经济欠发达地区发展循环经济的思考
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系统 ， 打造产业 链 ， 构筑循环 经济基 地 建设 ， 抓住生产 环节和 消费环节 ， 使 促 经济从单 向式资源依 赖型 向集 约式 资
源循 环 型转 变 ， 使 消 费从 传 统 模 式 向 促
发展循环经济的思考
准 、方式 以及管理模式的科学研究 ； 加
强思 想 、观念 的调整 和体制机 制 的创 新 ，坚持生态保护与经济发展双赢 ； 开 展生态省 、 生态市 、 生态县 、 生态村等示 范活动 ； 制定符合本地实际 的生态省指
经 济 发 展 的 长效 机 制 ， 绕 产业 循 环 系 围
经济欠发达地区
马 翠 玲
广泛争取 国内外机构 、 民间团体 和社 会
各界 的捐赠 ； 依据 全国主体 功能区的划
分对全省 区域进行有效布局 ； 持和加 支
强西 部欠 发达地 区生 态补偿 理 论 、 标
统、 基础设施循环系统和生态保障循环
生 经济。 照《 按 循环经济促进法》 政府 、 ， 企 包 括在 生 产 环 节 发 展 生 态 农 业 、 态 工 创 新 中推 进 循 环 经 济 。 发 展循 环 经 济 ，
抑制资 源浪 费 的。因为它涉 及到生产要 素的重 新调 即循环经济的规划制度 、
循 整， 这种 调 整 牵 涉 到 区 域 经 济 的 重 新 布 和污 染 物 排 放 总 量 控 制 制 度 、 环 经 济
以生产者为 主的责 局， 区域经济 的重新布局背后是部门利 的评价和考核制度 、 对高耗 能 、 高耗水 企业设 益的重新 配置。 因此也会导致部 门利益 任延伸 制度 、 和全局利益之 问的 冲突 。 这就决定了发 立重点监 管制度 、 化经济措施 ， 强 建立 展循 环经济 的艰巨性 。 循环经济还涉及 激励机制 ， 将循环经济工作尽快纳入法 促使循环经济发展做到有法 到眼前利益和长远利益的冲突 ， 虽然从 制化轨道 ， 长远看有利于企业和地方经济的发展 ， 可依 、 有章可循。 但 在短期 内却 可能带来 经济损 失。 同
口
、
依 规划推进循 环经济 。 实施 在
循 环 经 济 总 体 规 划 中 确 立 循 环 经 济 规
破 口 ；还 可 以设 立 生 态 补 偿 公 益 基 金 ，
划 的法律地位 ， 为制 度、 策的 制定与 政
实施提供依据。 在规划 中确定循环经济 发展的 目标及 推进步骤 ， 建立推动循环
ＦＺＡ ・ Ｇ ＧＡ ＣＡ ＡＨ ＮＪ Ｊ ＵＮＨ Ｉ Ｉ Ｎ
经济欠发达 地区 如何 发展 循环经 济？ ０９年 ８月在贵 阳召开的“０ ９生 ２０ ２０
经 济 观 察
以企业为单位进行 试点 ， 也包括 以园区
或基地 、 区为单位试点 ， 至包 括市 、 社 甚
县（ ） 区 整个区域 范围内的试点 。 引进 对
态文 明贵 阳会议” 达成的《 贵阳共识 》 认
为 ， 态 文 明是 人 类 社 会 发 展 的潮 流 和 生 趋势 ， 不是 选 择 之 一 ， 是必 由之 路 ； 而 贵
的项 目要进行 严格地筛选 ， 大力发展生
态 农 业 、 态 工 业 、 态 服 务 业 ， 现 经 生 生 实
阳的实践证明 ， 建设生态文明 的任务不 光是在发达地区能够完成 ， 而且在经济 欠发达地 区也一样能够 获得成功 。 从贵 ｔ 阳成功实践循环经济来看 ， 经济欠发达 地 区发展循环经济主要 有以下 ｌ ３个方
面 的路 径 ：
一
济发展方式的转 型。 六、 在参与生态省建设活动 中推进
循 环 经 济 。实 践 证 明 ， 态 省 建 设 是 一 生
项寻找新 的经济增长点 的创业活动。 从
全 国生态 功能 区划 定位 的角度 向中央 政府争取尽快建立 国家生态补偿机制 ， 这是合理 获得生态 补偿资 金渠道 的突
