开拓创新强力推进非公企业党建工作
以改革创新精神推进非公企业党的建设——以宁波市海曙区望春街道为例
Ｋｅ ｒ ｓ ｐ ｒｙ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｗｏ ｋ ｐ ｒ ｔ ｇ ｍｅ ｈ ｎ ｓ ｙ ｗｏ ｄ ： ａ ｏ ｓｒ ｃｉ ｒ ；ｏ ｅ ａ ｉ ｃ ａ ｉ ｍ；ｐ ｖ ｔ ｎ ｅｐ ｓ ｔ ｏ ｎ ｉ ｒ ａｅ ｅ ｔ ｒ ｒ ｅ ｉ
ｐ ｏ ｅ ｒ ｇ ｅ ｅ ｔ ｏ ａ ｙ ｏ ｇ ｎ ｚ ｔ ｎ ｈ ｏ ｇ ｈ ａ ｅ ｏ ａ ｇ ｈ ｎ Ｓ ｂ ｄ ｓｒ ｔ Ｈａｓ ｕ Ｄｉｔ ｃ ｎ ｂ ． ｉｎ ｅ ｎ ｆ ｃ ｓ ｆ ｒ ｐ ｒ ｒ ａ ｉａ ｉ ｓ ｔ ｒ ｕ ｈ ｔ ｅ ｃ ｓ ｆ Ｗ ｎ ｃ ｕ ｕ — ｉｔ ｃ ｉｈ ｓｒ ｔ Ｎｉ ｇ ｏ ｉ ｔ ｏ ｉ ｉ
Ｐｒ ｍ ｏ ｉ ｇ Ｐａ ｔ ｎ ｔ ｕｃ ｉ ｎ ｉ Ｐｒｖ ｔ ｏ ｔｎ ｒｙ Ｃｏ ｓ ｒ ｔｏ ｎ ｉ ａ ｅ Ｅｎｔ ｒ ｒ ｓ ｓ 、ｉｈ ｔ Ｓ ｒｔ ｏ ｆ ｒ ｅ ｐ ｉｅ ｖｔ ｈｅ ｐｉｉ ｆ Ｒｅｏ ｍ
ａ ｎ ｏ ａ ｉｎ ｎｄ Ｉ ｎ ｖ ｔｏ
以我们 必 须 以改 革创 新精 神加 快推 进 非公 企 业 的党 建水 平 。 公 企业 个体 差异 大， 建 工作 开展 难度 大 ， 非 党 问题 多。 文试 本 图在揭 示 和 分析 这 些 困难 和挑 战 的基 础 上 ， 以宁 渡 市海 曙 区望 春街 道 为例 ， 同时 广 泛 汲取 各 地 成 功 的非 公 党 建经 验 ， 探
对非公企业党建工作要善于思考、大胆创新
Hale Waihona Puke 业专职政 工干部缩减 ， 位和待遇无 法保障 ， 地 使得党建 工作 人员没 有 积 极 性 和精 力从 事党 建 工 作 。
２ 对 非 公 企 业 党 建 要 大 胆创 新
以上 这 些 新情 况 、 新 问题 亟 待 我 们 按 照 党 的 十 七 大 提 出 的 要
的， 其健康发展 ， 同样离不开党的领导和 以加强党的建设作保障。
蕊 社 科 论 坛
对 非公 企业党建工作要善于思考 、 大胆创 新
张伟 彬 林 绍秋 （ 华师范大 西 学政治与行政学院 ）
摘 要： 改革开放以来 ， 随着我 国经济体制 的转轨 ， 私营经济在逐 步市场 义 ， 使 开 展 党 建 工作 的 时 间 ， 点 和 经 费 难 以保 证 ， 难 按 照党 章 致 地 很 化的经济土壤中萌生与发展 ，现 已成 为我国社会主义市场经济 的重要组成 要 求开 展 正 常 的组 织 活 动 ， 组织 工 作 活 力严 重 不 足 ， 碍 了 党组 织 党 妨 部 分 ， 是 非 公 企 业 党 建 与 我 党传 统 的 党 建 工 作 方 式 难 以 实 现 有 效 接 轨 ， 但 严 凝 聚 力和 战 斗 力 的形 成 与 提高 。 公 有 制企 业 党 建工 作 做 得 不好 ， 非 与 重影 响 非公 企 业 的健 康 和 良性 发 展 ， 且 也 削 弱 了 我 党 在 基 层 的 执 政 基 础 。 而 企业 主 的 心态 有 很 大 关系 ，虽然 大 部 分 非公 企 业 业 主承 认 共 产 党 的 为 此 我们 必须 要 善 于 思 考 、 于 想 ， 胆 创 新 、 于 闯 ， 而 实 现 非公 企 业 和 敢 大 勇 从 执 政地 位 ， 意接 受 国 家法 律 法 规 和政 策 的管理 ， 是他 们 对 党 组织 愿 但 党 建 工作 的双 赢 。 在非公有制企业中的地位和作 用认识不清 ， 在思想上难 以接受 。在 关 键词 ： 公 企 业 非 公 企 业 党 建 基 层 党 组 织 非 ０ 引 言
关于加强和改进非公有制企业和新社会组织党建工作的意见
关于加强和改进非公有制企业和新社会组织党建工作的意见为切实加强和改进非公有制企业和新社会组织党建工作，推动非公有制企业和新社会组织健康发展，按照中央、省市、县“创先争优”活动和市县“基层组织建设提高年”活动的部署和要求，结合我县实际，提出如下意见。
一、总体要求以科学发展观为指导，以“基层组织建设提高年”活动为契机，坚持“无组织抓组建，有组织抓规范，已规范抓创新，软弱涣散抓整顿”总体思路，围绕党组织覆盖、党建工作规范提升、党组织和党员作用发挥三条主线，更新理念、创新机制，强化措施，切实增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，为推动非公有制企业和新社会组织健康发展提供强有力的组织保证。
