乌铁建调【2020】028号2020年3月铁路建设项目质量安全红线检查安排
《铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》（★）
《铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》（★）第一篇：《铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》中铁四局商合杭铁路站前xx标铁路建设项目质量安全红线管理实施细则（修订版）为了全面落实“强基达标、提质增效”工作主题，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，切实强化质量安全意识，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程，结合项目施工实际情况，依据《中国铁路总公司关于的通知》（铁总建设〔2017〕310 号）、《铁路建设项目工程质量管理办法》（铁总建设〔2014〕292 号）以及京福客专安徽公司《关于印发的通知》（京福安质〔2018〕1号）等有关文件精神，特制定本细则。
一、工作原则（一）坚持依法合规。
项目部各部门应根据法律法规、技术标准、上级文件等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。
（二）鼓励自查自纠。
鼓励各单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。
（三）形成强大合力。
通过红线管理，促使各单位切实增强质量责任意识，形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
二、管理机构及职责分工项目部成立质量安全红线管理领导小组，由项目指挥长任组长，分管质量安全的副指挥长任常务副组长，成员由各2假等。
（三）《铁路建设项目工程质量管理办法》规定的质量“五条红线”：结构物沉降评估达标；桥梁收缩徐变达标；锁定轨温达标；联调联试达标；工序达标。
四、与本项目有关的质量安全管理红线及预控措施1.严禁施工过程中偷工减料、以次充好偷工减料：主体结构使用材料与设计图纸不符；地基处理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅铺设层数不满足设计要求；预控措施：严格图纸会审制度，对班组进行系统的技术交底，向物质部门下达提料单时明确使用材料的规格型号和性能要求；地基处理过程中加强标高控制测量，逐层验收，逐层测量，逐层确认。
以次充好:型钢、钢筋强度不满足设计要求;使用不合格的水泥、减水剂、预埋件;砂石料含泥量超标,级配不符合要求;防水板质量不合格。
质量安全红线管理措施方案
2.11 质量安全红线管理措施为切实加强现场施工安全质量，深化“强基达标、提质增效”，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程、安全工程，切实强化施工现场质量安全意识和关键环节控制，依据下列文件精神和要求，我公司将针对本项目特点制定项目质量安全红线管理实施细则。
（1）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《铁路建设管理人员责任追究办法》（铁总建设﹝2017﹞286号）；（2）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设﹝2017﹞310号）；（3）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办﹝2017﹞320号）；（4）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《中国铁路总公司关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见》（铁总建设﹝2017﹞328号）；（5）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《关于调整铁路建设管理体制和运行机制的通知》（铁总办﹝2017﹞337号）；（6）中国铁路上海局集团有限公司关于印发《铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》（上铁建〔2018〕94 号）；（7）中国铁建《铁路建设项目质量安全红线管理规定》的通知（铁建﹝2018﹞98号）；（8）中铁十四局集团《关于认真落实中国铁路总公司<铁路建设项目质量红线管理规定>的通知》（十四局安质﹝2017﹞693号）；（9）中铁十四局集团《关于开展在建工程质量安全专项排查治理行动的通知》（十四局安质[2018]174号）的通知和《关于开展2018年下半年质量安全大检查的通知》（十四局安质[2018]276号）的通知。
2.11.1 质量安全红线管理目标杜绝出现《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设﹝2017﹞310号）中的质量红线问题，即：隧道初支、衬砌厚度及混凝土强度满足设计要求，按规定方法和安全步距开挖，按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，对有毒有害气体逸出的隧道按专项方案开展监测；保证路基填料符合设计要求；杜绝偷工减料、以次充好；不转包，不违法分包；实事求是编制各类工程资料，杜绝试验、监测、检测及隐蔽工程数据造假。
《铁路建设项目质量安全红线管理规定》解读手册
