以林业生态建设为契机实现林业跨越式发展

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林业跨越式发展的主要措施探析

一
规定，制定本地区的年度木材运输总量，级上报批准。要严格按逐取多种经营方式，依靠科学技术进步，员全社会力量，动实现林业的照批；隹的木材运输总量核发木材运输证，并做好运输证与采伐证跨越式发展。的衔接。要加大对无证运输的监管力度，依法打击违法运输木材行１林业跨越式发展的客观必然性为。林业跨越式发展，是我国经济社会可持续发展的迫切需要，是也２４全面抓好森林资源监测工作，为林业决策和六大工程实施．改变林业落后面貌的必然选择。只有站在整个国家可持续发展的战略高度，才能深刻认识林业跨越式发展的重大意义，增强责任感和紧提供科学依据是确保在第六次全国森林资源清查中实现“ 全覆盖”今年，。首迫感。
林业跨越式发展的主要措施探析
葛忠成（新华农场局）林业
摘要：林业跨越式发展的实质是以可持续发展理论为指导，以重点工程的单位和个人所提交有关的证明文件，要认真审核，格把关。严建设为主要途径，以体制创新和科技创新为动力，加速由传统林业向现代林三是要加大采伐限额执行情况的监督检查力度，依法严厉查处业转变，小与世界林业发达国家的差距，缩使我国林业早日跨入可持续发展超限额采伐行为。的新阶段。本文提出了林业跨越式发展的内涵和必然性，并进一步阐述了林２２切实加大林地林权管理力度，法保护好林地资源＿依业跨越式发展的具体措施。是要认真组织开展好林地保护管理执法大查工作。要通过林关键词：业跨越式发展内涵措施林

实现林业跨越式发展的六点思考

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工作研究
有关经济学专家预测，１世纪必将是绿色经济２的世纪。随着我国加入ＷＴ冲破“ 色壁垒” 取得Ｏ，绿、 “ 色通行证” 绿，拓宽绿色产品销售市场是各企业保生存与发展必须要解决的一个问题，林区具有开发绿色经济得天独厚的自然资源优势。当前，我们应加大力度，重点在加快绿色食品的开发进程上下功夫。在宏观上，要做好六项工作：树立绿色食品理念，制定绿色食品计划，开发绿色食品项目，取绿争色食品标志，构建绿色食品通道，引导绿色食品消费在微观上，要侧重做好３项工作：一，强领第加导，明确主攻方向。各省林业主管部门及各企业都要在多种经营局的基础上，成立绿色食品经销办．一套人马、两块牌子，备１个～２个人专门抓。并重配新确立以发展绿色食品为主，山上建基地，山下搞加工，加快发展具有大森林特色的多种经营产业化之路的发展思路。第二，大力发展管护经营区绿色经济。在管护经营区实行林药、畜、林林果、菌、林林采五个结台：山间林地培植长白参、洋参、在西黄芪、ＪｌＩ贝等山药材，也可栽培香菇、木耳、灵芝等；在林问空地养牛、养羊、鸡、养养蛙、植果树等；栽在管护区合理采集各类山野菜和松籽、松茸等只要科学地按绿色食品生产加工方式经营，这些种植业、养殖业、集业的产品都可以生产加工成纯天然、采无污染的绿色食品。三，第加快多种经营产业化发展进程。各林业企业都要以开发绿色食品为契机，大力发展多种经营。要确立开发１～２个个立局、立厂（场所）项目，向科学合理利用林区林地、土地要效益，向大力发展种植业、养殖业、副特产业、林加工业、输运业、采掘业、商饮服务业要效益，并使之成为林业企业职工转岗分流的主战场。要建好龙头加工企业，变卖原 ” 字号产品为精深加工产品。同时，要抓好市场销售工作，减少产品积压，增加企业与职工收入这样，才能为实现林业跨越式发展提供强有力的支柱保证。上。．实行优质服务规范各森林旅游景点的管理，３提高从业人员的素质，开发旅游系列产品，抓好商饮、乐、娱服务网点建设，保高档次的优势旅游服确务４开展宣传活动 “ 有宣传就没有旅游 ” ．没各省都要组成森林旅游促销团，带着大量的宣传资料到国内外经济发达地区，大力宣传各省森林旅游风光，请旅游客商前来观光、邀考察．并通过电视、报刊、因特网、办新闻发布会或在各重要场所、举交通要道旁设立广告牌等形式进行宣传，扩大森林旅游知名度，吸引游客，增加森林旅游收入。这样，才能为实现林业跨越式发展提供强有力的后劲保证五、实现林业跨越式发展，就必须要在科技开发

