论平衡计分卡在公共政策执行力评价体系构建中的应用
关于平衡计分卡在我国公共部门中运用的研究
东方企业文化·公司与产业 2010年2月73关于平衡计分卡在我国公共部门中运用的研究蒋文峰 季 丽（中央财经大学，北京，100081）中图分类号：F830.49 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）02—0073—01 平衡计分卡的应用大大提高了战略管理、绩效评价的效率和质量。
因此，我国公共部门完全可以尝试引入和推广平衡计分卡。
一、平衡计分卡在公共部门运用的可行性分析 （一）平衡计分卡能帮助公共部门管理战略平衡计分卡能在公共部门内部发挥协同和聚焦的作用，使组织能够清晰地描述和沟通战略，并让全体公务人员理解战略并为之而努力，公共组织内任何资源和行动都可以围绕战略协同起来，在组织和公务员个人间建立新的联系。
（二）平衡计分卡能满足公共部门平衡多目标的要求 不同的公共部门追求不同性质的目标，甚至同一部门追求多重目标且经常发生变化。
计分卡的精髓是追求在组织长期目标和短期目标、先行指标和滞后指标、组织绩效和个人绩效等重要管理变量之间的微妙平衡。
因此，计分卡的应用有利于实现公共部门多目标之间的平衡。
（三）平衡计分卡有利于公共部门业务流程的改进和成本的降低平衡计分卡从战略层面分解到流程角度，可以制定出与战略密切结合的流程衡量指标；可以引导高层领导思考哪些业务领域需要进行变革和改进。
同时，计分卡要求建立以绩效考评为目标的管理信息系统，这样将有利于优化配置公共资源，提高政府部门持续发展的能力。
二、平衡计分卡在公共部门中的架构调整与应用公共部门通常认为他们只要努力提高工作效率就可以了。
但单纯这样理解计分卡在公共部门应用是片面的。
要想充分发挥其在战略管理中的优势，需要根据具体情况，对计分卡的框架进行必要的调整。
（一）平衡计分卡的架构设计需根据公共部门的使命进行必要调整公共部门在设计计分卡使都会考虑优异运营这一战略主题。
公共部门的“客户”是辖区内的公民，要想获得客户的满意，单从成本层面设定战略主题就过于单一了。
平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用
平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用1. 引言绩效评价在公共部门中具有重要意义，可以帮助组织监测和改进其工作效果，提高公共服务的质量和效率。
平衡计分卡作为一种综合性的绩效评价工具，已经在商业领域得到广泛应用。
本文将探讨平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用，并分析其优势和局限性。
2. 平衡计分卡概述2.1 平衡计分卡的定义平衡计分卡是由韦尔斯与戴文波特于1992年提出的一种管理工具，旨在帮助组织实现战略目标。
它将组织目标划分为四个不同但相互关联的视角：财务、顾客、内部流程和学习与成长。
2.2 平衡计分卡四个视角财务视角关注组织财务表现，包括利润、投资回报率等指标；顾客视角关注顾客满意度、市场份额等指标；内部流程视角关注组织内部流程优化，包括生产流程、服务流程等指标；学习与成长视角关注组织员工的学习与发展，包括培训、员工满意度等指标。
3. 平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用3.1 财务视角在公共部门中，财务视角可以关注组织的财务可持续性和效益。
可以通过衡量财政收入、支出和债务等指标来评价组织的财务表现。
例如，可以评估领导收入来源的多样性、债务偿还能力等。
3.2 顾客视角顾客视角在公共部门中可以关注服务质量和满意度。
可以通过调查问卷、投诉率等指标来评价公共服务机构对顾客的满意程度。
例如，可以评估医院患者满意度、学校家长满意度等。
3.3 内部流程视角内部流程视角关注公共服务机构内部流程的效率和优化。
可以通过衡量办事效率、工作流程改进等指标来评价内部流程表现。
例如，可以评估领导审批时间、医院诊疗时间等。
3.4 学习与成长视角学习与成长视角关注员工的学习与发展，以及组织的创新能力。
可以通过培训投入、员工满意度等指标来评价学习与成长表现。
例如，可以评估领导培训投入、学校教师满意度等。
4. 平衡计分卡在公共部门绩效评价中的优势4.1 综合性评价平衡计分卡能够综合考虑组织的多个方面，不仅关注财务表现，还关注顾客满意度、内部流程效率和员工发展等。
论平衡计分卡在政府部门绩效管理中的运用和创新
伙伴关系、腐败案件数量、基础设施建设达标率、行政服务效率等。 ４ 、学习与成长维度绩效指标。主要包括政府使命认知程度、人 力资本（ 培训、留住人才、持续ｊ 生 学习 信 息 资本（ 获取信息的能力、 成本、时间、渠道 和手段） 、组织文化影响力 、公共政策的有效性
等。
需要明确的是， 平衡 计分卡各个维度之间并不是独立的， 而是相互 联系 、共成一体 ： 顾客维度是根本， 财务维度是保障， 内部流程维度是 基础 ， 成长维度是源泉 除此之外， 平衡计分卡四个维度的绩效指标及 其权 重并 不是一 成不变 的 ， 政府 各部 门应根据 自身实际及 外部环 境 的 变化设置其绩效指标，
ｌ 、顾客维度绩效指标。主要包括公众满意度、社会安全感、收 入增 长率 和生活幸福感 、社 会稳定度等 。 ２ 、财务维度绩效指标 。主要包括财政收入来源渠道、财政预 算、成本费用透明度 ； 还包括人均Ｇ Ｄ Ｉ ） ± 曾 长率、社会就业率和外来投 资增长率等。 ３ 、内部流程维度绩效指标。主要包括流程创新、控制层级数 、
三 、以平衡计分卡推动政府部门管理创新
