中英文课件 腐败问题
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corruption!
‚All the people have power are easy to abuse power.‛ ——[法]孟 德斯鸠《论法的精神》 ‚All power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely.‛——剑桥大学教授阿克 顿勋爵
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Causes of corruption
社会成因 • 社会处于转型期 • 民主法治不健全 • 监督机制不完善 • 对腐败打击不力 个人成因 • 私欲膨胀，价值观扭曲 • 侥幸心理作祟 • 自控能力低 …………
How should we treat the problem of corruption？
• 新加坡官员的高薪制度在中国一度被解读为“养廉”典范。但是杨沐和 刘植荣均认为，说新加坡“高薪养廉”是一种误读。“养廉”并非新加 坡推行高薪制的主旨，而新加坡官员的廉洁作风靠的主要是官员的自律 和法制的监管。 • 杨沐说：“李光耀所提出的高薪政策主要不是为了养廉，而是吸引人 才。”李光耀认为，一个政府必须要吸引最优秀的人才才能更好地服务 民众。以美国为例，“一流人才到华尔街、二流人才到政府、三流人才 到大学”，这样就会出现二流人才管不住一流人才的问题，从而导致美 国政府一些决策上的失误。杨沐表示，新加坡的高薪与养廉有关系，但 不绝对。“新加坡养廉最主要靠的还是体制，包括良好的法律体制、透 明的财政体制，以及五年一次的选举制度，来遏止官员贪污腐败现象。” • 在刘植荣看来，根本不存在高薪养廉这一说法。“新加坡的廉洁是靠法 律和制度约束、规范出来的，而不是高新养出来的。” 新加坡《公务员 纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受 的礼品必须如实报告，价值超过50新元的礼品必须交公，否则就以贪污 受贿罪论处，面临5~7年牢狱之灾，还要将入职以来每月薪金的40%比 例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。” • 世界上10个最廉洁国家，包括丹麦、芬兰、新西兰、新加坡和瑞典等， 这些国家的公务员工资大致等于或低于全国从业人员的平均工资。“所 以，全世界范围内都不存在‘高薪养廉’之说。”
What is corruption？
为谋取私利而滥用公共权力，侵犯公 众利益，破坏某种社会显存关系的行为
Status Quo
• 2009年，国际反腐检查组织对180个国家的 清廉度的排位，中国排第79位。 • 2009年1月至2010年1月，十七届中央纪委 密集召开了三次全会，全面部署反腐倡廉 工作。胡锦涛总书记强调指出，反腐倡廉 制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重 要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。
房子车子安保费，都得总理自己掏
• 据《经济学人》2010年统计，新加坡总统和总 理年薪约$218W，是该国人均GDP的40倍； 法国总统萨科齐年薪约$30W，是该国人均 GDP的8~9倍;美国总统奥巴马年薪约$40W， 为该国人均GDP的5~10倍。 • 新加坡总理的薪酬虽比美国总统高很多倍，但 美国总统几乎所有公务花销都由纳税人承担， 包括入住白宫、使用“空军一号”专机，还有 白宫雇员薪酬等。 • 而新加坡总理住房车子都是自己承担费用，出 行乘坐商务飞机，机票自己掏钱，连保镖费用 也是自己负责。
高薪为吸引人才，养廉主要靠体制
现状：高薪养廉在中国行不通
• 看看中国的现状和实际情况。虽然这几十年经济发展 较快，但依然存在南北东西经济发展水平不平衡，有 些地方的差距还比较大；中国到底有多少公务员恐怕 谁也说不清。《中国青年报》曾有报道称：‚中国公 务员队伍已是世界上最庞大公务员队伍，约在1000 万人以上，加上吃财政的其它人员，据说超过6000 万。在一个13亿人口的国家，等于22个人就要‘供 养’1个人！‛ • 这些年，中国的干部选拔制度虽有不断的创新与改革， 但总体来说，在干部的任命与选拔中，群众参与的实 际作用与效果仍然很有限；中国几千年的传统文化决 定了自己独特的特点：非常讲究人情；中国还不是个 高度法治化国家，相关监管制度还不是十分严格。在 这样的社会条件下如果冒然移植高薪养廉，那就如同 东施效颦。
