以林业生态建设为契机实现林业跨越式发展林业
实现林业跨越式发展的六点思考
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工作 研究
有关 经济学 专家 预测 ， １世纪必 将是 绿色经 济 ２ 的世 纪 。 随着我 国加入 ＷＴ 冲破“ 色壁 垒” 取得 Ｏ， 绿 、 “ 色通行 证” 绿 ，拓宽 绿色产 品销售市场 是各 企业保 生存 与发展 必须 要解决 的一个 问题 ，林 区 具有开 发 绿色经 济得 天独厚 的 自然 资源 优势 。当前 ，我 们应 加大 力度 ，重 点在加 快绿 色食 品的开 发进程 上下功 夫 。在宏 观上 ，要做 好六项 工 作 ：树立 绿色 食品理 念， 制定绿 色食 品计划 ， 开发绿 色食 品项 目， 取绿 争 色食 品标 志 ，构建绿 色食 品通道 ，引 导绿色食 品消 费 在微 观上 ， 要侧 重做 好 ３项工作 ： 一 ， 强领 第 加 导 ，明确 主攻 方 向 。各 省林 业 主管 部 门及各企 业都 要在 多种经 营局 的基 础上 ， 成立 绿色食 品经销 办 ． 一 套人马、 两块牌 子 ， 备 １个 ～２个 人专 门抓 。并 重 配 新 确立 以发展绿 色食 品为 主 ， 山上建基 地 ， 山下 搞 加工 ，加快 发展具 有 大森 林特 色的多种经 营产业化 之 路的 发展 思路 。第二 ，大力发 展管 护经 营区绿色 经 济 。在管 护经营 区实行林 药 、 畜 、 林 林果 、 菌、 林 林 采 五个结 台 ： 山间林地 培植 长 白参 、 洋参 、 在 西 黄芪 、 Ｊｌ Ｉ 贝等 山药 材 ， 也可栽培香 菇 、 木耳 、 灵芝等 ； 在林 问 空地养牛 、 养羊 、 鸡 、 养 养蛙 、 植果树 等 ； 栽 在管护 区 合 理采集各类 山野 菜 和松籽 、松茸 等 只要科 学地 按绿 色食 品生产加 工方 式经 营 ，这 些种植业 、养殖 业 、 集业 的产 品都可 以生产加 工成纯 天然 、 采 无污 染 的绿 色食 品。 三 ， 第 加快多种 经 营产 业 化发展进 程 。 各林 业企业都 要 以开发 绿色食 品为契 机 ，大 力发展 多种 经营 。 要确立 开发 １ ～２ 个 个立 局 、 立厂 （ 场所 ） 项 目， 向科 学合 理利用林 区林 地 、 土地要 效 益 ， 向大 力发 展种植业 、 养殖业 、 副特产 业 、 林 加工业 、 输 运 业、 采掘 业 、 商饮服务 业要 效益 ， 并使 之成 为林业企 业职 工转 岗分流 的 主战场 。要建 好龙 头 加工 企业 ， 变卖 原 ” 字号 产 品为精 深加工 产品 。同时 ， 要抓 好 市 场销售 工作 ，减少产 品积压 ，增加企 业 与职工 收 入 这样 ，才能 为实 现林业跨越 式 发展提 供强有 力 的支柱保证 。 上 。 ．实行优 质服务 规 范各森林 旅游 景点 的管理 ， ３ 提高从 业人员 的素 质 ，开 发旅游 系列产 品 ，抓 好商 饮、 乐、 娱 服务 网点 建设 ， 保高档 次 的优 势旅 游服 确 务 ４ 开展 宣传 活动 “ 有宣传就 没有 旅游 ” ． 没 各 省都要组 成森林 旅游 促销 团 ，带着 大量 的宣传 资料 到 国内外经济 发达地 区，大力宣传各 省森 林旅 游风 光 ， 请旅游 客商 前来观 光 、 邀 考察 ． 并通 过 电视 、 报 刊、 因特网 、 办新 闻发布 会或在各 重要 场所 、 举 交通 要 道旁设 立广告 牌 等形式进 行宣传 ，扩 大森林旅游 知 名度 ， 吸引 游 客 ， 增加 森林 旅游 收入 。这 样 ， 才能 为实 现林 业跨越 式发 展提供强 有力 的后 劲保证 五、 实现林业跨 越式 发展 ， 就必须 要在科 技开 发
浅论实现林业的跨越式发展
不 高 ， 活 立 木 蓄 积 量 低 。 我 国 活 立 木 蓄 积 量 为 １ ４． ２ ９亿 矗 ．占世 界 ． 巷量 的 ３ ，人 均 占 有 量 相 ％
当世 界 人 均 水 平 的 １ ． ％ 。 我 国 森 林 蓄 积 平 均 ４２
每 公 顷 为 ７ ． 世界 先 进 林 业 国 家 的 １９ ８ 比 ３ 的 水 平低 ４ ４％ 。 三 是 林 龄 结 构 不 合 理 。 都 闭 度
生 长 量 为 ６． ８
１ 实 现 跨 越 式 发 展 是 我 国林 业 现 状 的 需 要 ．
我 国 正 处 在 社 会 主 义 的 初 级 阶 段 ， 而 我 国
的 林 业 还 处 在 初 级 阶 段 的 低 层 次 水 平 ， 林 业 的
，每 心 顷
生 态 、社 会 和 经 济 状 巩 很 不 适 应 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的需 要 ，在 某 些 方 面还 制 约 着 经 济 的 发
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口 湖南 省 林 业 厅
摘 要
陈 权 铭 向德 庚
本 文 阐 述 了 我 国 林 业 的 生 态பைடு நூலகம்、 会 和 经 济 状 况 都 很 不 适 应 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 需 要 ，因 社