会 。从 区 域 看 ， 小 到 一个 社 区 、 业 ， 和谐 自然观倡导和树至整个 世界。从保 障 新 的发 展 理 念 推 进 新 型Ｔ 业 化 ， 循 自 遵 措施看 ， 它涉及到经济 、 法律 、 等各 然规 律 、 行政 经济规 律 、 学 规律 。 科 因地 制 标体 系 ， 体现发展的高效性 、 和谐性 、 可 种领域。 这就决定 了发展循环经济绝非 宜 ， 长 避 短 ． 终 实 现 协 调 、 持 续 的 持 续性 ； 扬 最 可 水资 源的高效 、 循环 利用重点 朝一夕 之功 ，而是有 一个 长期的过 发展模 式。 通 过 市 场 价 格 的 调 节 以 及 制 度 层 面来
四 、 循 环 经 济理 念推 进 新 型 工 业 用
时， 循环经济发展也是一个复杂 的系统 化 。 循环经济作为转变经济发展方式 的
Ｔ ＿程 ， 及 到经 济 和 社 会 发 展 的 方 方 面 新 途 径 ， 把 清 洁 生 产 观 、 态 资 本 价 涉 要 生
面。 从主体上看 ， 它涉及企业 、 政府和社 值 观 、 色消费观 、 绿 大系统观 、 节约 观 、
一
程。 宜整体布局， 系统 推进 ， 从而逐步推
进循环经济发展 。
五 、在 试点与 示范 中推进循 环经 实现 ； 气污染 防治 要改进 以煤炭 占主 大 济。 循环经济 的试点与示范覆盖的范围 导地位的能源消费结构。
七 、 产 、 、 、 、 、 的联合 在 学 研 技 资 人
三、 循环经济促进法》 依《 推进循环 应当是 全方位的 。从试点领域看 ， 既要
绿色消费模式转变 ，做到统筹安排 ， 合
理 布局 。
二 、树 立 一 张 蓝 图 干 到 底 的 决 心 。 循 环 经 济 的发 展 既 是一 场 攻 坚 战 ， 是 参 与作 用 ，共 同推 动 循 环 经 济 的 发 展 。 又
一
场 持 久 战 ，绝 非 一 朝 一 夕 所 能 完 成 在 实 践 中依 法 探 索 创 新 六 项 基 本 制 度 ，
源循 环 型转 变 ， 使 消 费从 传 统 模 式 向 促
发展循环经济的思考
准 、方式 以及管理模式的科学研究 ； 加
强思 想 、观念 的调整 和体制机 制 的创 新 ，坚持生态保护与经济发展双赢 ； 开 展生态省 、 生态市 、 生态县 、 生态村等示 范活动 ； 制定符合本地实际 的生态省指
经 济 发 展 的 长效 机 制 ， 绕 产业 循 环 系 围
经济欠发达地区
马 翠 玲
广泛争取 国内外机构 、 民间团体 和社 会
各界 的捐赠 ； 依据 全国主体 功能区的划
分对全省 区域进行有效布局 ； 持和加 支
强西 部欠 发达地 区生 态补偿 理 论 、 标
统、 基础设施循环系统和生态保障循环
生 经济。 照《 按 循环经济促进法》 政府 、 ， 企 包 括在 生 产 环 节 发 展 生 态 农 业 、 态 工 创 新 中推 进 循 环 经 济 。 发 展循 环 经 济 ，
抑制资 源浪 费 的。因为它涉 及到生产要 素的重 新调 即循环经济的规划制度 、
循 整， 这种 调 整 牵 涉 到 区 域 经 济 的 重 新 布 和污 染 物 排 放 总 量 控 制 制 度 、 环 经 济
以生产者为 主的责 局， 区域经济 的重新布局背后是部门利 的评价和考核制度 、 对高耗 能 、 高耗水 企业设 益的重新 配置。 因此也会导致部 门利益 任延伸 制度 、 和全局利益之 问的 冲突 。 这就决定了发 立重点监 管制度 、 化经济措施 ， 强 建立 展循 环经济 的艰巨性 。 循环经济还涉及 激励机制 ， 将循环经济工作尽快纳入法 促使循环经济发展做到有法 到眼前利益和长远利益的冲突 ， 虽然从 制化轨道 ， 长远看有利于企业和地方经济的发展 ， 可依 、 有章可循。 但 在短期 内却 可能带来 经济损 失。 同