• 犯错误的腐败分子只是少数，整个 社会主题仍是积极向上的 • 反贪腐必须走法治之路，治理贪污 贿赂等腐败现象是一个复杂而艰巨 的工作
Prevent
“应该使一切政府工作人员明白，贪污和 浪费是极大的犯罪。” ——毛泽东 “还是要靠法制，搞法制靠得住 些。” ——邓小平 “要纠正干部中中选拔的任用，轻任后监 督的现象。” ——江泽民 “加大从源头上预防和治理腐败的工作力 度。” ——朱镕基
• 新加坡总理李显龙在新一届政府宣誓就职典礼 上宣布，成立由独立人士组成的检讨委员会， 以重新制定合理的部长薪金制。这意味着上至 新加坡总统、总理，下至部长级官员，都将面 临相当幅度的减薪。 • 新加坡内阁部长长期以来实行高薪酬制，总统 和总理年薪约$218W，令年薪$40W的美国总 统汗颜。李显龙此番为何自减薪水？新加坡内 阁官员的工资为何那么高？高薪实质是为了吸 引人才还是“养廉”？
背景
收入差距大惹民怨
• 新加坡选民对收入分配不公平的不满是人民行动党在5 月份选举中遇挫的一个重要原因。一方面，受全球化和 金融危机的影响，新加坡中低阶层收入增长缓慢；另一 方面，高阶层收入增长非常快，特别是自新加坡在上世 纪90年代引进很多华尔街高官以来，带动新加坡高收 入阶层的工资水平走高。收入差距拉大趋势加剧，增加 了民众对政府的不满。 • 新加坡高官工资一直备受指责，因为世界公务员工资最 高的30人都在新加坡。“新加坡民众对高官的高工资 颇有微词，认为作为公职服务人员，工资不能与企业比， 不能高出百姓太多。” 李显龙提出检讨部长薪金是顺 应民意，正如他自己所说，从政不是一个工作或事业上 的晋升，而是要为了打造更美好的新加坡。
Thank you for your time!
• • • • • •
深入开展理想信念和廉洁从政教育 全面加强领导干部作风建设 切实解决损害群众利益的突出问题 加强对权力运行的制约和监督 进一步加强纪检干部队伍的建设 全面打造一支勤政廉洁的后勤保障 队伍 ……………
反 腐 倡 廉 建 设 主 要 任 务
思考： 高薪是否为了 “养廉”？中国是否行 得通高薪养廉？
Conclusion
反对和防治腐败，事关人 心向背，事关生死存亡。只 有正确认识和判断当前反腐 倡廉形势，才能总揽全局， 审时度势，紧紧围绕改革发 展稳定大局，牢牢把握反腐 倡廉斗争的正确方向；才能 坚定信心，扎实工作，正确 处理反腐败的各种矛盾和问 题；才能统一思想，进一步 调动各方面的积极性，取得 反腐倡廉的新成效。
‚All the people have power are easy to abuse power.‛ ——[法]孟 德斯鸠《论法的精神》 ‚All power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely.‛——剑桥大学教授阿克 顿勋爵
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Causes of corruption
社会成因 • 社会处于转型期 • 民主法治不健全 • 监督机制不完善 • 对腐败打击不力 个人成因 • 私欲膨胀，价值观扭曲 • 侥幸心理作祟 • 自控能力低 …………
How should we treat the problem of corruption？
• 新加坡官员的高薪制度在中国一度被解读为“养廉”典范。但是杨沐和 刘植荣均认为，说新加坡“高薪养廉”是一种误读。“养廉”并非新加 坡推行高薪制的主旨，而新加坡官员的廉洁作风靠的主要是官员的自律 和法制的监管。 • 杨沐说：“李光耀所提出的高薪政策主要不是为了养廉，而是吸引人 才。”李光耀认为，一个政府必须要吸引最优秀的人才才能更好地服务 民众。以美国为例，“一流人才到华尔街、二流人才到政府、三流人才 到大学”，这样就会出现二流人才管不住一流人才的问题，从而导致美 国政府一些决策上的失误。杨沐表示，新加坡的高薪与养廉有关系，但 不绝对。“新加坡养廉最主要靠的还是体制，包括良好的法律体制、透 明的财政体制，以及五年一次的选举制度，来遏止官员贪污腐败现象。” • 在刘植荣看来，根本不存在高薪养廉这一说法。“新加坡的廉洁是靠法 律和制度约束、规范出来的，而不是高新养出来的。” 新加坡《公务员 纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公务接受 的礼品必须如实报告，价值超过50新元的礼品必须交公，否则就以贪污 受贿罪论处，面临5~7年牢狱之灾，还要将入职以来每月薪金的40%比 例积累下来的全部公积金和养老金上缴国库。” • 世界上10个最廉洁国家，包括丹麦、芬兰、新西兰、新加坡和瑞典等， 这些国家的公务员工资大致等于或低于全国从业人员的平均工资。“所 以，全世界范围内都不存在‘高薪养廉’之说。”