此 ， 业 必 须 实现 跨 越 式 发 展 。 这 是 我 国 林 业 发 展 的 需 要 、 我 国社 会 可 持 续 发 展 的 需 要 。 椿 是
０． ～ ０ ２ ３的 林 分 面 积 占 林 分 总 面 积 的 ２ １ Ｊ ． ｆ． ％
科 学 管 理 、 技 支撑 ， 且 要 得 到 党 和 国 家 高度 科 而 重 视 ，各 级 各 部 门 的 理 解 、支 持 并 速 成 共 识 ； 增 强 危 机 感 、 紧 迫 感 。 这 个 共 识 就 是 党 中 央 的 共 识 ， 就 是 奎 国人 大 布 赫 副委 员 长 在 听取 国 家 林
可持续式发展战略是实现林业跨越式发展的必然选择
Ｊ ｌ． ０ ６ ｕｙ ２ ０
文 章 编 号 ： ０ ６ ９ ３ ２ ０ ） ３ ０ １ —０ １ ０ —６ ９ （ ０ ６ ０ — ０ ５ ３
可持续式发展战略是实现 林业跨越式发展 的必然选 择
孙伟 ， 朱滨
（． １黑龙江省大兴安岭加格达奇林业局 ， 加格达奇 １ ５ ０ ；． ６ ００ ２ 黑龙江省大兴安岭地区塔河县石油公 司， 塔河 １５０） ６２ ０
应 该充 分 吸 取 国内外 经 验 ， 国际 接轨 ， 与 走市场 经 济
为 主 的途径 。 首先必 须依靠 制度 创新 ， 调整生 产 关 要 系 ， 体 制 与机 制上 进行创 新 。其次 ， 从 是依 靠科 技创
新， 提高 和 解放 生产 力 。
跨 越 式 发 展 与 可持 续 发展 ： 为 大 兴安 岭 林 区 作 经济 发 展 阶段 性 的 战 略 ， 与作 为 我 国长期 的 总 体 它 的经济 社会 的可持 续 发展 战略是什 么关 系 ？ 认 为 ， 我 跨 越 式 发展 必 须 以可持 续 发展 理 论 为 指导 思 想 ， 走 可持续 发展 道路 。可 持续发展 是人 类在 对传 统发 展 模 式不 断 反思 后 的理性 选择 ， 可持 续发 展是个 过 程 。 可持 续 发展 和 跨 越 式发 展 都强 调 发 展 ， 而后 者 是 在 特 定 重 要 条件 和 历史 阶 段 的快 速 发 展 ， 尽快 过 渡 到
岭 国有林 区从 １６ ９ ４年开始开发建设 ， 在为国家贡献大量木材的 同时 ， 森林资源遭到来严重破坏 ， 已失去作 为用材
基 地 的 条 件 ， 待 休 养 生 息 ， 之 特 殊 的 生 态 地 位 和 作 用 越 来 越 重 要 。因 此 ， 大 兴 安 岭 定 位 在 生 态 林 区建 设 上 ， 亟 加 把 是 适 应 林 业 发 展 形 势 和 自身 实 际 的需 要 。
现代农村林业跨越式发展
现代农村林业跨越式发展探讨摘要：为了加快林业发展，进一步明确林业发展思路，适应我国市场经济发展的实际，必须加快生态建设，实现林业跨越式发展。
本文通过对当前我国林业发展现状的分析，阐述了新时期林业发展的几点看法。
关键词：林业；生态建设；发展1 树立正确的观念1.1 树立以人为本的发展观发展林业要立足于增加资源、改善生态，满足全社会在物质、文化、生理、心理、交往等方面对林业的需要。
同时在林业发展中注意解决包括农民在内的生产经营者的收人问题和合法权益，增加广大林业干部职工的收入，改善生产生活条件，特别是解决贫困林场、森工企业和自然保护区贫困职工的脱贫以及基本设施建设问题，要让林业建设的主要依靠力量也步入小康社会建设的行列。
1.2 树立不侵害后代人的生存发展权的道德观当代人不能为了自己的发展，过度使用资源，造成资源枯竭，环境破坏，使后代人失去生存发展的基础。
当代人在利用现有森林资源的同时，既要保护现有森林资源，又要不断发展新的森林资源，为后代人留下生存和发展的资源以及良好的生态系统。
1.3 树立人与自然和谐相处的价值观纵观人类历史，人与自然的关系经历了一个由原始和谐，进入农业文明和工业文明时期。
人类征服自然，对自然资源无节制地索取，对环境的破坏，如果任其扩大和加剧，将必然导致人类文明本身的衰落甚至人类自身的毁灭。
为了人类的生存发展，必须抛弃人与自然的冲突模式而走向融合，去探寻人与自然和谐的可持续发展之路。
在林业发展上，无论是造林、培育和采伐，都应当尊重自然规律。
适地适树恢复森林植被，也是减少劳民伤财，求真务实的具体体现，这应当作为林业建设最起码的评价指标来实施。
2 推进以木材生产为主向以生态建设为主的转变，实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的转变林业不仅要满足社会对林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。
我国林业正处在一个重要的变革和转折期，正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。
以生态建设为契机实现林业的跨越式发展
第２ ９卷 第 ４期（ 下） ２ ０ １ ３年 ４月
赤 峰 学 院 学 报 （自 然 科 学 版 ） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ Ｍ ｏ ｆ Ｃ ｈ ｉ ｆ ｅ ｎ ｇ Ｕ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ（ Ｎ ￣ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ Ｅ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ）
