土地法学课件 (6)

第一节 土地产权概述
本节主要内容： 一、产权
二、物权与债权 三、土地产权体系
一、产权
即财产权利或财产权 财产：《民法通则》第89条规定，财产包括不动产和动产; 不动产是指土地以及房屋林木等地上定着物（《担保法》第92条）; 动产是指不动产以外的物。
特殊：
有国家将从属于或者附着于自然不从产的动产因其用途而成为不动产，如耕 作用的家畜、农具，出租房屋中的浴缸，嵌在墙壁内的保险柜等也算作不动产。
（四）基地使用权的消灭
可以基于： 抛弃、撤销、约定事由 第三人因时效而取得（我国法律没有承认）的发生而消灭
三、邻地利用权
（一）涵义
又称地役权，指为使用自己土地而需要利用他人土地提供方便的权利。 产生原因： 民法上的相邻关系 两个或两个以上相互毗邻的不动产的所有人 或使用人，在行使不动产的所有权或使用权 时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而 发生的权利义务关系。
二、物权与债权
物权法 财产法的基本组成 债权法 财产流转 财产归属
（一）物权
权利主体在法律规定的范围内，直接支配一定的物，并排除他人干涉的民事 权利，如财产所有权、财产使用权等。
问题：
如何理解“一物一权” ？
是否可以存在“一物多权”？
分析：一物之上只能设立一个物权（错误）； 一物之上只能设定一个所有权，不得设立两个以上内容相冲突的物权—— “一物不容二主” （正确）
（二）限定性
土地使用权的发生要以所有权为前提，其行使、存续受到所有权的制约。在我 国，由于土地所有权人是国家或集体，所有权的制约很大程度上表现为法律上的限 制。土地使用权目前主要通过国有土地的行政划拨、国有土地的有偿出让、集体土 地的发包等方式产生，土地使用权人在取得土地使用权的时候就被要求承担一定的 义务，如合理使用土地，不得任意改变土地用途、缴纳相关的出让金或税费、办理 有关登记等义务。
农村承包经营权 将专章讲授
四、我国现行土地使用权制度的评价
前述有关土地使用制度的法律法规的制定和实施，
对我国的土地使用制度乃至用益物权制度产生了积极的影响：
（一）使依法规范土地资源使用的观念深入人心；
（二）用法律手段确认和保护了土地使用权人的正当权益； （三）以法律形式建立了土地使用关系的利用协调机制； （四）用法律手段规制了土地使用过程，维护了土地使用和交易秩序； （五）建构了土地使用法律制度的基本体系。 简单地说，就是为实践中土地使用权的产生和市场流转，为物权立法确立了 制度基础。
（四）国有土地所有权的行使与保护
1.行使：
国有土地虽然由国家享有其所有权，但一般情况下并不由国家直接使用、经营， 而是由国务院主管部门主管全国土地的统一管理工作，县级以上地方人民政府土地 管理部门统一管理本行政区域内的土地， 交由国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人合法使用。
2．保护：任何组织或个人不得侵占、买卖
思考问题
学过了土地使用权的概述后，也基本了解了我国现行法律制度 对土地使用权问题的基本架构，试着结合物权法草案分析土地使用权 发展的方向？
问题所在
但是，应该看到，目前土地使用实践要求土地立法适应 市场经济的内在要求和发展需要，而现行的土地使用法律制 度还存在一些巫待解决的理论和实践问题：
（一）有关土地使用权的内容立法重复交叉，土地行政管理权限划分不清。 （二）土地使用权流转的行政干预过多过强 （三）现行土地征用体制不适应市场经济体制的需要，表现在土地征用的 根据、补偿原则和补偿标准有待修正。
——发证保护
第三节
土地用益物权
本节主要内容： 一、土地用益物权 二、基地使用权 三、邻地利用权
一、土地用益物权
（一）含义
占有、利用他人土地而使自己获得收益，以支配标的物—土地的使 用价值为内容的物权。 权利人虽然不拥有土地的所有权，但可以在一定限度内直接占有、 利用土地并获得一定的收益。
（二）与担保物权的区别
或者以其他形式非法转让土地。
非法转让、占用土地、破坏耕地、非法批地、非法侵占挪用征地 补偿等必须承担相应的法律责任。（《宪法》、《刑法》、《土地 管理法》等）
三、集体土地所有权
（一）集体土地所有权制度的演变
农村土地私有—集体公有—集体所有、家庭承包经营
（二）特征
主体多样性—三种 权能不完全性 权利单向流出性
二、特征
土地使用权的权利主体是土地ห้องสมุดไป่ตู้用权人之外的民事主体，包括法人、
非法人组织和自然人。土地使用权的客体即土地，既可以是国有土地也 可以是集体土地。
（一）派生性
土地使用权包含有土地的占有、使用、收益权能，可以认为是土地所有权 的此三项权能与所有权相分离而形成的一种相对独立的土地产权，而且在一定 情况下它还包含有部分处分权能。
讨 论
一个值得注意的问题是，土地使用权是否具有期限性？
三、种类
根据不同的分类标准，可对土地使用权作不同的划分：
