对我国农产品质量安全法的思考与探讨
浅谈对农产品质量安全的认识和如何做好农产品质量安全工作的一点想法
浅谈对农产品质量安全的认识及做好农产品质量安全工作的几点思考农产品质量安全涉及人民群众的健康安全,意义重大,已经成为国家发展战略,下面谈谈我对农产品质量安全的认识和工作思路。
一、对农产品质量安全的认识1、如何认识农产品质量安全(1)农产品概念“农产品”指农业初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
(2)农产品质量安全观:指农产品质量符合保障人体健康的要求、安全的要求。
质量既包括涉及人体健康、安全的安全性要求,也包括涉及产品的营养成分、口感、颜色、风味等质量指标的非安全要求。
“安全性要求”需要由法律规范,实行强制监管来保障,如有害重金属含量、农药残留、致病微生物等;“非安全性要求”,有部分指标需要法规标准规范,如生鲜奶蛋白质含量、油料作物脂肪含量等。
多数口感、色香味指标没有法规标准规范,需要通过生产者树立产品品牌、这取决于整个社会的评价和消费者的认可。
--农产品质量安全的内涵:农产品质量安全是指农产品内在质量和外在因素对人体健康的影响。
广义的农产品质量安全还包括农产品满足贮运、加工、消费、出口等方面的要求。
一般来说,农产品质量安全是指农产品的可靠性、使用性和内在价值,包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、合成留有和残存的营养、危害及外在特征因子,既有等级、规格、品质等特性要求,也有对人、环境的危害等级水平的要求。
(3)农产品质量安全特性:危害直接性。
农产品质量安全直接影响人体健康与生命安全。
因此,农产品质量安全管理是全社会的公益事业,确保农产品质量安全是政府的重要职责。
危害隐蔽性。
仅凭感知很难区分农产品的质量和安全,需通过仪器设备检测,甚至还需进行人体或动物实验。
由于受科技发展水平等条件的制约,部分参数或指标的检测难度大、检测时间长,质量安全状况难以及时判断,具有较强的隐蔽性。
危害累积性。
不安全的农产品通过长期积累对人体有害。
如部分农药残留在人体积累到一定程度后,才导致疾病的发生。
浅谈对农产品质量安全的认识和如何做好农产品质量安全工作的一点想法
浅谈对农产品质量安全的认识和如何做好农产品质量安全工作的一点想法集团企业公司编码:(LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-浅谈对农产品质量安全的认识和如何做好农产品质量安全工作的一点想法农产品质量安全涉及人民群众的健康安全,意义重大,已经成为国家发展战略,下面就农产品质量安全工作谈谈我的的认识和工作想法。
一、农产品质量安全工作的认识1、如何认识农产品质量安全(1)农产品概念“农产品”是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。
(2)农产品质量安全概念:指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。
质量既包括涉及人体健康、安全的安全性要求,也包括涉及产品的营养成分、口感、色香味等品质指标的非安全性要求。
“安全性要求”需要由法律规范,实行强制监管来保障,如有害重金属元素含量、农药残留、致病微生物等;“非安全性要求”,有部分指标需要法规标准规范,如生鲜奶蛋白质含量、油料作物脂肪含量等。
多数口感、色香味指标没有法规标准规范,需要通过生产者树立产品品牌、全社会评价和消费者认可来决定。
--农产品质量安全的内涵:农产品质量安全是农产品的内在品质与外在因素对人体健康的影响状况。
广义的农产品质量安全还包括农产品满足贮运、加工、消费、出口等方面的要求。
总体看农产品质量安全就是指农产品的可靠性、使用性和内在价值,包括在生产、贮存、流通和使用过程中形成、合成留有和残存的营养、危害及外在特征因子,既有等级、规格、品质等特性要求,也有对人、环境的危害等级水平的要求。
(3)农产品质量安全特点:危害直接性。
农产品质量安全直接影响人体健康与生命安全。
因此,农产品质量安全管理工作是一项全社会公益性事业,确保农产品质量安全是政府的重要职责。
危害隐蔽性。
农产品质量安全仅凭感观难以辨别,需通过仪器设备检测,甚至还需进行人体或动物实验。
由于受科技发展水平等条件的制约,部分参数或指标的检测难度大、检测时间长,质量安全状况难以及时判断,具有较强的隐蔽性。
浅析农产品质量安全问题及法律对策
浅析农产品质量安全问题及法律对策农产品质量安全一直是社会关注的焦点问题,农产品质量安全是指农产品对人体健康和生活环境无害,符合国家规定的质量标准,没有添加有害物质。
农产品质量安全问题涉及多方面因素,如农业生产过程中的农药残留、兽药残留、重金属污染等问题,以及农产品加工过程中的添加剂超标、不合理添加等问题。
农产品质量安全问题对人体健康和社会稳定造成了严重影响,因此解决农产品质量安全问题是十分紧迫的任务。
农产品质量安全问题的原因主要包括以下几个方面:一是生产环节的管理不到位。
农产品生产过程中,农药、化肥、兽药和其他化学品的过度使用,对土壤、水源和生态环境造成了严重污染,直接导致了农产品质量安全问题。
二是加工环节中存在不规范操作。
有些农产品生产加工企业为了追求利润,添加禁用的添加剂或者超过规定量的添加剂,严重影响了农产品的质量安全。
三是监管不力。
由于监管力度不足,一些生产经营者缺乏对农产品质量安全的意识,以次充好,农产品质量安全成为民生热点问题。
针对农产品质量安全问题,相关法律法规的完善和实施,是解决问题的关键。
要完善农产品质量安全相关法律法规体系。
目前,我国已经建立了完善的法律法规体系,包括《食品安全法》、《农产品质量安全法》等法律法规,但也存在一些不足之处,需要不断完善,以确保农产品质量安全。
要提高监管的力度和效果。
加强对农产品生产和加工环节的监管,建立健全农产品质量安全监督管理体系,通过加大对违法行为的处罚力度,确保农产品质量安全。
要加强宣传教育和技术指导。
提高农产品生产者和加工者的质量安全意识,通过宣传教育和技术指导,确保生产加工过程符合国家标准,从而保障农产品质量安全。
农产品质量安全问题是一个复杂的社会问题,涉及多方面因素,需要以法律为依托,通过多种手段,联合各方力量,全面解决问题。
要建立健全的法律法规体系,加大对农产品生产和加工环节的监管力度,加强对违法行为的处罚力度,提高农产品生产者和加工者的质量安全意识,共同促进农产品质量安全,确保人民群众的身体健康和生活质量。