调动广大农民群众积极性实现林业跨越式发展

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区，政府拿不出更多的钱来搞生态建
设，定各项优惠政策千方百计吸引国制内外各类社会资本投入林业是非常必
要的。与此同时，应该清醒地看到，我区林业建设以生态林业为主，经济林的比
重不大，市场竞争力不强，到各种因受素的限制，以赢利为目的的社会资金对
造林，这种方式符台生物多样性的原四是面对严重干旱造成现有林术生草中得到实惠。二是要推行承包、租
则，能够形成稳定的生物群落．有利于长势弱，极易引发病虫害的现实，各赁、股份合作等机制，实行个人、集提高造林成活率和保存率地要有针对性地做好以下几项工作：体、家一起上，国全方位开展生态建
第三．要在技术措施上体现针对首先是通过卫生伐清理枯死树，止设，别要提倡专业队承包造林三防特
性。我市生态建设最大的限制因子就引发大面积病虫害次是为防止树是在摸清 “ 其四荒” 资源底数的基础上，是干旱，因此，业生产的每个环节木竞争性缺水死亡。林要有计划地搞好制定科学合理的治理规划，把宜林
的吸引作用必竟有限。国有林场为主的专业队伍，过去在造林绿化中确实发挥过不可磨灭的骨干示范带头作用，但在新的形势下，由于体制、投入等诸多原
因，其发展也受到一定的限制＝而我区幅员辽阔，生态建设的任务极其繁重。广大的农村牧区又是植树造林的主战场，因此农民是最主要的林业生产经营主体，是造林绿化的主力军。调动农民经营林业的积极性．是我区林业能否加

可持续式发展战略是实现林业跨越式发展的必然选择

Ｊｌ．０６ｕｙ２０
文章编号：０６９３２０）３０１ —０１０ —６９（０６０ — ０５３
可持续式发展战略是实现林业跨越式发展的必然选择
孙伟，朱滨
（．１黑龙江省大兴安岭加格达奇林业局，加格达奇１５０；．６００２黑龙江省大兴安岭地区塔河县石油公司，塔河１５０）６２０
应该充分吸取国内外经验，国际接轨，与走市场经济
为主的途径。首先必须依靠制度创新，调整生产关要系，体制与机制上进行创新。其次，从是依靠科技创
新，提高和解放生产力。
跨越式发展与可持续发展：为大兴安岭林区作经济发展阶段性的战略，与作为我国长期的总体它的经济社会的可持续发展战略是什么关系？认为，我跨越式发展必须以可持续发展理论为指导思想，走可持续发展道路。可持续发展是人类在对传统发展模式不断反思后的理性选择，可持续发展是个过程。可持续发展和跨越式发展都强调发展，而后者是在特定重要条件和历史阶段的快速发展，尽快过渡到
岭国有林区从１６９４年开始开发建设，在为国家贡献大量木材的同时，森林资源遭到来严重破坏，已失去作为用材
基地的条件，待休养生息，之特殊的生态地位和作用越来越重要。因此，大兴安岭定位在生态林区建设上，亟加把是适应林业发展形势和自身实际的需要。

现代农村林业跨越式发展

现代农村林业跨越式发展探讨摘要：为了加快林业发展，进一步明确林业发展思路，适应我国市场经济发展的实际，必须加快生态建设，实现林业跨越式发展。

本文通过对当前我国林业发展现状的分析，阐述了新时期林业发展的几点看法。

关键词：林业；生态建设；发展1 树立正确的观念1.1 树立以人为本的发展观发展林业要立足于增加资源、改善生态，满足全社会在物质、文化、生理、心理、交往等方面对林业的需要。

同时在林业发展中注意解决包括农民在内的生产经营者的收人问题和合法权益，增加广大林业干部职工的收入，改善生产生活条件，特别是解决贫困林场、森工企业和自然保护区贫困职工的脱贫以及基本设施建设问题，要让林业建设的主要依靠力量也步入小康社会建设的行列。