（ 一） 以平衡计分卡推进服务型组织变革 平衡计分卡以实现组织的使命 、战略和发展愿景为 目标 ， 它在 公共部门中的运用可有效防止组织偏离使命和价笸观的现象， 有助于 确保服务型政府建设的方向。同时， 平衡计分卡要求公共组织以 “ 顾 客”为导向， 建设服务型政府， 有助于强化政府部门的服务意识和责任 意识 ， 使其切实做到 “ 权为民所用、情为民昕系、利为民所谋”。 （ 二） 以平衡计分卡推进学习型组织变革 平衡计分卡有助于强化政府部门的学习创新理念， 推进学习型组 织变革实践。平衡计分卡将使政府部门围绕组织战略 目标， 联系学习 与成长、内部流程、颐客与财务四个维度， 运用ｓ ｗ０ Ｔ 分析方法， 将现 实与愿景做比较， 找到自身弱点与威胁， 增强组织 ｝ 尤 患与危机意识， 不 断加强学习， 推进组织制度和体制创新， 提高政府工作效能， 强化政府 行政能力。
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广一、平衡记分卡的理论基础平衡记分卡是由哈佛大学教授罗伯特•卡普兰和大卫•诺顿于20世纪90年代提出的一种绩效管理工具。
它将绩效管理分为了四个维度，分别是财务、顾客、内部业务流程和学习与成长，从而能够更全面地评价组织的绩效表现。
平衡记分卡不仅仅考虑了组织的财务表现，还将其他关键绩效指标纳入考量范围，使得管理者可以更加全面地了解组织的运营状况。
二、平衡记分卡在公共部门的应用在公共部门的绩效管理中，传统的财务指标已经不能很好地满足绩效评价的需求。
由于公共部门的特殊性，其绩效评价需要同时考虑到政策目标的实现、公共服务的质量和效率、人力资源的合理配置等多个方面。
而平衡记分卡恰好能够满足这一需求，它采用了多维度的绩效评价体系，可以更全面地考量公共部门的绩效表现。
1. 财务维度在公共部门中，财务维度通常被理解为财政资源的有效利用和资金使用效率。
公共部门通常需要使用有限的财政资源来实现政策目标和提供公共服务，因此财务维度的绩效评价非常重要。
平衡记分卡可以通过制定相关指标，如预算执行情况、成本效益比、资金使用效率等，来评价公共部门在财务管理方面的绩效表现。
2. 顾客维度在公共部门中，顾客维度通常被理解为公众对政府服务的满意度和信任度。
公共部门的服务对象是整个社会公众，因此其对公共服务的需求和期望都需要被充分考虑。
平衡记分卡可以通过制定相关指标，如公众满意度调查结果、服务投诉处理情况、服务质量评价等，来评价公共部门在顾客维度上的绩效表现。
4. 学习与成长维度在公共部门中，学习与成长维度通常被理解为政府机构内部的人才培养和组织文化建设。
公共部门通常需要不断培养和吸收优秀的人才，同时不断改进和提升组织的文化氛围，以适应社会的发展和变化。
平衡记分卡可以通过制定相关指标，如员工培训效果、组织文化建设情况、员工满意度调查结果等，来评价公共部门在学习与成长维度上的绩效表现。
为了更好地推广平衡记分卡在公共部门的应用，需要充分考虑到其特殊性和实际情况，同时制定详细的推广方案和措施。
平衡计分卡在政府绩效评估中的适用性分析及应用设计
平衡计分卡在政府绩效评估中的适用性分析及应用设计作者：伍薇来源：《商情》2017年第08期政府部门绩效评估是现代公共管理研究的一个前沿课题、也是一个难点课题。
“平衡计分卡”平衡、使命、战略和价值观的精髓与政府部门绩效管理的价值取向具有高度一致性，日趋受到国内外政界以及学界的广泛关注。
一、“平衡计分卡”理论“平衡计分卡”简称BSC（Balanced Scored Card），是由美国哈佛商学院 Robert S.Kaplan 与复兴国际方案总裁 David P.Norton 提出的，是绩效管理中的一种新思路，以全面衡量企业健康状况和企业综合绩效。
BSC 提出后，便迅速在整个发达国家和部分发展中国家的企业和政府公共部门中应用，并被《哈佛商业评论》评为“75年来最具影响力的管理概念”。
它一改以往单纯使用财务指标衡量业绩的状况，在财务指标的基础上增加了三个维度，即客户维度素、内部流程维度和学习成长维度。
“平衡计分卡”系统把发展置于中心地位，将组织战略目标转换成绩效评估指标，然后通过具体的制度设计将组织及其成员的行为与这些目标联系起来，从而实现组织战略目标，提高组织绩效。
财务、客户、内部流程、学习和成长这四个层面既是因果关系又是递进关系：财务维度是BSC的最终结果，内部流程维度则是实现客户维度的基础，只有内部经营实现效率性和一致性，才能让客户满意，提高客户忠诚度。
学习和成长维度则是企业成功的内在动力。
二、“平衡计分卡”在政府绩效评估中的实用性分析“平衡计分卡”是从企业绩效管理研究中得出的，那么，是否适用于政府部门的绩效评估呢？（一）政府产品的公共性。
政府提供的是无形的服务或有形的公共产品，本身就不以“盈利”为目标，而且很多公共产品有很强的“正外部性”，其收益也无法像私人部门产品那样进行准确衡量。
此外，政府在进行社会管理的过程中，还讲究兼顾“公平与效率”、“发展与稳定”等社会目标。
而这些目标显然不是“效率”衡量能考察的。
平衡计分卡在公共部门绩效管理中的运用探讨
平衡计分卡在公共部门绩效管理中的运用探讨陆荣强(南京中医药大学经贸管理学院,江苏南京210046)摘 要:平衡记分卡(the Balanced Scorecard,简称BSC)作为一种前沿的组织绩效管理方法,已在全世界引起广泛的关注。
在企业界得到成功推广后,又被迅速引入公共部门。
而在我国,平衡计分卡在公共部门的运用还处于初步尝试阶段。
从我国公共部门绩效管理存在的问题入手,结合我国公共部门的特殊性,对平衡计分卡引入我国公共部门的可行性进行分析,以公共环境管理部门为例,探讨将平衡计分卡引入公共部门绩效管理的思路以及在目前实施中遇到的困难,具有指导意义。
关键词:平衡计分卡;公共部门;绩效管理;评价指标中图分类号:F270.7 文献标志码:A 文章编号:1674-6511(2009)01-0065-04 20世纪80年代,美国、英国、新西兰、日本等国家掀起了一场名为“新公共管理运动”的公共部门改革,绩效管理成为各国行政改革的一个主要内容。
