 7.66 6.33 6.00 4.61
20世纪 年代以来财政性教育支出占财政总支出的比重 世纪90年代以来财政性教育支出占财政总支出的比重 世纪
年份 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 财政性教育支出 财政性教育支出占 预算内教育支出占 GDP的比重(%) 财政支出的比重 (亿元) 617.83 728.75 867.76 1174.74 1411.52 1671.70 1862.54 2032.45 2287.18 2562.61 3057.01 3491.40 3450.62 4465.86 2.86 2.74 2.51 2.51 2.41 2.46 2.49 2.59 2.79 2.87 3.19 3.28 3.32 2.79 13.5 14.4 13.9 15.3 15.1 15.3 14.7 14.5 13.8 13.1 11.7 14.7 14.8 14.9 财政收入占GDP 的比重(%) 14.6 13.1 12.6 11.2 10.7 10.7 11.6 12.6 13.9 15.0 16.8 18.6 18.5 16.5
(一)评价基础教育财政支出效率的标准
1.充足性。即指政府用来支持基础教育发展的财政性支出总量 是否充足,是否能满足国民对基础教育的需求。 (1)绝对量法, (2)相对量法 2.效率性。任何一项财政支出的使用,都应满足效率性的原则 3.公平性。如果说效率性保证了基础教育财政支出的效益最大 化,那么公平性则保证了基础教育财政支出效率最优化。我们 的社会不仅需要效率来促进经济收益的最大化,更需要公平来 维持社会整体综合收益的最优化,以满足社会和谐发展的需要。 “马太效应”
教育公共经费占GDP的比重(%) 美国 日本 德国 澳大利亚 泰国 菲律宾 韩国 中国 加拿大 法国 英国 丹麦 瑞典 4.82 4.8 4.35 4.34 4.27 3.52 4.07 2.59 5.48 5.88 4.65 6.81 6.59
资料来源:中国问题人力资源报告组:《从人口大国迈向人力资源大国》2003年2月
在农村税费改革的新形势下,为完善管理体 制,保障经费投入,推进义务教育持续、健 康发展,国务院与2001年5月和2002年5月分 别颁布了《关于基础教育改革与发展的决定》 和《关于完善义务教育管理体制的通知》两 个文件。文件中规定,在管理体制上,义务 教育实行“在国务院领导下,由地方政府负 责,分级管理,以县为主”的体制。
(五)缺乏有效的监督管理机制
在教育部门与具体单位财务管理方面,各学 校更多地重视经费的争取,而对使用和管理 未给与足够的重视,重复投入和无效投入现 象严重,经费使用过程中的漏洞和浪费时有 发生,
二、基础教育财政支出的效率评价
如同物质生产过程一样,教育过程也是一个投入— 产出系统,也包括资源的投入、使用和产出。教育 资源的使用效率是指整个社会全部教育活动的投入 产出状况,或国家为教育部门所投入的资源的利用 效率。 随着国家对基础教育的重视程度越来越高,通过财 政向基础教育的拨款也在逐年增加,但是基础教育 的发展光靠大量的资金投入是不够的,还要切实保 证投入的资金充分发挥其作用。也就是基础教育财 政支出效率。
资料来源:根据《中国统计年鉴—2005年》整理
从上表中分析,虽然我国财政教育支出的绝 对量在呈逐年增长的趋势,但从“两个比 重”—即教育财政支出占国家财政支出比重 和教育财政支出占GDP得比重来看,两者并 没有以相同的速度增长,与发达国家相比更 是相差甚远,如下表。
1998年部分国家公共教育经费占GDP的比重对比
1957年,根据当时体制变动的需要,同时也考虑到我国 人口众多、经济落后的现实国情,在教育上我们提出 了必须大力提倡群众办学,动员社会各界集资办学的 方针。于是从1958年开始下放教育事业的管理权力, 并规定,今后对教育事业的领导,必须改变过去以“条 条”为主的管理体制,应根据中央集权和地方分权相 结合的原则,加强地方对教育事业的领导和管理。即 基础教育经费由中央按照地方需要切块单列,下拨给 地方
谢谢!