口
、
依 规划推进循 环经济 。 实施 在
循 环 经 济 总 体 规 划 中 确 立 循 环 经 济 规
破 口 ；还 可 以设 立 生 态 补 偿 公 益 基 金 ，
划 的法律地位 ， 为制 度、 策的 制定与 政
实施提供依据。 在规划 中确定循环经济 发展的 目标及 推进步骤 ， 建立推动循环
ＦＺＡ ・ Ｇ ＧＡ ＣＡ ＡＨ ＮＪ Ｊ ＵＮＨ Ｉ Ｉ Ｎ
经济欠发达 地区 如何 发展 循环经 济？ ０９年 ８月在贵 阳召开的“０ ９生 ２０ ２０
经 济 观 察
以企业为单位进行 试点 ， 也包括 以园区
或基地 、 区为单位试点 ， 至包 括市 、 社 甚
县（ ） 区 整个区域 范围内的试点 。 引进 对
态文 明贵 阳会议” 达成的《 贵阳共识 》 认
为 ， 态 文 明是 人 类 社 会 发 展 的潮 流 和 生 趋势 ， 不是 选 择 之 一 ， 是必 由之 路 ； 而 贵
的项 目要进行 严格地筛选 ， 大力发展生
态 农 业 、 态 工 业 、 态 服 务 业 ， 现 经 生 生 实
阳的实践证明 ， 建设生态文明 的任务不 光是在发达地区能够完成 ， 而且在经济 欠发达地 区也一样能够 获得成功 。 从贵 ｔ 阳成功实践循环经济来看 ， 经济欠发达 地 区发展循环经济主要 有以下 ｌ ３个方
面 的路 径 ：
一
济发展方式的转 型。 六、 在参与生态省建设活动 中推进
循 环 经 济 。实 践 证 明 ， 态 省 建 设 是 一 生
项寻找新 的经济增长点 的创业活动。 从
全 国生态 功能 区划 定位 的角度 向中央 政府争取尽快建立 国家生态补偿机制 ， 这是合理 获得生态 补偿资 金渠道 的突
会 。从 区 域 看 ， 小 到 一个 社 区 、 业 ， 和谐 自然观倡导和树至整个 世界。从保 障 新 的发 展 理 念 推 进 新 型Ｔ 业 化 ， 循 自 遵 措施看 ， 它涉及到经济 、 法律 、 等各 然规 律 、 行政 经济规 律 、 学 规律 。 科 因地 制 标体 系 ， 体现发展的高效性 、 和谐性 、 可 种领域。 这就决定 了发展循环经济绝非 宜 ， 长 避 短 ． 终 实 现 协 调 、 持 续 的 持 续性 ； 扬 最 可 水资 源的高效 、 循环 利用重点 朝一夕 之功 ，而是有 一个 长期的过 发展模 式。 通 过 市 场 价 格 的 调 节 以 及 制 度 层 面来
四 、 循 环 经 济理 念推 进 新 型 工 业 用
时， 循环经济发展也是一个复杂 的系统 化 。 循环经济作为转变经济发展方式 的
Ｔ ＿程 ， 及 到经 济 和 社 会 发 展 的 方 方 面 新 途 径 ， 把 清 洁 生 产 观 、 态 资 本 价 涉 要 生
面。 从主体上看 ， 它涉及企业 、 政府和社 值 观 、 色消费观 、 绿 大系统观 、 节约 观 、
一
程。 宜整体布局， 系统 推进 ， 从而逐步推
进循环经济发展 。
五 、在 试点与 示范 中推进循 环经 实现 ； 气污染 防治 要改进 以煤炭 占主 大 济。 循环经济 的试点与示范覆盖的范围 导地位的能源消费结构。
七 、 产 、 、 、 、 、 的联合 在 学 研 技 资 人
三、 循环经济促进法》 依《 推进循环 应当是 全方位的 。从试点领域看 ， 既要
绿色消费模式转变 ，做到统筹安排 ， 合
理 布局 。
二 、树 立 一 张 蓝 图 干 到 底 的 决 心 。 循 环 经 济 的发 展 既 是一 场 攻 坚 战 ， 是 参 与作 用 ，共 同推 动 循 环 经 济 的 发 展 。 又
一
场 持 久 战 ，绝 非 一 朝 一 夕 所 能 完 成 在 实 践 中依 法 探 索 创 新 六 项 基 本 制 度 ，