1.2 树立不侵害后代人的生存发展权的道德观当代人不能为了自己的发展，过度使用资源，造成资源枯竭，环境破坏，使后代人失去生存发展的基础。

当代人在利用现有森林资源的同时，既要保护现有森林资源，又要不断发展新的森林资源，为后代人留下生存和发展的资源以及良好的生态系统。

1.3 树立人与自然和谐相处的价值观纵观人类历史，人与自然的关系经历了一个由原始和谐，进入农业文明和工业文明时期。

人类征服自然，对自然资源无节制地索取，对环境的破坏，如果任其扩大和加剧，将必然导致人类文明本身的衰落甚至人类自身的毁灭。

为了人类的生存发展，必须抛弃人与自然的冲突模式而走向融合，去探寻人与自然和谐的可持续发展之路。

在林业发展上，无论是造林、培育和采伐，都应当尊重自然规律。

适地适树恢复森林植被，也是减少劳民伤财，求真务实的具体体现，这应当作为林业建设最起码的评价指标来实施。

2 推进以木材生产为主向以生态建设为主的转变，实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的转变林业不仅要满足社会对林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。

我国林业正处在一个重要的变革和转折期，正经历着由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。

稳定基层林业站管理体制是实现林业跨越式发展的重要基地

长远生态社会效益的短期行为。毁林容易造林难，业决策失误的林后果不同于种植业一季一茬的消极影响，是遗祸几十年、代人，而几
是决策者自己无法在任期内纠正的失误。历史上大炼钢铁毁林砍树、荒种粮破坏植被、山承包乱砍滥伐，给当时的林业建设带开分都
基层单位，保护和发展森林及野生动植物资源，在改善生态环境，发
展生态农业乃至帮助当地林农（民）富等工作中，担着极其繁农致承重的任务，挥了积极作用。稳定乡镇林业站管理体制，强其建发加设，搞好林业生态建设的重要基础，于实现我国林业跨越武发展是对有着极其重要的战略意义。
不可能再委托或授权乡镇林业站代行部分林政执法权，然造成乡必
镇林业站有名无实，级林业局行政力量被严重削弱的两难局面。县三、维护当前生态环境建设的良好局面看。须稳定现行乡镇从必
一
、
从遵循林业自身发展规律看，须稳定乡镇林业站管理体必
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
制。
目前技术经营水平下，工林进入主伐期的年限短则１人Ｏ年，长则２０年以上。林术生长周期特别长，定了林业建设必然以生态和决

以生态建设为契机实现林业的跨越式发展

态环境所需．在林业生态的建设中，采用新技术，发展新模式，调整生产操作规程，使林业植被建设实现从取材经营向
第２９卷第４期（下）２０１３年４月
赤峰学院学报（自然科学版）ＪｏｕｒｎＭｏｆＣｈｉｆｅｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎ￣ｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）
需要探究出自己的可持续发展之和谐之路．不管是造林，培
台了一系列的政策法规，包括退佃还林，植树造林等等，力
图最大程度回复我国的国民生态建设，即便如此，我国的林业发展依旧面临很严峻的形式，所以，我们要继续加大林业
一
需求．现代社会对于林业产品的要求越来越多样化，以便可以满足各类生活的需要，改善现有的生活状况，可是林业
动力问题，改善农村的整体经营收入，保障农民的合法权
益，为广大的农林工作者创收，特别对于那些贫困的农场，
还肩负着另外一个重任，就是要保障好现有的国土资源安全．我国的生态林业产业发展到今天，处在一个重要的转折变革中，正经历着从木材生产先生态建设迈进的历史性变
才可以避免劳民伤财的情况发生，也是全面实现生态林业
１．１在林业的生态建设中树立以人为本的发展理念
建设，最终完成跨越式发展目标的切实有效途径．
２在林业生态文明建设中实现以木材生产为主导的产业模式转变。实现从天然林砍伐向人工林砍伐的转变

