白银市二氧化硫目标控制点选择与总量控制研究

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关于甘肃省白银市二氧化硫污染综合治理的对策研究

保处罚力度不够，环保执法难，群众环保意识差等问题都成为保障环境用；三要大力推广节能和能源使用效率。
保护前进的障碍。由于执法力量薄弱，污现象成为司空见惯的现象。排加上排污收费标准过低，环保处罚力度不够，使企业宁愿罚款，也不愿的需要，一些治理难度大的污染问题，没有没有相应的设备和技术。２污染治理对策探讨．２加强环境保护执法力度，，３完善法制建设我国自１８年１２９９２月６日颁布《中华人民共和国环境保护法》以颁布《国务院关于环境保护若干问题的决定》合性环境法律法规，综使环境执法不断加强，为实现国家确定的跨世纪环境目标，改善环境质
白银公司、银光公司和全国其他许多大企业一样，是当地利税大变。届全国人大常委会第二十八次会议审议通过的《九中华人民共和国户，是解决当地就业问题的重要力量，以，方保护政策使得大气清洁生产促进法》也所地，标志着我国的环境保护有了历史性的进步和发展。污染处理工作开展缓慢，仍在走 “ 先污染、后治理”的老路。环保法环二改变燃料构成，推广使用燃料的低硫化控制对策和排烟脱硫装置的使
挥市场的作用，建立多元化的投资体系和良性运行机制。否则就难以调生产工艺，推行清洁生产的预防污染战略，走市场化道路。从源头上减动各方面的积极性，治理污染就成了一句空话。１环保产业落后，环保执法难３少污染，是要实行由末端控制向源头控制的转变，就由浓度控制向浓度与总量控制相结合的转变，由分散治理向分散与集中控制相结合的转

对污染物总量控制制度发展及建议的探讨

CONSTRUCTION节能环保对污染物总量控制制度发展及建议的探讨白　金1　王静茹21.内蒙古呼和浩特市环境信息自动监控中心　010012；2.内蒙古呼和浩特市环境保护局经济技术开发区环保分局　010012摘　要：党的十八大报告提出，要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

主要污染物排放总量控制制度作为一项污染防治制度，从形成到目前已历经3个五年规划。

“十一五”期间突破了有总量、有控制的制度关键，实施成效明显。

但其实施过程中也存在一定问题，引起了环保系统内外较多的争议。

本文介绍了我国污染物排放总量控制制度的基本方法及发展建议。

关键词：污染物总量控制；制度；基本方法；建议中图分类号：X501 文献标识码：A一、污染物排放总量控制的概念及现状污染物排放总量控制是指在一定时间、一定空间条件下，对污染物排放总量的限制，其总量控制目标可以按环境容量确定，也可以将某一时段排放量作为控制基数，确定控制值。

近年来，国民经济和社会发展五年规划越来越强调总量控制的倒逼产业结构调整、优化经济发展的宏观调控促进作用，这符合国家发展宏观需求并取得了一定成效。

但是基于行业宏观调控的总量因子（如COD）选择往往不一定是环境质量超标的定类因子，受到发展阶段、经济转型等因素影响，总量减排仍然处于守势，表现为抵消了污染物的新增量，但尚未取得全局性突破，没有表现为区域性环境质量明显改善。

现阶段，我国大部分区域、流域的环境状况不佳，城市、区域、水域的环境容量难以准确定量。

因此，国家在制定总量控制目标时，将总量减排潜力作为主要考虑因素，环境质量因素作为次要因素。

部分区域的目标总量指标与环境容量并未直接挂钩，污染控制偏重排放量控制和治污工程建设，并未明确指向与环境质量特别是与人群生活息息相关的城市水体和空气质量改善。

“十一五”期间，在国家和区域大尺度层面，总量减排和环境质量改善协同作用表现得不十分突出。

白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知【法规类别】污染防治【发文字号】市政办发[2011]174号【发布部门】白银市政府【发布日期】2011.09.05【实施日期】2011.09.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10白银市人民政府办公室关于印发白银市2011年主要污染物总量减排计划的通知（市政办发〔2011〕174号）各县、区人民政府，市政府有关部门，市属有关企事业单位，中央、省在银有关企业：现将《白银市2011年主要污染物总量减排计划》印发你们，请遵照执行。