需要 探 究 出 自己 的可 持 续 发 展 之 和谐 之 路 ．不 管 是 造 林 ， 培
台了一 系列的政策法 规 ， 包括退佃 还林 ， 植树造林 等等 ， 力
图最大程度回复我国的 国民生态建设 ， 即便 如此 ， 我 国的林 业 发展依旧面临很严峻的形式 ， 所以， 我们要继续加 大林 业
一
需求 ． 现代社会 对于林业产品 的要求越来 越多样化 ， 以便 可以满足各类生 活的需要 ， 改善现有 的生活状况 ， 可是林业
动力 问题 ，改善农村 的整体经营收入 ，保障农 民的合法权
益， 为广 大的农林 工作者创收 ， 特 别对于那些 贫困 的农 场 ，
还肩负着 另外一个重任 ，就是要保 障好 现有 的国土资源安 全． 我 国的生态林业产 业发展到今天 ， 处在一个重要 的转折 变革 中，正经历着从木材生 产先生态建设迈 进的历史性变
才可以避 免劳民伤财的情况发生 ，也 是全面实现生态林业
１ ． １ 在林业 的生态建设 中树立以人为本的发展理念
建设 ， 最终完成跨越式发展 目标的切 实有效途径．
２ 在 林 业 生 态 文 明 建 设 中 实 现 以木 材 生 产 为 主 导 的 产 业 模式 转变 。 实 现 从 天然 林砍 伐 向人 工 林 砍 伐 的转 变
与时俱进 狠抓落实 努力实现林业建设跨越式大发展：访宁夏林业厅厅长孙长春
种 结 构 和 造 林 方 式 ，强 化 了科 技 对 林 业
了造 林 的 成 活 率 和 保 存 率 。⑤ 加 强 种 苗
建设 ， 实造林基础 。抓住 了种苗生产 ， 夯
续 、 康 、 步 发 展 的 快 速 时 期 ， 党 和 适 应 市 场 经 济 的挑 战 ， 放 思 想 ， 拓 创 健 稳 在 解 开 国 家 高 度 重 视 和 自治 区 党 委 、政 府 的 正
和 １ ．万 个 体 户 参 与 林 业 建 设 。 坚 持 建 ４７ ④ 设 与 管 护并 重 ， 力 巩 固造 林 成 果 。 据 着 根 多 年 来 造 林 的 实 践 ，积 极 探 索 了 形 式 多
如 专 场 建 起 林 业 生 态 体 系框 架 和 农 田 防护 林 大 第 二 次 复 查 ，还 完 成 了 重 点 陆 生 野 生 动 样 的 林 木 管 护 路 子 ， ： 业 队 管 护 、 新 处 使 集 招 架 ， 业 产 业 化 建 设 也 得 到 了快 速 发 展 ， 物 资 源 的调 查 ； 建 自然 保 护 区 ３ ， 全 站 管 护 、 体 管 护 以 及 个 人 承 包 管 护 、 林
也 就 抓 住 了林 业 建 设 的根 本 和 希 望 。“ 九 新 ， 化 了人 事 、 动 、 配 和 社 会 保 障 制 五 ”期 间 ，我 们 坚 持 狠 抓 种 苗 生 产 不 放 深 劳 分 使 为 确 领 导 下 ，经 过 广 大 林 业 战 线 干 部 群 众 度 的 改 革 ，调 动 了场 圃 干 部 职 工 的积 极 松 ， 种 苗 生 产 能 力 不 断 提 高 ， 我 区 造 的 共 同努 力 ，克 服 了 各 种 自然 灾 害 的 影 性 。 大胆 探 索 富有 活 力 的经 营方 式 ， 化 林 绿 化 提 供 了 数 量 充 足 的 种 苗 ，从 而 保 优 响 ， 得 了 一 些 成 绩 ， 要 有 ： 林 业 生 取 主 ① 土 地 、 术 等 资 源 配 置 ， 一 批 危 困 场 圃 技 使 障 了 全 区造 林 任 务 的完 成 和 成 活率 的 提
保护林地实现林业的跨越式发展
农 林论 坛
保护林地实现林业 的跨越 式发展
薛 文 梅 （ 同 江 市条 通 管理 站 ， 黑龙 江 同 江 １ ５ ６ ４ ０ ０ ）
摘
要： 论述 了林地是 国家重要 的 自然资源和战略 资源 ， 是林业和生态建设的重要物质基础 。加 快森林培育 ， 提 高林分质量 ， 坚持
县 一 张 图” 。
整和国有林场的经济结构调整 ，改变过去单一的林业经济格局 ， 充 分利用林 区丰富的资源优势 ， 发展无污染 ， 具有特色 的粮 、 牧、 禽、 果、 药等绿色食 品基地 以及特色旅游产品开发 ， 满足人们 回归 资源整合 、 合理开发 、 突出主题 ， 根据我省林区的生态区位及森林资源特点 ，严格保护林地 、 合 实施政府主导 、 市场运作 、 企业跟进 、 社会参与策略 ， 形成集观光 、 娱 理利用林 地 、 优化林地资源配置 ， 提高林地质量和保护利用效率等 乐 、 休 闲、 度假 、 避暑 、 会议于一体 的现代化综合旅游精 品， 把 同江真 正打造成独具特色 的生态旅游名城 。 原则性 问题。 是以 ２ ０ １ １ 年林地 图斑落界成果数据为基础 ， 以省林 业
管理方式 ， 提升资源监管手段和水平都具有极其重要的意义。黑龙 江属于林业大省 ， 林业在全省 的经济地位 、 生态地位和战略地位非 常重要 。 把林地保护利用规划编制１ ＝ 作纳入 ２ ０ １ １ 年 的中心１ 二 作， 调 集全局主要技术力量 围绕规划编制 的核心任务“ 林地落界 ， 绘制全