铁路建设项目质量安全管理规定解读(仅供内部学习使用，不作为标准)中铁十七局集团第五工程有限公司2018年3月目录第一部分《红线规定》 (1)第二部分红线解读 (5)第三部分红线图解 (20)第四部分附件 (35)1.<隧道施工安全九条规定>2.关于进一步明确软弱围岩及不良地质铁路隧道设计施工有关技术规定的通知（铁建设［2010］12第一部分《红线规定》中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目质量安全红线管理规定》的通知（铁总建设[2017]310号）为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题,牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。
一、工作原则（一）坚持依法合规。
总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。
（二）鼓励自查自纠。
鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。
对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。
（三）形成强大合力。
通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
二、红线问题及处理规定凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。
依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
项目部铁路建设项目质量安全红线管理活动实施细则ujm
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则目录一、成立本项目部铁路建设项目质量安全红线管理组织机构 P1二、工作目标 P1三、质量安全红线管理检查项点 P2四、质量安全红线管理工作程序 P2五、质量安全红线管理考核 P3六、质量安全红线管理问题处理 P3七、项目部与作业队、材料供应商、部门负责人签定质量安全红线管理红线承诺书式样 P3附件1 P4附件2 P16附件3 P27中铁五局南宁铁路工程指挥部第二项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则为贯彻落实中国铁路总公司铁总建设〔2017〕310号关于印发《铁路建设项目质量安全红线管理规定》、铁总建设〔2017〕328号中国铁路总公司《关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见》、宁铁建〔2018〕34号《中国铁路南宁局集团有限公司铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》的通知、中铁五局安质〔2018〕20号《关于发布项目建设十严禁十确保底线管理的通知》，为进一步提升项目建设管理水平，实现项目安全、质量、工期、信用评价目标，结合项目实际，特制定《中铁五局南宁铁路工程指挥部第二项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》。
一、成立本项目部铁路建设项目质量安全红线管理组织机构组长：副组长：组员：二、工作目标1．杜绝一般及以上生产安全责任事故，杜绝一般及以上火灾事故，杜绝一般及以上特种设备责任事故，杜绝 D类及以上铁路交通责任事故；2．杜绝工程质量责任事故，杜绝发生被通报的不良行为记录。
交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求；单位工程一次验收合格率100％；3．进度工期实现进度满足工期要求；4．项目的信用评价排名达到局、公司下达的信用评价目标；5．确保工程施工分包依法进行，确保劳务队伍使用依法合规，实名制管理及招标平台及时有效；6．物资招标采购程序合规，实施双签收制度，确保材料进场验收合格。
三、质量安全红线管理检查项点详见附表1四、质量安全红线管理工作程序（一）隐患排查治理工作机制1.项目部是质量安全红线问题排查治理工作的责任主体，按规定对所管辖项目开展全面排查治理工作。
铁路质量安全红线管理实施细则
中铁十四局集团XXXX高铁XXX标项目部质量安全红线管理实施细则第一章总则第一条为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题，牢固树立“百年大计，安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，规范XX高铁XX标质量安全红线管理，实现质量安全红线管理工作目标，根据原中国铁路总公司《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号）、《关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见》（铁总建设〔2017〕328号）、《XX高速铁路有限公司安全质量红线管理实施细则（试行）》（XX高铁安质〔2018〕38号）和《关于认真落实中国铁路总公司<铁路建设项目质量安全红线管理规定的通知>的通知》（十四局安质〔2017〕693号）文件要求，特制定本细则。
第二条铁路建设项目实施过程中，必须坚持管生产必须管质量安全的原则，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制。