与时俱进狠抓落实努力实现林业建设跨越式大发展：访宁夏林业厅厅长孙长春

记者：多年来，业厅按照江总书记完善，法管理林地的力度进一步加大，林依提出的 “ 造一个山川秀美的西北地区 ” 查处了一批破坏森林资源的案件，基本再
种结构和造林方式，强化了科技对林业
了造林的成活率和保存率。⑤ 加强种苗
建设，实造林基础。抓住了种苗生产，夯
续、康、步发展的快速时期，党和适应市场经济的挑战，放思想，拓创健稳在解开国家高度重视和自治区党委、政府的正
和１．万个体户参与林业建设。坚持建４７ ④ 设与管护并重，力巩固造林成果。据着根多年来造林的实践，积极探索了形式多
如专场建起林业生态体系框架和农田防护林大第二次复查，还完成了重点陆生野生动样的林木管护路子，：业队管护、新处使集招架，业产业化建设也得到了快速发展，物资源的调查；建自然保护区３，全站管护、体管护以及个人承包管护、林
也就抓住了林业建设的根本和希望。“ 九新，化了人事、动、配和社会保障制五 ”期间，我们坚持狠抓种苗生产不放深劳分使为确领导下，经过广大林业战线干部群众度的改革，调动了场圃干部职工的积极松，种苗生产能力不断提高，我区造的共同努力，克服了各种自然灾害的影性。大胆探索富有活力的经营方式，化林绿化提供了数量充足的种苗，从而保优响，得了一些成绩，要有：林业生取主 ① 土地、术等资源配置，一批危困场圃技使障了全区造林任务的完成和成活率的提

生态立区富民兴林全力推进新疆林业跨越式发展

展。
生态效益良好和经济效益明显的特色林业产业，使其成为
改善生态环境、促进农民增收的新亮点。充分调动广大人
民群众发展林业的积极性，为林业建设提供不竭动力，推
坚持生态立区富民兴林围绕“ 三化 ” 推进发展
动各民族共同繁荣发展，实现各民族共同进步，实现新疆
坚持和牢固树立生态立区理念，是对新疆区情的准确把
握，是推进新疆跨越式发展和长治久安的重要战略选择，是加快新型工业化、牧业现代化、型城镇化进程的重农新要基础和保障。坚持和牢固树立生态立区理念，对我区是发展层级的提升，是对发展本质和发展内涵的认识飞跃，
跨越式发展和长治久安。新时期新阶段新疆林业发展思路和目标任务
林业在自治区经济社会发展中具有特殊地位和作用，承担着维护生态安全、展林业产业、设生态文明三大发建
战略任务。张春贤书记在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上的讲话中分析制约新疆跨越式发展和长治久安的
是指导科学跨越、后发赶超的重要理论基础和思想基础，完全符合新时期新阶段新疆发展的要求。坚持和牢固树立
生态立区理念，为我区以生态建设为主的林业发展和林业
工作指明了方向。通过加强林业生态建设，不断建设森林生态系统，改善荒漠生态系统，保护湿地生态系统，维护生物多样性，承载经济社会发展的生态功能不断强化，使生态条件不断改善，促进生态安全，推动科学发展。新时期新阶段林业跨越式发展必须紧紧围绕新型工

浅谈“三北”地区实现林业跨越式发展的途径

浅谈“三北”地区实现林业跨越式发展的途径生态建设、生态安全已成为中国可持续发展林业战略思想的核心内容。

我省“三北”地区的林业生态建设是最根本、最长期的措施之一。

2003年国务院做出了《关于加快林业发展的决定》，这是深入贯彻党的“十六大”精神，全面建设小康社会，实现经济、社会可持续发展的一项重大战略举措。

是“三个代表”重要思想在林业上最新、最重要、最集中的体现，实现生态与生产良性互动，协调发展是生产力的必然要求。

温家宝总理在全国林业工作会议上再次强调：“加强生态建设，保护生态环境，实现可持续发展，是中华民族生存与发展的根本大计”。

这不仅说明林业地位的重要，同时也赋予林业光荣而艰巨的使命。

这标志着新时期林业的作用和地位发生了根本性的变化。

《决定》对于广泛地调动社会各方面的力量，推动林业的快速发展，实现全面建设小康社会产生巨大的推动作用。

因此，我国林业正处在一个十分关键的转折时期，我们应抓住国家加强生态建设的历史机遇，树立生态林业意识，实现我省“三北”平原地区林业跨越式发展，具体途径如下：一、加大林业法律法规的宣传教育力度在我省“三北”县、市作好林业法规的宣传，同林业普法工作结合起来，采取有力措施，加大《森林法》的宣传教育力度，真正使林业的各项法律制度家喻户晓，提高全民的遵纪守法意识。