二、工作目标巩固规模以上非公有制企业建立党组织成果，扩大其它非公有制企业和新社会组织党的覆盖面，发挥好非公有制企业和新社会组织党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使越来越多的党组织达到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）要求。
2010年，全县建成10个以上县级示范点。
2011年，全县1/3以上的非公有制企业和新社会组织党组织达到“五个好”要求，涌现出一批市级、省级示范点。
三、主要措施（一）把握四个着力点，大力推进党组织组建工作1、明确责任抓组建。
按照“属地为主、行业为辅”的管辖原则，除现已归属工业促进局和建设局党委管理的非公有制企业以及因行业特点明显由业务主管单位管理的新社会组织外，原则上非公有制企业和新社会组织党建工作由其所在地的乡镇（城区）党委管理。
按照“谁主管、谁负责”的原则，各乡镇（城区）党委要建立非公有制企业和新社会组织党建工作责任制度，明确党委书记是第一责任人、副书记是具体责任人、组织委员是直接责任人的责任体系，建立分工明确、分级负责、整体推进的工作机制。
工商、民政、司法、教育、卫生等行业管理部门党组织，要履行管理职责，积极做好本部门管理的新社会组织党组织组建工作。
进一步加强党建工作的意见和建议
工业园区进一步加强非公企业党建工作的意见和建议为进一步规范非公企业党组织建设工作，不断扩大党的工作面、覆盖面，充分发挥党建在促经济发展方面的作用，改变园区非公企业党建工作经常化难、制度化难、企业主不重视、党建工作整体推进难等现实状况。
建议做好以下几个方面工作，加强非公企业党建工作。
1、要注重开拓创新。
一是思路的创新。
针对非公有制经济组织在管理制度方面、党员与企业隶属关系方面的特点，形成新的不同于公有制企业党组织的功能理念、党员先进性理念、党建工作理念、党建工作方法方式等。
二是组建方式的创新。
包括单独组建、联合组建、挂靠组建以及先建团、工会，再逐步组建支部等。
三是组织生活的创新。
在活动内容上，开展以“扩大影响力、增强凝聚力、提高战斗力”为主要内容的达标创优活动，通过明确活动主题、制定工作标准、树立先进典型、加强分类指导，进一步加强园区党组织自身建设；在活动形式上，在“有利于严格的党内生活，有利于党员的教育管理，有利于企业的发展”的前提下，开展灵活多样、丰富多彩的活动，以提高党的工作的实效性。
2、注重营造氛围。
要不断加强对非公有制经济组织党建工作的领导，把非公有制经济组织党建工作作为党建工作的一项重要内容，摆上重要议事日程，通过召开有关非公制经济组织党建工作会议、经验交流会、研讨会等，研究布置非公有制经济组织党的工作，努力做到“三同时”：坚持在分析经济工作的同时，分析非公有制经济组织党建工作；在研究基层党建工作的同时，部署非公有制组织党建工作；在制定企业发展的同时，制定非公有制经济组织党建计划，保证了非公有制经济组织党建工作有效落实。
3、注重培育典型。
非公有制企业党建工作是整个党建工作的一个崭新领域，它有没有可能搞好，在一定程度上取决于示范点建设能否发挥示范辐射作用，要始终坚持“抓两头、带中间”的做法，分类指导，突出特色，通过给非公党建工作示范点交任务、压担子，推动示范点工作上新水平。
通过典型示范，以点带面，进一步总结推广非公党建工作先进经验，用典型来指导、带动面上的工作开展。
创新理念助推非公企业党建发展思考
创新理念助推非公企业党建发展思考党的十七大提出，“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，这为非公经济又好又快发展带来了**的历史机遇。
当前是宿迁实现“更大突破”的关键时期，大开发、大开放、大建设的序幕正全面拉开，各种**经济社会组织层出不穷，发展迅猛，已成为宿迁跨越发展的一支重要力量。
非公企业党建如何以改革创**精神，更好地为促进非公经济发展服务，更好地发挥非公企业在推进“宿迁突破”中的积极性、主动性和创造性，是各级党组织必须面对、必须回答的时代课题。
当前，非公企业党建工作一定程度上存在党委部门“一头热”和企业“一头冷”现象，部分业主存在重“建厂”轻“建党”现象，党组织组建难、党的活动开展难、党员发展难等诸多难题困扰着非公企业党建工作。
实践中我们感到，面对这一富有挑战性、创造性的党建领域，唯有以创**的理念去谋划和探索，才能在提升非公企业党建工作质态上取得较大突破。
一、以服务发展为主题，在聚力兴企中找准“兴奋点”就非公企业党建整体而言，党的执政资源要真正融入非公企业，党的基层组织要真正掌握这一**的政治空间，就必须增强非公企业党建的内源动力，变“要企业抓”为“企业要抓”的自觉行动。
