积极发挥合作社作用 深入推进农业供给侧结构性改革——在农民合

疆ｉ目 ■ Ｉ 口 Ｊ
２ ０ １ ７年 第 １ 期
积 极 发挥 合作 社作 用 深 入推 进 农业 供 给侧 结构性 改革
在农 民合作 社创 新 与发展研 讨班 上 的讲话
农业部副部 长 陈晓 华
《 农 号业 合 作 社 法 》 颁 布 近 十 年 来 ，农 民 合 作 社 取得 Ｊ 长 足 发 腱 ， 在 农 村 改 革 发 展 中 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 。 到 今 年 第 五 季 度 ， 工 商 记 注 册 的 合 作 社 达 到 ｌ ７ ０ 多 万 家 ，每 个 村 均 育 ３ 个 合 作 社 ，入 社 成 员 超 过 １ 亿 户 ，近 一 半 的 农 户 成 为 合 作 社 的 成 员 ， 合 作 社 的 事 业 兴 旺 发 达 。 目 前 发 展 数 最 已 不 是 问 题 ， 主 要 的 任 务 是 提 高 发 展 质 景 ， 真 正 让 合 作 社 在 推 进 现 代 农 业 、 带 领 农 户 致 富 、建 砹美丽 乡村 中 发挥 引领作 用 。刚 刚结 束 的中央经
我 旧经 济发 展 自改革 开放 以来 不断 取得 新的 成就 ，
经 济 的高速 增 长住 ｔ ｔ ｆ 界 范 围 内 、 在 我 国 历 史 上 都 是 罕 见
的 ，经 济 总 量 已经 稳 错 世 界 第 二 ： 。 很短 的 时 间 内 ，我
济 工 作 会 议 再 次 强 调 深 化 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ，把 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 嚣 于 整 个 经 济 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 要 位 置 。今 年 的 中 央 农 村 工 作 会 议 和 全 国 农 业 ： ｒ ： 作 会 议 ， 也 以此 为 主 题 部 署 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 。 我 理 解 ， 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 就 是 要 求 农 业 从 生 产 端 、 供 给 侧 发 力 ， 把 增 加 绿 色 、 优 质 农 产 品 供 给 放 在 突 出位置 。我 国农 业 发展 已经进 入 了新 的历 史阶段 ， － ｝ 三 要 矛 盾 已经 由解 决 总 量 不 足 转 变 为 解 决 质 量 效 益不 高
的 任 务 ， 明 确 了 今 后 一 个 时 期 我 们 经 济 工 作 的 主 线 。现 在 我 们 面 临 的 主 要 问 题 是 供 给 不 适 应 需 求 的 变 化 ， 这 一 点 不 仅 表 现 在 工 业 上 ， 也 同 样 表 现 在 农 业 中 。 一方 面 我 们 生 产 的 产 品 大 路 货 多 ， 卖 难 滞 销 ， 库 存 积 压 ， 形 成 社 会 资 源 的 浪 费 ； 另 一方 面 ， 高 端 的 个 性 化 的 需 求 满 足 了 ， 产 品 缺 乏 国 际 竞 争 力 ， 大 量 的 市 场 破 进 口 产 品 挤 占 ，给 我 们 国 内 的 产 业 成 长 带 来 隐 患 和 威 胁 。 农 业 要
调 整 农 业 的 要 素 、 产 品 、 技 术 、 产 业 、 区 域 、 主 体 这 儿 个方 面 的 结 构 。 比 如 ， 要 素 结 构 ， 特 别 是 投 入 品 ，要 投
入 绿 色 的 产 品 、信 息 化 的 产 品 ， 比 如 绿 色 的 生 物 肥 料 、
农 业供 给侧 结构 性 改革 问题 。经过 一年 的 实践 和探 索 ， 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 的 重 要 性 、 紧 迫 性 已 经 形 成
识 ，解 决 问 题 的 办 法 和 路 径 也 有 一 些 探 索 。 今 年 中 央 经
一
、
什么是农 业供给侧 结构性改 革
的产、 ｌ 消 解 ， 新 的 经 济 正 在 形 成 。经 济 发 展 的 一Βιβλιοθήκη Baidu个 基
本 特 征 就 足 从过 玉 的 岛 速 转 向 中 高 速 ， 不 可 能 再 像 过 去
一
样 ， 每年 以 百 分 之 十 儿 的 速 度 保 持 增 长 ， 这 个 变 化 是
符 合 经 济 发 展 规 律 的 。 所 以 党 的 十 八 大 以来 ， 中 央 对 经 济 工 作 做 … ｒ一 系 列 ， ７ Ｊ － 的判 断 、新的部 署 ．首 先是 提 出 了 经 济 进 入 新 常 态 的 重 大 判 断 ， 紧 接 着 又提 出 了要 用 五 大新 婵 念柬 引 领经济 千 Ｉ 】 社 会发 展 。这为 我 们认 识事物 、
业农村 下作 的主线 ，就 是深 化农 业供 给侧 结构 性 改革 。 办 好 合 作 社 就 要 很 好 地 认 识 、 理 解 和 把 握 好 农 业 供 给 侧
结构性 改革 。
做 精做 强 ，不解 决 好这个 问题 就 没有 出路 。所 以去 年 中 央农 村工 作会 议根据 中央经济 工 作会 议的 部署 ，提 出 了
的 问题 。供给 侧 结构 性改 革就 是要 ＿ Ｉ ＝ ｝ ＝ ｊ 改革创 新 的办法 ，
们就ｌ ｌ ｆ ］ 低 收 入 国 家 进 入 中 等 偏 上 收 入 国 家 的 行 列 ， 国
力 、 财 力 包 括 国 际 影 响 力 都 发 生 了 深 刻 的 变 化 。 在 我 们
取得一 Ｊ｝ Ｌ ４ 人的 发展 成就 的 同时 ，也 干 ｝ Ｊ 累 了 不 少 矛 盾 和 问 题 ，原 自 ‘ 的 发展 动 能 消 解 ， 新 的 动 能 正 在 积 累 ， 传 统
济 工 作 会 议 和 中 央 农 村 工 作 会 议 ， 叫 确 今 后 一 个 时 期 农
解 决 问题 找 到 了钥 匙 ， 可 以 讲 是 十 八 大 以 来 对 马 兜 思 主 义政 治 经 济 学 中 国化 的 一 个重 大 理 论 创 新 。
去 年 中 央经 济 工 作 会 议 提 出 了供 给 侧 结 构 性 改 革