关于修订《农产品质量安全法》的思考和建议
关于修订《农产品质量安全法》的思考和建议On Amending The Law OQuality And Safety Of Agricultural Products王子佳(中国政法大学北京 650224)内容摘要:现行《农产品质量安全法》存在诸多不适应实际需要的地方。
应该借鉴美国、加拿大、日本等先进国家的经验,通过重视立法理念、明确政府监管责任、严格企业主体责任等制度建设,旨在加快推进农产品质量安全监管的法治化进程,提升依法监管能力和水平。
关键词:农产品质量安全法修订中图分类号:D923 文献标识码:A 文章编号:CN41-1233/D(2016)12-51-04一、修订《农产品质量安全法》的背景2006年11月1日,我国颁布实施了《农产品质量安全法》,为保障农产品质量安全,维护公众健康,促进农业和农村经济发展提供了强有力的法律保障。
但是,随着农产品质量安全监管实践的深入推进,《农产品质量安全法》存在诸多不适应性。
(一)越来越高的时代要求迫切需要修订完善《农产品质量安全法》党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将食品和食用农产品质量安全摆上了政治高度,强调指出:“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代,是对执政能力的重大考验。
”这充分彰显出新一届党中央对加强食品和食用农产品质量安全的坚强决心、民本情怀。
同时,随着收入水平和生活质量的迅速提高,人们的食品消费已由过去的“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”快速转变,对质量安全的要求越来越高。
这就需要从更高的层面、主动适应时代要求创新立法理念,组织修订《农产品质量安全法》。
(二)复杂严峻的安全形势迫切需要修订完善《农产品质量安全法》党的十八大以来,各级各部门按照中央的决策部署和要求,坚持一手抓标准化生产,着力转变农业畜牧业发展方式,从根本上保障农产品质量安全,不断健全治本之策;坚持一手抓质量安全监管,依法严厉打击食用农产品质量安全领域的不法行为,着力解决农产品质量安全的突出问题,我国农产品质量安全形势总体平稳、呈现向好趋势。
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考新时代农产品质量安全问题一直备受关注,尤其是在农产品供给侧结构性改革的背景下,农产品质量安全问题显得更加突出。
农产品作为人们日常生活中不可或缺的一部分,其质量安全问题事关人民群众生命健康,也直接影响着乡村振兴战略的实施。
在这样的背景下,我们需要对新时代农产品质量安全问题进行深入思考,并寻求有效的解决途径。
新时代农产品质量安全问题的核心在于农产品生产环节的质量管理。
在当前农业现代化进程中,许多农产品生产环节仍然存在着诸多问题,比如农药、化肥滥用、环境污染等,这些都直接影响着农产品的质量安全。
首先需要加强对农产品生产环节的监管和管理,严格执行相关法律法规,对违规行为进行严厉打击,确保农产品生产过程的质量安全。
农产品质量安全问题还与农产品加工环节息息相关。
目前,由于许多农产品加工企业存在规模小、技术薄弱、管理混乱等问题,导致了一些农产品加工环节存在着质量安全风险。
需要加强对农产品加工企业的规范管理,推动农产品加工企业进行标准化建设和技术更新,提升农产品加工环节的质量安全水平。
农产品质量安全问题还需要加强对市场销售环节的监管。
当前农产品市场上存在一些非法添加物、假冒伪劣产品,严重影响了农产品的质量安全。
需要加强对农产品市场销售环节的监管,打击非法添加物和假冒伪劣产品的行为,维护农产品市场的正常秩序,保障消费者的合法权益。
新时代农产品质量安全问题还与科技创新息息相关。
当前,随着科技的不断发展,许多新型农业技术不断涌现,这为提升农产品质量安全提供了新的思路和方法。
需要加大对农业科技创新的支持力度,推动新型农业技术在农产品生产、加工、销售等环节的应用,提升农产品的质量安全水平。
新时代农产品质量安全问题的解决还需要加强对农民的培训和教育。
当前,许多农民仍然存在一些不规范的操作习惯和思维,这直接影响了农产品的质量安全。
需要加强对农民的培训和教育,推动农民树立质量意识,提升其对农产品质量安全的责任感和使命感,形成全社会共同维护农产品质量安全的良好氛围。
对我国农产品质量安全问题的思考
20 年 6月的 “ 06 福寿螺 ”事件 、上海 的 “ 多宝 鱼”药物 残留 农产品 , 合格率占 6 2%, 6 3 抽查的 5 个豇豆样品 , 9 不合格的 严重超标事件 、河 北红 心鸭蛋含 “ 丹红 四号”事件 、2O 3 ,其中 l 个含有高毒农药残留。 苏 08 8个 2 年 9月河北的 “ 三鹿奶粉三聚氰 胺”事件 、2 l 2月 “ 0O年 海 3 、唯利是图 ,滥用化学添加剂 。部分农业生产者 ,在农
一
因此 , 加强农产 品安全生产 ,全面提高农产品质量 , 对于保证 时使用胀大 剂 、甜蜜素 、色素 ;在水产 品养殖 中滥用孔雀石 绿 ;生 猪养殖 中使用瘦 肉精 。严重 降低了农产品的质量 ,使 消费者顾虑重重 ,缺乏安全感 。 我 国农产 品质量安全存在的问题
、
( 一)农 业投 入品存在安全隐患
农盈 经 济
2 1/ 0 17
对 我 国夜 产 品质 量 安全 问题 的 思 考
◎李
摘
莉 李 阳
要 :随着我国经济的不断发展 ,人民生活水平的不断提 高,农产品质量安全问题 也成为 了社会关注的焦点 。提 高农
产品质量 ,确保农产品安全 ,是 关注 民生的重要体现 。本文分析 了我 国 目前农产品质量安全 管理 中存
分子在牛奶中掺加 三聚氰胺以提高牛奶 “ 品质 ”的可乘之机 。
2 1, 0 17 , '
( 四)农产品质 量安全信息体系不健 全
由政府领导 牵头的市级农产 品质量安 全管理办公 室 ,负责统 筹全市农 产品质 量安全 工作 ,并协 调下 述部 门的具 体工作 。
对农业投入 品的管理 、理顺管理体制、加快农业标准化体 系建设、建立健全 高效的信息化体 系等措施 。
农产品质量安全法律法规的解读
农产品质量安全法律法规的解读农产品质量安全一直是保障国民健康的重要问题。
为了加强对农产品质量安全的管理和监督,我国制定了一系列法律法规。
本文将对农产品质量安全法律法规进行解读,以期加深对农产品质量安全管理的理解。
一、农产品质量安全法律法规的重要性农产品质量安全事关人民生活,关乎社会稳定。