要找准党建工作与企业发展的结合点、切入点和兴奋点，在出谋划策、引导服务、运作规则上下功夫，以发挥非权力性影响力获取尊重、赢得地位。
进一步强化“服务型”党建理念，把企业项目帮办的服务融入党建工作，把党建服务覆盖到非公企业签约、开工、建设、投产各环节，做到企业发展的重点在哪里，党的建设的有力保证就做到哪里；企业发展的难题在哪里，党的建设的攻坚破难就在哪里；企业发展的长远规划在哪里，党的建设的超前谋划和超前服务就在哪里。
对非公企业党组织个体而言，必须紧贴服务企业健康发展这一主题，积极创设党员示范岗、党员责任区等活动平台，激励党员员工紧紧围绕企业生产经营创**创优，把党的优良作风发扬到岗位上，把党员的先进性体现在生产经营中，影响和带动周围群众做好本职工作，让党组织成为企业值得信赖的“贴心保姆”，让党建工作成为企业不可或缺的“红色品牌”。
以改革创新精神推进非公企业党建工作
把党性强 、 懂经营 、 会管理 、 于做职． 善 工
群众工作的经营管理骨干和专业技术人 才 中的党员 ， 选拔到党组织负责人 岗位
职工合法权 益的代 言人。坚持“ 企业需
要， 业主支持 ， 职工拥护 ， 党员欢迎” 的原
上来。对暂时没有党组织负责人合适人
点、 重点 问题 ， 积极影响和参与企业重大
决策， 领导群 团组织和组织 党员员工广 泛开展科学管理 、 技术攻关 、 人才培训 、
文 化 建 设 等 主 题 活 动 ， 进 非 公 企 业 不 促 断 增 强构 建 和谐 、 拓创 新 、 快 发展 的 开 加
和信息化厅 、 民政厅 、 工商局等部门领导
党建研究
（ 领导干部非公企业党建工作联 系点 州）
８ 个 、 （ 、 领 导 干部 非 公 企业 党建 ０ 县 市 区）
作人员职数 ， 将经费纳入部门预算统筹
安排。根据非公企业党组织开展党的活
是一些企业 主对党建工作不够重视 ， 有 的对成立 党组织态度不积极 ， 有的企业 虽 然成立 了党组织 ， 但企业主对开展活 动不关心 ， 在时间 、 人员和经费上支持不 够， 有的企业党 的活动不正规 ， 党的生活 制度坚持得不好 ， 有的甚至基本不开展 活动。针对上述情况 ， 必须从选好配强 非公企业党组织负责人人手 ， 进一步加
的深 入开 展 。集 中表 现 为党组 织 隶 属关
为非公企业党组织开展工作提供一定的
经费保障。 三、 创新活动方式 ， 提高非公企业党
建 工 作实 效性
系不顺 、 组织管理体系不完 善。 目前我
省非公企业党组织管理有六种形式 ： 属 地化管理 、 改制后仍归国资委管理 、 归原 主管部 门管理 、 由个体私营党委管理 、 由 中小 （ 非公 ） 企业党委管理 、 由集 团党委 垂直管理 ， 实际工作中暴露出多头管理 、 效果欠佳等问题 。一些地方和部门 ， 对 非公企业党建 工作重视不够 ， 工作流于 形式。 目 ， ９％的县（ 、 尚未成 前 有 ５ 市 区） 立非公 企业党建 工作 的领 导机构 。为 此， 各级党委必须高度重视非公企业党 建工作 ， 在实践 中不断探索加强组织领
以创先争优为抓手推进非公企业党建工作
五是 明 确 功 能 抓 阵地 保 障 。按
营分 析 会 ，对企 业 生 产 经 营提 出 合 理 意 见 和 建 议 ；邀 请 企 业 主 召开 企 业 发展 研 讨 会 ，分 析 不 同 时期 企 业 的 发展 形 势 ；每 月 同企 业 主代 表 召 开 内 部事 务 联 席 会 ，搭 建 员工 与企 业 主 沟 通 交 流 的 平 台 。 “ 会 互 三 动 ”切 实 增 强 了企 业 凝 聚力 ，促 进 了企 业 和 谐 健康 发展 。如 四川 汉 舟 电 器 有 限 公 司 通 过 开 展 “ 会 互 三 动 ” 活 动 ，促 进 了 企 业 决 策 科 学 化 ，企 业 发展 更 显 活力 ，２ １年 ， ０１ 企 业创 收 达到 １ ０ ３ 余万 元 。
立创 先 争优 长效 机 制 党 建 保 障体 制 建 设 是 创 先 争 优 活 动 深 入 开展 的 关键 。我 们始 终把 加 强 党 建保 障体 制 建 设 作 为 突破 口
引 导 组建 工 作 ， 以推 动群 团组 织 共 促 组 建 工作 ，创 新 组 建方 式提 高 组
建 工作 比率 。
四是 以村 委 会 与 企 业 、社 区与 企 业 、 商 会 与 企 业 “ 建 和 谐 发 共 展 ” 为主 题 ，深 入 开展 “ 百企 联 百 村 帮 千 户 ” 活动 。 目前 ， 已有 １ ９ １ 户 工业 企业对 口联系 １ ９ 个村 、 １ ９ １ ０ ｌ
