铁路信息化总体规划

铁路信息化总体规划 1前言 信息化是当今世界经济社会发展的必然趋势，已经成为推动人类社会高速发展的强大动力，成为各个国家实现现代化的重大发展战略。党的十六大报告提出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”。大力推动信息化，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措。 20世纪中期以来，在世界范围内，信息技术带动了铁路行业整体技术的迅猛发展，行车指挥自动化、客货快运网络化、市场营销信息化、安全装备系统化，使铁路行业的面貌焕然一新。实践证明，铁路信息化是铁路行业发展的战略制高点和现代化的主要标志。 党的十六大确定了21世纪前20年全面建设小康社会的宏伟目标。实现铁路跨越式发展，为全面建设小康社会提供可靠的运力支持，是我国铁路肩负的历史使命。信息化在铁路跨越式发展中处于十分重要的地位，无论是扩充运输能力还是提升技术装备水平，无论是深化改革还是加强管理，都离不开信息化的支撑。 经过多年的努力，我国铁路信息化建设取得了一定的成绩：信息化基础设施初具规模，客票发售与预订、财会管理，车号自动识别等系统全面投入运用，铁路运输管理信息系统基本建成，运输调度指挥管理系统部分投入运行，新一代调度集中系统试点成功，办公管理信息系统联网运行，在运输组织、客货营销和经营管理中发挥重要作用。但是，信息化建设也存在一些问题：一是铁路信息化总体思路行成较早，已经不能适应新的形势：二是信息系统没有构成有机整体，大多各自独立，信息资源难以共享，综合应用难以展开，整体效益难以发挥；三是投入应用的信息系统运行质量不高，特别是原始信息的采集不够及时、准确、完整，与实用要求有差距；四是采用信息技术后，仍沿用传统的作业流程，组织机构、管理流程和规章制度没有实质性的改变，信息化效益难以充分发挥。 为适应铁路跨越式发展新形势的 需要，进一步加快信息化建设，提高信息化水平，铁路信息化领导小组办公室组织编制了《铁路信息化总体规划》。 本规划适用于国家铁路以及与国家铁路联网运营的合资铁路、地方铁路的信息化建设。 2发展战略 2.1规划期限 2004年 ~ 2020年 2.2规划依据

（1）《国民经济和社会发展第十个五年计划 ——信息化重点专项规划》国家计委2002年10月 （2）《铁路信息化十五发展计划》铁计【2001】134号 （3）《大力推进铁路信息化，加快实现铁路现代化 ——铁路信息化建设总体规划构想》科技司 2003年 （4）《中长期铁路网规划》 发改交运【2004】 159号 （5）《铁路主要技术政策》铁科技【2004】78号

2.3指导思想 铁路信息化建设必须以科学发展观为指导，按照国家信息化建设基本框架和铁路跨越式发展思路，紧密结合铁路运输生产的实际需要，努力推进运输组织、客货营销、经营管理的现代化，整体提升铁路产业水平和经济效益，推进铁路现代化建设。

2.4建设原则 （1）贯彻技术创新、管理创新、体制创新的思想； （2）树立以人为本、服务管理、强本间末、系统优化、着眼发展的建设理念； （3）坚持统一领导、统一规划、统一标准、统一资源、统一管理的原则； （4）采用先进、成熟、经济、实用、可靠的技术； （5）走引进国外先进技术与自主创新相结合的道路，重点提高应用软件的研发水平； （6）重点强化运输繁忙的东部地区和在路网中具有重要作用的铁路干线和新建客运专线的信息化建设； （7）加大系统整合力度注意资源信息管理，规范系统开发建设，构建信息共享平台，发挥信息化整体效益； （8）确保网络与信息安全。

2.5总体目标 以运输组织、客货营销、经营管理为信息化建设重点，加强基础建设，整合既有资源，经过5~10年的努力，在东部地区和六大干线基本建成中国特色的铁路运输信息系统，至2020年在全路建成技术先进、结构合理、功能完善、管理科学、经济适用、安全可靠、具有中国特色的铁路智能运输信息系统，其总体水平跃居世界先进行列。实现调度指挥智能化，客货营销社会化、经营管理现代化，在提高运输效率、扩大运输能力、优化资源配置、保障运输安全、改进服务质量、提升管理水平、增加经济效益等方面发挥明显作用，为铁路跨越式发展提供技术支撑与保障。 （1）全面实现铁路运输调度指挥智能化 1）结合中长期铁路网规划，在客运专线、城际铁路、煤运通道和其他路网干线（覆盖率达到55%以上）建成调度集中系统； 2）建成若干戈以地域或线别为控制模式的大型综合调度指挥中心，促进铁路运输调度指挥组织模式的根本转变； 3）在全路自动闭塞区段实现制式统一和主体化机车信号系统。在繁忙干线、提速线路、客运专线、城际铁路等全面建成列车运行控制系统； 4）在客运专线、城际铁路和路网干线建成行车安全监控系统，实现对机车、车辆、线路、信号、电网和列车运行状态的全面监测、预警及安全管理； 5）全面实现列车、机车、车辆、货物、集装箱的实时追踪，在客货运组织的各主要环节实现计算机管理 。 （2）建成铁路电子商务及现代物流系统 1）以电子商务系统为平台，建设如若干个客户服务中心，向社会提供充分的信息交流和互动式服务，实现客、货运业务的网上办理与支付，全部客运站和旅客列车建成完善的旅客服务系统； 2）充分发挥铁路运输的优势，发展现代物流，推动铁路运输由以运输组织为中心向以客货营销为中心的变革，促进铁路运输融入全社会的综合服务体系。 （3）实现经营管理现代化 1）实现机车、车辆修程修制的改革和铁路运力资源的管理的科学化，全面建成各业务信息管理系统； 2）实现全面预算和工程建设管理的信息化，实现人力资源、财会、清算、统计等经营资源管理的合理配置及有效利用； 3）实现网络化、智能化办公； 4）建成铁路决策支持系统，实现个性化、专题化、智能化的决策支持。 （4）形成完整的铁路信息化体系 1）形成覆盖全路的高速款待数字通信基础传输网和业务应用网，全面满足铁路信息系统、多媒体通信、综合数字移动通信所需通道的要求； ２）与ＣＴＣ、铁路中长期路网新线建设及既有线改造同步，统筹建设中国铁路ＧＳＭ－Ｒ网络； ３）建成支持电子交易与社会化服务的计算机安全网络； ４）建立完善的信息资源体系和信息共享平台；完成信息系统的整合，全面实现信息共享与综合利用； ５）建成铁路地理信息系统，构建数字化铁路； ６）建立完善的铁路信息系统运行维护保障机制。 3铁路信息化体系结构 3.1铁路信息化体系框架 3.1.1铁路信息化体系示意图 铁路信息化体系如图一所示。