通过制定法律法规,可以明确农产品质量安全的标准和要求,规范农产品市场秩序,保护消费者权益,促进农产品产业健康发展。
二、《农产品质量安全法》《农产品质量安全法》是我国关于农产品质量安全的核心法律。
该法旨在保护人民群众的生命健康和合法权益,维护农产品质量安全,推动农产品质量提升。
1. 法律适用范围《农产品质量安全法》适用于农产品生产、加工、流通、销售等环节。
它包括了农产品的原料、加工品以及与农产品密切相关的产品。
2. 农产品质量安全标准该法规定了农产品的质量安全标准,明确了农产品的生产、收购、储存、加工、流通等环节应当符合相关标准要求。
3. 监督管理《农产品质量安全法》明确了相关部门的监督管理职责,包括监督检查、抽检抽查等措施,并规定了相关违法行为的处罚措施。
三、其他相关法律法规除了《农产品质量安全法》,我国还制定了其他相关法律法规,以确保农产品质量安全。
以下是其中几个重要的法律法规:1. 食品安全法《食品安全法》是我国食品安全的基本法律。
农产品作为食品的一部分,也受到该法的保护。
它强调食品的安全生产、流通、销售等环节的标准和要求。
2. 农药管理法《农药管理法》针对农产品中使用的农药进行管理,确保农产品的农药残留不超过国家标准,从而保障农产品质量安全。
3. 兽药管理法《兽药管理法》主要针对畜禽产品中使用的兽药进行管理,确保畜禽产品的质量安全,保护消费者的健康权益。
四、农产品质量安全法律法规的重点问题农产品质量安全管理中存在一些重点问题,需要引起重视和解决。
1. 农产品标准化问题农产品质量标准的制定和执行需要进一步加强。
关于农产品质量安全问题的思考
关于农产品质量安全问题的思考民以食为天,食以安为先。
农产品作为我们日常饮食的重要组成部分,其质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,也关系到农业的可持续发展和社会的稳定。
近年来,随着人们生活水平的不断提高,对农产品质量安全的关注度也日益增加。
然而,农产品质量安全问题仍然时有发生,给人们带来了不少困扰和担忧。
农产品质量安全问题的表现形式多种多样。
首先,农药残留超标是一个较为突出的问题。
为了防治病虫害,提高农产品的产量,一些农民在种植过程中过度使用农药,导致农产品中的农药残留量超过了安全标准。
这不仅会对人体健康造成潜在威胁,还可能破坏生态环境。
其次,化肥的不合理使用也是影响农产品质量的重要因素。
过量使用化肥会导致土壤板结、地力下降,同时也可能使农产品中的硝酸盐等有害物质含量增加。
此外,农产品在加工、运输和储存环节中,如果卫生条件不达标,也容易受到微生物污染,引发食品安全问题。
例如,一些不法商贩为了延长农产品的保质期,违规使用防腐剂、保鲜剂等化学物质,给消费者的健康带来了风险。
造成农产品质量安全问题的原因是多方面的。
从生产者的角度来看,一些农民缺乏科学种植和养殖的知识和技能,对农药、化肥的使用方法和剂量掌握不准确,容易造成滥用。
同时,由于农产品市场竞争激烈,部分生产者为了追求短期经济利益,不惜牺牲质量,违规使用禁用的农药、兽药等。
从监管方面来说,监管体系还不够完善,存在监管漏洞和薄弱环节。
监管部门之间的协调配合不够紧密,监管手段相对落后,难以对农产品生产、加工、流通的全过程进行有效监管。
此外,检测技术和设备的不足也制约了监管工作的开展,导致一些问题农产品无法及时被发现和处理。
农产品质量安全问题的存在,带来了一系列不良影响。
对于消费者而言,食用了质量不安全的农产品可能会导致中毒、过敏等健康问题,严重的甚至会危及生命。
这不仅损害了消费者的身体健康,也降低了消费者对农产品的信任度,影响了农产品市场的正常秩序。
关于农产品质量安全的若干思考
关于农产品质量安全的若干思考随着农业现代化的进步和人们生活水平的提高,越来越多的关注和关心也逐渐投向了农产品质量安全这一热点话题。
农产品是人类日常生活必不可少的一部分,而农产品质量安全则关系到我们的身体健康和生活质量。
对于农产品质量安全的思考和讨论是至关重要的。
在这篇文章中,将从几个方面来思考并探讨关于农产品质量安全的一些问题。
我们需要意识到农产品质量安全对我们生活的重要性。
农产品是我们日常餐桌上必不可少的食品,无论是粮食、蔬菜、水果还是畜禽产品,都是我们日常生活中必须消费的食品。
而这些农产品的质量安全直接关系到我们的身体健康。
若是食用了质量不合格的农产品,就会对我们的身体造成严重伤害,甚至危及生命。
关于农产品质量安全的思考不仅仅是对食品质量本身的思考,更是对我们生活质量和身体健康的思考。
我们需要了解农产品质量安全的现状和存在的问题。
目前,我国农产品质量安全依然存在一些问题,比如使用农药、化肥过量,农产品添加剂滥用等问题屡禁不止。
这些问题不仅会直接危害到我们的身体健康,还会对环境和生态系统造成破坏。
一些不法商贩为了谋取暴利,会向农产品中添加一些有害物质,或者进行造假等操作,继而影响到农产品的质量安全。
这些问题的存在说明着我们对农产品质量安全的监管和管理还存在不足,需要我们对农产品质量安全的问题有一个清晰的认识。
我们需要思考如何加强农产品质量安全管理。
在现代社会,农产品的生产、加工、流通、销售等环节都需要加强监管管理,才能够保障农产品的质量安全。
一方面,政府需要加大对农产品质量安全的监管和执法力度,制定更为严格的法律法规,针对农产品生产、加工、销售的各个环节都要有相应的监管规范和标准,确保农产品的质量安全。
广大农民和农产品经营者也需要增强自觉性,提高质量安全意识,主动遵守相关的法律法规,不得以牟取利润为目的,而忽视了农产品质量安全。
农产品质量安全也需要广大消费者参与监督,保障农产品质量安全,需要政府、企业、农民和消费者共同参与,形成合力,才能够加强农产品质量安全管理。
浅析农产品质量安全问题及法律对策
浅析农产品质量安全问题及法律对策农产品质量安全问题是指农产品在生产、加工、流通和消费过程中,可能存在的质量不合格、食品安全隐患等问题。
这些问题可能是由于生产环节中使用不合格的农药、化肥,或者在加工流程中添加有害物质、掺杂劣质物品等所导致的。
农产品质量安全问题的出现对社会公众的健康和安全产生了严重威胁,因此需要采取一系列的法律对策来加强对农产品质量安全的监管和保护。
下面将从法律对策的角度对农产品质量安全问题进行浅析。
要加强农产品质量安全法律法规的制定和完善。
目前,我国已经有一些关于农产品质量安全的法律法规,如《食品安全法》、《农药管理条例》等,但在实践中仍存在不少问题,比如法规不完善、监管不到位等。
应该进一步深化农产品质量安全法律法规的制定,明确责任主体、规范操作流程、加大处罚力度等,以确保农产品质量安全问题得到有效的解决。