二O一一年九月五日白银市2011年主要污染物总量减排计划为确保我市2011年主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据省政府给我市下达的年度削减目标，结合我市“十一五”主要污染物总量减排进展情况和2011年度经济社会发展预期目标，特制定本年度减排计划。

一、主要污染物排放总量基数2011年主要污染物排放总量基数为2010年我市污染源普查动态更新数据，二氧化硫排放量为120052吨，其中电力行业37342吨，非电力行业82710吨；氮氧化物排放量为79498吨，其中电力行业54070吨，水泥行业2009吨，机动车12262吨，其他10248吨；化学需氧量排放量为22097吨，其中工业4481吨，生活11969吨，农业5531吨，集中式治理设施116吨；氨氮排放量为6617吨，其中工业4622吨，生活1570吨，农业416吨，集中式治理设施9吨二、减排目标任务（一）总量控制目标根据国家和省上的要求，2011年削减目标为：二氧化硫和化学需氧量减排目标按“十二五”控制目标的20%左右设定，氮氧化物和氨氮减排目标按“十二五”控制目标的15%左右设定。

（二）新增量预测按照《“十二五”主要污染物总量控制规划编制指南》，预测2011年度主要污染物新增量如下：1．二氧化硫2011年预计二氧化硫新增量为6243吨，其中电力行业新增4038吨，非电力行业新增2205吨。

大气第8章简答题(1)

4．1．3 简答题L5aC1001 什么是环境污染？答：环境污染是指自然原因与人类活动引起的有害物质或因子进入环境，并在环境中迁移、转化，从而使环境的结构和功能发生变化，导致环境质量下降，有害于人类以及其他生物生存和正常生活的现象，简称为污染。

L5aC2002 什么是三同时原则？答：三同时原则是指一切企事业单位，在进行新建、改建和扩建时，其中防止污染和其他公害的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。

L5aC2003 什么是大气污染？答：大气污染是指人类活动所产生的污染物超过自然界动态平衡恢复能力时，所出现的破坏生态平衡所导致的公害。

L5aC3004 简述火力发电厂的生产过程？答：火力发电厂的生产过程概括起来就是:通过高温燃烧把燃料的化学能转变成热能，从而将水加热成高温高压蒸汽，然后利用蒸汽推动汽轮机，把热能转变成转子转动的机械能，再通过发电机把机械能转变为电能。

L5aC3005 火力发电厂对环境造成的污染主要有哪几个方面？答：火力发电厂对环境造成的污染主要有以下几个方面：⑴排放粉尘造成污染；⑵排放硫氧化物、氮氧化物造成污染；⑶排放固体废弃物（粉煤灰、渣）而造成污染；⑷排放污水造成污染；⑸生产过程中产生的噪声污染；⑹火电厂车间、场所的电磁辐射污染；⑺排放热水造成的热污染。

L5aC4006 空气中SO2沉降途径及危害？答：大气中的SO2沉降途径有两种：干式沉降和湿式沉降。

SO2干式沉降是SO2借助重力的作用直接回到地面的，对人类的健康、动植物生长以及工农业生产造成很大危害。

SO2湿式沉降就是通常说的酸雨，它对生态系统，建筑物和人类的健康有很大的危害。

L4aC2008 什么是酸雨？答：酸雨通常是指pH值小于5.6的雨雪或其他形式的降雨（如雾、露、霜），是一种大气污染现象。

酸雨的酸类物质绝大部分是硫酸和硝酸，它们是由二氧化硫和氮氧化物两种主要物质在大气中经过一系列光化学反应、催化反应后形成的。

我国二氧化硫的现状及控制

我国二氧化硫污染现状及控制摘要：近年来我国城市大气污染严重，主要是以煤为主的能源结构、不成熟的脱硫技术以及排污收费标准偏低等一系列原因造成我国二氧化硫污染严重的事实，对社会环境产生了很大危害。