建联络员负责协调解决企业生产 发 展 难题 。
主题 、创 新 载 体 、扎 实推 进 的新 局
面。
探 索组 建 模 式 ，夯 实创 先争优组织基础
在非公企业党建工作推进会上的讲话
在非公企业党建工作推进会上的讲话尊敬的领导、各位同事：大家好！首先，我代表公司党委向大家表示热烈的欢迎，并感谢各位领导、同事参加本次非公企业党建工作推进会。
本次会议旨在深入推进我公司的党建工作，加强企业发展和稳定的基础建设，进一步提高我公司职工的政治素质和业务素质，推动企业高质量发展。
我想向大家介绍一下我们在党建工作方面的一些经验和思考。
一、加强党员队伍建设企业是社会的一部分，党组织是企业的核心，党员是企业的中坚力量。
所以加强党员队伍建设至关重要。
我们公司一直重视党员的培养和选拔，认为只有拥有一支高素质、高创新、高凝聚力的党员队伍，才能为企业的发展提供坚实和有力的保障。
在党员的管理方面，公司加强了对党员的日常管理工作。
我们通过“三会一课”，组织党员进行线下学习交流；组织开展各类政治和业务学习培训活动，让党员掌握更多的业务技能和政治理论知识；建立了完善的评优评先制度，激励党员在各自岗位上做出更大贡献。
二、增强党的组织建设力度党组织是企业发展的核心，公司一直加强党组织建设以确保党组织的战斗力、创造力和凝聚力提高。
我们充分认识到，企业内部的各类矛盾必须凭借党组织的力量来解决。
同时，加强基层党组织建设也是公司的发展所必需的。
我们通过优化各级党组织的结构、建立起规范完善的工作制度，营造出旺盛的工作热情和良好的企业文化氛围，让员工意识到企业事业的意义和价值，提高员工的工作效率和满意度。
三、加强党风廉政建设在企业管理中，要保持党风廉政建设的先进性和长久性，只有坚持不懈进行教育、监督和批评，才能使得公司的管理在有效地抵制腐败行为方面取得更明显的成果。
为了推进党风廉政建设，公司出台了一系列制度：成立举报中心，开展“廉政讲坛”、“红色论坛”等活动，推进干部的从政风险评估，制定出实施建议；定期公开公司的经济数据，使员工强化企业的风险意识和安全意识，努力营造出廉洁、诚信、自律的企业文化。
四、创新育人机制企业发展的成功与否，在很大程度上决定于企业的人才战略是否正确。
以改革创新精神推进非公企业党建研究——以宁波市望春街道为例
制企业党 的建设 ， 不仅是非公 有制企业 健康发展的 内在要求 ， 加强党 同非 也是
公 有 制 企 业 广 大 职 工 群 众 联 系 ， 断 增 不 强 党 的 阶 级 基 础 ， 大 党 的群 众 基 础 的 扩 需 要 ， 学 习 贯 彻 “ 个 代 表 ” 要 思 是 三 重
仅 有 ６人 。 （ ） 公 有 制 企 业 党 建 工 作 的 主 二 非
要 难 点
些娱乐活 动， 质量不高 。加之一些 党 吸引力， 响了党员 的参 与热情，有组 影 “
组 织活动实效性 不强 ，缺 乏针对性 和
织 无 活 动 ， 活 动 无 质 量 ” 问 题 还 十 有 的
类观点的学者 比较 多。￣ ： ｔ 张守国 同志 ｔ ｔ 在 Ｅ 公有制企业 党建 工作需要创新 》
、
非 公 有 制 企 业 党组 织 的 定 位
个单建党支部和 ４个联合党支部 ， 党员
人 数 ２ ０人 ， 中 ， 性 党 员 ７ ３ 其 女 ４人 ， 占 党员 数 的 ３ ． ％，大 专 以 上 学 历 的 党 ２１ ７
由于非 公有制企 业与 公有制 企业
在性 质 上 不 同 ， 非 公 有 制 企 业 党 组 织 对 应 如何 定 位 ， 者 们 有 不 同的 看 法 。 中 学
２党 内 生 活 与 党 的 活 动 难 以 开 展 。 ．
一
（ ） 公 有 制 企 业 党建 ５ 作现 状 一 非 －
想、 落实科 学发展 观 、 加强党 的建设的 重要内容。因此 ， 如何贯彻 十七大关 于 “ 以改革创新精神全 面推进党 的建设新 的伟大工程” 精神成 为新 时期基层党建
大力推进非公企业党工组织组建工作
加强领导落实责任大力推进非公企业党工组织组建工作中共启东市委员会近年来，我市非公经济呈现良好发展态势。
2006年全市新增私营企业4734家，个体工商户14249户，民营经济增加值占全市GDP 的比重上升到54.7%。
我们主动顺应形势发展要求，从加强党的先进性建设、巩固党的执政基础的高度，着力推进非公企业党工组织组建工作，努力扩大党的工作覆盖面。
目前，全市单独组建非公企业党组织862家，联合组建232家，其中规模以上非公企业单独组建党组织599家，党组织应建已建率达100%，工会单独组建率达98%。
我们的主要做法是：一、加强领导，形成组建工作合力市委坚持把加强非公企业党工组织组建工作纳入全市党建工作总体规划，统一部署，统一落实。