随着这场新公共管理运动的兴起,传统的单纯以财务指标来评价公共部门绩效的观点受到质疑。
20世纪90年代初期,理论界开始对企业绩效评价范式进行创新,其中平衡记分卡作为一种崭新的绩效管理工具,可以对政府的绩效进行全面的、系统的评价,而且“平衡计分卡是化战略为行动的有效工具”[1](36)。
一、平衡计分卡概述为综合反映企业业绩,哈佛商学院教授罗伯特・S・卡普兰和复兴方案公司总裁大卫・P・诺顿于1992年提出了新的企业业绩评价工具———平衡计分卡(BSC)。
平衡计分卡是一个综合评价企业长期战略目标的指标评价系统,它由财务(Financial)、客户(Cust omer)、内部业务流程(I nternal Business)、学习与成长(Learning And Gr owth)四部分组成。
它不仅是一个指标评价系统,而且还是一个战略管理系统。
它既强调对财务绩效指标的考核,也注重对非财务绩效的评价,根据企业生命周期不同阶段的实际情况而采取相应的战略,它为每一方面设计适当的评价指标,赋予不同的权重,形成一套完整的指标管理体系[2](49)。
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广1. 引言1.1 背景介绍公共部门绩效管理是确保政府机构有效、高效运转的重要手段。
在公共服务领域，绩效管理不仅关乎政府部门内部的运作效率，也直接影响到社会公众的利益。
传统的绩效评估方法多为定量指标评价，难以充分反映公共部门的综合表现和实际价值。
需要引入更为全面、客观的评估工具，以推动公共部门绩效管理的现代化和科学化。
鉴于平衡记分卡在私营部门的成功应用经验，公共部门将其引入绩效管理中具有重要意义。
在这一背景下，本文将对平衡记分卡在公共部门绩效管理中的应用进行探讨，探讨其推广的必要性、方法和面临的挑战，旨在为公共部门绩效管理提供新的思路和方法。
1.2 研究意义公共部门绩效管理是一项关乎社会发展和公共利益的重要工作。
在当前社会经济发展快速变化的背景下，如何有效地提高公共部门绩效，成为了政府管理者亟待解决的难题。
本文旨在深入探讨平衡记分卡在公共部门绩效管理中的应用与推广，探讨需要考虑的因素、推广方法、实施中的挑战以及效果评估等方面，旨在为公共部门绩效管理的改进提供理论支持和实践指导，具有重要的研究意义和实践价值。
【研究意义】2. 正文2.1 平衡记分卡在公共部门绩效管理中的应用平衡记分卡可以帮助公共部门建立全面的绩效评价体系。
传统的绩效评价往往只注重财务指标，而忽略了其他重要的方面，如顾客满意度、内部流程效率和学习与成长。
通过平衡记分卡，公共部门可以将这些方面都纳入考量范围，从而更全面地评价绩效表现。
平衡记分卡可以帮助公共部门制定绩效目标和策略。
通过设定四个视角的指标和目标，公共部门可以更清晰地了解到自身的优势和劣势，从而制定出更符合实际情况的绩效目标和策略，有针对性地改进绩效表现。
平衡记分卡还可以帮助公共部门提升绩效管理的透明度和监督机制。
通过公开透明地展示各项指标和目标的完成情况，可以增加绩效管理的公正性和监督性，促进公共部门的自我管理和改进。
平衡记分卡在公共部门绩效管理中的应用具有重要意义，可以帮助公共部门更全面地评价和优化绩效表现，提升管理水平和服务质量。
平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用
平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用随着公共部门的不断发展，绩效评价逐渐成为公共部门重要的管理手段之一，为实现公共部门的可持续性发展提供了技术支持和指导。
而平衡计分卡的方法则因其能对组织的战略、目标、绩效指标以及绩效绩效进行协调和统合而被广泛用于公共部门中的绩效评价。
本文将探讨平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用，从理论和实践两个方面进行探讨。
一、平衡计分卡理论与公共部门绩效评价1. 平衡计分卡的理论基础平衡计分卡是由哈佛大学商学院的Robert S. Kaplan和David P. Norton于1992年提出，它是一种系统化的绩效管理工具，旨在帮助企业从四个不同的角度看待企业的绩效，分别为财务、客户、内部流程和学习与成长四个方面。
财务绩效是企业运营得失的重要指标，客户角度主要考虑企业如何满足客户的需求，内部业务过程则是指企业如何使内部流程更加有效和高效，学习和成长角度则关注企业如何激励员工的学习和成长，从而提高企业的绩效。
因此，平衡计分卡是一种以战略为基础的管理工具，它可以协调和统一企业的各种目标和绩效指标，帮助企业实现可持续性发展。
而公共部门的目标和职责都是为公众服务，因此平衡计分卡也被广泛应用于公共部门的绩效评价中。
2. 公共部门绩效评价的理论体系公共部门绩效评价是以公共服务为核心的、促进政府公信力、引导组织行为改革的重要手段之一。
公共部门的绩效评价体系应该集中于以下几个方面：（1）政策目标：设定政策目标，并实施和监督政策；（2）效果和成果：在公共部门绩效评价中，评估政策的效果和成果，重点评估政策的实际影响程度和满意度；（3）资源使用：评估公共部门的资源使用情况，包括经费管理和资源分配情况等；（4）领导能力：评估公共部门的领导水平和管理能力，以及员工满意度等。
因此，在公共部门绩效评价的过程中，平衡计分卡作为一种以绩效为导向的管理工具，可以为公共部门的绩效评价提供帮助和指导。
三、平衡计分卡在公共部门绩效评价中的应用1. 建立战略目标平衡计分卡帮助公共部门在制定战略时制定战略目标，并为不同的战略目标制定适当的绩效指标，以实现绩效评价的定量化和监控。