要深入基层，深入群众，广泛宣传林业生态建设的重要作用和地位，使群众关心生态，支持林业生态建设，为林业跨越式发展提供强有力的舆论支持。

通过加强林业政策的宣传，使其深入人心，提高群众对国家林业生态建设重要性的认识，对毁坏森林、树木的当事人给予重罚，在全社会形成良好的爱林、护林、育林的良好风尚。

二、保护林权所有者的财产权，维护其合法权益明确林业产权，及时发林权证，保护林权所有者的合法权益，调动林权所有者造林、爱林、护林的积极性，促进林业更好更快发展。

另外，作好前期规划设计工作，明确林地、农地的界限，也是解决好林农矛盾的一个基础工作。

建设林业优势产业实现林业跨越式发展

根，材卖方” 广大林农过的是 “ 在山里长，在家中穷” “ 着木。树人，捧盒饭碗讨饭吃” 的穷日子。现时的南方木材市场，杉、大径材销除松路较好，格稍高外，价中小径材价格只在３０～５０元之间，除税５０剔费、输费、伐工资后，农所得不多，运采林已经极大地影响林农经营林
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业发展、益提升的严重障碍。二是经营粗放，位面积产量低。邵效单
阳是老林区，营林业习惯较为陈归。造林营林技术在逐步推广，经但
总体经营水平依然粗放，中幼林的抚育、伐，投入、益等方面如间因收原因而长期 “ 账 ” 以致林分质量差、位面积产量低。全市１０欠，单５０万亩有林地，立术总蓄积量为４０多万立方米，平不到３立方活４０亩米。这一产出虽比全省全国有林地亩平蓄积高出０６立方米左右，．但作为南方重点林区，产出显然是低的。而本市国有林场杉木亩其产８１～５立方米的典型很多。如果采取集约经营的方法，全市亩使
平有林地蓄积量由现在的近３立方米普遍提到了５立方米以上，则
可增加３ｏ万立方米蓄积，此一项，效益则是相当可观的。亩Ｏ０仅其早产量低，值就低，必导致林业总产值低。林业的低产值已经严产势

加速推进五大历史性转变实现新疆林业跨越式发展

等原因，致使天然林资源过度消耗，植被破坏严重，由此带来一天然林大幅度减少采伐之后，自治区社会经济发展和人民系列的生态问题。山区森林保持水土、涵养水源的功能和作用降生活所需要的木材如何解决？答案是明确的，那就是向平原人工低，抵御灾害能力降低，洪灾、泥石流、山体滑坡等灾害发生较林转移。有计划地进行人工林的采伐，同时适量从周边国家进口多，而主要是蓄水保水功能降低，这对依赖山区冰川水源生产生部分木材作为补充，新疆木材原料是有保证的。经过几十年的林活的新疆各族人民来讲，是至关重要的。这些情况表明，森林资业建设，平原地区人工林的面积和蓄积量已达到相当数量，只要源不仅关系到国有林区森工企业的生存和发展，更加关系到自我们有计划、科学合理地进行采伐，既能满足木材需求，也能发治区生态环境的改善和社会经济的可持续发展。因此，自治区决挥人工林的绿洲防护作用。 “ 十五” 期间，我区安排的年人工林定实施国有林区天然林保护工程，并列入国家天保工程。实施范采伐限额为１．７３８万立方米，山区天然林采伐限额为１．８万立方２围主要在自治区直属天西局、阿山局、天山中东部林场以及巴州米，人工林采伐限额是天然林采伐限额９倍。０２．２年我区安排人８０的巩乃斯林场和八一实习林场。实施天保工程的核心问题，就是工林商品材计划为２．４万立方米，２山区天然林商品材计划为７７．６调减和停止天然林采伐。同时，加强森林资源管护，妥善分流安万立方米，人工林采伐计划是天然林采伐计划３倍。．在木材种类２置富余职工，企业进行转产，寻找新的经济增长点，继续发展。按和材质上，以杨树木材为主的人工林木材已经被社会所接受，特照国家批准的新疆天保工程实施方案，我区天保工程在１９年、别是南疆地区，９８多年前已不用或很少使用山区天然林木材了。因１９年成功试点的基础上，０年正式启动实施。９９２００木材产量由工此，我们可以这样说，在新疆，加速推进以采伐天然林为主向以程实施前的２万立方米锐减到８８万立方米，调减幅度达到７％而采伐人工林为主转变，２。从人工林资源储备和人工林木材市场来且８万立方米生产量￣２０年截止，０年以后是否继续采伐，看，０３２３０都不存在大的问题。如果存在问可能是或者应该是天保题，需要认真研究后报国家批准。天保工程实施以来的几年中，工程区的森工企业尽快转产和发展问总的题。对此我们必须认真对情况看，是比较好的。我们按照国家批准的方案，根据各林区的待、认真研究、寻找答案，而这项工作的主要责任应该责无旁贷具体情况，进行森林分类区划，制定各工程区的具体实施方案，地落实地到我们各个企业的领导班子肩上。严格调减木材产量，落实管护责任制，采取多种形式妥善分流安加速推进以采伐天然林向采伐人工林转变，是林业发展战置富余人员，保证离退休职工养老金的正常发放。工程进展顺略的重大转变，既是维护生态安全的需要，也是解决木材供需矛利，林区基本稳定，但是也出现了一些问题。一是一些林场对天盾的需要，对林业跨越式发展具有关键意义。保工程的认识不