绝对量法
指直接通过考察一定期间内(通常是一年) 政府部门对基础教育投入的财政性经费的数 额,来衡量这些财政性经费是否能满足基础 教育正常发展的需要
相对量法
指通过间接地计算出人均教育财政支出和基 础教育财政支出在基础教育总支出以及教育 财政支出中所占的比重,来衡量基础教育的 财政性经费是否充足。
从2006年9月1日开始,新的《中华人民共和 国义务教育法》开始实施。其中第六章《经 费保障》第四十二条规定:“国家将义务教 育全面纳入财政保障范围,义务教育经费由 国务院和地方各级人民政府依照本法规定予 以保障。” (1)经费省级政府统筹,管理以县为主
马太效应
即贫穷的国民会陷入“贫穷——交不起学 费——无法接受教育——知识能力水平差— —收入低下——更加贫困”的恶性循环
新中国成立初期,由于各地经济发展极不平 衡,各地的财力也有较大的差距,如果没有 中央财政的统一计划和统一调控,对均衡各 地的基础教育来说是极为困难的。当时的政 务院与1950年作出了统一国家财政收支,实 行统收统支集中管理体制的决定。与之相适 应,整个教育经费也采取了集中统一的投资 管理体制。1955年财政部、教育部又共同制 定颁布了中小学收取学杂费的办法。
一、我国义务教育投入体制的历史沿革
1.财政包干体制下的义务教育投入体制 (1)1950—1957年集中制教育管理时期 (2)1957年—1979年,实行“条块”结合,以 “块”为主的投资管理体制 2.地方负责,分级管理 3.2001年以来实行的“以县为主”的义务教育财政 管理体制
二、我国义务教育投入体制改革方向
(一)教育财政支出占GDP比重过低
国家是教育的最大受益者。因为办教育,培养 各级各类专业人才,能极大地提高社会生产力, 促进国家政治、经济、文化的繁荣昌盛,提高 国家的综合国力,所以国家理应承担教育投入 的大头。一般来说,公共教育经费占国民生产 总值比重的大小,既可以反映政府对教育的 “努力程度”,又能较准确地反映出教育在国 家发展中的战略地位。
(二)基础教育财政支出城乡差距过大
城乡之间基础教育的悬殊差异是我国教育资源分配的不公平性最为突出 的表现。 的表现。 近年来随着基础教育资源的投入总量的增长, 近年来随着基础教育资源的投入总量的增长,中央财政通过转移支付加 大了对农村地方教育和支持贫困地区义务教育的投入力度, 大了对农村地方教育和支持贫困地区义务教育的投入力度,对缩小教育 事业的城乡差异和地区差异产生了积极地作用, 事业的城乡差异和地区差异产生了积极地作用,但并没有能使差距扩大 的趋势从根本上得到改变。 的趋势从根本上得到改变。 我国农村普通初中、普通小学生均教育经费均低于城市的相应数值, 我国农村普通初中、普通小学生均教育经费均低于城市的相应数值,也 远低于全国城乡的平均水平。 远低于全国城乡的平均水平。 我国大多数农村学校办学条件比较差,和城市学校相比有明显差距。 我国大多数农村学校办学条件比较差,和城市学校相比有明显差距。许 多农村学校缺少基本的图书资料、实验仪器和教学设备, 多农村学校缺少基本的图书资料、实验仪器和教学设备,现代教育设备 教育手段简单。只有少数地方建立语音室、微机室、 少,教育手段简单。只有少数地方建立语音室、微机室、配备少数几台 电脑,大多数基本上还是在“黑板上开机器、做实验” 电脑,大多数基本上还是在“黑板上开机器、做实验”。 按教育部要求,2005年应普及计算机教学,而目前大多数农村地区在软 按教育部要求, 年应普及计算机教学, 年应普及计算机教学 硬件方面还不具备,要缩短城乡差距并不容易。 硬件方面还不具备,
普通高中 19.87 18.24 17.90 16.13 16.18 14.81
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