平衡计分卡在公共部门绩效评估中的应用研究
平衡计分卡在公共部门绩效评估中的应用研究公共部门绩效评估一直是公共管理领域的热点和难点问题,提高公共部门的绩效水平也是各国政府始终追求的目标之一。
现如今,随着新公共管理运动的不断深入和发展,绩效评估已不再是一个新词汇,它已被广泛应用于各个国家和地区的政府管理之中,成为实现政府再造、落实政府责任,以及改进和评价政府行为的一个有效工具。
作为现代社会的一个重要基本组织形式,公共部门在我国政治、经济、社会层而发挥着越来越重要的作用,对其进行科学地绩效评估显得十分有必要。
但是在我国,由于起步相对较晚,公共部门绩效评估基本上还处于探索阶段,与西方发达国家尚存在一定的差距。
平衡计分卡作为当前全球范围内广‘泛讨论和应用的组织绩效评估工具,其产生、发展以及在私营部门的成功运用给了我国公共部门很多的启发。
平衡计分卡能够克服以往公共部门绩效评估方法的缺陷,以更为全面的考核体系去衡量公共部门绩效。
因此,本文选择平衡计分卡这一有效工具来设计公共部门绩效评估指标体系。
本文对平衡计分卡理论进行了一定的研究,在概念界定的基础上,阐述了平衡计分卡的四个结构要索及其相互之间的逻辑关系,并指出了平衡计分卡的两个核心理念——平衡理念和战略理念。
紧接着,本文深刻探讨了平衡计分卡与我国公共部门结合的重要意义,在此基础上,再从理论、价值、技术、制度四个方面去分析平衡计分卡卡应用于我国公共部门的可行性。
实证研究是本文的一个重点。
本文选取了苍南县城管综合执法部门为案例部门,介绍其概况,并阐述了该部门绩效评估的现状、特点以及存在的一些问题。
然后着手开始为该部门构建平衡计分卡指标体系。
首先,指出了构建平衡计分卡指标体系需要明确的条件,这有利于平衡计分卡的有效实施。
然后建立起苍南县城管部门平衡计分卡的框架,并对各个要素进行了详细的分析。
接着,通过访谈、问卷等形式,利用层次分析法、德尔菲法,设计、筛选并最终确定该部门平衡计分卡的所有指标及其权重,形成战略地图。
将平衡计分卡引入我国公共部门绩效管理的可行性分析
目录
01 引言
03 可行性分析
02 相关研究 04 应用场景和操作方法
目录
05 实际应用案例
07 参考内容
06 总结与展望
平衡计分卡在公共部门绩效管理 中的应用可行性分析
引言
平衡计分卡是一种先进的绩效管理工具，其在企业界得到了广泛应用。近年 来，随着公共部门改革的推进，平衡计分卡也逐渐引起了我国公共部门绩效管理 领域的。本次演示将围绕平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用展开讨论，旨 在为我国公共部门绩效管理的改进提供有益的参考。
4、增强税务部门的学习与成长 能力，提升员工的职业素养。
指标
在平衡计分卡的框架下，针对税务部门的绩效评估可以从以下指标入手：
1、财务维度：税收收入、税收征管成本、滞纳金收入等财务指标，以衡量 税务部门的工作效果和经济效益。
2、客户维度：纳税人满意度、投诉处理时长、投诉率等指标，以衡量税务 部门的服务质量和效率。
平衡计分卡概述
平衡计分卡是一种战略性绩效管理工具，旨在将组织的战略目标转化为可操 作的绩效指标。它由财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度构成，旨 在全面评估组织的战略绩效。平衡计分卡强调各维度之间的平衡，同时也长期和 短期目标、结果和过程、内部和外部利益相关者之间的平衡。
公共部门绩效管理概述
平衡计分卡在公共部门绩效管理 中的优势和不足
优势：平衡计分卡作为一种战略性绩效管理工具，具有以下优势。首先，它 能够将组织的战略目标转化为具体的绩效指标，有助于公共部门更好地理解和执 行战略。其次，它从多个维度评估绩效，使考核更加全面和客观。最后，平衡计 分卡的实施可以促进公共部门内部的沟通和协作，提升组织效率。
浅议平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用
１ ９ ９ ２年哈佛商学院罗伯特 ・ Ｓ ・ 卡普兰教授 与复兴全球 战略 公司 市场基础 、 结果导向。平衡计分卡的出现 ， 恰恰体现 了新公共管 总裁大卫 ・ Ｐ ・ 诺顿共 同提 出平衡 计分卡—— 保留 了原有财 务评 理 的视觉和精神 。 （ ３ ） 平衡计分卡 自身的优势 。 平衡计分卡坚持 价控制系统 的成功做法 ， 注入 了有 关无形资产和智力 资产 的评 以平衡 的角度看待发展 ， 其精髓与公共部 门绩效管 理价值取 向 估管理 内容， 而形成的业绩评价系统 。它的出现 ， 使企业愿景转 之 间具有 内在的切合点 。追求长期 目 标和短 期 目标 、 结果 目标
评估， 以财务 目标为单一 的业绩考 核指标 ， 只关注短 期业绩 的 无 法 真 正 意 义 上 反 映 公 共 部 门 的业 绩 。（ ２ ） 新 公 共 管 理 的催 化 。
行为， 无 法 预 知 前 瞻 性 的 驱 动 因 素 。基 于 弥 补 这 一 缺 陷 的考 虑 ，
２ ０世纪 ７ ０ 年代 兴起 的“ 新公共管理运动” ， 突 出强调公 民为本 、
分卡运用到公共部 门， 需充分考虑公共部 门的“ 公共 性 ” 。本 文
经 营管理
浅议 平衡 计 分 卡在公 共 部 门 绩效 管理 中的应 用
潘 燕萍
（ 莆田市工商行政 管理局 ， 福建
【 摘
莆田
３ ５ １ １ ０ ０ ）
要】 平衡计 分卡， 作为全球最具影响 力的企业管理工具之一 ， 首 先在企业绩效评估 中取得成 功。尝试 将平衡计分卡应 用
于公共部 门绩效管理 ， 并结合组织公共性本质 ， 建立六个维度 ， 希望推进公共部 门绩效管理的发展 。 【 关键词】 平衡计分卡； 公共部 门； 绩 效评 估
