廉洁从业课件

历史现象
改革开放以来，腐败现象 更为严重，现实生活中大量 发生的、触目惊心的案件说 明，反腐败，任重而道远。
世界课题
《联合国反腐败公约》 “确信腐败已经不再是局部问题， 而是一种影响所有社会和经济的跨国现象。”不论是民主 国家还是专制国家，也不论是法治国家还是人治国家，无 一例外地都存在腐败。一般地在现代化进程最激烈的阶段 腐败较严重。
教育系统贪污受贿案例
• 根据今天的了解，得出教育系统的贪污受贿主要发生在以下几 个方面： • 1、购买学生保险，是一些学校谋财的常见手段之一。保险公 司给学校回扣比例，逐年水涨船高。 • 2、在招生录取过程中。招生录取工作，一直是家长和学生最 关注的，而一些教育部门却从中看到了敛财的“契机”。 • 3、教学（办公）楼和教师（职工）宿舍的建造、翻新、改建 等工程基建中接受承包商们“回扣”等。（这可能出现比例最 大贪污数额也最多的“项目”吧。） • 4、人事的调动和干部的任用中；接受下级的“送礼”、“好 处费”等等。 • 5、在教材、作业本、校服、印刷品、电教设备、办公用品等 领域。通过协助推销、销售教材和教辅材料过程中，较多地存 在收受新华书店、出版社及个体批发商给予的“劳务手续费” 的问题。
教育系统贪污受贿案例
• 四是涉及教学资料购买、印发环节的犯罪较突 出。共有14件，占总数的63.6%。此环节极易 诱发犯罪，并且涉案金额较大，虚开发票、给 予回扣比例较多，从而又引起私分国有资产等 犯罪。如新乡市教育局教研室主任李洪山，在 负责全市中小学生教学资料发放过程中，个人 签字同意将辉县市个体印刷厂、新乡市北站区 印刷厂给教研室的回扣款110.1万元私分。
• 中国核工业集团公司党组书记、总经理康日新（中纪委 委员）案。康日新利用职务上的便利，为他人谋取利益， 收受巨额贿赂，因涉嫌严重违纪，2010年1月被开除党 籍和公职，并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
教育系统贪污受贿案例
• 河南省新乡市检察院对发生在教育系统的22起职务犯罪 案件的分析 • 今年以来，新乡市检察机关在全市教育系统连续查处22起国 家工作人员职务犯罪案件，这些案件有以下六个特点： • 一是涉案地域较广。22起案件主要分布在市教育局和新 乡县、获嘉县、原阳县、卫辉市、封丘县、延津县6地，占新 乡市所辖县（市）的75%。 • 二是犯罪主体相对集中。多为教育部门的领导和从事发 放教材、购买教学仪器、办理学生保险等工作的负责人及主 管人员，占犯罪嫌疑人总数的61.5%。立案侦查的26人中， 教育局局长、副局长4人，教研室主任、会计、及其他工作人 员12人。
• 中国石油化工集团公司原总经理、中 国石油化工股份有限公司原董事长陈 同海案。1999年至2007年6月，陈同 海利用其担任中国石油化工集团公司 副总经理、总经理和中国石油化工股 份有限公司副董事长、董事长的职务 便利，在企业经营、转让土地、承揽 工程等方面为他人谋取利益，收受他 人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。 案发后，陈同海主动交待自首、检举 他人立功、积极退缴全部赃款，被判 处死缓。
50 45 40 35 30 25 20 15
11.1 43.3
10
5.7
8.4 6.4
5 0
财务管理岗 营销采购岗 综合管理岗 项目管理岗 生产经营岗
财务管理岗 项目管理岗 营销采购岗 生产经营岗 综合管理岗
• （1）低职年轻人 员涉案比例高。 45岁以下占比大， 绝大多数为31—45 岁。央企2003— 2007年处分的 9624人中，年龄占 比如右图：
• 1、严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定 关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取 不正当利益； • 2、严禁违反规定私自从事营利性活动； • 3、严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证； • 4、严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财； • 5、严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个 人邀请进行高消费娱乐、健身活动 。
• 1、严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、 贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件； • 2、深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办商业贿赂 案件； • 3、严肃查办严重侵害群众利益案件、群体性事件和 重大责任事故背后的腐败案件； • 4、严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿 产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件； • 5、严肃查办严重违反政治纪律和组织人事纪律的案 件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件。
厦门一中集美分校支部
廉 洁 育 从 专 业 题 教 党 课
颜东升
2011.12.05
腐败严重威胁和平时期执政党政权
任何政党执政后，都面临着失去政权的危险。 在和平建设时期，危险主要来自执政党内部的腐败。 执政党只有坚决地反对并惩处腐败、有效地预防腐败， 才能保持执政地位，才能维护国家的稳定和长远发展。
惩治有力，才能增 强教育的说服力、 制度的约束力和监 督的威慑力
权力配置科学、 运行公开，建立 防止利益冲突制 度，推进廉政风 险防控机制建设
完善教育制度，提 高反腐倡廉教育的 科学性、规范性、 有效性 创新监督制度， 健全权力运行监 控体制、机制， 推进权力运行程 序化和公开透明