要加强农产品质量安全的监管力度。
农产品质量安全的监管应该是全程、全方位的,从生产环节到流通销售环节,都应该有相应的监管措施。
一方面,要加强对农产品生产环节的监管,加大对农药、化肥等农业生产用品的审批和监督力度,确保其符合国家标准;要加强对农产品流通销售环节的监管,建立健全农产品追溯体系,加大对经销商、餐饮企业等的监督检查力度,防止掺假、掺杂等行为的发生。
要加强对农产品质量安全问题的惩罚力度。
对于违反农产品质量安全法律法规的企业和个人,应该依法进行惩处,严肃追责。
对于故意违法、偷工减料、掺假掺杂等情况,要加大处罚力度,以起到震慑作用。
要加强对农产品质量安全行为的舆论监督和曝光,增加社会对农产品质量安全问题的关注度,形成社会共治的氛围。
要加强农产品质量安全的宣传教育。
只有增强公众对农产品质量安全问题的认识和意识,才能形成全社会共同关注和参与的力量。
政府应该通过各种形式的宣传手段,加强对农产品质量安全的宣传教育,普及相关知识,提高公众对农产品质量安全问题的认知水平,引导公众理性购买和消费农产品。
浅析农产品质量安全问题及法律对策
浅析农产品质量安全问题及法律对策农产品质量安全问题一直是一个备受关注的话题。
随着农业现代化和农产品销售市场的扩大,农产品质量安全问题也逐渐凸显。
本文将从农产品质量安全问题的原因、影响及法律对策三个方面进行浅析。
农产品质量安全问题的原因主要有以下几点。
一是农药残留和兽药残留。
农民在农作物种植和养殖过程中,为了提高产量和抵抗病虫害往往过度使用农药和兽药,从而导致农产品中残留有害物质。
二是违禁添加物和非法使用添加剂。
为了增加农产品的颜色、口感和保质期,一些不法商贩会违规添加色素、防腐剂等,使农产品质量受到严重影响。
三是不合理使用化肥和水源污染。
过度施用化肥和农情有害物质会导致农产品中重金属含量超标,同时农田过度耕作和农业废水的排放也会造成水源污染。
农产品质量安全问题给人们的生产和生活带来了严重的影响。
一方面,农产品质量安全问题危害人民群众的身体健康。
农产品中的残留有害物质,如农药和重金属,长期摄入会对人体造成慢性毒害,并且容易导致一些疾病,如癌症、神经系统疾病等。
农产品质量安全问题破坏了农产品的市场信誉。
人们对农产品质量的担忧导致消费者不敢购买,对农产品市场形成了严重的打击,影响了农民的收益和农产品市场的发展。
为了解决农产品质量安全问题,相关部门采取了一系列措施。
政府加大了农产品质量安全监管的力度。
加强对农产品种植、养殖、生产和销售全过程的监督检查,严厉打击农产品质量安全违法行为。
加强了农产品质量安全技术标准的制定和执行。
政府制定了一系列农产品质量安全标准,并强化对农产品质量安全监测实验室的建设和管理,提高产品质量监测能力。
推广先进的种植养殖技术和绿色生产方式,减少农产品产生的有害物质。
加强消费者教育和农产品宣传。
通过加强农产品质量安全知识的宣传和教育,提高消费者对农产品质量安全问题的认识,增加消费者对安全农产品的需求和购买意愿。
在法律对策方面,我国制定了一系列法律法规来保障农产品质量安全。
制定《农产品质量安全法》,明确了农产品质量安全的法律职责和监督机制。
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考近年来,随着新时代农产品质量安全问题引起关注,社会各界纷纷探讨如何解决既有的问题。
农产品质量安全事关人民群众身体健康和国家经济发展的全局,对于这一问题的思考至关重要。
本文将从多个角度出发,探讨新时代农产品质量安全问题,并提出解决方案。
新时代农产品质量安全问题的重要性不言而喻。
随着经济水平的提高和人民生活水平的改善,人们对农产品的需求不仅仅是数量的增加,更注重质量和安全。
尤其是近年来,农产品质量安全问题频频曝光,使得人们越发关注和重视农产品的品质和安全性。
在国际市场中,农产品质量安全更是成为了农产品贸易的一大障碍,对于国家的农产品出口产生了不小的影响。
新时代农产品质量安全问题,不仅是我国农业的内部问题,更是我国对外交往和国际贸易的一大挑战。
只有解决了农产品质量安全问题,才能更好地推动我国农产品贸易的开展,使我国的农产品更好地走向国际市场。
新时代农产品质量安全问题的成因诸多。
农产品质量安全问题的根源不是单一的,而是多种因素叠加作用的结果。
农产品生产过程中存在着乱用化肥、农药等化学物质的现象,严重影响了农产品的质量和安全。
在农产品销售环节中,一些商家为了获得更高的利润,不惜采用一些不法手段对农产品进行加工和销售,导致农产品质量和安全问题愈发严重。
监管不力也是导致农产品质量安全问题的一大原因。
在当前,我国监管部门与农产品生产、流通环节的效率还有待提高,导致一些不法人员有机可乘,从而给农产品的质量和安全蒙上了一层阴影。
农村地区基础设施薄弱、人力资源不足等问题也是农产品质量安全问题的成因之一。
要从根本上解决农产品质量安全问题,就必须全方位、多角度地进行思考和探讨。
关于新时代农产品质量安全问题的思考还包括了群众的参与。
要解决农产品质量安全问题,必须加强民主监督,引入第三方监管力量,让监管更加公开透明,更加有效;要加强农产品质量安全知识普及,提高消费者对农产品质量安全的认识和了解。
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考新时代农产品质量安全问题一直是社会关注的焦点,随着人民生活水平的不断提高,人们对农产品质量安全的要求也越来越高。
近年来,虽然政府和相关部门在农产品质量安全方面加大了监管力度,但依然存在一些问题亟待解决。
本文将从几个方面对新时代农产品质量安全问题进行思考。
农产品质量安全问题的根源在于生产环节。
农产品的质量安全主要受到种植和养殖环节的影响。
在种植环节,农民在施肥、灌溉、农药使用等过程中存在着不规范操作的现象,导致了农产品的残留农药超标等问题。
在养殖环节,养殖场存在着激素滥用、环境污染等问题,导致了畜禽产品质量安全问题。
针对农产品质量安全问题,首先需要加强对生产环节的监管,推动规范化生产。
农产品流通环节的问题也是导致农产品质量安全问题的重要原因。
在农产品流通环节,存在着一些不法商贩夹藏、掺假以及不合格产品流入市场的问题,给消费者的身体健康带来了潜在风险。
农产品流通环节的冷链运输和储存条件不达标也会导致农产品的质量安全问题。
加强对农产品流通环节的监管,严厉打击不法商贩,建立健全的追溯体系,加强冷链物流设施建设,是解决农产品质量安全问题的关键。
消费者自身对农产品质量安全的关注度也是影响问题解决的一个重要因素。