第三条通过质量安全红线管理，使全体参建人员切实增强质量安全责任意识，形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
第四条项目部必须坚持依法合规，依据法律法规、技术标准和部门规章等，宣贯质量安全红线条款，制定防范措施，规范违反红线行为处理程序，切实做好质量安全红线管理工作。
第五条本细则适用于XX高铁XXXX标建设工程。
第二章组织机构及管理责任第六条组织机构项目部根据质量安全红线管理需要，成立质量安全红线管理领导小组，实行统一领导、统一指挥、统一协调。
组长：副组长：组员：领导小组下设办公室，办公室设在项目部安质部，负责质量安全红线牵头管理工作，其他相关部门负责工作职责中的质量安全红线具体事宜管理。
第七条管理责任（一）领导小组工作职责领导小组负责宣贯、落实国铁集团、XX高速铁路公司和集团公司关于质量安全红线管理的有关规定，制定项目部《质量安全红线管理实施细则》，统筹部署质量安全红线检查工作，定期分析和研究处理红线管理执行过程中存在的问题，组织对项目部各级人员及架子队进行考核奖惩。
项目部铁路建设项目质量安全红线管理活动实施细则ujm
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则一、成立本项目部铁路建设项目质量安全红线管理组织机构P1二、工作目标三、质量安全红线管理检查项点四、质量安全红线管理工作程序五、质量安全红线管理考核六、质量安全红线管理问题处理七、项目部与作业队、材料供应商、线承诺书式样附件1附件2P1P2P2P3P3部门负责人签定质量安全红线管理红P3P4P16中铁五局南宁铁路工程指挥部第二项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则为贯彻落实中国铁路总公司铁总建设〔2017〕310号关于印发《铁路建设项目质量安全红线管理规定》、铁总建设〔2017〕328号中国铁路总公司《关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见》、宁铁建〔2018〕34号《中国铁路南宁局集团有限公司铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》的通知、中铁五局安质〔2018〕20号《关于发布项目建设十严禁十确保底线管理的通知》，为进一步提升项目建设管理水平，实现项目安全、质量、工期、信用评价目标，结合项目实际，特制定《中铁五局南宁铁路工程指挥部第二项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》。
一、成立本项目部铁路建设项目质量安全红线管理组织机构组长：副组长：组员：二、工作目标1.杜绝一般及以上生产安全责任事故，杜绝一般及以上火灾事故，杜绝一般及以上特种设备责任事故，杜绝D类及以上铁路交通责任事故；2.杜绝工程质量责任事故，杜绝发生被通报的不良行为记录。
交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求；单位工程一次验收合格率100%;3.进度工期实现进度满足工期要求；4.项目的信用评价排名达到局、公司下达的信用评价目标；5.确保工程施工分包依法进行，确保劳务队伍使用依法合规，实名制管理及招标平台及时有效;6.物资招标采购程序合规，实施双签收制度，确保材料进场验收合格。
三、质量安全红线管理检查项点详见附表1四、质量安全红线管理工作程序（一）隐患排查治理工作机制1.项目部是质量安全红线问题排查治理工作的责任主体，按规定对所管辖项目开展全面排查治理工作。
关于开展在建铁路项目质量安全红线管理自查自纠活动的通知
关于开展铁路项目质量安全红线管理自查自纠活动的通知为了持续推进工程质量管理提升，满足工程设计要求和质量标准，建设合格工程，实现不碰红线、不触底线、不被处罚的目标。
经集团公司研究决定，近期开展在建铁路项目质量安全红线管理自查自纠活动。
现将有关事项通知如下：一、自查自纠依据1.《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设〔2017〕310号）；2.《关于学习贯彻<铁路建设项目质量安全红线管理规定>有关事项的通知》；3.《关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》（铁总建设〔2017〕246号）；4.项目设计文件、施工方案、质量验收标准以及铁总、集团公司有关规定。
二、自查自纠重点1.重点项目：2019年拟开通铁路项目、有隧道施工项目和问题多的项目，是本次自查自纠重点。
2.重点内容：一是2018年11月至2019年3月施工的隧—1—道衬砌实体质量。
质量问题主要表现为隧道衬砌脱空、不密实、衬砌厚度和强度不足，现场检查重点是隧道的开挖轮廓控制、初喷厚度平整度、防水板挂设的延展性牢固性、二衬混凝土分仓入模振捣、带模注浆和养护等工序；二是2019年3月底之前形成的问题库及整改情况。
现场重点检查问题库信息的准确性、归集的完整性、整改率、上一次检查问题整改情况；三是隧道施工的工法、工艺、工装是否满足设计要求和质量标准。
现场重点检查是是否按照设计的工法施工、是否开展超前地质预报和围岩监控量测、是否实施仰拱和填充分部浇筑、安全步距是否满足要求，衬砌台车、湿喷机、移动栈桥等工装是否满足质量要求；四是原材料取样检测。
现场重点检查隧道防水板、土工格栅、外加剂等，以及提供的样品和库存的质量是否一致。
3.重要工点准备：各在建隧道项目要对2018年11月份以来施工的衬砌段落和完成问题整改的段落，进行重点准备。
