交通运输政策与法规之公路篇

具体实施办法和步骤由国务院规定”;
中国的交通费税政策改革——燃油税
2005年初，国务院发展研究中心发布报告称，我 国已经制定了征收汽车燃油税的方案;但是改革一 推再推，交通部、财政部连续几年发文继续征收 养路费。 2008年12月5日，发改委等4部门公布成品油价税 费改革方案公开征求意见。 2009年1月1日开始实施。
2009-2013年全国公路总里程及公路密度
注：数据源自《2013年交通运输行业发展统计公报》
2009-2013年公路建设投资额及增长速度
注：数据源自《2013年交通运输行业发展统计公报》
2013年全国各技术等级公路里程构成
注：数据源自《2013年交通运输行业发展统计公报》
2012-2013 综 合 运 输 体 系 客 运 量 、 旅 客 周 转
附加部分：国外的运输政策的启示
1.制订国家综合交通发 展战略和规划。
5.鼓励高新技术的应 用,构建符合我国国情 的智能交通系统。
2.完善交通运输市场 管理的法规制度。
4.制订相应政策法规 ,实现交通运输可持 续发展。
3.建立综合运输体系, 实现多种运输方式的 有效结合。
谢谢聆听！
Thanks for listening！
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1992年1月-2001年12月
市场机制的作用进一步发挥，政府调 控职能进一步弱化 鼓励和促动市场多元化，多种所有制 形式的公路运输企业竞相发展 适应现代科技发展的需要，公路运输 的内涵不断扩充
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公路运输法的发展方向

应坚持依法、诚信、竞争的原则 应当促进地区间公路运输协调有序发展 应当体现科技兴交的作用 应当具有更多的现实操作性 应当全方位的关注安全问题 应当促进传统公路运输业向现代物流业发展
行业行 政控制过度 与缺位现象 同时存在
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政策走向建议

加快结构调整升级步伐,转变经济发展方式 健全市场准入退出机制,全面推进诚信体系建设 统筹城乡道路客运协调发展 建立以市场定价为主的价格形成体系 推进安全监管常态化、规范化、标准化 建立节能减排长效机制,推动两型社会建设 全面推行职业资格制度
1）社会目标 体现公平受益原则、保护环境 2）经济目标
第一,调节车辆的配置行为, 体现公共物品的 社会效益最大化。
第二, 调节车辆的用油行为,使其向着经济化、 效率化的方向发展。
3）财政目标 弥补财政用于修建、维护道路的开支
征收燃油税是否合理？

公路建设、维护、管理的费用主要来自公路使
用者税。


公路运输政策与法规
The Policies and regulations of highway transportation
制作人：马欢
第一部分：目录
引例
公路发展现状
公路运输政策 公路运输立法
引例
燃油税
取代
养路费
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、
柴油所征收的税，实际就是成品油消费税。它是费改 税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃 油税。
中国的交通费税政策改革——燃油税

1994年正式提出开征燃油税的动议; 1997年7月3日全国人大常委会第二十六次会议通过来自百度文库《中华人 民共和国公路法》，首次提出以燃油附加费替代养路费等，拟 从1998年1月1日起实施;

1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正草案里，
将燃油费改为燃油税; 1999年10月，第九届全国人大常委会第十二次会议最终审议通 过了《关于修改<公路法>的决定》的修正案，将该法案的第三 十六条改为：“国家采用依法征税的办法筹集公路养护资金，
这些税种总体上可分为燃油税和车辆税两大类。
燃油税并不与道路的修建和维护成本合理映射。 取代
重量里程税
取代
燃油税
养路费
引例启示
政策并不是抽象的、枯燥的标志性语言，是鲜 活的，存在于我们身边的。学习交通运输政策法 规相关知识，有助于我们从感性上发现政策，从 理性上理解政策。
目录
引言
公路发展概况
公路运输政策 公路运输立法
完成人：马欢
目录
引言
公路发展现状
公路运输政策
公路运输立法
不同阶段的立法特点
1978年12月-1992年1月 带有浓厚的政府调控色彩 国有运输企业是公路运输市场 的主体、主要对象 公路运输主管部门的职能定位 是权力的执行者、市场的管理者 2001年12月-今 不断完善的社会主义市场经济 条件下，市场对资源配置的基础 作用得到充分发挥。 3 公路运输主管部门的职能彻底 转变为服务者和裁决者。 市场进入的歧视性门槛彻底消 除 大部分国有运输企业走向消亡

市场准入放开与规范并重 市场培育与监管并重 企业改革坚持管理体制和和经营机制并重 节能坚持健全体系和统筹节能减排
政策教训及不足分析
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企业组织 结构调整偏 离实际 运输经营 结构调整忽 视行业比较 优势发挥
站场布 局及投资缺 乏政府主导 政策法 规支撑不足, 实施难度较 大
量 比 例 图
注：数据源自《中国道路运输发展报告2012》、《2013年交通运输行业发展统计公报》
第一部分：目录
引言
公路发展现状
公路运输政策 公路运输立法
改革开放以来公路运输政策的演变特点
企业改革
运输安 全监管
运输结构
市场组织
八 大
特 点
节能管理
车辆技 术管理
运价管理
从业资 格管理
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政策制定实施的经验



中国的交通费税政策改革——燃油税
1、实施征收燃油税 的原因？
2、征收燃油税是 否合理？
理顺费税关系
其具体方案是以高税率的单一燃油税取代公路
养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货
运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等
六项收费,逐步有序取消政府还贷二级公路收费。
征收燃油税可以达到的目标