通过分析认为实现我国二氧化硫减排目标应从技术及管理等多方面入手,在提高煤炭质量、采用清洁燃烧技术以及脱硫措施的同时,应加强相应的经济管理措施,严格二氧化硫的排放标准,开展二氧化硫排污交易,以实现对二氧化硫污染排放的有效控制。

关键词：二氧化硫；污染; 现状; 控制; 措施;Status and control of sulfur dioxide pollution in ChinaLI ming(Environmental Engineering,Energy and Environment of Xihua University school,312010*********)Abstract: Serious air pollution in Chinese cities in recent years, mainly in coal-dominated energy structure and desulfurization technology of the immature and standard charges on low sulphur dioxide pollution in China caused by a series of facts, do a great disservice to your social environment. By analyzing believes that China's sulfur dioxide emission reduction targets in various areas such as technology and management , improving quality, using clean combustionand desulfurization of coal measures at the same time , appropriate management measures should be strengthened , strict emission standards for sulfur dioxide , sulphur dioxide emissions trading ,in order to achieve effective controls on sulfur dioxide pollution emissions.Keywords: Sulfur dioxide; pollution ; The status quo ; Control ; Measures ;1.我国二氧化硫的污染来源燃煤造成的二氧化硫是大气中二氧化硫的主要来源，大约占大气中二氧化硫总量的80%-90%，它主要来源于燃煤电厂、工业锅炉、工业窑炉、交通工具及生活民用行业，各行业二氧化硫的排放份额如下图所示。

“两控区”二氧化硫排污交易研究

１．３中国的排污交易试点
从１９９１年开始，国家环保局在１６个城市进行排放大气污染物许可证制度试点工作，其中太原、包头、开远、柳州等１０多个城市尝试了排污交易。太原市早在２０世纪８０年代就制定了《污染物指标
成一个排污交易市场，大部分排污交易都是经过环保部门的调查和论证，安排有关企业进行的，并未形成真正意义上的排污交易制度。１９９８年 “ 两控区” 划分以来，我国加大了酸雨和
效果，交易量较少，补偿价格也比估计的低，但为后
２ “ 两控区” ９０排污交易的可行性
２．１ “ 两控区” Ｓ０总量控制和许可证制度
２０００年４月修订的《大气污染防治法》第十五
条规定：国务院和省、自治区、直辖市人民政府ｘ－，Ｊ空气质量尚未达标的区域和国务院批准划定的 “ 两控区 ” ，可以划定为主要大气亏染物排放总量控制区。
硫排污交易的原则和技术方法，并对 “ 两控区 ” 二氧化硫排污交易的发展前景进行预测。关键词： “ 两控区 ” ；二氧化硫；排污交易
中图分类号：Ｘ５１文献标识码：Ａ文章编号：１００４ — ９６４９（２００３）０７－００５６ — ０３

两控区酸雨和二氧化硫污染控制计划目标

两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划目录第一章总论 (3)第一节编制依据 (4)第二节编制原则 (4)第三节计划范围与计划期 (4)1、计划范围 (4)2、计划期 (5)3、基准年 (5)第二章背景 (5)第一节“两控区”社会经济概况 (5)第二节“两控区”污染控制工作进展情况 (6)第三节“两控区”酸雨和二氧化硫污染基本情况 (6)1、二氧化硫排放情况 (6)2、酸雨污染状况 (7)3、城市空气二氧化硫污染情况 (7)4、酸雨和二氧化硫污染控制存在的问题 (8)第三章“两控区”酸雨和二氧化硫污染控制计划目标 (8)第一节总体目标 (8)第二节具体目标 (9)1、二氧化硫排放总量控制目标 (9)2、城市空气二氧化硫浓度控制目标 (10)第四章酸雨和二氧化硫污染综合防治措施 (12)第一节降低煤炭含硫量 (12)1、限产关停高硫煤矿 (12)2、加快发展动力煤洗选加工 (12)3、限制城市燃料含硫量 (13)第二节控制火电厂二氧化硫排放 (13)1、燃用洗后动力煤 (14)2、关停污染严重的小火电机组，降低发电煤耗 (15)3、严格控制新建火电厂二氧化硫排放 (15)4、有效削减现有火电厂二氧化硫排放量 (15)5、合理布局电厂，大力发展清洁发电技术 (16)第三节控制锅炉二氧化硫排放 (16)第四节控制工业炉窑的二氧化硫排放 (16)第五节加强城市能源基础设施建设，控制生活二氧化硫排放 (17)第六节控制工艺过程中的二氧化硫排放 (17)第五章计划实施保障措施 (18)第一节强化环境管理 (18)1、地方政府要加强“两控区”污染控制领导工作 (18)2、修订二氧化硫排放标准 (18)3、继续实行区域总量控制 (19)国家将“两控区”二氧化硫排放总量指标分配到“两控区”所在省、自治区、直辖市。