路基、桥梁项目也要根据铁总红线检查的内容，对路基的填料、土工格栅铺设、CFG桩和桥梁的桩基检测资料、承台强度提前进行相应自查、自验，确保合格后做好准备。
质量安全红线管理措施
2.11 质量安全红线管理措施为切实加强现场施工安全质量，深化“强基达标、提质增效”，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程、安全工程，切实强化施工现场质量安全意识和关键环节控制，依据下列文件精神和要求，我公司将针对本项目特点制定项目质量安全红线管理实施细则。
（1）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《铁路建设管理人员责任追究办法》（铁总建设﹝2017﹞286号）；（2）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设﹝2017﹞310号）；（3）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《中国铁路总公司关于铁路局集团公司提前介入铁路建设项目管理工作的指导意见》（铁总办﹝2017﹞320号）；（4）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《中国铁路总公司关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见》（铁总建设﹝2017﹞328号）；（5）中国国家铁路集团有限公司（原中国铁路总公司）《关于调整铁路建设管理体制和运行机制的通知》（铁总办﹝2017﹞337号）；（6）中国铁路上海局集团有限公司关于印发《铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》（上铁建〔2018〕94 号）；（7）中国铁建《铁路建设项目质量安全红线管理规定》的通知（铁建﹝2018﹞98号）；（8）中铁十四局集团《关于认真落实中国铁路总公司<铁路建设项目质量红线管理规定>的通知》（十四局安质﹝2017﹞693号）；（9）中铁十四局集团《关于开展在建工程质量安全专项排查治理行动的通知》（十四局安质[2018]174号）的通知和《关于开展2018年下半年质量安全大检查的通知》（十四局安质[2018]276号）的通知。
2.11.1 质量安全红线管理目标杜绝出现《铁路建设项目质量安全红线管理规定》（铁总建设﹝2017﹞310号）中的质量红线问题，即：隧道初支、衬砌厚度及混凝土强度满足设计要求，按规定方法和安全步距开挖，按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，对有毒有害气体逸出的隧道按专项方案开展监测；保证路基填料符合设计要求；杜绝偷工减料、以次充好；不转包，不违法分包；实事求是编制各类工程资料，杜绝试验、监测、检测及隐蔽工程数据造假。
《铁路建设项目质量安全红线管理规定》
2021/10/10
2
目录
01 工作原则 02 红线问题及处理规定
工作要求
03
规定施行日期
04
2021/10/10
3
工作原则
01
• 坚持依法合规
• 鼓励自查自纠
• 形成强大合力
2021/10/10
4
工作原则
坚持依法合规
总公司相关部门和建设单位应依据法 律法规、技术标准等规定，做好红线 管理检查、督查工作，工作依据、处 理标准、处理程序等要符合相关规定。
《铁路建设项目质量安全红线管理规定》
京唐铁路七标项目经理部安质部宣
2021/10/10
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前言
为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立 “百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程， 切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施 铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行 为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实 际，制定本规定。
15
过渡页
规定施行日期
04
• 本规定自2018年1月1日起施行
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感谢观看 ！
京唐项目安质部 宣
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2021/10/10
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工作原则
鼓励自查自纠
鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠， 及时整改问题，实现过程达标。对建设单 位自查发现的问题，按照建设单位 Nhomakorabea定处 理。
2021/10/10
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工作原则
形成强大合力
通过红线管理，促使建设单位切实增强质 量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管 质量安全的强大合力，打造放心工程、精 品工程。
铁路建设项目质量安全红线管理规定