运输组织、客货营销、经营管理是铁路信息化的三大应用领域。运输组织领域的信息系统，主要服务于铁路运输的调度指挥、生产作业部门和人员，以提高运输生产效率和保障运输安全为目标，涵盖运输生产的各主要环节。客货营销领域的信息系统，主要服务于铁路市场营销人员和旅客、货主，以提高铁路运输市场竞争能力、增运增收为目标，向旅客和货主体统优质服务。经营管理领域的信息系统，主要服务于运力资源、经营资源管理与运营决策支持的部门和人员，以保障铁路运输的运力资源的优化配置和降低运输成本为目标，提高铁路运输效益。 公共基础平台是保障铁路信息化的基础，主要包括通信网络基础平台、信息共享平台、信息安全保障平台、公用基础信息平台和铁路门户。 3.1.2铁路信息化体系结构图 铁路信息化体系结构如图2所示。

虚线框内为业务应用层，是铁路信息化体系的应用领域实现层，每个应用领域包含若干个主要方面，每个主要方面由多个相关的信息系统支撑，主要方面和信息系统可以根据发展的需要进行重组和扩充。 虚线框外的部分为铁路信息化的公共基础平台，为业务应用层的各系统提供公用的基础环境。公共基础平台包括： （1）通信网络基础平台：构建完善的铁路宽带高速通信网络，满足信息系统的语音、数据、图像传输的要求；建设安全可靠的铁路计算机网络，满足应用系统互连互通和社会服务的需要； （2）信息共享平台：遵循统一的铁路信息系统交换、共享规范，建立信息系统的信息传输交换及共享机制，实现三大领域信息系统间信息共享； （3）公用基础信息平台：实现公用基础信息（基础编码、铁路空间信息、运输基础信息等）的统一维护，为各信息系统提供标准的中间件服务； （4）信息安全保障平台：建立铁路信息化完备的信息安全保障系统，为各信息系统和系统间数据交换提供保障信息安全的标准服务； （5）铁路门户：提供铁路信息系统对外的统一通道和服务。 3.2铁路信息化应用体系 3.2.1层次结构 铁路信息化应涵盖铁路行业各主要业务环节，按照业务性质，铁路信息化应用体系层次结构如图3所示，具体的信息系统英文名称和简称见附件1。 3.2.2 应用系统与主要功能 （1）运输组织领域应用系统与主要功能（表1） 主要方面 系统名称 系统简称 主要功能 运输调度 指挥 列车调度指挥系统 TDCS □ 列车调度的计算机管理与指挥。 计划调度管理系统 OPMS □ 计划、机车、货运等调度的计算机管理。 调度集中系统 CTC △ 列车调度计算机集中控制与指挥。 车流推算与调整系统 CFCRS ○ 车流预测、车流调整的自动计算和管理、运输能力动态测算与分析。 运输生产 组织 行车组织策划系统 TOPS □ 列车运行图、列车遍组计划的编制、管理及信息服务。 货物运输管理系统 FTMS ◇ 货运制票、技术站、货运站管理、车物段管理。 旅客运输管理系统 PTMS ○ 客运规章、质量、安全等管理，客运组织及客运站、段管理等。 专业运输管理系统 STMS □ 集装箱、行包、特货等专业运输管理。 车号自动识别系统 ATIS □ 自动采集机车、车辆相关信息。 列车运行 控制 主体化机车信号系统 LBS □ 统一自动闭塞制式、电码化制式和机车信号频信息码，装备主体化机车信号车载设备。 列车超速防护系统 ATP ▽ 根据不同线路的运输需求，选择不同等级的CTCS系统配置，实现列车运行控制。 行车安全 监控 行车安全监控系统 TOSMS △ 自动采集机车、车辆、线路、桥隧、信号、电网、气象、自然灾害等检测信息、实现集中监控、预警，提供安全信息综合分析及决策支持。 救援指挥系统 RCS ○ 利用多种应急通讯手段，共享各类信息资源，快速反应、科学决策、综合指挥，实现跨部门、跨区域、跨社会的联合救援行动。 安全管理信息系统 SMIS ○ 行车、路内外伤亡事故、治安事件等信息管理。 [注 1]：系统简称后符号的含义为： ○----未开展； ▽----研究开发； △----试点成功； □----部分应用； ◇----基本建成； ☆----全面应用 [注 2]：TDCS即原DMIS。 （2）客货营销领域应用系统与主要功能（表2） 主要方面 系统名称 系统简称 主要功能 客运营销 客票发售与预定系统 TRS ☆ 客票发售与预定、客运售票组织等。