.194、建立“两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制度 (19)5、适时调整“两控区”范围 (19)第二节推行有利于控制二氧化硫排放的经济政策 (19)1、加大对“两控区”的资金投入 (19)2、加大二氧化硫排污收费力度 (20)3、试行二氧化硫排放权交易制度 (20)4、实行鼓励控制二氧化硫的优惠政策 (20)5、促进国内脱硫环保产业发展 (20)第六章加强基础能力建设 (21)第一节加强环境监测和管理信息能力 (21)1、完善酸雨监测网 (21)2、完善“两控区”城市环境空气质量监测网 (21)3、加强重点二氧化硫排放源监测 (22)4、建立酸雨和二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统 (22)第二节加强复合型酸雨研究 (23)第七章投资估算与环境效益分析 (23)第一节二氧化硫综合治理项目 (23)第二节基础能力建设 (24)第三节计划实施效果 (25)“两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划第一章总论酸雨和二氧化硫污染危害居民健康，腐蚀建筑材料，破坏生态系统，造成巨大的经济损失，已成为制约我国社会经济发展的重要环境因素。

污染物总量控制分析

10污染物总量控制分析10.1总量控制基本原则、规划和对象污染物排放总量控制是我国环境保护管理的一项重要内容，是考核各级政府和企业环境保护目标责任制的重要指标，也是改善环境质量的具体措施之一。

其原则是将污染物排放总量控制在某一限度之内。

总量控制方案的确定，应在考虑区域总量控制目标及当地环境质量、环境功能和环境管理要求的基础上，结合项目的实际条件和污染控制措施的经济技术可行性进行。

目前，国家实施污染物总量控制的基本程序是：由各级政府层层分解、下达区域控制指标，各级政府再根据辖区内企业发展状况和污染防治规划情况，给企业分解、下达具体控制指标。

“十三五”期间国家主要污染物排放总量控制计划规定，“十三五”期间国家对化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四种主要污染物实行排放总量控制计划管理。

本项目无二氧化硫和氮氧化物废气排放，因此无需申请总量。

废水经过处理后排入城市污水管网，需申请总量：C0D:0.61t/a；氨氮:0.029t/ao10.L2总量控制的目的污染物排放总量控制已成为中国环境保护的一项重要举措，实施污染物排放总量控制，将有利于对区域污染综合防治进行总体优化，有利于推动区域污染源合理布局，从而有计划、有目标地控制环境污染。

总量控制注重环境质量与排放量之间的科学关系，个别污染源的削减与环境质量的关系，因此总量控制的最终目的是实现项目所在区域的环境保护目标。

总量控制分析应以当地环境容量为基础，以增加的污染物排放量不影响当地环境保护目标的实现、不对周围地区环境造成有害影响为原则。

《建设项目环境保护条例》第三条明确规定：建设产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放国家标准和地方标准；在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。

进行环境影响评价的主要目的是针对影响环境变化的项目，确保环境保护预防性措施的统一性，在影响环境变化的项目实施前，充分调查、描述和评价其对环境的影响。

国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复

国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复信息来源：中国环保网国家环保局：你局《关于呈报审批酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案的请示》(环发［1997］634号)收悉，现批复如下：一、原则同意《酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案》，由你局发布。