铁路建设项目质量安全红线管理规定为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题, 牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，打造精品工程，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制，实施铁路建设项目质量安全红线管理，严肃查处质量安全违规行为，依据国家法律法规和总公司有关规定，结合铁路建设实际，制定本规定。
一、工作原则（一）坚持依法合规。
总公司相关部门和建设单位应依据法律法规、技术标准等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。
（二）鼓励自查自纠。
鼓励建设单位和参建单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。
对建设单位自查发现的问题，按照建设单位规定处理。
（三）形成强大合力。
通过红线管理，促使建设单位切实增强质量责任意识，组织参建单位形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
二、红线问题及处理规定（一）工程实体方面凡总公司检查发现建设项目存在以下违反质量安全红线问题的，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。
依据规定给予铁路局集团公司分管建设工作的副总经理、铁路公司总经理和分管副总经理通报批评、诫勉、警告、记过、记大过、停职检查、调整职务、责令辞职、免职的处理；其他责任人员责成建设单位按照管理权限和本单位规定处理。
1.隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。
2.隧道不按规定的方法和安全步距开挖。
3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。
4.路基填料不符合设计要求，CFG 桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。
5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。
6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则
中铁四局商合杭铁路站前xx标铁路建设项目质量安全红线管理实施细则（修订版）为了全面落实“强基达标、提质增效”工作主题，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，切实强化质量安全意识，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程，结合项目施工实际情况，依据《中国铁路总公司关于<铁路建设项目质量安全红线管理规定>的通知》（铁总建设〔2017〕310 号）、《铁路建设项目工程质量管理办法》（铁总建设〔2014〕292 号）以及京福客专安徽公司《关于印发<铁路建设项目质量安全红线管理实施细则>的通知》（京福安质〔2018〕1号）等有关文件精神，特制定本细则。
一、工作原则（一）坚持依法合规。
项目部各部门应根据法律法规、技术标准、上级文件等规定，做好红线管理检查、督查工作，工作依据、处理标准、处理程序等要符合相关规定。
（二）鼓励自查自纠。
鼓励各单位开展自查自纠，及时整改问题，实现过程达标。
（三）形成强大合力。
通过红线管理，促使各单位切实增强质量责任意识，形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
二、管理机构及职责分工项目部成立质量安全红线管理领导小组，由项目指挥长任组长，分管质量安全的副指挥长任常务副组长，成员由各部门负责人、各专业工程师、各分部和梁场（厂）负责人组成，办公室设在项目部安质部，负责标段内质量安全红线管理日常工作。
项目部成立质量安全红线管理领导小组：1.现场质量安全红线检查组：组长：xxx副组长：xxx组员：xxx每月负责组织对各分部（梁场）施工项目（工点）进行定期检查，重点针对铁路营业线施工及临近营业线施工质量安全；桥涵、连续梁、路基、无砟轨道、房建等施工现场质量安全、负责对工程实体方面进行专项检查或者日常检查。
2.建设行为红线管理检查组：组长：xxx副组长：xxx组员：xxx每月负责对各分部（厂）的安全风险工点施工方案、安全方案、作业指导书等进行梳理审查；对质量安全技术交底、原材料、试验检测、检验批、沉降观测、工程日志等内业资料检查、对工程分包、转包等进行排查治理。
项目部铁路建设项目质量安全红线管理活动实施细则ujm
项目部铁路建设项目质量安全红线管理活动实施细则ujm铁路建设项目质量安全红线管理实施细则目录一、成立本项目部铁路建设项目质量安全红线管理组织机构 P1二、工作目标 P1三、质量安全红线管理检查项点 P2四、质量安全红线管理工作程序 P2五、质量安全红线管理考核 P3六、质量安全红线管理问题处理 P3七、项目部与作业队、材料供应商、部门负责人签定质量安全红线管理红线承诺书式样 P3附件1 P4附件2 P16附件3 P27中铁五局南宁铁路工程指挥部第二项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则为贯彻落实中国铁路总公司铁总建设〔〕310号关于印发《铁路建设项目质量安全红线管理规定》、铁总建设〔〕328号中国铁路总公司《关于加强铁路建设工程质量管理的实施意见》、宁铁建〔〕34号《中国铁路南宁局集团有限公司铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》的通知、中铁五局安质〔〕20号《关于发布项目建设十严禁十确保底线管理的通知》，为进一步提升项目建设管理水平，实现项目安全、质量、工期、信用评价目标，结合项目实际，特制定《中铁五局南宁铁路工程指挥部第二项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》。