严格保护 ， 提 高森林 资源质量 ， 保护林地 ， 强化森林 资源经营和管理 ， 实现 全省林业 的跨越式发展 。 关键词 ： 林地保护 ； 森林资源经营； 森林培 育； 生态建设 林地是 国家重要的 自然资源和战略资源 ， 是林业 和生态建设 的 的致富空间 ， 有利于把资金 、 技术 、 劳动力等各种要素 引向林业 ， 推
生态立区 富民兴林全力推进新疆林业跨越式发展
生态效益良好和经济效益明显的特色林业产业 ， 使其成为
改善生态环境 、 促进农 民增收的新亮点 。充分调动广大人
民群众发展林业的积极性 ，为林业建设提供不竭动力 ， 推
坚 持生 态立 区 富 民兴林 围绕“ 三化 ” 推进 发展
动各 民族共 同繁荣发展 ， 实现各民族共同进步 ， 实现新疆
坚持和牢 固树立生态立 区理念 ，是 对新疆 区情 的准确把
握 ，是推 进 新疆 跨 越式 发 展 和长 治久 安 的 重要 战 略选 择 ， 是 加快 新 型工 业 化 、 牧业 现 代 化 、 型城 镇 化 进 程 的重 农 新 要 基础 和保 障 。坚 持 和牢 固树 立 生 态立 区理念 ， 对 我 区 是 发展 层级 的提 升 ，是对 发 展本 质 和发 展 内 涵 的认 识 飞跃 ，
跨 越 式发 展 和长 治久 安 。 新 时期 新 阶段 新疆林 业发展 思 路和 目标 任 务
林业 在 自治 区经 济社 会 发展 中具有 特 殊 地位 和 作用 ， 承 担 着 维 护生 态 安 全 、 展林 业 产 业 、 设 生 态 文 明 三 大 发 建
战略任务。 张春贤书记在 自治区党委七届九次全委（ 扩大 ） 会议上的讲话 中分析制 约新疆跨越式发展和长治久安 的
是指导科学跨越 、后发赶超的重要理论基础 和思想基础 ， 完全符合新时期新 阶段新疆发展的要求。 坚持和牢固树立
生态 立 区理 念 ， 为我 区 以生 态建 设 为 主 的林 业 发 展 和林 业
工作指明了方向。通过加强林业生态建设 ， 不断建设森林 生态系统 ， 改善荒漠生态系统 ， 保护湿地生态系统 ， 维护生 物多样性 ， 承载经济社会发展的生态功能不断强化 ， 使 生 态条件不断改善 ， 促进生态安全 ， 推动科学发展。 新时期新阶段林业跨越式发展必须紧紧围绕新型工
浅谈“三北”地区实现林业跨越式发展的途径
浅谈“三北”地区实现林业跨越式发展的途径生态建设、生态安全已成为中国可持续发展林业战略思想的核心内容。
我省“三北”地区的林业生态建设是最根本、最长期的措施之一。
2003年国务院做出了《关于加快林业发展的决定》，这是深入贯彻党的“十六大”精神，全面建设小康社会，实现经济、社会可持续发展的一项重大战略举措。
是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现，实现生态与生产良性互动，协调发展是生产力的必然要求。
温家宝总理在全国林业工作会议上再次强调：“加强生态建设，保护生态环境，实现可持续发展，是中华民族生存与发展的根本大计”。
这不仅说明林业地位的重要，同时也赋予林业光荣而艰巨的使命。
这标志着新时期林业的作用和地位发生了根本性的变化。
《决定》对于广泛地调动社会各方面的力量，推动林业的快速发展，实现全面建设小康社会产生巨大的推动作用。
因此，我国林业正处在一个十分关键的转折时期，我们应抓住国家加强生态建设的历史机遇，树立生态林业意识，实现我省“三北”平原地区林业跨越式发展，具体途径如下：一、加大林业法律法规的宣传教育力度在我省“三北”县、市作好林业法规的宣传，同林业普法工作结合起来，采取有力措施，加大《森林法》的宣传教育力度，真正使林业的各项法律制度家喻户晓，提高全民的遵纪守法意识。
要深入基层，深入群众，广泛宣传林业生态建设的重要作用和地位，使群众关心生态，支持林业生态建设，为林业跨越式发展提供强有力的舆论支持。
通过加强林业政策的宣传，使其深入人心，提高群众对国家林业生态建设重要性的认识，对毁坏森林、树木的当事人给予重罚，在全社会形成良好的爱林、护林、育林的良好风尚。
二、保护林权所有者的财产权，维护其合法权益明确林业产权，及时发林权证，保护林权所有者的合法权益，调动林权所有者造林、爱林、护林的积极性，促进林业更好更快发展。
另外，作好前期规划设计工作，明确林地、农地的界限，也是解决好林农矛盾的一个基础工作。
发挥优势 突出特色 推动林业产业跨越式发展
革 发 展 提 供 了难 得 的 机 遇 ，赋 予 了 林 业 建 设 前 所
未 有 的 历 史 使 命 。 省 委 、 省政 府 高 度 重 视 林 业 生
态 建 设 和产 业 发 展 ， 启动 “ 七 彩 云南 ” 保 护 行 动后 ，
又 作 出 了建 设 “ 森 林 云 南 ” 的 重 大 决 定 ，对 森 林
生 态 、 林 业 产 业 、森 林 文 化 体 系 建 设 进 行 了全 面 部 署 。 省 第 九次 党 代 会 作 出 了发 展 高 原 特 色 农 业 的 决 定 ，把 全 力 推 进 高 效 林 业 发 展 作 为 高 原 特 色
农 业 的 六 大 内 容 之 一 ， 进 一 步 明 确 了 发 展 目标 和
障 体 系 不 断 完 备 ，林 业 投 融 资 体 系 进 一 步 完 善 ，
林 业 产 业 发 展 模 式 不 断 创 新 ，林பைடு நூலகம்业 龙 头 企 业 不 断