一是强化组织领导。
成立了由市委分管领导任组长，市委组织部、市总工会、工商局等11个相关部门负责人为成员的领导小组，坚持每季度召开一次工作例会，协调解决重大问题，确保组建工作扎实推进。
各镇乡、开发区、工业园区认真贯彻市委要求，从健全领导机构入手，强化组织领导，分解落实任务，抓好组建工作。
不少企业也从自身发展的需要出发，按照《党章》、《公司法》、《工会法》的要求，积极主动地落实了组建任务。
二是注重组织引导。
市委要求各级党组织把企业主是否积极支持在企业建立党工组织、是否支持企业党建工建工作，作为推荐人大代表、政协委员的重要依据，作为评选“优秀企业家”、“劳动模范”的主要条件，以此教育和引导企业主提高政治觉悟，重视、支持党工组织组建工作。
2003年初我市人大、政协换届期间，原计划推荐一名私营企业主作为市人大代表候选人，但由于其不同意在企业建立党组织，有关部门征求意见时，所在乡镇党委反映了这一情况，这名企业主因此未被列为推荐对象。
三是发挥职能优势。
充分发挥工商、税务、劳动等部门与非公企业联系紧密的优势，结合企业审查、登记、年检，对非公企业组建党工组织情况进行登记督查，协同推进非公企业党工组织的组建工作。
推进非公企业党建工作创新的若干思考
组织书记。积极推荐党组织书记进入
企 业 决 策 层 ． 党 组 织 发 挥 作 用 拓 展 为 空 间 ， 造 条 件 ； 要 加 强 对 党 务 工 创 二 作 者 的 教 育 培训 。非 公 企 业 党 务 工作
者 的 培 训 要 列 入 各 级 党 委 干 部 培 训
性 的 对 话 交 流 机 制 ， 护 员 工 的 合 法 维 权 益 ， 断 增 强 企 业 凝 聚 力 和 内 在 发 不
太 阳作 为 太 阳 系 的 中心 天 体 ． 地
球 在 它 的 引 力 控 制 下 ． 自身 在 不 停 除
自转外 ， 还围绕它进行 公转 。党组织
在 非 公 企 业 中 就 应 像 太 阳 ， 于 政 治 处
社 会 上 起 主 导 作 用 ： 一 方 面 ， 公 另 非 企 业 党 组 织 “ 着 ” 非 公 企 业 ， 有 附 于 没
非 公 企 业 ，也 就 没 有 非 公 企 业 党 组
“ 亮效 应 ” — 示 范作 用 。带 动 月 —
发 展
月 亮 作 为 太 阳 系 中 的天 然 卫 星 ． 本 身 不 能 发 光 发 热 ， 能 反 射 太 阳 的 但
核 心地 位 。
健康发展。 推 动 促 进 ， 与 参 谋 。 紧 紧 围 绕 参 非 公 企 业 生 产 经 营 开 展 工 作 是 非 公 企业 党组 织 发 挥 作 用 的关 键 所 在 。要 进 一 步 强 化 “ 务 型 ” 建 理 念 。 准 服 党 找 党 建工作 与企业发展 的结合 点 、 入 切 点 和 兴 奋 点 ， 关 系 国 家 、 业 、 工 对 企 职ｉｉ ｎ ｃｓ Ｏ —ｍａ ｉ ｇ ｋｎ
探索非公企业党建工作创新路径
探索非公企业党建工作创新路径2023年已经到了，作为一个高度发展的年代，我们不仅在技术、经济方面取得了长足的进步，同时也逐渐意识到非公企业党建工作的重要性。
作为中国特色社会主义事业的重要组成部分，非公企业党建工作对于实现共同富裕和社会稳定起着不可忽视的作用。
因此，我们亟需探索非公企业党建工作的创新路径，以适应新时代的要求并取得更好的成果。
我们要注重思想引领。
非公企业党建工作的核心是培养党员的高度觉悟和党性修养，以此引领员工形成正确的世界观、人生观和价值观。
在思想引领方面，可以通过多种途径加强党员教育。
我们可以建立专门的党员培训机构，由专业人员负责组织开展培训，提高党员的思想水平和专业素养。
我们可以利用互联网技术，建设一个党建在线学习平台，通过网络课程、在线讲座等方式提供学习资源。
这样既能方便党员随时随地学习，又能提高教育的针对性和有效性。
我们要加强组织建设。
党组织是非公企业党建工作的基础，只有建立健全的组织体系，才能保证各项工作的顺利开展。
为此，我们可以探索建立党建工作机构，明确职责和权限，提高党建工作的专业化和科学化水平。
同时，我们还可以加强基层党支部建设，提高党支部的凝聚力和战斗力。
可以通过定期召开支部大会、组织党员交流座谈等方式，激发党员的积极性和创造力，使党建工作在基层取得实效。
我们要加强制度建设。
制度是党建工作的保障，只有建立科学、完善的制度，才能为党建工作提供有效的规范。
为此，我们可以探索建立非公企业党建工作评估指标体系，对各项工作进行全面、系统的评估，重视结果导向，推动党建工作的持续改进。