浅谈国有林区林业跨越式发展问题

林区已落实管护经营面积５９．万ｈ。占有林５６
低层次。国家建设的一个薄弱环节。林业正经是
历着前所未有的深刻变化，由一项产业转向主要
是一项社会公益事业；国民经济组成部分转向由既是国民经济的组成部分，更是生态建设的主
的鉴别和适应能力在文化共性认识的基础上，
２徐娜．跨国公司的跨文化管理对外经贸实
务。９９（０１９，１）
根据环境的要求和公司战略的需要建立起公司的
３张德．迎接跨文化管理的挑战．中外企业文
化，００（）２０，１
共同经营观和强有力的公司文化。它有利于减少
文化冲突，使得每一个职员能够把自己的思想与
４卢岚，赳国杰．文化管理初探．业工程与跨工
管理，９９（１９．３）
了新的课题。
超先进国家时．缩短时限而采取的一种超常规为
的发展方式。它是借助现代科技的助推力．快加
（）以森林管护为基础，森林管护和森林经１
提升经济结构，跨越Ｉ业化的某些阶段，加速实现现代化的一种战略选择。国林业的跨越式发我展既有加快速度的考虑，有跨越发展阶段的考更

小议我国林业跨越式发展的意义及措施

关键词：业跨越式发展；林内涵；施措
Ｋｅｒ：ｆｒｓｒｅｐｎｅｅｏｍｅｔｃｎｅｔｍｅｓｒｓｙｗｏｄｓｏｅｔｙｌａｉｇｄｖｌｐｎ；ｏｔｎ；ａｕｅ
中图分类号：７￥５
文献标识码：Ａ
文章编号：０６４１（００１— １３０１０ — ３２１）２０６ — ｌ１
ＶａｕｇｎｅｒｎｇｌｅＥｎｉｅｉ
・ｌ３・６
小议我国林业跨越式发展的意义及措施
ＤｉｃｓｎｔｅＳｇｉｃｎｅａｄＭｅｓｒｓｏｒｓｒａｉｇＤｅｅｏｍｅｔｉｉａｓｕｓｏｈｉｎｆａｃｎａｕｅｆＦｏｅｔｙＬｅｐｎｖｌｐｉｎＣｈｎｎ
摘要：林业应紧紧抓住林业快速发展的历史性机遇，面贯彻落实精神，发展全解放思想，开拓进取，出重点，法治林，实工作，力推突依扎全动林业实现跨越式发展！本文提出了林业跨越式发展的内涵和必然性，并进一步阐述了林业跨越式发展的具体措施。
ｒｐｄｄｖｌｐｎｆｆｒｓｒ，ｃｍｐｅｅｓｖｌｍｐｅｎｅｓｉｔｍａｃｐｔｇｍｉｄｆｎｈａ，ｔｓｉｇｏｔｔｅｋｙｐｉｔ，ｎ￣ｎｒｓｒａｉｅｅｏｍｅｔｅｔｏｒｈｎｉｅｙｉｌｍｅｔｔｐｒｅｎｉａｉｎ，ｏｇａｅｄｓｒｓｎｕｈｅｏｎｓｍａａｇｆｅｔｏｏｙｈｉｏｆｎｅｏｙ

