仙桃市张沟镇城镇总体规划文本

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仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）

文本

武汉市城市规划设计研究院

仙桃市人民政府

仙桃市科学发展规划合作领导小组

张沟镇人民政府

仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）文本

目录

总则 (1)

第一章城镇性质、发展目标与规模 (2)

第二章镇域城乡统筹和新农村建设规划 (3)

第三章镇区规划布局 (7)

第四章镇区用地布局 (8)

第五章综合交通规划 (10)

第六章绿地水系景观规划 (11)

第七章镇区市政公用设施规划 (12)

第八章防灾减灾规划 (13)

第九章资源节约、保护与利用规划 (14)

第十章环境保护规划 (15)

第十一章近期建设规划 (16)

第十二章规划实施 (17)

附则 (18)

总则

一、编制背景

第一条仙洪新农村建设试验区的设置是湖北省委、省政府加快推进武汉城市圈“两型”社会建设，从统筹城乡发展、统筹全省区域发展的高度出发，做出的战略决策。为了加快仙洪实验区发展，省委省政府进一步提出“按照小城市建设规模，在试验区改造建设一批中心集镇”，并选择了仙桃张沟镇、洪湖峰口镇、监利白螺镇为中心镇建设试点镇。根据湖北省委、省政府的指示精神，在省建设厅的要求和指导下，制定了《仙桃市张沟镇城镇总体规划（2009—2030年）》（以下简称“总体规划”）。

第二条“十一五”期间，张沟镇的发展取得了较好成绩，迎来了前所未有的机遇。张沟位于仙洪试验区的“门户”，将承担“先行先试”的发展责任；良好的区位和交通条件，特别是武汉至潜江的城际铁路即将建设，将使张沟成为承接和传递武汉经济向外辐射的重要节点区域；仙桃城区实施“南扩战略”，将使张沟融入城区实现“同城化”发展；以“养蟮”为主的特色农业和初具规模的工业、较好的新农村建设基础，将形成工农互动的发展局面，促进张沟新型工业化、新型城镇化发展。良好的内、外部条件，为张沟跨越式发展带来巨大机遇。

二、规划指导思想和主要任务

第三条总体规划的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧抓住武汉城市圈“两型”社会建设和仙洪试验区建设的战略机遇，积极对接仙桃城区“南扩战略”，按照仙桃市委市政府建设“市域副中心”的总体要求，加快新型工业化发展，提升特色农业，推进经济结构的战略性调整，促进资源节约和环境友好，建设江南水乡特色的宜居城镇和“荆楚明珠”。

第四条立足张沟发展的新形势、新格局和新挑战，按照“区域协调、城乡统筹、促进发展、生态优先、集约节约和可操作性”的规划原则，确定本次总体规划的主要任务是：

（1）促进张沟镇与周边区域城镇和仙洪试验区的协调互动优势互补，建立区域基础设施共享共建机制，实现区域协调发展；

（2）按照“以工促农、以城带乡”的方针，加强城镇公共服务设施和基础设施向农村地区延伸，建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局；

（3）对接仙桃城区“南扩战略”，突出城镇建设重点和方向，实施“战略空间北移”，合理确定发展规模，优化空间布局，与仙桃城区无缝对接，实现“同城化”发展；

（4）全面提升公共服务设施建设水平和服务能力，按照“市域副中心”的标准培育小城市功能；

（5）坚持“工业兴城”，积极承接城南工业园产业辐射，优化产业布局，推进新型工业化发展；

（6）按照“现代化小城市”标准，完善道路交通和基础设施建设，重点解决过境交通干扰和环卫、污水处理、燃气等设施不足的问题；

（7）集约节约利用资源，保护生态环境，彰显江南水乡的城镇特色，促进“两型”社会建设。

三、规划依据、期限与规划区范围

第五条本次总体规划的主要依据是：

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

（2）《城市规划编制办法》（建设部令第146号）；

（3）《镇规划标准》（GB 50188-2007）；

（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

（5）《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》（2008年经国务院批复）

（6）《仙桃市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》；

（7）《仙桃市城乡总体规划（2008－2030）》；

（8）《仙桃市张沟镇土地利用总体规划(2003—2020)》；

（9）《仙洪新农村建设试验区总体规划实施纲要》（鄂文〔2008〕46号）；

（10）《仙洪新农村建设实验区仙桃市张沟镇建设总体规划(2008—2017)》；

（11）《仙桃市张沟镇镇区建设规划(2008—2017)》；

（12）《仙桃市新里仁口镇总体规划(1998—2010)》；

（13）相关统计资料和政策文件。

第六条总体规划的期限为2009年至2030年，对重大问题作远景展望。近期规划期限为2009年至2015年，中期期限到2020年。

第七条总体规划的范围为张沟镇行政辖区，面积144平方公里。其中，规划区根据城镇规划布局需要划定，包括张沟集镇和新里仁口集镇，面积为16.45平方公里。

第一章城镇性质、发展目标与规模

一、城镇性质

第八条张沟镇城镇性质是全镇政治、经济、文化与科技的中心，仙桃市的新型工业化基地和市域副中心，武汉城市圈“两型”社会建设仙洪试验区的新农村建设模范区，以水乡园林为特色的生态宜居城镇。

二、发展目标

第九条总体发展目标

坚持可持续发展战略，紧抓仙洪试验区“门户”和仙桃市南部副中心建设的机遇，充分发挥区位优势和特色农业优势，统筹城乡发展，成片推进社会主义新农村建设，把张沟镇建设成为仙桃城区重要组成部分、城南新型制造业基地、重要物流中心和市域南部的居住、生活、休闲、商贸的副中心城镇。

第十条经济发展目标

积极转变经济发展方式，在优化结构、提高效益、降低消耗和减少污染的基础上，力争地区生产总值年均增长10％以上，近期至2015年地区生产总值翻一翻，达到约30亿元；到2030年地区生产总值再翻一翻，达到60亿元以上。

第十一条社会发展目标

加大对科技、教育、文化、体育、卫生和社会保障等社会事业的投入，健全城乡社会保障体系，提高人口素质和人民生活质量，逐步推进城乡基本公共服务均等化。到2030年，社会保障和卫生服务体系健全率达100%，实现和谐张沟。

第十二条城镇建设目标

按照现代化小城市的标准，全面培育小城市职能，完善各项基础设施配置，实现由“镇”到“城”的转变。到2030年，建设成宜工、宜商、宜居的活力城镇和以江汉平原水乡为特色的“荆楚明珠”。

第十三条城乡统筹和新农村建设目标

进一步缩小城乡差别，统筹城乡公共服务设施和城乡基础设施建设，加快推进城镇化发展，提高城市化水平，积极承接农业转化人口，加快推进社会主义新农村建设。到2030年，全镇城市化水平达到70%，农民人均纯收入约4万元。