发 展 的总 体 思 路 是 ：坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导 ， 全 面 落 实 党 的 十 八 大 和 省 第 九 次 党 代 会 精 神 ，深 入 实 施 以 生 态 建 设 为 主 的 林 业 发 展 战 略 ，以 建 设 生 态 文 明 为 总 目标 ， 以 改 善 生 态 改 善 民 生 为 总 任
重 点 。今 年 初 又 提 出 了 建 设 “ 天 蓝 、地 绿 、 山 青 、 水 净 ” 的 美 丽 云 南 行 动 。这 些 都 为 云 南 林 业 产 业
发 展 带 来 了千 载难 逢 的 历史 机 遇 。
为 进一 步 抢抓 机 遇 ， 加 快 高效 林 业 发 展步 伐 ， 推 动 林 产 业 实 现 跨 越 式 发 展 ，厅 党 组 多 次 进 行 专 题 研 究 ，进 一 步 明确 了 当前 和 今 后 一 个时 期 林 业
建设林业优势产业 实现林业跨越式发展
根 ， 材 卖 方” 广 大林 农 过 的是 “ 在 山里 长 ， 在 家 中 穷” “ 着 木 。 树 人 ，捧 盒饭碗讨饭吃” 的穷 日子 。 现 时 的 南 方 木 材 市 场 ， 杉 、 大 径 材 销 除 松 路 较好 ， 格稍 高 外 ， 价 中小 径 材 价 格 只 在 ３ ０～５ ０元 之 间 ， 除 税 ５ ０ 剔 费 、 输 费、 伐 工资后 ， 农所得不 多， 运 采 林 已经极 大 地 影 响林 农 经 营林
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业 发 展 、 益 提 升 的 严 重 障 碍 。 二 是 经 营 粗 放 ， 位 面 积 产 量 低 。 邵 效 单
阳是老 林 区 ， 营林 业 习惯较 为 陈 归。 造林 营林 技 术 在 逐 步 推 广 ， 经 但
总 体 经 营 水 平 依 然 粗 放 ， 中 幼 林 的 抚 育 、 伐 ， 投 入 、 益 等 方 面 如 间 因 收 原 因 而 长 期 “ 账 ” 以 致 林 分 质 量 差 、 位 面 积 产 量 低 。 全 市 １０ 欠 ， 单 ５０ 万 亩 有 林 地 ， 立 术 总 蓄 积 量 为 ４ ０ 多 万 立 方 米 ， 平 不 到 ３ 立 方 活 ４０ 亩 米 。 这 一 产 出 虽 比 全 省 全 国 有 林 地 亩 平 蓄 积 高 出 ０ ６立 方 米 左 右 ， ． 但 作 为 南 方 重 点林 区 ， 产 出 显 然 是 低 的 。 而 本 市 国 有 林 场 杉 木 亩 其 产 ８ １ ～ ５立 方 米 的 典 型 很 多 。 如 果 采 取 集 约 经 营 的 方 法 ， 全 市 亩 使
平 有 林 地 蓄 积 量 由现 在 的近 ３立 方 米 普 遍 提 到 了 ５立 方 米 以上 ， 则
可 增 加 ３ ｏ 万 立 方 米 蓄 积 ， 此 一 项 ， 效 益 则 是 相 当 可 观 的 。 亩 Ｏ０ 仅 其 早 产 量 低 ， 值 就 低 ， 必 导 致 林 业 总 产 值 低 。 林 业 的 低 产 值 已经 严 产 势
浅谈国有林区林业跨越式发展问题
低 层 次 。 国 家 建 设 的 一 个 薄 弱 环 节 。 林 业 正 经 是
历 着 前 所 未 有 的 深 刻 变 化 ，由 一 项 产 业 转 向 主 要
是 一 项 社 会 公 益 事 业 ； 国 民 经 济 组 成 部 分 转 向 由 既 是 国 民 经 济 的 组 成 部 分 ， 更 是 生 态 建 设 的 主
的 鉴 别 和 适 应 能 力 在 文 化 共 性 认 识 的 基 础 上 ，
２ 徐 娜 ．跨 国 公 司 的 跨 文 化 管 理 对 外 经 贸 实
务 。 ９ ９ （ ０ １ ９， １ ）
根 据 环 境 的 要 求 和 公 司 战 略 的 需 要 建 立 起 公 司 的
３ 张 德 ．迎 接 跨 文 化 管 理 的 挑 战 ．中 外 企 业 文
化 ，００ （ ） ２ ０ ， １
共 同经 营观 和 强有 力 的 公 司文 化 。它 有 利 于减 少
文 化 冲 突 ， 使 得 每 一 个 职 员 能 够 把 自 己 的 思 想 与
４ 卢 岚 ，赳 国 杰 ． 文 化 管 理 初 探 ． 业 工 程 与 跨 工
管理 ， ９９ （ １ ９ ． ３）
了新 的课 题 。
超 先 进 国 家 时． 缩 短 时 限 而采 取 的 一种 超 常 规 为
的 发 展 方 式 。 它 是 借 助 现 代 科 技 的 助 推 力 ． 快 加
（ ）以 森 林 管 护 为 基 础 ，森 林 管 护 和 森 林 经 １
提 升 经 济 结 构 ，跨 越 Ｉ 业 化 的 某 些 阶 段 ，加 速 实 现 现 代 化 的 一 种 战 略 选 择 。 国 林 业 的跨 越 式 发 我 展 既 有 加 快 速 度 的 考 虑 ， 有 跨 越 发 展 阶 段 的 考 更
生态林业建设大跨越 绿色衢州谱写新华章——衢州林业实现跨越式发展纪实
等文章 ，走出一条经济社 会发 展与 生态环境建设互促双赢之 瞎。到 ２ ０ Ｏ ６年．全 市林业社会总产值达到 １４ ９ ０ １亿元，首