在现代社会,消费者对食品安全、饮食健康越来越重视,他们更关心农产品是从何而来、经过怎样的加工流程等。
消费者的关注度直接影响到企业对农产品质量安全的重视程度。
通过加强消费者教育,提高消费者对农产品质量安全的认识,推动企业加强自身的责任意识和质量管理水平,是解决农产品质量安全问题的关键。
政府和相关部门的监管和管理也是农产品质量安全问题的重要环节。
在新时代,政府和相关部门不仅需要加强对农产品质量安全的监管力度,更要通过加强顶层设计,建立健全法律法规体系,促进农产品质量安全产业的健康发展。
政府和相关部门还需要加大对农产品质量安全的宣传力度,引导企业和消费者自觉遵守法律、诚实守信,形成全社会对农产品质量安全的共同抵制和监督。
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考新时代农产品质量安全问题是一个与人民的生活离不开的重要问题。
随着农产品供应能力的不断增强和市场经济的发展,人们对农产品质量安全的关注度也在不断提高。
对于解决新时代农产品质量安全问题,需要从以下几个方面进行思考。
在生产环节上,需要加强农产品生产的监管和服务。
农产品质量安全问题根本上是生产过程中出现的问题所引起的,因此加强对生产环节的监管是解决质量安全问题的首要任务。
一方面,政府应加大对农产品生产环节的监管力度,建立健全农产品质量安全监管体系,制定明确的法律法规,加强执法力度,对生产环节中的违规行为进行严厉打击,保障农产品生产的规范和安全。
要提供专业的技术服务,加强农业技术培训,引导农民科学种植和使用农药肥料,提高农产品质量。
在流通环节上,需要加强农产品流通的监管和管理。
农产品质量安全问题往往在流通环节中出现,主要包括农产品存储、运输、加工、销售等环节。
要加强对农产品流通环节的监管和管理,对农产品的存储、运输、加工进行严格的质量控制,规范农产品销售行为,加强市场监测和风险预警机制,发现问题及时处理,确保农产品质量安全。
在消费环节上,需要加强消费者的宣传教育和权益保护。
消费者的信息意识和安全意识的提高,对于解决农产品质量安全问题起着重要的作用。
政府和社会组织应加强对消费者的宣传教育,提高消费者的食品安全知识,增强消费者的辨别能力和保护自身权益的能力。
应加强对农产品市场的监测和评估,及时公布农产品的质量信息,增加消费者购买的信息透明度,促进市场竞争,提高农产品质量水平。
还应加强国际合作,加强农产品质量安全的国际交流与合作。
农产品质量安全问题是全球性问题,国际间应加强合作,共同解决这一问题,共享经验和技术。
通过与国际组织的合作,加强农产品贸易的规范和监管,制定统一的质量标准和认证体系,提高农产品的市场竞争力,促进全球农产品质量安全的提升。
解决新时代农产品质量安全问题是一个长期而艰巨的任务,需要各方共同努力。
推进农产品质量安全的几点思考
推进农产品质量安全的几点思考近年来,农产品质量安全问题频发,引起了社会各界的广泛关注。
为了推进农产品质量安全,我认为应从以下几个方面进行思考和解决。
首先,加强监管体制。
要建立起既有利于农民利益保护又能够规范市场行为的监管体制。
一方面,要加大对食品加工企业和农产品流通环节的监管力度,建立健全负责任的监管机构和监管人员,并且加强对违法行为的打击力度,提升农产品质量安全的法律保障力度。
另一方面,要加强农业生产环节的监管力度,通过农业技术培训、示范基地建设等方式,提高农民的生产技术水平和意识,从根源上提高农产品质量安全。
其次,加强质量监测和检验。
要加强对农产品的抽检工作,确保农产品质量安全。
要通过建立完善的质量监测网络和检验机构,对农产品进行全面、系统的监测和检验,及时发现和解决存在的质量问题。
同时,要加强对农产品质量标准的制定,完善农产品质量安全的评估体系,提高农产品质量安全的可信度和准确性。
再次,加强农产品质量安全宣传教育。
要通过各种形式的宣传和教育活动,提高公众对农产品质量安全的意识和重视程度。
要加强对消费者的权益保护工作,加强对农产品质量信息公开和宣传,提高消费者对农产品购买的选择能力和辨别能力。
同时,要加强对农产品质量安全知识的普及和培训,提高生产者和经营者的质量安全意识和管理水平。
最后,加强国际合作和交流。
农产品质量安全问题既是国内的问题,也是国际的问题。
要加强与国际组织和各国政府的合作,共同推动农产品质量安全问题的解决。
要加强与国外农产品质量安全监管机构的交流和合作,借鉴他们的经验和做法,提高我国农产品质量安全监管的水平和能力。
同时,要加强与农产品质量安全相关的国家和地区的合作,共同推进农产品质量安全的国际标准制定和实施。
综上所述,推进农产品质量安全需要我们共同努力。
只有加强监管体制、加强质量监测和检验、加强农产品质量安全宣传教育、加强国际合作和交流,才能够有效推进农产品质量安全,提升农产品行业的竞争力,保障消费者的健康和利益。
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考1. 引言1.1 背景介绍随着社会经济的发展和人民生活水平的提高,人们对农产品质量安全的关注度不断增加。
农产品作为日常生活中不可或缺的一部分,直接关系到人们的身体健康和生命安全。
近年来频频曝出的农产品质量安全事件,比如农药残留超标、地沟油事件等,引起了社会各界的广泛关注和担忧。
农产品质量安全问题涉及广泛,不仅仅是个别事件引起的食品安全事件,更是涉及整个产业链上的种种问题。
从农田种植到产品加工再到销售环节,每一个环节都可能存在质量安全隐患。
加强农产品质量安全监管,提高农产品质量安全水平,已成为当前亟待解决的重要问题。
在这样的背景下,我们有必要对当前农产品质量安全问题进行深入思考和分析,以探讨如何有效地加强监管,提高质量安全水平,保障人民群众的食品安全和健康。
1.2 问题意义农产品质量安全问题一直是社会和政府关注的焦点之一。
农产品是人们日常生活中不可或缺的食物来源,其质量安全直接关系到人们的身体健康和生命安全。
然而,在当前新时代背景下,农产品质量安全问题依然存在一些亟待解决的难题。
例如,部分农产品存在质量安全隐患,引发了消费者对食品安全的担忧;农产品生产中存在的环境污染和化学物质残留问题,严重影响了农产品的质量和安全性;农产品产地监管不严格,导致部分不法商家以次充好,严重损害了消费者的利益等。
因此,加强农产品质量安全监管,提高农产品质量安全水平,已成为当前时代亟待解决的重要问题。
只有通过加强监管措施,提高生产技术水平,树立良好的质量安全意识,才能有效的保障广大消费者的健康和权益,推动农产品质量安全事业不断向前发展。