同意酸雨控制区和二氧化硫污染控制区(以下简称两控区)划定范围(具体范围附后)。

二、两控区控制目标为：到2000年，排放二氧化硫的工业污染源达标排放，并实行二氧化硫排放总量控制；有关直辖市、省会城市、经济特区城市、沿海开放城市及重点旅游城市环境空气二氧化硫浓度达到国家环境质量标准，酸雨控制区酸雨恶化的趋势得到缓解。

到 2010年，二氧化硫排放总量控制在2000年排放水平以内；城市环境空气二氧化硫浓度达到国家环境质量标准，酸雨控制区降水PH值小于4.5的面积比2000年有明显减少。

三、禁止新建煤层含硫份大于3%的矿井，建成的生产煤层含硫份大于3%的矿井，逐步实行限产或关停。

新建、改造含硫份大于1.5%的煤矿，应当配套建设相应规模的煤炭洗选设施。

现有煤矿应按照规划的要求分期分批补建煤炭洗选设施。

城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必须符合当地城市人民政府的规定。

四、除以热定电的热电厂外，禁止在大中城市城区及近郊区新建燃煤火电厂。

新建、改造燃煤含硫量大于1%的电厂，必须建设脱硫设施。

现有燃煤含硫量大于1%的电厂，要在2000年前采取减排二氧化硫的措施，在2010年前分期分批建成脱硫设施或采取其他具有相应效果的减排二氧化硫的措施。

化工、冶金、建材、有色等污染严重的企业，必须建设工艺废气处理设施或采取其他减排措施。

五、要结合产业和产品结构的调整，大力推行清洁生产，加强技术改造，促进资源节约和综合利用，切实降低二氧化硫排放水平。

六、要按照《国务院关于二氧化硫排污收费扩大试点工作有关问题批复》(国函［1996］24号)要求，认真做好二氧化硫排污费的征收、管理和使用工作，其中用于重点排污单位专项治理二氧化硫污染的资金比例不得低于90%。

白银市人民政府关于进一步推进全市十二五污染减排工作的意见

白银市人民政府关于进一步推进全市十二五污染减排工作的意见文章属性•【制定机关】白银市人民政府•【公布日期】2011.09.05•【字号】市政发[2011]104号•【施行日期】2011.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文白银市人民政府关于进一步推进全市十二五污染减排工作的意见（市政发〔2011〕104号）各县、区人民政府，市政府有关部门，市属有关企事业单位，中央、省在银有关企业：为进一步推进我市污染减排工作，确保完成“十二五”主要污染物减排约束性目标，特制订以下意见：一、充分认识做好“十二五”污染减排工作的重要性污染减排是落实科学发展观的具体体现，是建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求。

进一步做好污染减排工作，完成省上下达的污染减排任务，关系到全市“十二五”时期经济社会实现跨越发展所需的环境容量。

各县区、各有关部门和企业要充分认识污染减排工作的重要性，切实将污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的突破口和重要抓手，进一步采取有力措施，加强组织领导，明确责任分工，确保“十二五”减排目标任务如期完成。

二、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，坚持“以环境保护为手段优化经济社会发展，以污染减排为抓手促进经济结构调整”的环保工作思路，深入推进主要污染物排放总量控制工作，深化结构减排、细化工程减排、强化管理减排，明确主要污染物总量控制目标要求、重点任务和保障措施，加强政策扶持，加大资金投入，落实责任，确保实现“十二五”污染减排目标，为全市经济社会实现跨越发展提供保障。

（二）工作目标。

到2015年，全市化学需氧量排放量（含工业、生活、农业）控制在2.08万吨以内，比2010年的2.21万吨减少6.41％（其中工业和生活排放量减少5.26％）；氨氮排放量（含工业、生活、农业）控制在0.61万吨以内，比2010年的0.66万吨减少8.9％（其中工业和生活排放量减少9.91％）；二氧化硫排放量控制在12.21万吨，比2010年的12万吨增加1.7％；氮氧化物排放量控制在7.66万吨以内，比2010年的7.95万吨减少3.73％。