次嚏破 百亿元大蕞；２ ） （ ７年，全市林业社会总产值达 １０ ６ Ｘ ２ 亿元．２０ ０ ８年．全市林＿社 会总产值达到 １８亿元， ０ ９年 ， 业 ３ ２０ 金 盯林业社会总产值达 Ｉ ７亿元 数据的背 后．是跨越的喜悦，是付出的艰辛，世垒市林 业人员在改革与＿ 展的大道上谱 写的 一曲曲赞歌。 盅
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６ 年 风雨洗礼 ，春华秋亮 ６ ０ ０年 Ｈ争朝夕 ．谱写新华章 。 衢 州林业的 跨越式 发展 见证新中 国６ ０年的 巨大变 化
这是一组令人振奋与鼓舞的数据：Ｉ ８ ．全市森林普查有 ９ ４年
林地仅为 ｌ２ ８ 万亩 ， 森林覆盖率 ４ ．％ 到 ２ ０ ５ ８ ５６ ０ ０年，全
市林业 局加快林业 产业转型升级 步伐，
产值 ５ ６ ６亿 元，出口创汇 ４ ６ ． 万 美 ０５５ 元。２ ０ 年 来，市委 、市政府把竹术 ０５ 加工业列入我 市 “ １ ４ ０产业 发展规划 和 “４ ３ ５特 色农业 发展 规则，作为衢 州市支柱产业加以培育， 扶持。２０ ０ ５年， 全市农民林业收人达 到 ｌ ３亿元 ，比 ９１ ２０ ０ ０年增长 ７ ％。“ ４２ 十五 期间，林
｛ 已成浙江省的重点林区
阳重要生态屏障。 市水土流失面积由 ４ ％ Ｆ ２ ％；地表水质明显提高，地表水 ８ ％的 ｌ８ 降 ０８ ５
可段水质控制在三类以上．饮用水瞬选标率９ ％ 以 Ｌ ０ ８年，衢 地表承环境功能区永质 ８ 。２０ 怖
抓住机遇努力实现林业跨越式发展
要 建 立 健 全 政 府 采 购 法 规 体 系 ，逐 步 扩 大 政 府采 购 的范 围与规模 ，要健 全政府 采购 管理 机 构 ， 立 统 一 的 政 府 采 购 信 息 管 理 系 统 建 二 、 于 建 立 公 共 财 政 体 制 关 随着 经 济 的 发 展 ， 革 的深 化 ， 快 建 立 与 改 加 我 国 国 情 、历 史 及 市 场 经 济 发 育 程 度 相 适 应 的 公 共 财 政 体 制 已 势 在 必 行 丁 。作 为林 业 财 会 工 作 者 要 紧跟 改 革 大 潮 ， 好 相 应 准 备 作
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２０ 年 第 ０２
ｌ 期
抓住机遇
努力实现林业跨越式发展
刘 国成
门 预 算
２０ ０ １年 对 中 国 国人 来 说 是好 戏 连 台 ： 京 北 申奥 成 功 ，中 国 “ 足 ”冲进 世 界 杯 ，中 国 成 功 男
我 们 林 业 财 会 人 员要 协 助 、 合 部 门领 导 ， 配 进 一 步搞 好 本 单 位 定 编 定 员 ，为 基 本 支 出 预 算 实 行 定 额 管 理 奠 定 基 础 。改 革 预 算 编 制 长 期 沿 用 的 “ 数 法 ” 实 行 零 基 预 算 ， 强 预 算 的科 学 基 ， 增
这 些 振 奋 人 心 的喜 讯 ，是 建 国五 十 年 来所
管 理 ，收 入 直 接 缴 人 国 库 或 财 政 指 定 的商 业
银 行 开 设 的 单 一 账 户 ，支 出分 别 实 行 财政 直 接
支付 和财政 授权 支付 的两 种方式 。改 变 目前 财 政 部 门将 资金拨到 各 主管 部 门 ，各 主 管部 门再
加快生态建设步伐 实现林业跨越式发展
抓开局
推 动林 业跨 越式 发展
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２１ ０ ０年 １ ０月 召开 的甘 肃 省 委 十 一 届 十 次 全 委 会 议上 ， 明确提 出 了“ 十二 五 ” 全省 经 济社会 实 现跨越
式 发 展 的 目标任 务 。２ １ 年 是 实施 林 业 “ 二 五 ” ０ １ 十 规
划 开 好 局 、 好 步 的关 键 之 年 ， 是 甘 肃省 实 施 跨越 起 也 式 发展 战略 的第 一年 。 今年 甘 肃将重 点抓 好七 个方 面
基 地 ， 、 、 、 、 相 配套 的林 业产业体 系基 本形 种 养 产 供 销
成。
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义上 的经 营主 体 ，从而 影 响 了农 民群众 的积极 性 ， 制
约 了林 区 的经 济发 展 。２ ０ ０ ８年 ６月 ８日， 央 ｌ 中 ０号
支撑体 系 日趋 完善
资源 管护 形势稳 定
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创新 林业 管 理体 制机 制 ， 实加 强依 法治 林 和科 技兴 切 林 ， 力 建设 比较 完 备 的林 业 生 态体 系 、 努 比较 发达 的 林业 产业 体 系和 繁荣 的生 态 文化 体 系 ， 力实 现林 业 努
跨越 式 发展 的 目标 ， 将甘 肃构 建 成为 西北 乃 至全 国 的 重要 生态 安全屏 障 。
“ 十一 五 ” 问 ， 期 甘肃 省 着力 建 立 健 全 林业 法 律 、 法 规 和执 法 ， 业 监测 、 督 ， 林 监 林业 管 理 等 支撑 体 系 ， 制 订并 出 台了 《 甘肃 省林 地保 护 条例 》《 、甘肃 省森林
文件 （关 于 全 面推进 集体林 权 制度 改革 的 意见 》颁 《 ）