2. 正文2.1 农产品质量安全现状分析目前,我国农产品质量安全问题依然存在着一定的挑战和隐患。
农产品质量安全问题主要表现在农药残留、兽药使用、食品添加剂过量等方面。
据统计,我国每年因食品安全问题导致的疾病和死亡人数都不容忽视,这直接威胁着人民的身体健康。
关于农产品质量安全的思考
关于农产品质量安全的思考民以食为天,食以安为先。
农产品质量安全不仅关乎着每个人的身体健康,更是关系到国家的经济发展和社会稳定。
在如今这个快节奏的时代,农产品的生产、加工、运输和销售环节愈发复杂,农产品质量安全问题也日益凸显,引起了广泛的关注和重视。
农产品质量安全问题的出现,有着多方面的原因。
首先,在农业生产过程中,部分农民为了追求高产,过度使用化肥、农药等化学物质。
虽然短期内农作物的产量有所增加,但长期来看,这些化学物质残留在土壤和农产品中,对生态环境和人体健康造成了潜在威胁。
其次,农产品的加工环节也存在一些隐患。
一些小型加工厂为了降低成本,可能会使用劣质原料、添加非法添加剂,或者在卫生条件不达标的环境中进行生产,导致加工后的农产品质量不合格。
再者,农产品在运输和储存过程中,如果条件不当,例如温度、湿度控制不好,容易导致农产品变质、腐烂,滋生细菌和霉菌。
此外,监管体系的不完善也是一个重要因素。
监管部门在人员配备、检测技术和执法力度等方面存在不足,难以对农产品从田间到餐桌的全过程进行有效监管。
农产品质量安全问题带来的影响是十分严重的。
对于消费者来说,食用了质量不合格的农产品可能会导致食物中毒、慢性疾病等健康问题,给个人和家庭带来巨大的痛苦和经济负担。
从农业产业的角度看,质量安全问题会损害农产品的品牌形象,降低消费者的信任度,从而影响农产品的销售和市场价格,给农民和农业企业带来经济损失。
对于整个社会而言,农产品质量安全问题可能引发公众的恐慌和焦虑,影响社会的稳定和谐。
为了保障农产品质量安全,我们需要采取一系列的措施。
在农业生产环节,要加强对农民的培训和指导,推广绿色、生态、可持续的农业生产方式。
鼓励农民减少化肥和农药的使用,采用生物防治、物理防治等绿色防控技术,降低农业面源污染。
同时,要加强对土壤、水源等农业生产环境的保护和治理,为农产品的生长提供良好的生态条件。
农产品加工企业要树立质量意识和责任意识,严格遵守相关法律法规和标准,加强内部质量管理。
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考
关于新时代农产品质量安全问题的几点思考随着人们对食品安全的重视度增加,农产品质量安全问题成为了一个热点话题。
在新时代,农产品质量安全问题得到了更多的重视和关注,但仍然存在很多挑战和问题。
下面是我对新时代农产品质量安全问题的几点思考。
农产品质量安全问题的解决需要政府和企业的共同努力。
政府应加强监管力度,建立完善的农产品质量安全监管体系,加大对农产品质量安全违法行为的处罚力度,确保农产品质量安全。
企业应加强自我监管,建立完善的质量管理体系,加强对原料、生产、加工、运输等各个环节的控制,确保农产品质量安全。
农产品质量安全问题还需要科技的支持。
随着科技的进步,农业生产方式发生了很大变化,科技手段也可以用来解决农产品质量安全问题。
利用无人机技术进行农田巡查,可以准确监测农田的情况,及时发现和解决问题;利用物联网技术实现对农产品生产和流通环节的实时监控,可以保证农产品质量安全。
提高农民的意识和技术水平对解决农产品质量安全问题也非常重要。
农民是农产品生产的主体,他们的意识和技术水平直接影响着农产品的质量安全。
政府和相关部门应加强对农民的培训和指导,提高他们的意识,传授他们科学的种植、养殖和加工技术,使他们能够更加有效地管理农产品生产过程,提高农产品的质量安全。
加强农产品质量安全的宣传和教育也是解决问题的关键。
通过宣传和教育,可以提高公众对农产品质量安全问题的认识和重视程度,激发公众对农产品质量安全的关注和关心。
通过宣传和教育,可以提高公众对农产品质量安全的知识水平,增强他们对农产品质量安全问题的判断和辨别能力,避免购买和食用不安全的农产品。
解决农产品质量安全问题是一个复杂和长期的过程,需要政府、企业、科技和公众的共同努力。
只有通过各方的合作和努力,才能够有效地解决农产品质量安全问题,保障公众的饮食安全和健康。
浅论农产品质量安全的问题及对策
浅论农产品质量安全的问题及对策1. 引言1.1 农产品质量安全的重要性农产品质量安全的重要性无可辩驳,它直接关系到人们的生命健康。
农产品是人类日常生活中不可或缺的一部分,人们的三餐饮食与农产品的质量安全密切相关。
如果农产品质量不合格,可能会引发食品安全问题,给人们的身体健康造成影响甚至危害。
农产品出现质量安全问题,不仅会伤害消费者的健康,还会直接损害农产品生产者的利益和形象,对整个农业产业链造成不可逆的影响。
农产品质量安全问题也影响着国家的整体形象和经济发展。
如果频繁发生农产品质量安全事故,不仅会引起社会公众的恐慌和质疑,还会影响国内外消费者对国内农产品的信任度,对农产品出口造成严重的冲击,甚至导致国际贸易纠纷。
确保农产品质量安全,既是保障人民健康的重要举措,也是维护国家形象和经济稳定发展的重要保障。
农产品质量安全的重要性是不可忽视的。
只有高度重视农产品质量安全,加强监管与管理,才能有效保障人们的生命健康,提升国家的经济实力和社会形象。
【引言】中关于【农产品质量安全的重要性】的内容到此结束。
1.2 当前存在的问题目前,我国农产品质量安全存在着诸多问题,主要包括以下几个方面:一是农药残留超标的现象较为普遍。
许多农民为了增加农作物的产量,使用了大量的农药,导致农产品上的农药残留量超出了标准限值,对人体健康造成潜在的风险。
二是部分地区存在严重的农产品质量监管不到位的问题。
一些偏远地区的农产品质量监管力度不够,监管体系不健全,导致农产品质量安全难以得到有效保障。
三是一些农产品生产环节存在黑色产业链。
一些不法商贩为了谋取暴利,通过非法手段生产和销售劣质农产品,威胁了消费者的健康和生命安全。
四是农产品质量追溯体系建设滞后。
目前我国的农产品质量追溯体系建设还不够完善,一旦发生质量问题,真正追溯责任方很难,难以及时有效地处理问题。
五是农产品质量安全宣传教育不到位。
一些消费者对农产品质量安全的重要性认识不足,存在一定程度的盲目消费现象,容易受到假冒伪劣产品的侵害。
关于农产品质量安全的若干思考
关于农产品质量安全的若干思考【摘要】农产品质量安全是人们关注的焦点,当前存在着一些问题需要解决。
为了提升农产品质量,需要加强监管工作,促进产业升级,建设标准化体系,推动溯源体系建设,加强宣传工作。