同时，我们也可以建立相关的奖惩机制，激励和约束党员的行为，为党建工作提供有效的激励和保证。
我们要加强交流合作。
非公企业党建工作的创新需要借鉴和吸收其他企业的成功经验，同时也应与政府和其他社会组织进行广泛的合作。
可以通过举办党建工作交流研讨会、参观学习活动等方式，促进企业之间的沟通和交流，共同探索党建工作的新思路、新方法。
非公企业党建工作的创新和完善——辽源市工商局实施非公企业“双覆盖双增强”工程
3年第期针对辽源市非公有制企业的发展趋势和民营经济比较活跃的特点，辽源市工商局充分发挥体制优势、职能优势和队伍优势，依托个私协会党组织，实施非公企业党建“双覆盖双增强”工程，强化组织推动，加强探索创新，探索和积累了一些新思路、新机制和新方法，非公企业党组织覆盖率处于全省前列。
非公企业党建工作的状况近几年来，辽源市工商局依托个私协会党总支，通过加强宣传动员、实行领导包保联系点、选派党建指导员等做法，扩大党组织覆盖率，开展行之有效的载体活动，有效推动了全市非公企业党建工作。
党组织覆盖率明显提高。
个协组建基层分会党组织，在基层工商分局（所）建立党建工作站，推行非公党建“二联工作机制”和党组织“派出组建法”，不断扩大党组织覆盖面。
全市工商系统共派出党建指导员140名，按照网格化监管区域，分布到全市小微企业、专业市场、个体工商户进行指导。
党员队伍逐步壮大。
抓住市委在全市实施“123火种计划”的契机，牢牢把握党的积极分子培养、发展新党员等重要环节，通过非公企业党组织帮带培养、基层党建工作站推荐培养、个私协党组织跟踪培养等多种形式，推进非公企业党员队伍发展壮大。
同时，强化流动党员管理力度，通过与有关部门联合和新闻媒体宣传引导等方式，共找到“口袋党员”名。
对一些就业困难的流动党员及时提供就业帮扶，推荐34名党员到非公企业就业，使他们增强了归属感。
载体活动不断丰富。
引导非公企业党组织探索在非公企业开展党建工作、发挥党员作用的有效方法和途径。
注重载体创新，在全市非公企业中开展了“讲奉献、比贡献、促发展”的创先争优活动、征集企业发展“金点子”等建言献策活动，开展“党员示范店”、“党员先锋岗”、“党员责任区”等党员形象示范活动，有效激活了非公党建工作载体，创新了党建工作形式，丰富了党建工作内容。
注重讲求实效，坚持把企业生产经营的难点作为党组织工作的重点，积极为企业发展献计献策，帮助企业拓宽经营渠道，解决企业在生产经营中遇到的困难和问题，真心服务职工群众，充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党组织的凝聚力、战斗力、影响力进一步增强。
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云南社会主义学院学报 2012年第3期 NO.3,2012云南社会主义学院学报J O U R N A L O F Y U N N A N I N S T I T U T E O F S O C I A LI S M 33开拓创新，强力推进非公企业党建工作倪俊杰（中共启东市委党校，江苏 南通 226200）摘 要：与时俱进地推进非公有制企业党建工作的规范运行，是促进非公有制企业党建工作与企业发展同步提速亟待解决的重大课题。
从总体上说，非公企业党组织建设仍然是基层党组织建设的薄弱环节。
当前，面对世界金融危机中出现的新情况、新问题，加强和改进非公企业党建工作，必须始终坚持“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，活化机制、创新思路，不断开创工作新局面。
关键词：创新；非公企业；党建中图分类号：D267.1 文献标志码：A 文章编号：1671-2811（2012）03-0033-2与时俱进地推进非公有制企业党建工作的规范运行，是促进非公有制企业党建工作与企业发展同步提速亟待解决的重大课题。
党的十七大报告指出，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有经济发展，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
这为在新时期加强非公企业党建工作进一步指明了方向。
贯彻落实党的十七大精神，学习实践科学发展观，要求在非公企业党建方面要立足实际，开拓创新，高起点规划、高标准要求、高效率组建，推进非公企业党建工作高质量发展。
一、当前非公有制企业党建工作存在的问题 当前基层党建的一个重要薄弱环节是非公企业党组织建设，为此相关部分积极探索开展一系列工作，并取得部分成效。