白银市区大气中含硫化合物污染状况及变化趋势

关键词：硫酸盐化速率；污染现状及变化趋势
中图分类号：８１文献标识码：Ｘ３Ｂ文章编号：Ｇ）０４（０００（１０５２１）１—１０５— ４
ｌ引言
白银市区主要包括白银区和平川区，国务院是
测点（２点环保处）。监测点位布设详见表１。
２０２００１０５年白银市区各测点硫酸盐化速率
季月均浓度监测结果见表３各季变化情况图３、。
第１期
针对白银市区的能源构成方式和大气污染特征，有必要搞清楚大气中二氧化硫及其它含硫化合物的污
染状况、化规律。变
采用硫酸盐化速率的监测结果可以客观地判断出大气中二氧化硫及其它含硫化合物的污染状况。２监测点位、析方法及结果统计分析分
率监测点，中，其二类区内设有５个测点，分别为１点四龙口（洁对照点）３点建校、城建局、清、４点５
点西区和６点市环境监测站。三类区内设有１个
收校日期：０一ｌ一４２９ｌ１０
作者简介：林树智（９５）天津市宝坻人，科，１６一，本工程师，污染源室主任，现从事环境污染源监测技术工作。
型与煤烟型混合污染，主要污染物为有色金属冶炼业和化工行业等工业生产过程中化石燃料燃烧所产
生的硫氧化物和生产工艺过程中排放的有害气体。
工业废气排放主要集中在有色金属冶炼和电力这两大行业，这两大行业分别是白银区和平川区的支柱产业。２００５年白银市工业生产中二氧化硫年排放量为１．４２万ｔ占到全市Ｓ排放总量的９．％。，Ｏ７１

白银市人民政府办公室关于分解2011年度环境保护目标责任考核指标的通知

白银市人民政府办公室关于分解2011年度环境保护目
标责任考核指标的通知
文章属性
•【制定机关】白银市人民政府
•【公布日期】2011.03.29
•【字号】市政办发[2011]36号
•【施行日期】2011.03.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
白银市人民政府办公室关于分解2011年度环境保护目标责任
考核指标的通知
（市政办发〔2011〕36号）
市政府有关部门，各开发区管委会，市工商局，市质监局：
为进一步加强环境保护各项目标任务的落实，切实改善环境质量，促进我市经济社会跨越式发展，按照省上的要求，现将2011年环境保护工作目标责任分解下达，请采取有力措施，认真抓好落实。

每月10日前将工作进度报市环境保护目标责任考核办公室（联系人：曾晶，联系电话：8265042）。

附件： 2011年市政府环境保护工作目标责任分解表
二O一一年三月二十九日
备注：环境质量考核时段为上年12月1日至当年11月30日。

白银市人民政府办公室关于印发《白银市2019年大气污染防治实施方案》的通知-

白银市人民政府办公室关于印发《白银市2019年大气污染防治实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 白银市人民政府办公室关于印发《白银市2019年大气污染防治实施方案》的通知各县、区人民政府，市政府各部门，中央省在银各单位：现将《白银市2019年大气污染防治实施方案》印发你们，请遵照执行。

白银市人民政府办公室2019年5月28日白银市2019年大气污染防治实施方案为持续抓好我市大气污染防治工作，进一步改善全市环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《甘肃省打赢蓝天保卫战2019年实施方案》、《白银市打赢蓝天保卫战三年行动实施方案》等总体要求，结合我市实际，制定本方案。

一、2019年主要目标2019年，在剔除沙尘天气的情况后，白银区可吸入颗粒物（PM10）年均浓度值控制在82微克/立方米以下，细颗粒物（PM2.5）年均浓度值控制在34微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达到83.9%以上。

会宁县、靖远县、景泰县、平川区等四个县区的PM10、PM2.5年均浓度以及优良天数比率完成市上下达的空气质量改善目标。

全市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4项指标年均值总体保持稳定，基本消除人为导致的重污染天气。