一、成立本项目部铁路建设项目质量安全红线管理组织机构组长：副组长：组员：二、工作目标1．杜绝一般及以上生产安全责任事故，杜绝一般及以上火灾事故，杜绝一般及以上特种设备责任事故，杜绝 D类及以上铁路交通责任事故；2．杜绝工程质量责任事故，杜绝发生被通报的不良行为记录。
交验工程质量达到国家、行业质量验收标准，符合设计文件和有关技术规范要求；单位工程一次验收合格率100％；3．进度工期实现进度满足工期要求；4．项目的信用评价排名达到局、公司下达的信用评价目标；5．确保工程施工分包依法进行，确保劳务队伍使用依法合规，实名制管理及招标平台及时有效；6．物资招标采购程序合规，实施双签收制度，确保材料进场验收合格。
三、质量安全红线管理检查项点详见附表1四、质量安全红线管理工作程序（一）隐患排查治理工作机制1.项目部是质量安全红线问题排查治理工作的责任主体，按规定对所管辖项目开展全面排查治理工作。
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则（包含防范措施）
铁路建设项目质量安全红线管理实施细则（包含防范措施）关于印发《***项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》的通知项目部各部门、项目分部：现将《****项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则》予以印发，请认真贯彻落实。
*********项目部铁路建设项目质量安全红线管理实施细则第一章总则第一条为实施铁路建设项目质量安全红线管理，提升铁路工程建设质量，严肃查处质量安全违规行为，***路局（****铁发〔2018〕*号）。
第二条铁路建设项目实施过程中，要全面落实“强基达标、提质增效”主题，牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”理念，必须坚持管生产必须管质量安全的原则，切实强化铁路建设项目质量安全意识和关键环节控制。
第三条项目管理机构须坚持依法合规，依据法律法规、技术标准和部门规章等，宣贯红线条款，制定防范措施，规范触碰红线处理程序，切实做好质量安全红线管理工作。
第四条通过质量安全红线管理，使全体参建人员切实增强质量安全责任意识，形成齐抓共管质量安全的强大合力，打造放心工程、精品工程。
第五条本细则适用于*******项目部。
第二章红线问题及防范措施，处理规定第六条建设行为方面1.偷工减料、以次充好。
防范措施：（1）做好技术交底，按照工程设计图纸和施工技术标准施工。
（2）必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。
（3）严禁钢架、钢筋数量不足、以小代大，使用瘦身钢筋；地基处理桩长度不足、换填深度不够，边坡防护结构尺寸不足等。
（4）严禁使用不合格或达不到设计要求的构配件和原材料，如使用不合格的水泥、减水剂、钢筋强度不符合规定；低等级螺栓代替设计高等级螺栓。
（5）严格按照*****工程建设指挥部关于印发《*****检验批、分项、分部和单位工程质量验收制度》的通知（****发〔2015〕38号）执行。
2.转包和违法分包。
防范措施：（1）必须按照《建筑法》《招标投标法》《合同法》《建设工程质量管理条例》等国家法律法规均规定，施工单位不得转包或者违法分包工程。
铁路建设工程施工安全红线管理办法
——方案计划参考范本——铁路建设工程施工安全红线管理办法______年______月______日____________________部门第1条为加强铁路建设工程施工安全管理，全面落实对建设管理、施工和监理单位的责任追究制度，及时发现并消除施工现场安全隐患，确保安全工程目标实现，制定本办法。
第2条根据我建设工程实际，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工作为现阶段建设工程施工安全控制的重点，制定红线范围，进一步完善责任追究制度。
第3条营业线、隧道和移动模架及运架梁施工要求所有参建单位，必须遵守安全生产的法律、法规、规章，建立安全生产保障体系，健全安全生产责任制，并在工程实施中各负其责。
第4条各工程指挥部、合资铁路公司（以下简称“项目管理机构”）应根据本办法要求，进一步细化营业线、隧道和移动模架及运架梁施工红线管理措施，确保及时发现并消除现场施工安全隐患。
第5条对违反红线范围的，必须予以最严格的责任追究。
对违反建设管理红线的，由路局建设处根据本办法对建设项目管理机构予以责任追究；对违反施工管理红线的，由项目管理机构对施工和监理单位予以责任追究。
二、红线范围第6条本办法所列安全红线是指存在严重安全隐患或险情，应立即予以整改或要求停止施工的条款。
对施工管理红线，分A类红线和B类红线，A类红线指严重安全隐患或险情，B类红线指一般安全隐患。
第7条建设管理红线1．未按照相关要求对设计、施工和监理单位进行资质审查，未审查施工、监理单位的安全投入和主要管理人员是否满足投标承诺和有关规定。
2．未制定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全相关管理办法，建立健全施工安全责任制度和责任追究制度。