农产品质量安全仍需持续关注,各方应共同努力保障农产品质量安全,确保消费者放心食用。
【关键词】农产品质量安全、监管、产业升级、标准化建设、溯源体系、安全宣传、持续关注、共同努力、保障、农产品。
1. 引言1.1 农产品质量安全的重要性农产品质量安全是关乎每一个人的健康和生命的重要问题。
农产品是人类的主要食物来源,直接关系着人们的饮食健康。
如果农产品质量存在问题,就会对人们的健康造成严重威胁。
在近年来的一些食品安全事件中,我们可以看到由于农产品质量不达标而引发的食品安全问题,给人们带来了严重的危害。
加强对农产品质量安全的监管和管理,确保农产品的质量安全是当务之急。
农产品质量安全关系着国家经济发展和人民生活水平的提高。
农产品是我国的主要出口商品之一,保障农产品质量安全对于提升农产品的竞争力,增加国际市场份额至关重要。
而且,农产品的安全质量也直接关系着广大农民的切身利益,保障农产品质量安全有利于农业产业的稳定发展,提升农民的收入水平。
农产品质量安全的重要性不言而喻,只有加强监管管理,提高农产品质量,才能保障人民的生命健康和国家经济的稳定发展。
1.2 当前农产品质量安全问题当前农产品质量安全问题存在着多方面的挑战和隐患。
农产品生产环节中存在着农药滥用、化肥过量施用等现象,导致农产品残留物超标现象频发。
一些不法商家为了谋取利益,可能会使用添加有害物质或者进行不正当处理,从而影响农产品的质量安全。
在农产品流通环节,一些非法经营者可能会通过掺假、串货等手段来获利,消费者难以辨别真伪,增加了食品风险。
农产品质量安全在国际贸易中备受关注,一些不合格的农产品可能会被国外市场拒绝,影响我国农产品的出口。
农产品质量安全问题不仅对国内市场造成潜在的健康风险,还会影响到我国农产品在国际市场的竞争力。
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对我国农产品质量安全法的思考与探讨摘要:《农产品质量安全法》是当前我国农产品质量安全法律体系的核心,在推动农产品质量安全工作,解决农产品质量安全问题、提升农产品质量安全水平方面发挥了非常重要的作用,但通过5年的贯彻执行,也发现一些问题。
应加快对法律自身的完善修订,加大执法力度和法律宣传培训力度,同时,充分发挥好政策的激励机制,使《农产品质量安全法》更好地适应我国农产品质量安全发展需求。
关键词:农产品质量安全法律思考探讨2006年4月29日,《农产品质量安全法》在全国人大常委会第十届二十一次会议上审议通过,11月1日正式实施。
该法的出台是我国农产品质量安全发展史上的重大里程碑,标志着我国农产品质量安全监管工作从阶段性工作向法定性、持久性和常态性工作转变,对于解决我国农产品质量安全问题具有深远意义。
《农产品质量安全法》实施5年以来,我国农产品质量安全总体水平显著提高,依法监管格局基本形成,公众质量安全意识全面增强,突发问题得到有效遏制。
但不可否认,无论是法律本身,还是法律的宣贯执行,仍存在一些问题。
本文将结合《农产品质量安全法》的立法背景,探讨该法的立法亮点、存在的问题及对策建议。
1.立法背景1.1我国农产品质量安全现实状况中国改革开放以来,社会经济高速发展,农产品供给数量迅速增加,基本满足国民需求。
在此阶段,农产品质量安全并非当时农业产业发展和国民消费需求的主要矛盾,未引起高度重视。
2001年,中国加入世贸组织,农产品国际交易不断遭遇“绿色壁垒”,出口受阻,经济损失巨大,贸易顺差不断缩减。
同时,一些当时影响较大的农产品质量安全事件相继发生,如2004年湖南省溆浦县江口镇中学食堂229人有机磷中毒事件以及随后的河北张北毒菜进京、湖南祁东毒黄花、安徽郎溪毒茶叶、河北永年毒大蒜事件等[1],逐渐暴露我国农产品质量安全问题和与国外农产品质量安全管理的差距,引起社会各界广泛关注。
在这种形势下,制定和出台《农产品质量安全法》,一是可以体现国家对农产品质量安全的高度重视,表明政府切实整治农产品质量安全问题的坚强决心。
有利于政府树立良好形象,维护公信力;有利于重新树立我国农产品贸易在国际市场上的质量安全信誉,增加农产品出口额;有利于切实保障消费者权益,保护身体健康和生命安全。
二是可以确保我国农产品质量安全有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
三是可以保障我国农业产业由单一追求“高产、高效”向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业产业方向转变,为培育现代农业产业体系夯实基础,促进农业增效,农民增收。
1.2国家农产品质量安全政策环境2001年,考虑国内外农产品质量安全形势和发展趋势,农业部启动“无公害食品计划”,农产品质量安全纳入政府管理范畴。
同时,一系列保障农产品质量安全的管理政策和文件相继出台。
2001年1月,中共中央、国务院在《关于做好2001年农业和农村工作的意见》中,首次提出加强农产品质量标准和检测体系建设;5月,国务院下发《关于进一步加强动物防疫工作的通知》,强调动物疫病防治;11月,中央经济工作会议提出,“要把食品质量、卫生和安全工作放到十分突出的位置”,要“大力发展绿色食品”。
2002年以来,在国家有关“三农”建设发展的重要文件和会议中,农产品质量安全的重要性被进一步强调。
2002年1月中共中央、国务院《关于做好2002年农业和农村工作的意见》和11月党的十六大报告、2003年1月中央农村工作会议、2004年中央1号文件和国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》、2005年中央1号文件和2006年中央1号文件等相继对农产品质量安全工作的重要性、工作重点和要求等作出阐述,为《农产品质量安全法》出台营造了良好政策环境。
1.3前期工作实践和理论研究支撑我国2001年以来农产品质量安全工作实践表明,农产品质量安全工作是一项复杂的系统工程,要在体系和制度建设,标准化和品牌建设,检验检测、质量追溯、产地准出和市场准入等方面狠下功夫,不仅需要顺向的政策驱动和正面引导,还需要逆向的执法监管,需要有关的法律支持,更需要有一部系统的法律明确规范[2]。
农产品质量安全也作为我国新兴的学科专业,逐渐被纳入专家学者的学习和研究范畴,从国内外农产品质量安全及管理状况、立法和法律实施等基础性研究到具体的农产品质量安全相关技术保障、农耕农艺措施研究等,为《农产品质量安全法》的出台,提供了强有力的理论研究支撑。