• “反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问 题要从机制上找原因……”
第三部分 强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性
一、落实惩防体系制度建设任务
针对性
科学性
系统性
可操作性
抓制度的落实
落实的决心
“不要问我，去问制度”
落实的办法 落实的措施
抓培训 下基层
抓关键环节
抓公平公正
抓刚性措施
二、牢记领袖教诲，提升人生修养——江泽民
二、牢记领袖教诲，提升人生修养——胡锦涛
教育系统贪污受贿案例 • 五是窝案串案较多。犯罪嫌疑人大多相互串通， 共同作案，有的案件一案涉及10余人。如市教育局 教研室在负责全市中小学生教学资料发放过程中， 收受辉县市个体印刷厂、北站区印刷厂回扣110.1万 元，由教研室主任李洪山个人签字同意将其私分， 此案涉案人员达17人。 • 六是多次作案的案件比例较大。在22起案件中， 多次贪污、受贿的案件10件，占总数的45.4%，如 卫辉市教育局副局长刘兴英在2000年至2003年期间， 利用职务便利，伙同体卫科长李文随先后四次贪污 公款3万元。
教育系统贪污受贿案例
• 三是犯罪手段多样化。22起案件中，涉及贪 污、受贿、挪用公款、私分国有资产等项罪名。 有的采取虚开发票，重复下帐等手段贪污公款， 有的利用印发教学资料、购买教学仪器等时机 收受回扣，有的以各种名目多收学生费用私分 等。有些嫌疑人数罪集于一身，如封丘县教育 局局长魏广明于1999年、2000年，分别收受 该局下属印刷厂承建人李东四次送的8万元现 金，另外还于2002年10月，虚开一张3.5万元 的假会议票在本局报销。
58.7%
27.5%
6.6% 5.9% 1.3%
30岁 以下
ຫໍສະໝຸດ Baidu
31— 45岁
46— 54岁
55— 59岁
60岁 以上
• （2）违纪违法手段多样。出现由直接谋利 到间接谋利、由当期兑现到预期兑现、由 侵占有形资产到侵占无形资产转变等情况。 • （3）贪污贿赂案件数额巨大。违法涉案金 额大，造成损失严重、后果惨重。 • （4）失职渎职案件呈上升趋势。
• 《公报》提出：要深入推进公正
廉洁执法，加快司法体制和工作
机制改革，强化对司法活动的监
督，严肃查处贪赃枉法、徇私舞 弊的行为。
• 《公报》明确提出：“拓宽群众
参与反腐倡廉工作渠道，加强反
腐倡廉舆情网络信息的收集、研
判和处置，积极回应社会关切” ，
表明网络反腐得到了中央权威部
门正式的认可与尊重。
第二部分 认清反腐形势
加强内控风险防范
一、腐败是一个历史现象和世界课题
原始社会时期，贪污受贿现象就 已经出现。出土文物中，女性 随葬品较男性的稍微丰富些。 奴隶社会和封建社会，贪污受贿 现象盛行，权力完全被 私有化了。
新中国成立不久，腐败之风 就扑面而来，影响最大的是 原天津地委书记刘青山和 后任天津地委书记的张子善。
二、央企当前反腐形势
60
• 2003年1月至2009年10 月，国资委和央企纪检 监察机构共立案10237 件，结案8969件。党政 纪处分11407人（次）, 组织处理1312人（次）, 移送司法机关443人， 挽回经济损失37.9亿元。
50.3
50
40
30
25.8 18.6
20
10
5.3
0
违反廉洁案
财经纪律案
违反廉洁案 失职渎职案
失职渎职案
财经纪律案 贪污贿赂案
贪污贿赂案
• （1）违法违纪主体多为 二、三级企业领导人员、 重要岗位人员和低职年轻 人员。 2005—2008年立 案查处607件，国资委纪 委查处的占立案总数 51.5%。受处分人员多发 生在生产经营、项目管理、 综合管理、营销采购、财 务管理等岗位，占74.9%。
教育系统贪污受贿案例 • 五是窝案串案较多。犯罪嫌疑人大多相互串通， 共同作案，有的案件一案涉及10余人。如市教育局 教研室在负责全市中小学生教学资料发放过程中， 收受辉县市个体印刷厂、北站区印刷厂回扣110.1万 元，由教研室主任李洪山个人签字同意将其私分， 此案涉案人员达17人。 • 六是多次作案的案件比例较大。在22起案件中， 多次贪污、受贿的案件10件，占总数的45.4%，如 卫辉市教育局副局长刘兴英在2000年至2003年期间， 利用职务便利，伙同体卫科长李文随先后四次贪污 公款3万元。
• “努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度 管人的有效机制……” • “逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管 用的反腐倡廉制度体系……”
• 当前反腐倡廉制度建设的不足： • 一些重要领域和关键环节存在制度空白，有些问题存 在已久，但解决问题的制度没及时建立，跟不上形势 发展需要； • 一些制度缺乏针对性和可操作性，过于原则宽泛，缺 少具体实施措施； • 一些制度缺乏系统性和配套性，不能有效发挥作用； • 制度执行力差，存在重制定、轻执行现象。
第一部分
认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定
第二部分
认清行业反腐形势 加强内控风险防范
第三部分
强化反腐倡廉建设 提升廉洁从业自觉性
第一部分 认真学习全会决定 准确把握廉洁从业规定
一、中央纪委十七届第五次全会精神
• 强调要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度 为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度 执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破， 逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效 管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、 增强制度实效。