3．未组织施工图审查、技术交底和审批开工报告。
4．未组织对重大或专项施工方案进行审查。
5．在建设过程中未认真执行“五定、三统一、一负责”等日常检查制度。
6．未对施工和监理等单位违反红线管理办法进行责任追究。
第8条施工管理红线根据施工现场实际，结合我局相关管理制度，确定营业线、隧道和移动模架及运架梁施工安全红线范围如下。
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编号：乌铁建调[2020]028号工程调度通知时间：2020年3月18日19时00 分拟稿人:蔡勇核稿人：李丽兵签发人：陈利主送单位：各铁路建设指挥部、工程管理所、和若铁路公司，工程质量监督站。
抄送单位：乌铁建咨询公司。
正文：关于印发《2020年3月铁路建设项目质量安全红线管理检查方案》的通知各工程项目管理机构：根据《中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司铁路建设项目质量安全红线管理办法》（乌铁建〔2019〕171号）、总公司《关于加强复工安全工作的通知》（工管调[2020]013号）和集团公司《关于建设系统开展“敬畏规章执行标准夯实基础”活动的通知》（乌铁建调[2020]023号）等文件要求。
结合铁路建设项目实际，—1—经集团公司红线管理领导小组研究，确定2020年3月铁路建设项目质量安全红线管理检查时间、工点、检查组组成和分工等事项，具体检查方案如下：一、检查时间及重点2020年3月检查库尔勒铁路建设指挥部、哈密铁路建设指挥部、和若铁路有限责任公司及格库铁路、和若铁路、阿富准铁路等建设项目。
重点检查路基、桥涵、隧道整体道床、站房工程、营业线（工程线）施工、高处作业安全、防春融工作、开复工工作、建设部近期安排专项整治工作落实情况进行检查；对在建铁路建设项目冬期施工质量安全进行专项检查；复查集团公司2020年1月份红线管理检查问题整改情况。
二、检查组组成及分工（一）集团公司组成立红线管理检查组组长：集团公司分管副总经理副组长：罗培新、周永杰成员：建设部、工程质量监督站，各项目管理机构下设2个综合检查小组：第一组组长：周永杰成员：毛卫洪、刘海松、许勇、刘伟、雷志新负责检查：哈密铁路建设指挥部管辖的阿富准铁路工程、库尔勒铁路建设指挥部管辖的格库铁路。
—2—第二组组长：仇志明成员：亢留平、王刚、李丽兵负责检查：和若铁路有限责任公司管辖的和若铁路工程。
（二）检查分工1．检查组组长全面负责质量安全红线检查工作，审查检查方案，组织召开有关会议、实施现场检查；组织与受检单位交换意见；审查检查发现的突出问题，并签发问题整改通知书；组织分析违反红线管理问题，研究责任单位、责任人员和项目管理机构、有关人员的处理意见，签发质量安全红线问题认定书。
2．检查组成员分工（1）第一组周永杰负责检查：开复工准备情况和疫情防控措施落实情况检查；集团公司1月份质量安全红线管理检查问题整改复查；其他红线管理检查内容。
毛卫洪负责检查：红线管理工程实体方面（隧道部分—沉降观测；第三方检测单位内容）及红线管理建设行为方面（偷工减料—隧道部分，以次充好、内业资料弄虚作假—监控量测、沉降观测数据作假、出具混凝土试块强度检验假报告）及消防安全管理。
并负责本小组信息收集、汇总和分析。
刘海松负责检查：站房工程开复工情况，抽查钢结构构配件—3—质量证明文件,观察钢结构构配件外观质量，抽查焊接质量，必要时进行检测。
同时负责对开复工情况以及建设部近期安排重点工作落实情况进行检查。
许勇负责检查：红线管理工程实体方面（监理单位）及红线管理建设行为方面（监理单位、内业资料弄虚作假、隐蔽工程验收资料作假）；同时负责对防春融工作进行检查。
（2）第二组仇志明负责检查：开复工准备情况和疫情防控措施落实情况检查；集团公司1月份质量安全红线管理检查问题整改复查；其他红线管理检查内容。
亢留平负责检查：红线管理工程实体方面（路基部分、第三方检测单位内容）及红线管理建设行为方面（路基部分、内业资料弄虚作假—出具混凝土试块强度检验假报告）；对红线管理工程实体方面（桥梁部分）及红线管理建设行为方面（偷工减料—桥梁部分，以次充好、隐蔽工程验收资料作假）进行检查。
同时负责对开复工情况进行检查；并负责本小组信息收集、汇总和分析。
王刚负责检查：红线管理工程实体方面（四电部分）及红线管理建设行为方面（偷工减料—四电部分；以次充好、隐蔽工程验收资料作假）。
同时负责对防春融工作情况进行检查、施工现场消防安全、人员住居住地防火、防触电、防煤气中毒管理等方面内容及建设部近期安排重点工作落实情况进行检查。
—4—三、检查内容、方式和手段本次检查以现场抽查为主，以目测尺量方式，检查实体工程质量和施工安全情况，结合现场情况对内业资料进行抽查，并对集团公司1月份检查发现问题的整改情况进行复查，对存在疑问且无法直接判断的检验批工程、分项工程或其他部位，采用破检或现场监督取样，责成项目管理机构进行相关检测等方式进行确认。
（一）开（复）工准备及春融期施工安全检查内容1．开（复）工准备情况（1）人员、机械设备、物资到位及合同履约情况。
（2）从业人员安全培训等开（复）工前准备工作情况；施工现场机械设备是否进行复查检测；重点环节、重点部位是否进行全面隐患排查。
（3）质量保证体系运转及完善情况。
（4）执行开（复）工审批制度情况，开（复）工条件验收手续是否按规定报批等。
①建设指挥部建设项目开工条件审核表；②建设项目开工报告附件内容；③合同标段及重（难）点工程开（复）工申请报告；④单位工程开（复）工申请报告；⑤单位工程开工报告备案表；—5—（5）冬期施工项目工程质量检验检测。
2．施工组织（1）施工组织设计的优化报审及特殊施工专项方案制定审批情况。