1.4国内外可参考借鉴的法律法规2006年,国外主要发达国家也没有一部专门规范农产品质量安全的法律法规,而是通过制定多部法律、法规和规章来对农产品生产的不同方面和环节进行管理。
这些立法大致可以分为两种,一种是在一些综合性法律中,通过对食品、农业投入品、包装标识的调整,从而直接或间接地涉及对农产品质量安全的调整。
如英国的《1990年食品安全法》、美国的《联邦食品、药品和化妆品法》、加拿大《食品和药品法》、欧盟《食品法》、日本的《食品安全基本法》等。
另一种是在单一法律中专门就农产品(或农业投入品)的某一种类或环节的质量安全问题作出规定,如英国的《动物防疫法》、加拿大的《有害物控制产品法》、《饲料法》、《渔业监督法》、《动物防疫法》、日本的《牛肉生产履历法》等[3、4]。
国内也已制定一些相关的法律法规,包括《食品卫生法》、《产品质量法》、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品管理条例,水污染防治、固定废物防治、海洋环境保护等环保方面的法律,动植物检疫法律法规,农业转基因生物安全管理条例以及标准化法和反不正当竞争法等[5],都为制定《农产品质量安全法》提供了参考。
2.立法亮点2.1体现了“两个兼顾”2.1.1同时兼顾了农产品消费者和生产者权益作为产品质量法,《农产品质量安全法》的首要任务是保护消费者权益,这点毫无疑问。
但农产品和其它产品不同,其生产主体以千家万户的农民为主。
农民是社会弱势群体,整体人均收入不足城市居民人均收入一半[6]。
因此,该法除了维护广大农产品消费者的切身利益外,在立法中还关注和考虑了如何促进农业发展、增强农产品在国际市场上的竞争力以及合理保护、平衡农业生产者利益。
其立法天平并不偏向农产品消费者,而是兼顾了农产品生产者(尤其是农民)和消费者的权益[7]。
在法律条文中,对农民生产者都有要求和规定,但明确法律责任的,仅有农业专合经济组织和农产品生产企业,对农民违法责任,未作明确规定,体现了对农民这样一种弱势群体的包容性。
2.1.2同时兼顾了“顺向推动”与“逆向执法”总的来说,《农产品质量安全法》立法并非仅针对可能发生的导致农产品质量安全问题的违法行为,而是倾向于建立一种系统的农产品质量安全监管机制和体系,因此兼顾了“行政顺向推动”与“逆向执法监管”。
一方面通过法律条文,要求落实农产品质量安全经费,建立健全农产品质量安全服务体系、标准体系和检测机构,开展农产品质量安全风险分析和评估,鼓励和支持生产优质农产品,支持农产品质量安全科学技术研究,推行科学质量安全管理方法,推广先进安全生产技术,加强农产品质量安全宣传培训和农产品生产指导等,从而夯实工作基础、强化技术保障、提高全民意识,通过示范、推动、引导、服务,充分发挥政府主导作用,顺向推动农产品质量安全工作。
另一方面通过明确责任主体,对产地环境、生产销售、包装标识、监督检查等方面的关键因子进行控制,一旦责任主体发生违法违规行为,执法主体即可以本法作为依据,实施相关处罚,达到威慑不法分子,遏制违法行为的目的,从而使我国农产品质量安全法制化管理更加科学、规范[8]。
2.2针对性和可操作性强该法从我国现行管理体制和农业生产实际出发,针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点,确立了农产品质量安全标准的强制实施制度,即系统全面,又重点突出,具有针对性和可操作性。
通过该法的制定,能更好的指导政府和相关部门做好农产品质量安全工作,引导和督促农产品生产者、销售者加强农产品产地管理,全程监控农产品生产过程,做好农产品包装标识,农产品上市条件、检测办法和监督机制也更加明晰,责任主体和责任追究办法更加具体。
3.法律的完善与贯彻执行2006年以来,以《农产品质量安全法》为基础的系列配套地方法规、部门规章制度、国家、行业、地方标准等相继出台。
2006年9月,《中华人民共和国农产品质量安全法释义》出版,对法律条文进一步作出明细解释。
2009年6月,《食品安全法》颁布实施,该法进一步明确了《农产品质量安全法》在农产品质量安全管理中的核心地位,同时,又对标准制定和信息公开相关规定加以完善。
2011年2月颁布实施的《中华人民共和国刑法修正案(八)》,明确了生产、销售不符合食品安全标准的食品,足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的,或对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的,以及在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的,或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的刑事处罚,从而通过刑法的强力威慑作用,加强了包括农产品在内的食品质量安全管理。
一部法律的好坏,仅通过法律的制定是难以衡量的,必须通过实施效果加以检验和评价。
自《农产品质量安全法》颁布实施以来,我国农产品质量安全总体水平稳中有升,依法监管格局基本形成,公众质量安全意识全面增强,突发问题得到有效遏制。
农业部农产品质量安全监管局金发忠副局长指出,近几年,农业部基本未接到农产品急性中毒引起的重大事故相关报告;违法违规使用高残毒农药行为得到根本性改变;出口农产品因质量安全问题索赔和退货案例大幅下降[9]。
2011年上半年,农业部对全国蔬菜、畜禽产品和水产品抽检的合格率分别达到97%、99%和96%以上[10,11]。
但不可否认,在农产品质量安全工作取得明显成效,全国农产品质量安全总体水平稳步提高的同时,农产品质量安全仍存在问题和隐患。
尤其是近三年,包括农产品在内的食品安全事件频发,严重挫伤公众消费信心,产生的不良影响和连锁效应不断扩大。
《农产品质量安全法》是整个农产品质量安全工作运行的法律基础。
面对国际化进程加快,信息化快速发展的新形势,以及产品要安全、过程要规范、风险要受控的农产品质量安全新要求,在公众对农产品质量安全问题日益关注、日益敏感的关键时期,我们必须深刻认识法律在自身和贯彻执行方面还需要完善和改进的地方。
3.1加快法律修订一是进一步明晰“农产品”的概念。
当前,对“农产品”的定义和基本涵义争议较大[7],应将初级加工的农产品明确纳入使用范围,建立产品管理分类目录,并尽快通过配套规章或司法解释来解决争议较大的农产品法律适用问题,比如豆腐和豆芽。
农产品必须转化为商品,才能进入产品质量责任法的调整范围,因此,该点应在立法上予以明确。
法律条文中的“销售”一词,用“流通”更加准确,适用面更广。