（一）非公企业党建工作管理体制尚不完善 非公企业党组织存在很多管理上的问题，比如，党组织与有关部门只是形式上的挂靠关系，难以形成有效的工作机制。
非公企业党组织隶属关系也很不统一，有的归县（市）、区机关工委或者组织部门管理，有的归工商行政管理局、工商联等部门中的党组织管理。
对于非公企业建立党组织的审批，管理归属地，没有统一的做法和明确的规定。
多头管理，分散管理，造成了一些非公企业党组织的工作不同程度地受到影响。
这种多头管理、分散管理的局面，在很大程度上制约了党建工作的进一步开展。
（二）非公企业党建工作思想认识不到位 近年来，由于受到西方思想的冲击，一些非公企业人员的进取精神不够，没有坚定的信念去追求崇高理想，只满足于做一些份内的事情，不能积极去学习去开拓新的业务知识及技能。
部分非公企业党建工作，只是一味地照搬照抄有关指示和要求，不能很好的结合企业改革的实际情况等，在加强和改进企业党建工作方面，部分非公企业没有足够的认识，缺乏系统的指导思想，不能持久。
（三）党组织活动贫乏、方式单一，效果不佳 在许多地区，有些非公企业规模小、分布散，而且流动性大、变化快，党组织的活动很难形成制度化，因而影响到党组织活动的正常开展。
同时，有些负责党建的同志缺乏党务工作经验，缺少党的基本知识，工作水平不高，想法不多，难以有效地组织党的活动。
并且，有时党的工作要求与企业主的利益存在一些矛盾和冲突，党组织的活动在许多方面受到企业主的制约，党组织活动很难找到有效的载体和途径，活动时间和场所难以保证的问题也较为突出，尤其是有些业主对党组织的活动明表面支持，背后阻碍，使党组织虽能公开“挂牌”，却不能正常开展活动。
党组织的活动方式和内容难以在企业中找到结合点，存在党内活动与企业经营活动，维护员工合法权益脱节的现象。
部分建立了党组织的企业没有规范的党组织活动形式，没有充足的活动经费，学习资料缺乏，活动形式单一，而且存在企业生产分班次，党员难于集中等情况比较突出，造成了支部生活的时断时续，有的甚至半年都不能开展一次活动。
即便开展活动，也只是做做样子。
二、强力推进非公企业党建工作的对策非公企业作为社会主义市场经济条件下的一支重要力量，其党建工作状况如何，维系“增强党的阶级基础和扩大党的群众基础”这一事关全局的战略问题。
当前，面对世界金融危机中出现的新情况、新问题，加强和改进非公企业党建工作，必须始终坚持“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，活化机制、创新思路，不断开创工作新局面。
（一）加强领导，建立机制，不断推进非公有制企业党建工作1、建立和完善非公企业党建工作领导管理体制 （1）抓制度，强化各级领导责任。
要把建立健全各级领导抓非公企业党建工作责任制放在第一位，进一步健全企业党建工作机制，责任层层下放，落实到具体的人，建立健全非公企业党建工作指导员制度。
（2）抓模式，强化工作职能。
条块模式即是“以块为主，条块结合”的领导模式，就是以非公企业所在地的党组织领导为主，对一些规模较大的企业，可根据税收的情况，分层次，由上一级党组织管理或辅之的模式。
作者简介：倪俊杰（1985—），女，江苏启东人，中共启东市委党校助理讲师，研究方向，执政党建设。
网络出版时间：2012-10-10 11:43网络出版地址：/kcms/detail/53.1133.D.20121010.1143.039.html云南社会主义学院学报 2012年第3期 NO.3,2012 云南社会主义学院学报JO UR NA L OF YU N NA NI N ST I TU T E OFS O CI A L I S M 342、建立健全分工明确的工作机制 制定相关的制度和党建工作实施意见，落实工作职责，明确工作分工，将有关工作进行具体化，落实到单位和责任人，建立党建与团建整体推进的机制。
（1）建立工作协调配合机制。
一是借助相关职能部门的工作力量。
把非公企业党建工作与工会、共青团工作有机结合，在制定目标、部署工作、检查考核时同步进行。
（2）建立健全保障机制。
对已建立党组织的非公企业党建工作做到规范化和标准化管理，大力推行和完善有党组织标识，有党员活动场所、有电教设施、有学习资料、有宣传阵地、有工作台账的党建标准化建设。
3、建立运行有效的督查和评价机制 （1）建立督查长效机制。
各级党委及其组织部门要加强对非公企业党建工作的检查指导，定期分析并通报情况，对于工作不到位的，要及时通知整改。
可以发挥离退休老干部的作用，成立非公企业党建工作巡视组，强化工作的督查。
要坚持月报告、月安排和月检查制度，把企业党建工作任务落实到基层和个人。
（2）建立评价机制。
