××××市突发公共事件新闻发布预案

××××市突发公共事件新闻发布预案

根据《关于实施××××市突发公共事件总体应急预案的决定》（×市政发…2006‟67号）文件要求，结合今年以来整个社会形势呈现出大事多、热点多、焦点多、突发事件多、敏感问题多、棘手问题多等实际，为有效提高应对突发事件的能力，规范新闻发布制度，特别是防止一些境外记者在北京奥运会期间，利用生态保护、民生工程、历史遗留问题及信访案件，制造事端，带来负面影响，经全市对外宣传领导小组组长会议暨市委宣传部部长办公会议研究决定，制定《××××市突发公共事件新闻发布预案》，具体内容如下：

突发公共事件新闻发布是突发公共事件处置工作的重要组成部分。各类突发性公共事件，是社会关注的焦点和新闻舆论的热点，必须高度重视，做好舆论导向工作。

1.总则

1.1 编制目的

及时、准确地发布突发公共事件的有关信息，澄清事实，解疑释惑，主动引导舆论，维护社会稳定，最大程度地避免、缩小和消除因突发公共事件造成的各种负面影响，为妥善处置突发公共事件营造良好的舆论环境。

1.2 编制依据

本预案根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《内蒙古自治区突发公共事件新闻发布预案》、《××突发公共事件新闻发布预案》的有关规定编制。

1.3 适用范围

本预案适用于发生在××××市境内并由市委、政府负责处置的重特大突发公共事件或超过事发地苏木镇场、办事处、科局处置能力的较大突发公共事件的新闻发布工作。

1.4 工作原则

突发公共事件的新闻发布工作要坚持及时主动、准确把握、加强引导、注重效果，严格制度、明确责任的基本原则。

1.4.1 及时主动、准确把握。事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大程度地避免或减少公共猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

1.4.2 加强引导、注重效果。要提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发公共事件的新闻发布有利于党和国家的工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处理。

1.4.3 严格制度、明确责任。要进一步完善新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，严格执行新闻发言人工作规程。具有全市影响的重大突发公共事件的新闻发布工作，由市委、政府及政府主管科局负责协调；新闻工作由政府新闻办公室管理。对违

反工作纪律，蓄意封锁或随意散布消息，造成重大消极影响和严重后果的，依纪、依法追究有关责任人的责任。

2. 组织机构及工作职责

2.1 组织机构

××××市应急管理委员会（××××市突发公共事件应急总指挥部）是××市处置突发事件的领导机构。××市应急管理委员会设立××市突发公共事件新闻办公室，由市委外宣办、政府新闻办组成，在××市应急管理委员会的领导下开展工作。各苏木镇场、办事处、科局也要设立相应的协调机构，并接受××市突发公共事件新闻办公室的工作指导。

2.1.1 新闻办公室的组成

主任：由市委常委、宣传部部长、外宣办主任担任。

副主任：由市政府分管应急工作的副秘书长、市委宣传部副部长、外宣办副主任担任。

成员：由市直各有关部门的分管负责人及新闻中心负责人担任。

具体工作由市委外宣办负责。工作人员由市委宣传部安排。

2.1.2 新闻办公室的工作职责

(1)接受市政府应急总指挥机构的授权，根据发生、发展，决定启动突发公共事件新闻发布预案，有关部门迅速派员集中办公，必要时设立临时新闻中心；

(2)审定新闻发布方案，决定新闻发布内容，负责新闻发布；

(3)管理采访事件的中外记者；

(4)收集、跟踪境内外舆情，及时向××市应急总指挥部报告并向有关部门或机构通报情况，通过各种方式，有针对性解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论；

(5)落实××市应急指挥部交办的其它事项；

(6)必要时临时设立新闻中心，由市委宣传部、政府新闻办以及负责事件处置的政府相关部门组成，负责组织新闻发布会，为现场采访的记者提供采访和发稿等服务。

3. 新闻发布应急响应等级

突发事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四类。按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为三个等级，即Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）和Ⅲ级（一般）。依次用红色、橙色和黄色表示。

3.1 Ⅰ级应急响应。由市突发公共事件应急总指挥部或授权市直主管部门（科局）处置的特别重大突发事件，由市突发公共事件总指挥部新闻办公室负责宣传报道工作。

3.2 Ⅱ级应急响应。由政府主管部门（科局）或苏木镇场、办事处应急指挥机构处置的具有全局性影响的重大突发公共事件，由政府有关科局、有关苏木镇场、办事处办公室及新闻单位负责宣传报道工作。

3.3 Ⅲ级应急响应。各苏木镇场、办事处应急指挥机构处置的造成局部影响的较大突发公共事件，由苏木镇场、办事处办公室负责宣传报道工作。

4. 启动重大突发公共事件应急响应机制

发生重大以上突发公共事件后，根据需要，经市突发公共事件应急总指挥部批准，启动市突发公共事件新闻发布预案。由市突发公共事件新闻办公室会同市直各有关科局和新闻中心，组织新闻发布工作。

4.1 启动预警机制

市突发公共事件新闻办公室向各有关方面传达市委、政府的精神和要求，分析形势及市内外、境内外舆情，明确工作要求，建立各项工作机制，明确落实责任。

4.2 启动新闻发布方案审批机制

各有关部门和新闻单位要迅速拟定新闻发布方案，并报市突发公共事件新闻办公室审批。在组织发布过程中，如遇到难以把握的重大、敏感问题，要及时向市突发公共事件新闻办公室请示，并遵照指示迅速组织落实。

4.3 启动新闻发布机制

发生重大突发公共事件后，市突发公共事件新闻办公室负责及时、有序地组织新闻发布。新闻发布由新闻发言人（通常为负责事件处置的政府有关部门的负责人）通过新闻发布会（发布的地点、时间及安排场次数等，根据事件性质、影响程度及发展情