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨
平衡计分卡在政府预算绩效管理体系中的应用探讨一、政府预算绩效管理体系的现状及存在的问题政府预算绩效管理体系是指政府通过预算编制、执行和考核等环节，以绩效为导向，实现政府职能目标和提高政府管理效率的一种管理模式。
与传统的预算管理相比，预算绩效管理更加注重政府的绩效结果和实际效果，更加注重政府的效率和效益，更加注重公共资源的有效利用。
目前政府预算绩效管理体系在实践中存在一些问题，如指标设置不合理、绩效评价不科学、绩效奖惩机制不完善等，导致政府绩效管理的效果不尽如人意。
二、平衡计分卡的概念和原理平衡计分卡是由哈佛大学教授罗伯特•卡普兰和大衛•诺頓提出的一种绩效评价工具。
它通过四个维度来评价组织的绩效，即财务绩效、顾客绩效、内部流程绩效和学习与成长绩效。
这四个维度分别代表了组织的长期发展和持续改善、客户的满意度和忠诚度、内部流程的效率和质量、以及员工的技能和能力。
平衡计分卡的核心理念是通过平衡不同维度的绩效指标，使组织不仅实现财务目标，还能够提高客户满意度、提高内部流程效率、提高员工能力，从而实现全面的绩效改善和持续的组织发展。
1. 建立政府绩效评价体系政府部门可以通过引入平衡计分卡，建立起科学合理的绩效评价体系。
以财务绩效为核心，结合顾客绩效、内部流程绩效和学习与成长绩效，全面评价政府部门的工作绩效。
通过绩效评价体系，政府部门可以更加客观地评价各项工作的完成情况，推动政府绩效的提升和改善。
2. 设定政府绩效目标平衡计分卡可以帮助政府部门设定合理的绩效目标。
以财务绩效为指标，包括财政预算的执行情况和财政收支的平衡情况；以顾客绩效为指标，包括政府服务质量和满意度；以内部流程绩效为指标，包括政府内部工作流程的效率和规范性；以学习与成长绩效为指标，包括政府员工的学习和发展情况。
通过设定绩效目标，政府部门可以更加明确地知道自己要达到的目标，有利于工作的推进和管理的规范。
3. 强化政府绩效考核平衡计分卡可以帮助政府部门建立绩效考核制度。
平衡计分卡公共服务部门绩效管理论文
平衡计分卡公共服务部门绩效管理论文平衡计分卡公共服务部门绩效管理论文在现代社会中，公共服务部门在保障人民福祉、维护社会安定等方面发挥着至关重要的作用。
然而，如何对公共服务部门的绩效进行科学、全面、客观的评估，仍然是一个复杂而又艰难的问题。
针对这一问题，平衡计分卡作为一种行之有效的绩效管理工具，正在被越来越多的公共服务部门广泛运用起来，它为公共服务部门的绩效管理提供了一个科学、系统、全面的解决方案。
本文将探讨平衡计分卡在公共服务部门绩效管理中的具体应用。
一、平衡计分卡的概念平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）是一种绩效管理工具，它不仅仅关注传统意义上的财务指标，而是将企业的目标分解为4个方面：财务、客户、内部流程、学习与成长。
它通过对这4个方面的目标进行设定、测量、反馈和改进，从而实现企业的长远发展战略和绩效管理目标。
平衡计分卡以整体战略的角度来考虑企业的发展，涉及到多个层面，多个维度的因素。
它通过将目标细化为行动，将战略落实到具体工作中，使企业的各紧密协同，形成一个整体。
二、平衡计分卡在公共服务部门绩效管理中的应用公共服务部门的绩效管理与企业相比，其特点在于需要考虑到社会影响、公共财务与资源利用、服务对象满意度等多个因素。
在这种情况下，要想对公共服务部门的绩效进行全面而又科学的评估，就需要运用到一种科学的绩效管理工具。
平衡计分卡正是一种非常适合于公共服务领域的绩效管理工具。
1. 客户满意度公共服务部门的服务对象是广大市民，而服务质量的高低是是否得到市民满意的关键。
因此，在公共服务部门的绩效管理中，应该重视客户满意度的测量与反馈。
平衡计分卡中的客户维度恰好可以解决这一问题。
公共服务部门可以通过测量客户需求程度、满意度、服务反映、投诉频率等指标，从而反馈出自己在客户维度上的得分情况，及时发现问题并引导改进工作。
例如，某公共医院可以利用平衡计分卡对医院运营情况进行评估，通过测算医院的病人满意度、门诊就诊率、住院天数等指标，从而及时发现问题并引导医院管理改进。
平衡计分卡与公共部门绩效管理
平衡计分卡与公共部门绩效管理一、概述随着公共部门在社会发展中的角色日益重要，如何有效地管理和评估其绩效成为了关键议题。
传统的以财务指标为主的绩效管理模式在公共部门中显得捉襟见肘，因为公共部门的目标和成果往往超越了单纯的财务层面，涉及到社会、公民、环境等多个方面。
在这样的背景下，平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）作为一种综合性的战略绩效管理工具，逐渐被引入到公共部门的管理实践中。
平衡计分卡最初是由罗伯特卡普兰（Robert S. Kaplan）和大卫诺顿（David P. Norton）在20世纪90年代初提出的，它强调从四个不同的角度（财务、客户、内部业务过程、学习和成长）来评价组织的绩效。
这四个角度不仅相互关联，而且共同构成了组织战略实施的完整框架。
在公共部门中，平衡计分卡的应用可以帮助管理者更全面地了解组织的运营状态，更有效地实施战略，并最终实现公民满意度和社会福祉的最大化。
1.1 研究背景与意义在当今快速变化的社会和经济环境中，公共部门的绩效管理正面临着前所未有的挑战和机遇。
随着公民对公共服务质量要求的提高，政府机构需要采用更有效的方法来管理和评估其绩效。
在这一背景下，平衡计分卡作为一种创新的管理工具，已成为公共部门绩效管理领域的重要议题。
平衡计分卡最初由Kaplan和Norton于1992年提出，最初是作为一种商业管理工具，用于帮助组织在财务、客户、内部业务流程和学习与成长四个维度之间实现平衡。