特 色 ，初步 建 成 了一批 干鲜果 经 济林 基地 生产 县 、 化 卉 专业 生产 县 、 森林生 态旅 游 市县 和林 产 品加工 企业
实现林业跨越式发展需要着重解决的几个问题
市场 ， 社会 同样 实 现 了跨 越 式发 展 ； 么 限制 林 业 发 展 的 因素 主 要 是 那
什 么 ？ 除 了各 种 不 宽 松 的 环 境 外 ， 要 还 是 思 想 不 解 放 。 主 以 人 为 本 ， 个 “ ” 竟 指 谁 ， 关 重 要 。 目前 的这个 “ ” 要 这 人 究 至 人 主 还 是 指 地 方 各 级 政 府 的 官 员 们 ， 民 和 社 会 多 数 情 况 下 是 被 动 的 参 农 与 者 。 江 总 书 记 “ 个 代 表 ” 想 中 重 要 的 一 条 ， 是 党 要 代 表 最 广 三 思 就
为 缩 短 时限 ， 采 取 的 一种 超 常规 发 展 方 式 。林 业 的跨 越 式 发 展 ， 而 既 有 提 升 速 度 的 考 虑 ， 有 跨 越 发 展 阶 段 的 考 虑 。 然 而 除 了按 照 抓 大 更 ” 放 小 的原 则 ， 建 “ 空 母 舰 ” 的 大 工 程 ， 大 工 程 带 动 大 发 展 以 组 航 式 以 外 ， 何 做 才 能 实 现 思 想 上 的 跨 越 ， 何 做 才 能 实 现 工 程 本 身 的 跨 如 如
大 人 民 的 根 本 利 益 。 这 个 利 益 如 何 代 表 ， 是 应 该 换 位 思 考 问题 ， 就 就
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是 让 农 民参 与 决 策 过 程 ， 人 民 成 为 林 业 生 态 建 设 的 主 动 参 与 者 ； 使 就 是 要 把 人 民不 仅 作 为 各 级 政 府 组 织 劳 动 的 主 体 ， 要 作 为 投 入 的 主 更 体 ， 就 是 要 还 利 于 民 ； 是 要 各 级 政 府 成 员 成 为 不 为 自 己谋 利 的 公 也 就 仆 ， 就 是 一 切 应 该 从 人 民 的 各 种 利 益 出发 考 虑 和 分 析 问题 ， 就 是 也 也
调动广大农民群众积极性实现林业跨越式发展
区，政府拿不出更多的钱来搞生态建
设 ， 定各项优惠政 策千方百计 吸引 国 制 内外 各 类社 会资本 投 入林 业是 非常 必
要的。与此同时， 应该清醒地看到， 我区 林 业建设 以生态林 业为 主， 经济林 的 比
重不 大 ， 市场 竞 争力 不强 ， 到各种 因 受 素的限 制 ， 以赢 利为 目的的社会资金 对
造林， 这种 方式 符 台生 物 多样性 的原 四是 面 对 严 重 干旱 造 成 现 有 林 术 生 草中得 到实惠 。二 是要 推行 承包 、 租
则， 能够形成稳定的生物群落． 有利于 长势弱 ，极 易 引发病 虫 害的现 实 ， 各 赁 、股份合 作 等机 制 ，实行 个人 、 集 提高造林 成活率和保存率 地 要有针 对性 地 做好 以下 几项 工作 ： 体 、 家一 起 上 ， 国 全方 位 开 展 生态 建
第三 ． 要在 技术 措 施上体 现 针 对 首先 是通过 卫 生伐 清理枯 死树 ， 止 设 ， 别要 提倡专 业 队承包 造林 三 防 特
性。 我市 生态建 设最 大 的限制 因子 就 引发大 面积 病虫 害 次是 为防 止树 是在摸 清 “ 其 四荒” 资源 底数 的基础 上 ， 是干旱 ， 因此 ， 业 生 产的 每个 环 节 木竞争 性缺 水死 亡 。 林 要有计 划 地搞 好 制 定 科 学合 理 的 治 理 规 划 ，把 宜 林
的吸引作用必竟有限。国 有林场为主的 专业队伍， 过去在造林绿化中确实发挥 过不可磨灭的骨干示范带头作用 ， 但在 新 的形势下 ， 由于体制、 投入等诸多原
因， 其发展也受 到一定 的限制 ＝而我区 幅员辽 阔 ，生 态建设 的任务极 其繁重 。 广 大的农 村牧 区又 是植树 造林 的 主战 场， 因此农 民是最 主要的林业 生产经 营 主体 ， 是造林绿化 的主力军 。调动农 民 经 营林业 的积极性 ． 是我 区林业能 否加
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以林业生态建设为契机实现林业跨越式发展林业
【摘要】中国林业沿处在较低层次的发展阶段，森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾，生态需求成为社会对林业的主要需求，生态建设是林业建设的首要任务。
本文就我国林业生态建设的现状及存在的问题进行分析；就林业产业的发展与林业生态建设的问题进行探讨。
【关键词】林业；生态建设；发展
一、林业生态工程概述
1、内涵
林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程。
它是根据生态学、生态经济学、系统科学与生态工程原理，针对自然资源环境特征和社会经济发展现状，从生态、环境与区域经济社会可持续发展的角度，进行的以木本植物为主题，并将相应的植物、动物、微生物等生物种群人工匹配结合，进而形成一种稳定而高效的人工复合生态系统的过程。
2、特点