二、2019年工作重点任务（一）深入推进煤烟污染综合治理1.各县区结合城市供暖规划，加快推进供热管网建设，不断提高城市集中供热覆盖率，城中村、棚户区、居民平房集中区等区域优先使用集中供暖。

会宁县要加快集中供热项目的后续建设工作，基本实现城区范围内集中供暖全覆盖。

（市住建局牵头，各县区政府负责）2.组织开展燃煤锅炉（特种设备目录范围内的承压锅炉）更新调查工作，坚持“宜电则电、宜气则气、宜热则热”的原则，通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式推进燃煤锅炉综合整治，逐步淘汰县城建成区范围内10蒸吨及以下的燃煤锅炉，对全市偏远乡镇地区，受自然及经济制约的，可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放，严禁整治过程中不切实际，搞“一刀切”政策。

白银市人民政府办公室关于印发白银市危险化学品安全综合治理实施方案的通知-

白银市人民政府办公室关于印发白银市危险化学品安全综合治理实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------白银市人民政府办公室关于印发白银市危险化学品安全综合治理实施方案的通知各县、区人民政府，白银高新区管委会，市政府有关部门，中央、省属在银有关单位：现将《白银市危险化学品安全综合治理实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

白银市人民政府办公室2017年3月29日白银市危险化学品安全综合治理实施方案为认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发危险化学品安全综合治理方案的通知》（国办发〔2016〕88号）、甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》（甘政办发〔2017〕21号）要求，着力解决危险化学品领域安全生产基础薄弱、监管体制机制和规章制度不完善、企业安全生产主体责任落实不力等突出问题，有效遏制危险化学品生产安全事故，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚持标本兼治，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，注重远近结合，深化改革创新，健全体制机制，强化法治，明晰责任，严格监管，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面加强危险化学品安全生产监督管理，督促危险化学品企业落实安全生产主体责任，夯实安全基础，提升安全水平。

二、工作目标全市危险化学品企业安全生产主体责任有效落实。

涉及危险化学品的各行业安全风险和重大危险源底数清、情况明，重点管控措施得到落实。

危险化学品重大危险源在线监控及事故预警系统建成并投入使用，油气输送管道安全隐患整治攻坚战成果得到巩固。

国家环境保护总局关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通知

国家环境保护总局关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2006.11.09•【文号】环发[2006]182号•【施行日期】2006.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文国家环境保护总局关于印发《二氧化硫总量分配指导意见》的通知（环发[2006]182号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，六大电力集团公司：为做好“十一五”期间污染物总量控制工作，加强对二氧化硫总量分配工作的指导，现将《二氧化硫总量分配指导意见》印发给你们，请参照执行，并认真做好二氧化硫总量的分解落实工作，确保按时完成“十一五”二氧化硫削减目标。

附件：二氧化硫总量分配指导意见二00六年十一月九日附件：二氧化硫总量分配指导意见一、基本原则（一）为控制全国二氧化硫排放总量，防治区域和城市二氧化硫污染，促进经济、社会和环境可持续发展，根据国家有关环保法律法规和标准的规定，按照公开、公平、公正的原则，确保总量分配的科学性和可操作性，制定二氧化硫总量分配指导意见（以下简称意见）。

（二）本意见适用于上级政府对下级政府的二氧化硫总量分配和环保部门对排污企业的二氧化硫总量分配。

（三）各行政区域二氧化硫总量包括电力和非电力两部分。

电力二氧化硫总量由省级环境保护行政主管部门严格按照本意见规定的绩效要求直接分配到电力企业；非电力二氧化硫总量由各级环境保护行政主管部门按照本意见的要求逐级进行分配。

（四）省级环保行政主管部门确定的二氧化硫总量指标之和不得突破国家下达的总量指标（见附表），各级环境保护行政主管部门分配的二氧化硫总量指标之和不得突破上一级下达的总量指标，不得保留指标。

（五）按照本意见分配给企业的二氧化硫总量指标为年度允许排污总量。

环保部门现场执法时，二氧化硫排放浓度不得超过排放标准。

二、电力二氧化硫总量指标分配（六）电力二氧化硫总量分配的范围包括2005 年底前运行的以煤、油和煤矸石等为主要燃料单机装机容量（含）6MW 以上机组和国家发展与改革委员会核准并在“十一五”期间投产运行的燃煤发电机组（含热电联产、企业自备发电机组）。