（一）按照土地所有制的性质不同，可将土地使用权分为国有土地使用权和集 体土地使用权。 （二）根据土地使用权的取得方式不同，可将土地使用权分为划拨土地使用权、 出让土地使用权和承租土地使用权。 （三）根据土地用途不同，可将土地使用权分为建设用地使用权和农用地使用 权。其中建设用地使用权又包括宅建设用地使用权、企业用地使用权、公用设施用 地使用权等；农用地使用权目前主要是指农村土地承包经营权。
法学院教学课程
土 地 法 学
第五章
土地财产法概述 土地产权概述 国家土地所有权与集体土地所有权 土地用益物权 土地使用权
本章主要内容： 第一节 第二节 第三节 第四节
【教学目的和要求】掌握我国土地所有权与使用权的基本构成，土地财产权利体系，理 解土地用益物权的类别及特点。 【教学重点及难点】我国土地所有权与使用权制度的基本构成，基地使用权与邻地利用 权的特点。 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。
（四）物权的优先效力
1. 物权相互之间的优先效力—对内效力
2. 物权优于债权的效力:
买卖不破租赁 3. 具有追及效力
三、土地产权体系 以土地所有权为核心，派生出的权利束 自 物 权 他 物 权
土地 产权 权利 束
国有土地所有权 集体土地所有权 用益物权 担保物权 相邻关系权
第二节
国家土地所有权与集体土地所有权
二、国家土地所有权
（一）取得—建国后的改造、没收等 （二）国家土地所有权的特征：
主体单一性 权能完全性和绝对性 权能可分离性
权利单向流入性
（三）国家土地所有权的范围 ※《土地管理法》第8条：“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区 的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。”
主要不是农业用地，是工业、交 通、文化、建筑用地及城市居民 用地
《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》均频繁使用“土地使用权”一词， 但关于“土地使用权”的确切概念，立法上并未予以明确界定——是一学术概念。

强调：我国的土地使用权是土地使用制度在法律上的权利创设，它
是作为一项独立的财产权而出现的，不能认为它仅仅只是作为土地所有 权的一项权能，这在《民法通则》、《土地管理法》的条文上都有体现， 而且在实践中也得到了确认。
占有权： 土地所有权主体对其土地
的掌握和控制权利
使用权： 按照土地的性能和用途 进行事实上的利用的权利
收益权： 基于行使土地所有权
而取得的经济收入、利息的权利 处分权：决定土地在法律上和事实上的命运的 权利，尤其是决定所有权的命运 3.特征： 主体特定性； 客体不可移动性—不动产性； 所有权交易的限制性； 权属的稳定性； 4.基本类型： 国家所有 集体所有
（三）集体土地所有权的范围
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，
属于农民集体所有；
宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
（四）集体土地所有权的行使与保护
乡（镇）农民群众集体所有的土地，其所有权由乡（镇）人民政府
代表全乡（镇）成员行使；村农民群众集体所有的土地，由村民委员会
代表行使；村内经济组织所有的，由该集体内的全体成员通过成员大会 行使。
（三）直接性
它是指权利人以占有为前提对土地享有的直接支配权，其对土地的占有、 使用和收益不需要他人履行任何义务而直接就可实现。这种权利具有排除他人 干预的性质，任何人都负有不得侵犯使用权人土地使用权的义务。
（四）可转让性
土地使用权是与所有权分离的由非所有权人享有的独立的财产权， 土地使用权人可以依照法律的规定处分使用权，以转让、出租、抵押 等方式行使其权利。
二、基地使用权
（一）涵义
以在他人土地上进行建筑并拥有建筑物或其他工作物为目的，而使用他人土 地的权利。
（二）取得
期限内通过法定（或约定）取得—需要 办理登记 特别： 我国没有对于时效取得方式进行规定
（三）权利人的权利及义务
基地使用权人有权依法利用他人土地进行建造或经营活动， 应该按照法律规定和合同约定的范围和使用方式来使用他人的土地， 不得滥用土地使用权，不得改变使用方式；使用权人应该及时交纳土地 使用费。
（二）债权
按照合同的约定或者法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系， 特定当事人之间可以请求一定给付。
债之权利称为债权，债之义务称为债务。
（三）物权与债权的区别 物权 权利性质： 主体构成： 权利发生： 效力范围： 支配权 权利主体特定 义务主体不特定 法定主义 对世权 债权 请求权 权利义务主体 均特定 任意主义 对人权
《民通》71条：“财产所有权是指所有人 （2）土地所有权权利 依法对自己的财产享有占有、使用、收益 和处分的权利”。
※土地所有权：土地所有者依法对土地实行占有、使用、收益和依照国家 法律规定作出处分，并排除他人干涉的权利。 与一般财产权的区别：土地所有权制度直接构成社会制度的一个重要组成部