随着其在私营部门的成功应用，平衡计分卡逐渐被引入到公共部门的管理实践中。
研究平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用具有重要的理论和实践意义。
从理论角度来看，这一研究有助于深化我们对平衡计分卡在公共部门中应用的理解，探索其在不同文化和制度背景下的适用性和局限性。
同时，它还可以促进公共管理理论的创新，为公共部门提供新的管理思路和方法。
从实践角度来看，平衡计分卡在公共部门的应用有助于提高公共服务的质量和效率。
平衡计分卡的政府绩效评价研究
平衡计分卡的政府绩效评价研究摘要：平衡计分卡是一种绩效管理工具，被广泛应用于政府绩效评价中。
该模型通过将绩效分为四个方面，即财务、客户、内部业务流程和学习与成长，来促进政府绩效的平衡发展。
政府可以使用平衡计分卡来评估政策实施和公共服务的效果，并确定优先事项和改进机会。
平衡计分卡的使用还可以促进政府内部部门间的协作和合作，以实现共同的目标。
在实施平衡计分卡的过程中，政府需要确定关键绩效指标，并利用数据进行监控和评估。
此外，政府需要确保与干部选拔、绩效激励和资源分配等方面的政策相协调，以实现绩效管理的有效实施。
总之，平衡计分卡是一种重要的政府绩效评价工具，可帮助政府实现更加平衡和综合的绩效管理。
关键词：平衡计分卡；绩效管理；绩效评价引言绩效评价是对政府在经营期间所涉及的各个方面指标的衡量和评估方法。
传统的绩效评价体系主要关注政府的财务指标，如营业收入、净利润等，忽略了对非财务指标的考虑，如员工满意度、客户满意度等。
这种评价方式不能全面地反映政府的实际绩效水平。
因此，加强对政府绩效评价体系的优化与完善，不仅需要对财务指标进行评价，还需要关注非财务指标对政府绩效的影响，如市场份额、产品质量等。
只有建立科学合理的绩效评价体系，才能帮助政府明确了解自身在一个时期内的具体经营情况，有效地推动政府持续稳定发展。
一、构建政府绩效评价体系的必要性随着我国社会经济的快速发展，政府之间的竞争愈加激烈，如何提高政府核心竞争力、保持持续稳定发展成为了每个政府管理者需要思考的问题。
在这个过程中，建立完善的政府绩效体系是非常必要的。
通过建立科学、合理的绩效评价体系，政府可以对员工的工作行为进行约束和引导，激发员工的积极性和创造性，从而提高工作效率和质量，保证政府的战略目标实现。
而对于员工而言，通过该体系的支持和约束，员工可以更加清晰地认识自己的工作目标和职责，加强自我管理和提高竞争意识，促进个人职业发展。
因此，建立科学合理的政府绩效评价体系对于政府和员工都有着积极的意义，可以实现共赢的局面[1]。
论平衡计分卡在我国政府部门绩效管理中的应用
论平衡计分卡在我国政府部门绩效管理中的应用作者：王志刚来源：《科技经济市场》2016年第06期摘要：平衡计分卡是新兴的绩效管理工具，早期主要应用于企业，本文通过对平衡计分卡理念的深入分析，在对国内外相关研究进行总结的基础上，提出在政府部门中应用平衡计分卡也是可行的，并集中阐述了平衡计分卡对于我国政府部门绩效管理改革的重大意义，同时对我国政府部门运用平衡计分卡所应注意的问题进行了论证分析。
关键词：平衡计分卡；政府；绩效管理1平衡计分卡的提出平衡计分卡（Balanced Score Card，简称BSC），是由美国哈佛大学教授罗伯特·卡普兰（Robert Kaplan）和美国诺朗顿研究院的执行官戴维·诺顿（David Norton）于20世纪90年代提出的一种绩效管理工具，它超越了当时广泛实施的以财务指标为主的绩效评价体系，提供了一种前所未有的综合评价体系。
该理论认为在日益推崇企业创新的今天，传统的财务指标已不能有效评价当前的企业绩效，应该从更加均衡的角度设立企业的绩效评价指标。
在这种指导思想下，平衡计分卡提出了四个方面的绩效考核维度，即财务、客户、内部流程和学习与成长，其主要理念是通过这四个方面指标的因果关系来体现企业的战略意图，进而实现企业财务指标与非财务指标的平衡、内部指标与外部指标的平衡、短期指标与长期指标的平衡以及局部指标与全局指标的平衡，同时将组织的战略目标层层分解为可操作的衡量指标及目标值，并向各个层级的员工传递以确定每一工作环节员工各自的使命，最终促使组织战略J顷利达成。
1992年，卡普兰和诺顿在《哈佛商业评论》上发表了题为《平衡计分卡——驱动绩效指标》的论文，阐述了1990年以来平衡计分卡在企业绩效评价中应用的良好效果。
1993年，卡普兰和诺顿再次发表了题为《在实践中运用平衡计分卡》的论文，进一步指出了平衡计分卡不仅是一个绩效评价工具，还是一个有效的战略管理工具，企业应根据企业战略的关键成功要素确定绩效评价的指标，将二者有机统一起来。
平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用探讨
Sweeping over the Management管理纵横 | MODERN BUSINESS现代商业133平衡计分卡在公共部门绩效管理中的应用探讨李雁冰辽宁省市场监管事务服务中心 辽宁沈阳 110031一、引入随着我国改革开放和经济发展的深化，建立良好的绩效评价体系逐渐成为我国公共管理中的重点，政府绩效管理迫切的呼唤科学的管理模式和管理工具的出现。
为此，我国地方政府针对政府绩效管理的问题进行了一系列的积极尝试，包括厦门政府开辟的“思明”绩效评估体系；青岛政府提出的开放式三步走目标考评；甘肃政府开创的第三方评估模式等等。
虽然以上尝试的提出都为我国政府绩效评估体系的建设提供了积极尝试和经验，但是不同模式都有其适用的条件和不足，建设一套完整的绩效评价体系的摸索依然是漫长和艰巨的。
本文通过借鉴企业管理会计科学工具——平衡计分卡，建立适应公共部门的绩效评估体系，希望促进管理会计科学工具在政府部门的应用，同时对加速政府绩效评价体系建设和政府职能转型提供借鉴。