进一步强化自上而下的抓好非公企业党建工作规范化建设的责任意识，建立健全科学并切合实际的企业党建工作考评体系，制定企业党建工作考评细则，明确党建工作目标，突出考评人员对党建工作的知晓度、参与度和满意度。
争取做到“经济指标”和“党建指标”同步下达，经济工作与党建工作同步考核。
（二）加强思想政治工作，实现党建工作与非公企业发展的和谐互动 1、转变观念，切实提高对非公企业党建工作的思想认识 随着企业员工的构成发生变化，企业改革改制以及社会大环境的影响，一些消极因素也伴随而生，如何变消极因素为积极因素，这就要求思想政治工作在分析新变化中探求新的思路，努力塑造企业、职工与市场经济相适应的价值观、竞争观、敬业观和效益观，为企业的改革和发展提供精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。
在具体操作上，一是要立足实际，把企业的改革发展稳定作为党建工作成效的重要指标；二是思想政治工作应遵循以人为本和以大局为重的规律。
2、结合非公企业文化建设，发挥先进文化优势 文化是企业的灵魂。
积极向上的企业文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是先进文化在企业中的具体体现，对企业改革和发展起到不可预计的作用。
企业文化作为一种以人为本的管理模式，只有应用到生产经营中才会转化为现实的生产力。
要以企业文化建设为依托，塑造新的企业形象，确立新的经营理念，弘扬新的企业精神，运用文化这个载体，增强企业凝聚力，促进企业发展。
同时要进一步加强思想道德教育和技术技能培训，不断提高员工的思想道德素质和技术技能水平，培养一支具有科学理想、先进技能和创造热情的团队，使企业的发展有不竭的精神动力和智力保障。
要关注员工民生，坚持人本和民主管理，积极维护员工的利益，切实让改革发展的成果惠及每个员工。
（三）创新活动载体，不断增强非公企业党建工作的实效性 1、建设学习型组织。
学习是发展、创新和实现理想的源泉，一个政党、一个组织的先进性和竞争力，首先表现在学习上。
通过持续不断的学习，增强共产党员的光荣感、责任感和使命感，努力提高党员的政治素质、理论水平和道德水准，激发和保持党员先进性。
要坚持与时俱进，引导党员干部牢固树立“终身学习、处处学习”的理念，能够及时了解新形势、接触新理论、熟悉新政策、树立新观念，进一步增强应变和创新能力，为紧跟时代步伐，提高工作业绩作好充分的知识储备和智力支持。
学习型党组织是具有明确奋斗目标、持续创新能力和不断创造未来的组织。
它通过营造终身学习氛围，把学习与研究的理念和方法用到党建工作中去，坚持从实际出发，来解决企业党建工作面临的问题，使企业在复杂多变的形势变化中能始终占有先机，走在前列。
2、创新活动方法，拓展党组织发挥作用的渠道。
形式多样、丰富多彩的活动是保持党建工作生机和活力的有效载体。
非公企业党建活动载体应该满足中心所急、党员干部所需，既要坚持过去行之有效的好传统、好办法，更要不断创新思路、内容和方法，不断增强党建工作的活力。
企业党组织要围绕生产和经营这个中心，本着有利于党组织和党员作用的发挥，在活动内容上，要以“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”为原则，要把握好规定内容与企业自选内容的关系，做到二者兼顾，突出重点，不断创新活动内容；在时间安排上，要把握好工作时间与业余时间的关系，做到统筹安排；在活动方式上，把集中与分散结合起来，对民主评议党员、党内组织生活等要相对集中，其他活动贯彻于日常工作和生产经营中，采取小型分散、灵活多样的活动方式。
既能有效激励党员先进性作用的发挥，又能吸引党外群众广泛参与，从而提高企业的活力和凝聚力。
非公有制经济党建工作水平如何，直接关系到党的路线方针政策和国家的法律法规在企业的贯彻落实；关系到广大党员和从业人员的政治权利和经济利益的维护和保障；关系到新时期党的建设新的伟大工程总目标的实现，事关党的建设的全局。
所以，非公企业党建工作要立足于更好地服从和服务于企业改革发展大局的需要，在不断继承和发扬好党建工作优良传统的同时，要解放思想、与时俱进、开拓创新，使企业在转变中适应，在改进中加强，在继承中创新，真正做到思想上强化，实践中深化、制度上规范化、理论上系统化，保证党的路线、方针、政策在企业的贯彻，为促进非公有制经济又好又快地发展做出应有的贡献！参考文献： [1] 江泽民.论党的建设[M].中央文献出版，2002：135. [2] 党荣.如何构建企业文化[J].全国商情（经济理论研究），2008（11）：49. [3] 廖冲绪.国企党建创新之路[J].四川党的建设（城市版），2008（4）：65.责任编辑：罗 红。