二氧化硫排放总量控制指标新分配方案探讨

3. 二氧化硫排放总量控制指标分配的科学设想
3.1 基本原理
合理的二氧化硫排放分配指标应主要考虑两个重要因素：一是大气环境容量，即科学性指标；二是社会经济现实分配量，即反映可行性的指标。大气环境容量大小与环境空间成正比，环境空间越大容量亦越大。空间大小可用土地面积表征，土地面积越大，则空间亦越大，大气环境容量亦越大，允许排放的污染物量越多。社会经济现实分配量和需求量则与人口多少有关，人口多一般经济规模大，经济社会对环境资源的需求量亦大。由于经济发达地区亦吸引更多的人口聚集，因而人口集中程度也反映经济的发展程度，并反映现实的环境需求水平。此外，从每个人都有平等的享用环境资源的权力出发，按人口分摊污染物排放份额，也体现了社会的公平和公正。因此，人口可作为综合反映经济社会需求和现实发展水平的因子。以人口作为总量控制分配因子具有现实合理性和可行性。
由此可见，二氧化硫排放总量控制已成为我国减轻大气污染，保护城市大气环境质量的主要政策和管理措施。目前我国二氧化硫排放总量控制的基本做法：国家以省、自治区、直辖市为基本核算单元，下达总量指标，各省制定进一步的分配指标和削减计划，落实到具体的削减工程和管理措施中。新建项目和新增排放量都在给定的总量中实行动态平衡。
（4）促进了“以新带老”治理老污染源的工作。由于实行总量控制，许多新建项目的上马都须同时治理区域的或本企业已有的老污染源，以便腾出二氧化硫排放指标供新项目使用。同时，实行总量控制也促进了排放标准体系的科学化。
（5）极大地提高了产业界的环境意识。因实行总量控制，环境容量就成为很多地区限制产业规模扩张的稀缺资源，环境第一次成为有价值的东西，成为一种有限量的资源。今日的认识与十年前已不可同日而语。
研究我国酸雨的成因发现，我国酸雨的组成中以阴离子硫酸根为主，占 70%~90% ，属硫酸污染型，与燃煤有直接联系。最早形成酸雨的地区恰是我国高硫煤分布区，所以，控制形成酸雨的物质——二氧化硫排放，尤其是控制燃煤的二氧化硫排放就成为我国控制酸雨发展，缓解大气污染的基本政策取向[2]。

二氧化硫排放测算方法与控制对策探讨_何晨

２２３１９．３３０４２１８３１．００６６１８４７０．４１０３１９４１４．６４３７２６１６９．３０５２
４２１．０１５２０．７３６１６．６２７２５．２７６６１．９３
３３３（／）产品气Ｈ２Ｓ浓度／（／）（）原料气Ｈ２Ｓ浓度／天然气处理量／万ｍｍｍｍｍｇｇ
／硫磺产量／ＯｔｔＳ２排放量７９．６９９０９３．１９５５８６．５０１０９２．２９６６０．２０９１３．０７２３．６７４０．２７７８．５６２０３．０９
（）１
１二氧化硫排放测算方法比较
目前环境统计学用到的计算污染物产生和排放的基本方法有三种，即排放系数法、物料衡算法和监测数据法。为更准确地获得天然气净化厂废气排放
３ —Ｓ／万ｍ（；天然气）对于非ＩＯｋｇＳＯ２产污系数，２超低含硫气田，硫的产污系数即为该气田天然气组分转化公式为：中以二氧化硫计的硫含量，Ｉ＝Ｘ × ＳＯ２４３３／，／其中Ｘ为天然气中的硫化氢浓度，１０ ×２１０ｍｇ（；天然气）３；万ｍＶ — 天然气净化厂的处理气量，
图１硫化氢的转化过程及处理工艺
３］。测结果具有较好的连续性和代表性［由于天然气
０１２年１０月何２