考试作弊适用开除学籍的法律思考

２０ ０ ６年 ０ ７月 第 １ ９卷 第 ４期
云南大学学报法学版
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文章 编 号 ： Ｎ ３—１４／ （０ ６ ０ ０ ９ ０ Ｃ５ １３ Ｄ ２０ ）４— ０５— ３
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作 弊行 为可 以给予学 生 开 除学籍 的 纪律 处 分 ， ④成为 新 形式 下依 法 治 考 、 严 治 考 的重 要 法 律 依 据 。 当 从 然， 考试 作弊 与开 除学 籍 并 不具 有 必 然 因果关 系 ， 只 有那 些严 重 的考试 作 弊 才 有可 能导 致 开 除 学籍 。关 于这一点，规定＞ ５ 条第 ４项有明确 的规定。然 《 第 ４ 而， 各高 校 由于对本 条 理 解 的不 同 ， 致对 同一 考试 导 作 弊行 为 的处 理也 不 同 ， 这使得 考试 作 弊与开 除学籍 之间的关系复杂化。因此 ， 有必要 明确 一下 《 规定＞ 第 ５ 第 ４项 的适用 条件 ： ４条 第 一 ， 生 有 作 弊 行 为 。这 是 其 适 用 的 前 提 学 条件 。 第 二 ， 生 的作 弊行 为严重 。这是其 适用 的根本 学 条件。如何判断行 为是否严重 ， 规定＝ 《 》 提供了一个 严重作弊行为 的标准 ， 由他人代替考试 、 即“ 替他人 参加 考试 、 织作 弊 、 用 通讯 设 备 作 弊 及其 他 作 弊 组 使 行为严 重 的” 。 第 三 ， 校 给予 学 生开 除 学籍 的纪 律 处分 ， 当 学 应 与学 生考试 作弊行 为 的性质 和过 错 的严 重 程度 相适 应。如果作弊行为适用批评教育或者 “ 警告 、 严重警 告、 记过、 留校察看” 等纪律处分 已经能够很好地发 挥作用 ， 尽量不适用开除学籍。要注意的是 ， 规定＝ 《 》 中规 定对 于严 重 的考试 作 弊是 “ 以” 用 开 除学籍 可 适 处分 ， 而不是 “ 当 ” 应 适用 。 第 四 ， 校 对学 生 开除 学 籍 的处 分 ， 当 做到 程 学 应 序正 当 、 据充 足 。学 校对 学生 作 出开 除 学籍 处分 决 证 定 ， 当由校长会议研究决定 ， 应 在作出处分决定之前 ， 应 当听取 学生 或者其代 理人 的陈 述 和 申辩 ， 给学 生 申 诉 的机会 。 二 、 开 除 学籍 即 剥 夺学 生 受 教 育 权” 点 的 对“ 观 质 疑 有 观点认 为 ， 学校 开 除作弊 学生 的学籍 相 当于剥
法 学与 实践
考试 作 弊 适 用 开 除学 籍 的法律 思 考
于林 洋
（ 玉溪 师 范学 院 ， 溪 ６ ３０ 玉 ５ １０） 摘 要： 高校 给 予有严 重作弊行 为 的 学生开 除 学籍 的纪律 处 分 ， 法律 依 据在 于《 通 高等 学校 其 普 学生 管理规 定 》 ５ 第 ４条 第 ４项 的规 定 ， 其法理依 据在 于作弊 学生严 重 滥用其 受教 育权 。 当然 ， 试作 考 弊与 开除 学籍 并没有 必然 因果 关 系， “ 对 考试作 弊 一律 开除 ”的做 法 不但 于 法无依 ， 有违 宪的 嫌疑 。 也 在倡导依法治校的今天， 厘清考试作弊与开除学籍之间的关系具有重要的现 实意义。 关键词 ： 考试作弊 ； 开除学籍 ； 受教育权 ； 法性 合 中 图分 类 号 ：Ｄ ３ Ｆ６ 文献标 识码 ： Ａ ２０ ０６年 １月 ， 京某 大学 ｌ 学生 因 在考 试 中 北 Ｏ名 夹带 纸条或 将 资料 内容抄 在 课 桌 上而 被 开 除 ， 同月 ， 武汉某 大 学也公 示 了对 ｌ ３名考试 作弊 学生 的处理 决 定 ， 中 ３人被 开 除学籍 。 此举 在 社 会 上 引起 强 烈 其 … 反 响 ， 多人质 疑高 校 的这 种做 法剥 夺 了学 生 的受 教 许 育权 ， 同时也违 背 了高校 教书育 人 的社会宗 旨。高校 则称 自己给予 作弊 学生开 除学籍 处 分有法可 依 ， 考 对 试作 弊从严 处 罚是 高校维 持正 常教 学秩序 、 保证 教育 公平 的需 要 。有 的高 校甚 至 直接 规 定 ，考 试作 弊 一 “ 律开 除 ” 。对 于高校 开 除作 弊 学 生学 籍 的 做法 ， 会 社 直 存在 争议 ， 上述两 所大 学 的做 法又重 新引 发 了 而 社会对于开除学籍合法性 的大讨论。在此背景下， 对 大学 生考 试作 弊适 用 开 除学 籍 的相关 问题 进行 法 律 探讨 就显 得尤 为必 要 。 考试 作弊 适用 开除学 籍的 法律依 据及 其适 用 条件 在对 考试 作弊 适 用 开 除学 籍 的法律 依 据 进行 探 讨 之前 ， 我们 有必 要先来 了解 一下我 国规制 考试 作 弊 方 面 的法 律法 规 。对 于考试 作弊行 为 ， 国没有 制定 我 部统一 的法律进 行 规范 ， 对 其 进行 规制 的主要 是 ∞ 各类行政规章， 包括 国家教委于 １９ ９８年 ３月发布的 《 教育行政处罚暂行实施办法＝ 教育部于 ２０ 》 、 ０２年 ７ 月发布的《 于坚决制止和严 肃处理各类高等 教育 关 考试 中替考等违纪舞弊现象 的通知＞ ２０ 、０４年 ５月发 布的《 国家教育考试违规处理办法＞ 以及 ２０ ０５年 ３ 月修订并发布的《 普通高等学校学生管理规定＞ 以 （ 下简称《 规定＝ 等。而 以办法、 》 ） 通知 、 规定等行政 规 章的方式对考试作弊进行规定 ， 缺少法律 的权威性与 统 一性 。 新修订 的《 规定＞ ２０ 年 ９月 １日 于 ０５ 起生效。该 规定第 ５ ４条第 ４项 明确 规定 了高校 对 于严 重 的考 试
对其进行规制的主要是各类行政规章包括国家教委于1998年3月发布的教育行政处罚暂行实施办法教育部于2002年7月发布的关于坚决制止和严肃处理各类高等教育考试中替考等违纪舞弊现象的通知2004年5月发布的国家教育考试违规处理办法以及2005年3月修订并发布的普通高等学校学生管