（2）指导性施工组织设计的落实情况。
（3）实施性施工组织设计的编制及落实情况。
3．春融期施工安全（1）检查隧道洞内、隧顶地面、地基与基础、边仰坡等的渗（积）水、冻融、开裂、变形情况。
重点是软弱围岩隧道、隧道围岩破碎带、受地表水影响较大的隧道、深基坑工程等。
参建单位是否高度重视异常情况并及时采取补强加固措施，防止发生坍塌事故。
（2）检查施工机械、脚手架、模板支架等基础、锚地结构受冻融变化的影响，是否采取加固处理措施。
（3）检查工程施工的河道及岸堤，施工单位是否及时掌握凌汛情况，保证河道、工程、施工机械及作业人员的安全。
（二）工程实体质量安全和建设行为红线检查对照工程实体方面和建设行为方面质量安全红线管理规定，进行逐条、逐项检查核对。
1．工程实体方面（1）隧道排水沟、电缆沟及整体道床混凝土强度检查。
采—6—取目测和混凝土浇筑施工记录检查混凝土施工质量，对混凝土强度有怀疑时，采用回弹仪进行检测；必要时采用钻芯取样法制作试件，进行抗压试验。
（2）路基填料不符合设计要求，地基处理检测不合格。
核对路基填料设计文件、检测资料；现场观察填料，目测路基、基床、过渡段填料种类规格、质量状况是否符合设计要求，必要时进行抽样检测。
抽查地基处理检测资料,现场检查地基处理施工质量，必要时现场进行检测。
（3）桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；检查桥梁桩基无损检测、钢筋笼施工记录等内业资料，必要时进行现场检测；现场实量钢筋笼长度，核查是否符合设计要求。
（4）站房钢结构是否使用不合格构配件，现场核查钢结构构配件规格型号是否与设计相符，抽查钢结构构配件质量证明文件,观察钢结构构配件外观质量，抽查焊接质量，必要时进行检测。
（5）现场核查电缆规格型号、实测电缆直径是否与设计相符，查看检测报告、合格证等内业资料，必要时进行检测。
（6）现浇满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。
按照施工方案五必须要求进行检查。
查方编制、审核、审批情况，论证的专家意见及采纳情况，方案交底，过程实施情况和检查验收情况。
（7）检查监理单位人员到位和培训情况，疫情防控措施制—7—定和落实情况；对负责冬施项目的监理人员核对现场对关键部位或关键工序施工进行全过程监督，抽查监理对重点部位、关键环节旁站记录；对照验标规定抽查检验批验收监理签认规范性、及时性，检查签认资料与旁站记录、监理日志是否相符。
2．建设行为方面（1）偷工减料问题。
①地基处理桩长度不足、换填深度不够。
地基处理桩施作中，检查测量沉桩钢管深度刻线是否符合设计长度。
换填施作中，实测换填深度；已换填完成的，必要时采取破检实测。
核查成桩、换填记录等内业资料。
○2土工格栅铺设层数不满足设计。
随机抽取破检，检查间距、层数是否满足设计要求。
○3边坡防护结构尺寸不足。
分类随机抽取破检，检查结构尺寸是否满足设计要求。
（2）以次充好问题。
①使用不合格或达不到设计要求的构配件和原材料，如使用不合格水泥、减水剂、防水板，型钢、钢筋强度不符合规定。
查看构配件和原材料合格证、检测报告等技术参数是否符合设计要求，随机抽样进行检测。
②土工格栅与设计材质不符。
现场核查土工格栅规格型号是否与设计材质相符，查看合格证、检测报告是否与设计相符；必—8—要时进行抽样检测。
③泡沫板代替保温板等。
现场破检核查保温板材质是否与设计相符。
（3）内业资料弄虚作假问题。
①混凝土试块强度检验出具假报告。
检查混凝土试块强度检验报告和检测设备运转记录；对比施工单位检验报告和监理单位平行检验报告结论是否一致，必要时对混凝土试块对应的工程实体部位进行检测复核。
②隐蔽工程监理未经检查就签认验收合格记录等。
检查隐蔽工程验收合格记录与监理日志记录是否相符，查阅隐蔽工程检查记录影像资料。
（三）其他红线管理检查内容（1）红线问题检查工作、问题库管理等情况。
（2）集团公司1月份红线检查问题整改情况。
(四)疫情防控措施落实情况检查内容（1）项目管理机构和参建单位疫情防控实施细则编制情况；（2）疫情防控措施执行情况，各项记录是否完备；（3）是否按要求设置隔离区；（4）人员集中区垃圾处理是否符合要求；四、检查要求1．项目管理机构组织参建单位做好配合检查工作，通知检—9—查工点的参建单位主要负责人和管理人员必须在现场，准备齐全与检查内容有关的内业资料和必要的检查检测工具；检查期间，要从简安排交通车辆，做好交通安全教育，确保检查顺利和人员安全。
2．检查组结合施工进度，查阅施工设计图及变更设计文件、验收标准和相关文件，明确检查标准和技术要求。
3．检查人员随身携带照相机、笔记本电脑等办公用品，对检查工点要记录准确里程、区段、工序、位置等信息，检查参建单位内业资料要记录准确的文本名称、文号编号、编制单位、人员和时间等信息。
检查中发现的问题，要现场拍照留存影像资料；工程实体问题，要记录准确工程里程、进度、实施等信息；内业资料问题，要将存在问题的检测报告、测量数据、出厂证明等原始资料拍照或复印留存；问题描述要词语准确、数据量化、依据充分。
4．每个工点检查完成后，检查组组长组织召开反馈会议，检查人员反馈检查发现的问题；会后参建单位签收问题整改通知书，并将检查问题纳入问题库闭环销号。
检查组成员每日要及时记录检查发现问题，各检查组信息员负责收集。
5．检查组成员在检查期间应严格遵守集团公司检查工作纪律和党风廉政建设规定，做到清正廉洁、公平公正检查；检查组人员严禁接受项目管理机构、参建单位的宴请、礼品礼金。
检查—10—组检查期间食宿自理，统一在项目管理机构、参建单位食堂就餐，由检查组专人负责伙食费的收缴结算。