从林业生态工程的概念中，我们可以看出，林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上，根据生态理论，以生态环境改善为目标，通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设。
此工程旨在坚持土地资源优化组合的原则，通过大力植树造林，全面保护和科学经营现有森林，合理调整森林的分布格局和功能结构，来充分发挥森林改善生态环境、抵御自然灾害的生态功能。
3、内容
林业生态工程包括以下内容：我国林业生态工程的总体布局与规划，六大林业生态工程的基本情况与特点，我国主要生态环境问题与空间分布，生态环境工程建设面临的问题与林业生态工程发展战略，立地划分与适地适树，不同区域山丘区环境、资源、水土流失及土地利用特点，树种选择与林分组成，整地与造林方法，合理密度与密度控制，幼林抚育、防护林的林分定向培育，以山系、水网、流域等为单元的生态防护体系的构成与特点，水土保持、水源涵养、农林复合、农田林网、河岸道路防护、灾害地植被恢复、海岸防护等防护林的配置与构建技术，干旱、盐碱、风沙、干瘠、钙积层等技术问题。
二、发展林业产业必须正确处理与林业生态建设的关系
1、林业产业与林业生态的矛盾与制约。
林业产业和林业生态之间存在着矛盾与制约的关系，这种矛盾与制约关系主要是由人们在林业生产过程中，不同利益取向和与劳动者自身利益关系不同造成的。
在林业生产和再生产过程中，投入和耗费一定的劳动，同时会产生一定的经济和生态效益（可能是负效益），但这两种效益被劳动者感觉到的时间先后和效果是完全不同的。
发展林业产业主要产出体现的是经济效益，劳动者的获得是直接可见，与劳动者之间是眼前的局部的直接利益关系；而生态建设主要产出的是生态效益，生态效益的体现是一个累积的过程，是不容易被立即感觉到的。
2、林业产业与林业生态的依存与促进。
在林业生产过程中，林业产业和林业生态之间不仅存在着矛盾与制约的关系，更主要的是依存与促进的关系，这种依存和的关系同样与人们对森林、林业产业及林业生态的认识和利益取向有直接的关系。
主要体现在：
林业产业发展和林业生态建设两者统一以森林为基础。
林业生态建设的任务就是要恢复森林植被，增加森林的数量，提高森林的质量，最大限度地发挥森林的生态效益，离开森林也就无所谓林业生态建设；而林业产业的发展是以森林资源为前提的，没有森林资源，就没有林业产业，更谈不上发展，二者是相互依存的关系。
林业生态建设是林业产业为发展的基础。
这种基础关系是由森林的功能、作用和地位决定的。
森林是陆地上生态系统中生物量最大、结构最复杂、功能最完善的生态系统。
森林的主体植被是木本植物，森林植被及其覆被下的其他生物和各种环境因子共同形成森林群落。
森林是木材及其林副产品等工业原料的基地，是动物的栖息场所，是一个巨大的生物多样性的“基因库”，是一个巨大的“绿色水库”，在净化空气、防治污染、调节气候等方面，有“环境卫士”之称，是天然的“过滤器”，森林对人类的生存和发展有着无法估量的作用。
林业产业发展，说到底是在认识森林生态系统及其内在的运动规律，借助一定的技术手段，改善和利用森林资源，把森林潜在的生产力转化为现实的生产力结构实行最佳组合。
林业产业与生态建设的辩证统一。
按照生态经济学的原理，林业产业和生态建设的实质是经济效益和生态效益的关系，两者结合的结果就是生态经济学讲的生态经济效益。
在林业社会化生产中，如果把林业产业发展与生态建设结合救民于水火，提高经济效益与提高生态效益相结合，即实现经济效益和生态效益的统一，就能使二者相得益彰，既林业产业的发展，又可在产业调整发展中保护和建设林业生态，达到提高生态经济效益的目的。
三、林业生态工程建设的发展思路
1、加大投入，多渠道筹措建设资金
一要以政府投入为主，多渠道、多层次、多方位地吸引社会力量筹措林业生态建设资金，引导有关单位和个人积极投资、共同建设林业生态工程；二要在税收、信贷、服务等方面实行倾斜，对一些重大项目应给予直接投资或资金补助、贷款贴息或税收优惠等方面支持；三要进一步提高地方公益林补偿标准，扩大公益林补偿面积，鼓励各类投资主体向林业生态建设投资。
2、突出重点，以大工程带动大发展
第一，大力加强丘陵岗地植被恢复工程、沿海防护林，突出黄土丘陵区水土保持林和沙化土地封禁保护区建设等；第二，继续实施好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、风沙源治理等林业重点生态工程，提高建设水平，确保建设质量；第三，进一步加强城市绿地系统建设，城乡结合部要大力发展环城绿化带、郊野公园、隔离林带，农村牧区要重点构筑村庄绿化、农田林网和发展庭院林业。
3、科技引导，强化工程的技术含量
第一，要重点开展困难立地造林技术、植被恢复技术，并加快低质低效林改造，做好国家森林抚育试点；第二，围绕林业良种壮苗选育、中幼林抚育、速生丰产林建设、森林病虫害防治、森林防火、综合利用、多种经营等开展科学研究和科技攻关；第三，侧重种群选择及种群匹配工程，并考虑种群之间在生长时间、节律上的搭配，生态工程的工程措施应侧重生态环境重建中必须采取的技术。
参考文献
[1]罗群.实施林业生态工程，加快崇明生态岛建设.现代园艺,2007年第12期.
[2]左月玲.浅析林业生态工程与区域生态环境.赤子,2009年第14期.。