二、问题分析政府绩效评估从本质上看，是以绩效为导向，以提高公共资源使用效率和完善公共责任机制为目标，以群众满意为最终衡量标准，适应经济发展、民主政治发展、社会发展的与时俱进的科学管理模式。
目前我国绩效评估体系在不同地区，主要呈现三种不同形态：第一，以目标责任制为核心的绩效评估模式。
目标责任制是以政府职能履行和完成情况为评判标准的管理方法，是目前应用最为广泛的绩效评估体系，代表地区有：北京、青岛、陕西等。
第二，以公众评议为核心的绩效评估模式。
该模式从政府职能的根本出发，转变思考模式，以人民群众满意度作为绩效评价标准。
该模式以沈阳、南京、上海、杭州等地为代表，不仅提高了政府的服务质量，同时加强了政府绩效评估体系的建设。
第三，以第三方评价为核心的绩效评估模式。
该评价体系的特点是全部绩效评价均由第三方主持，甘肃省率先提出该模式，其选择兰州大学中国地方政府绩效评价中心作为第三方，主持全省14市州绩效评价工作。
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广在公共部门绩效管理中，平衡记分卡（balanced scorecard）被广泛应用和推广。
平衡记分卡是一种综合性的绩效管理工具，通过平衡各个绩效指标的权重和关系，帮助公共部门机构全面、全面地进行绩效管理和改进。
一、应用平衡记分卡的目的平衡记分卡的应用目的在于实现公共部门的战略目标，并确保各个部门和成员以战略为导向进行工作。
平衡记分卡不仅关注财务绩效，还包括内部流程、学习与成长以及顾客和市民满意度等非财务维度，以全面衡量和改进绩效。
三、平衡记分卡的应用步骤1. 制定战略目标：公共部门需要明确战略目标，并确定需要衡量和改进的关键绩效指标。
2. 设计指标体系：按照财务、内部流程、学习与成长以及顾客和市民满意度等维度，设计衡量指标体系，并确定各个指标的权重和关系。
3. 收集数据：收集各个指标的数据，确保数据质量和准确性。
4. 分析和解读指标：通过分析和解读指标，了解公共部门的绩效表现，并发现问题和改进机会。
5. 制定改进措施：根据指标分析结果，制定相应的改进措施，并明确责任人和时间节点。
6. 监测和评估绩效：定期对衡量指标进行监测和评估，及时发现问题并采取有效措施进行改进。
7. 持续改进：不断优化和调整指标体系，确保公共部门的绩效管理和改进能够持续进行。
四、推广平衡记分卡的方法1. 培训与宣传：对公共部门的管理人员进行平衡记分卡的培训，传达平衡记分卡的概念和价值，并促使他们意识到平衡记分卡在绩效管理中的重要性。
2. 成功案例分享：将已经成功应用平衡记分卡的公共部门的案例进行分享和宣传，以此激发其他公共部门的兴趣和应用动力。
3. 配套措施支持：为公共部门提供平衡记分卡的实施指导和技术支持，制定相应的绩效评估方法和工具以及数据收集和分析系统。
4. 激励和奖励机制：建立与平衡记分卡相匹配的激励和奖励机制，鼓励公共部门的成员积极参与绩效管理和改进工作，促进平衡记分卡的广泛应用和推广。
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广
公共部门绩效管理中平衡记分卡的应用与推广一、平衡记分卡的基本概念平衡记分卡是由卡普兰和诺顿于20世纪90年代提出的一种绩效管理工具。
它将绩效以四个维度进行平衡：财务绩效、顾客绩效、内部业务流程绩效和学习与成长绩效。
通过这四个维度，可以更全面地评价一个组织的绩效情况。
平衡记分卡着重于从多个角度综合评价绩效，而不只是通过财务数据来衡量绩效，能够更好地反映组织的实际情况。
二、公共部门绩效管理的特点公共部门绩效管理与商业领域有着诸多不同之处。
公共部门的目标是社会效益而非盈利。
公共部门的绩效管理受到政策、法律等多种因素的制约。
公共部门的绩效评价需要考虑利益相关人的多元化，如政府部门需要考虑政策的实施效果对社会的影响。
公共部门绩效管理需要考虑的因素更为复杂，需要更全面的评价方法。
三、平衡记分卡在公共部门的应用1. 收入和费用在公共部门中，经费的使用和收入的来源是一个重要的关注点。
通过财务绩效维度，可以评价公共部门的经济效益，包括公共资源的使用效率、收支平衡情况等。
这有助于政府部门更加有效地管理资源，避免浪费和滥用公共财政。
2. 服务质量公共部门的顾客就是广大民众，他们对政府的服务质量有着很高的期望。
通过顾客绩效维度，可以评价政府部门的服务水平、民众满意度等指标，有助于政府更好地满足公众需求，提升服务质量。
3. 内部流程公共部门的管理是一个复杂的过程，需要政府内部各部门之间的协作和配合。
通过内部业务流程绩效维度，可以评价政府部门内部的工作效率、流程改进等情况，有助于提高政府工作效率，优化内部管理流程。
4. 学习与成长公共部门的管理需要不断学习和完善，政府部门需要不断提高员工的专业水平和管理能力。
通过学习与成长绩效维度，可以评价政府部门的人才培养、组织学习能力等情况，有助于政府更好地培养人才，提高管理水平。
1. 提高管理效率通过平衡记分卡，政府部门可以更全面地了解自身的绩效，有助于更精准地发现问题所在，帮助政府更加科学地决策和管理，提高管理效率。
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源等要素相 互作用 和配合而进行 的一项 活动 ， 这些要 素必须在 一定 的规 范流程之下 才能得 到预设 的结 果 。 三是科 学的方 法 和技术 。指 标 的统计 必 须 依据 一 定 的运算方 式才能显示 其价值 ， 否则 就是 一堆无 用 的数
字， 所 以数 据 的统计 方法是公共政 策执 行力评 价能 够 产生 实质性结果 的必要手段 。 （ 二） 公 共政 策执 行 力评价 体 系的概 念和要 求 目前学 术界 对公 共政 策执 行力 评价 进行 了一 定
路径。