What is corruption？
为谋取私利而滥用公共权力，侵犯公 众利益，破坏某种社会显存关系的行为
Status Quo
• 2009年，国际反腐检查组织对180个国家的 清廉度的排位，中国排第79位。 • 2009年1月至2010年1月，十七届中央纪委 密集召开了三次全会，全面部署反腐倡廉 工作。胡锦涛总书记强调指出，反腐倡廉 制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重 要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。
房子车子安保费，都得总理自己掏
• 据《经济学人》2010年统计，新加坡总统和总 理年薪约$218W，是该国人均GDP的40倍； 法国总统萨科齐年薪约$30W，是该国人均 GDP的8~9倍;美国总统奥巴马年薪约$40W， 为该国人均GDP的5~10倍。 • 新加坡总理的薪酬虽比美国总统高很多倍，但 美国总统几乎所有公务花销都由纳税人承担， 包括入住白宫、使用“空军一号”专机，还有 白宫雇员薪酬等。 • 而新加坡总理住房车子都是自己承担费用，出 行乘坐商务飞机，机票自己掏钱，连保镖费用 也是自己负责。
高薪为吸引人才，养廉主要靠体制
现状：高薪养廉在中国行不通
• 看看中国的现状和实际情况。虽然这几十年经济发展 较快，但依然存在南北东西经济发展水平不平衡，有 些地方的差距还比较大；中国到底有多少公务员恐怕 谁也说不清。《中国青年报》曾有报道称：‚中国公 务员队伍已是世界上最庞大公务员队伍，约在1000 万人以上，加上吃财政的其它人员，据说超过6000 万。在一个13亿人口的国家，等于22个人就要‘供 养’1个人！‛ • 这些年，中国的干部选拔制度虽有不断的创新与改革， 但总体来说，在干部的任命与选拔中，群众参与的实 际作用与效果仍然很有限；中国几千年的传统文化决 定了自己独特的特点：非常讲究人情；中国还不是个 高度法治化国家，相关监管制度还不是十分严格。在 这样的社会条件下如果冒然移植高薪养廉，那就如同 东施效颦。
• 犯错误的腐败分子只是少数，整个 社会主题仍是积极向上的 • 反贪腐必须走法治之路，治理贪污 贿赂等腐败现象是一个复杂而艰巨 的工作
Prevent
“应该使一切政府工作人员明白，贪污和 浪费是极大的犯罪。” ——毛泽东 “还是要靠法制，搞法制靠得住 些。” ——邓小平 “要纠正干部中中选拔的任用，轻任后监 督的现象。” ——江泽民 “加大从源头上预防和治理腐败的工作力 度。” ——朱镕基
• 新加坡总理李显龙在新一届政府宣誓就职典礼 上宣布，成立由独立人士组成的检讨委员会， 以重新制定合理的部长薪金制。这意味着上至 新加坡总统、总理，下至部长级官员，都将面 临相当幅度的减薪。 • 新加坡内阁部长长期以来实行高薪酬制，总统 和总理年薪约$218W，令年薪$40W的美国总 统汗颜。李显龙此番为何自减薪水？新加坡内 阁官员的工资为何那么高？高薪实质是为了吸 引人才还是“养廉”？
背景
收入差距大惹民怨
• 新加坡选民对收入分配不公平的不满是人民行动党在5 月份选举中遇挫的一个重要原因。一方面，受全球化和 金融危机的影响，新加坡中低阶层收入增长缓慢；另一 方面，高阶层收入增长非常快，特别是自新加坡在上世 纪90年代引进很多华尔街高官以来，带动新加坡高收 入阶层的工资水平走高。收入差距拉大趋势加剧，增加 了民众对政府的不满。 • 新加坡高官工资一直备受指责，因为世界公务员工资最 高的30人都在新加坡。“新加坡民众对高官的高工资 颇有微词，认为作为公职服务人员，工资不能与企业比， 不能高出百姓太多。” 李显龙提出检讨部长薪金是顺 应民意，正如他自己所说，从政不是一个工作或事业上 的晋升，而是要为了打造更美好的新加坡。
Thank you for your time!
• • • • • •
深入开展理想信念和廉洁从政教育 全面加强领导干部作风建设 切实解决损害群众利益的突出问题 加强对权力运行的制约和监督 进一步加强纪检干部队伍的建设 全面打造一支勤政廉洁的后勤保障 队伍 ……………
反 腐 倡 廉 建 设 主 要 任 务
思考： 高薪是否为了 “养廉”？中国是否行 得通高薪养廉？
Conclusion
反对和防治腐败，事关人 心向背，事关生死存亡。只 有正确认识和判断当前反腐 倡廉形势，才能总揽全局， 审时度势，紧紧围绕改革发 展稳定大局，牢牢把握反腐 倡廉斗争的正确方向；才能 坚定信心，扎实工作，正确 处理反腐败的各种矛盾和问 题；才能统一思想，进一步 调动各方面的积极性，取得 反腐倡廉的新成效。