关键词 ：平衡 计分卡； 公共政策 ； 政策执行力 ； 评价体 系； 适用性 中图分类号 ： １ ３ ０ ３ ５ — ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ １ － ５ ９ ５ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ － ０ ０ ３ ２ － ０ ４
公共 政策 执行 力 是 政 府 为 实现 政 策 目标 ， 运 用
于对其水平的准确认识 、 把握和判断 ， 也就是对公共
政 策执 行力进 行 有效 的评价 。现 在 已有一 些学 者对
体系 的主体 和核心部 分 ， 指标设计 的准确 程度 和代表 性直接决定 了评 价 的正 确性 和 有效 性 。二是 合 理 的
评价流程 。公共 政策 执 行力 的评 价是 人员 、 技术 、 资
第４ ０卷第 ３期
论 平 衡 计 分 卡 在 公 共 政 策 执 行 力 评 价 体 系 构 建中 的 应 用
刘雪明 ， 廖 东岚
（ 广州大学 公共 管理学 院 ， 广州 ５ １ ０ ０ ０ ６ ）
摘
要： 公共政策执行力评价是 当前研 究公共政策执行力的一个薄弱环 节， 现有 的公共政策 执行力评价 体
要 素在 内的完 整 系 统 。无 论 从 理 论 还 是 实 践 来 看 ，
以适 应各 个 地方 、 各 个 层 级 的政 府 及 其 部 门进 行政 策 执行力 评 价工 作 、 判断政 策 执行力 水平 的需要 。
二、 应用的可行性
（ 一） 作 为绩 效评 价 的平衡 计分 卡
科学 、 准 确 的公 共 政 策 执 行 力评 价 体 系应 满 足 以下 几 点要 求 ： 第一 ， 评 价指 标 必 须 是构 成 公 共 政 策 执行 力 的
、
公共政策执行力评价及评价体 系
（ 一） 公共政 策执 行 力评 价及其 要 素
的探索和研究 ， 学者依据 自身对政策执行力 的理解 和不同的理论基础构建了若干各具特色的公共政策 执行力评价体系。通过对这些政策执行力评价体系
公共政策执行力评价是在把握公共政策执行力
相关理论 的基 础上 ， 通过构 建公共政 策执行 力 的评价
量， 最后依据测量数据得出相关结论的一系列活动。
由此 可见 ， 公共政 策执行力评 价工作 的开展 需要 具备 以下几个要 素 ： 一是符合公 共政策执 行力状 况 的指标
群， 或者指标 体系 。指标 体系是公共 政 策执行 力评 价
是政府能够准确高效地履行职责、 实现政策 目标 的
关键 要 素 。一个 政府 的公 共 政 策 执行 力 如 何 ， 依 赖
２ ０ １ ３年 ５月
山西师大学报 （ 社会科学版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｍａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｈ ａ ｎ ｘ ｉ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ｌ ａ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
Ｍａ ｙ， ２ ０１ ３ Ｖｏ １ ． ４ ０ Ｎｏ． ３
指标 群 ， 并根据 这个 指 标体 系 、 按 照一 定 的操 作 程序 对 公 共 政 策执 行 力 的相关 内容 进行 系统 、 全 面 的测
行政权力调配和利用各种资源 ， 将执行计划转化为 实 际行动 的能 力 ， 以及 与外 部 力 量 相互 作 用 产 生 的
合力 ， 它是 “ 有 效地 执行 公共 政 策 的能 力 总 和” ＿ ｌ ＿ １ ，
廖 东岚 （ １ ９ ８ ７ 一） ， 女， 广西南 宁人 ， 广州大学公共 管理学院行政管理专业硕士研究生 。
一
３ ２—
的 比较 、 分 析 和研 究 ， 笔 者认 为 公共 政 策执行 力 评价 体 系应 该 以政 策执 行 力 相 关 理 论 为 基 础 ， 以现 实政 策 执行 为适 用 对象 ， 理 论与 实践 相结 合 更为 科学 ， 它 是 一个 包 含评 价指 标 、 评价 方 法和技 术 、 评 价流 程 等
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ － ０ １ － ２ ６
基金项 目： 广东省社科 规划 基金项 目（ ０ ９ ０ — １ １ ） ； 广东省高校人文社科基金项 目（ １ １ ＷＹ Ｘ Ｍ ０ ４ ２ ）
作者简介 ： 刘 雪明（ １ ９ ６ ５ 一） ， 男， 江西兴国人 ， 广州大学公共 管理学院教授。
公共 政 策执行 力 评 价做 了初 步 的研 究 ， 也设 计 了相
应的评价体系， 但是 ， 现有的公共政策执行力评价体 系存在着指标不 完整 、 适 用性不高 、 使用率低等 问
题。 本 文拟 引进 平 衡 计 分 卡 这 一 新 的 评 价 工 具 ， 试 图从 一个 新 的视角 对公 共政 策执 行力评 价体 系进 行 重新 构建 ， 以期能解 决 现有体 系存 在 的问题 ， 从 而 使 公共 政策 执行 力评 价体 系更 趋完 善 。
系存 在着指标不完整 、 适用性 不高 、 使用率低等 问题 。从始 至今致力于 强化企业战略执行力的平衡计 分卡 ， 无论
从其构成及 内容上看 ， 还 是从 系统性、 灵 活性上说 ， 都可 以应用于公共政策执行力 的评价之 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。平衡计分 卡 的这 种优势和特点 ， 能够消除现有公共政策执行力评价体 系的不足 ， 成 为构建公 共政策 执行力评 价体 系的又 一有效