生态林业建设大跨越绿色衢州谱写新华章——衢州林业实现跨越式发展纪实

等文章，走出一条经济社会发展与生态环境建设互促双赢之瞎。到２０Ｏ６年．全市林业社会总产值达到１４９０１亿元，首
次嚏破百亿元大蕞；２）（７年，全市林业社会总产值达１０６Ｘ２亿元．２００８年．全市林＿社会总产值达到１８亿元，０９年，业３２０金盯林业社会总产值达Ｉ７亿元数据的背后．是跨越的喜悦，是付出的艰辛，世垒市林业人员在改革与＿展的大道上谱写的一曲曲赞歌。盅
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６年风雨洗礼，春华秋亮６００年Ｈ争朝夕．谱写新华章。衢州林业的跨越式发展见证新中国６０年的巨大变化
这是一组令人振奋与鼓舞的数据：Ｉ８．全市森林普查有９４年
林地仅为ｌ２８万亩，森林覆盖率４．％到２０５８５６００年，全
市林业局加快林业产业转型升级步伐，
产值５６６亿元，出口创汇４６．万美０５５元。２０年来，市委、市政府把竹术０５加工业列入我市 “ １４０产业发展规划和 “４３５特色农业发展规则，作为衢州市支柱产业加以培育，扶持。２００５年，全市农民林业收人达到ｌ３亿元，比９１２０００年增长７％。“ ４２十五期间，林
｛已成浙江省的重点林区
阳重要生态屏障。市水土流失面积由４％Ｆ２％；地表水质明显提高，地表水８％的ｌ８降０８５
可段水质控制在三类以上．饮用水瞬选标率９％以Ｌ０８年，衢地表承环境功能区永质８。２０怖

抓住机遇努力实现林业跨越式发展

指引下，进一步解放思想、开拓进取、埋头苦
要建立健全政府采购法规体系，逐步扩大政府采购的范围与规模，要健全政府采购管理机构，立统一的政府采购信息管理系统建二、于建立公共财政体制关随着经济的发展，革的深化，快建立与改加我国国情、历史及市场经济发育程度相适应的公共财政体制已势在必行丁。作为林业财会工作者要紧跟改革大潮，好相应准备作
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２０年第０２
ｌ期
抓住机遇
努力实现林业跨越式发展
刘国成
门预算
２００１年对中国国人来说是好戏连台：京北申奥成功，中国 “ 足 ”冲进世界杯，中国成功男
我们林业财会人员要协助、合部门领导，配进一步搞好本单位定编定员，为基本支出预算实行定额管理奠定基础。改革预算编制长期沿用的 “ 数法 ” 实行零基预算，强预算的科学基，增
这些振奋人心的喜讯，是建国五十年来所
管理，收入直接缴人国库或财政指定的商业
银行开设的单一账户，支出分别实行财政直接
支付和财政授权支付的两种方式。改变目前财政部门将资金拨到各主管部门，各主管部门再

加快生态建设步伐实现林业跨越式发展

一
抓开局
推动林业跨越式发展
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２１００年１０月召开的甘肃省委十一届十次全委会议上，明确提出了“ 十二五 ” 全省经济社会实现跨越
式发展的目标任务。２１年是实施林业 “ 二五 ” ０１十规
划开好局、好步的关键之年，是甘肃省实施跨越起也式发展战略的第一年。今年甘肃将重点抓好七个方面
基地，、、、、相配套的林业产业体系基本形种养产供销
成。
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义上的经营主体，从而影响了农民群众的积极性，制
约了林区的经济发展。２００８年６月８日，央ｌ中０号
支撑体系日趋完善
资源管护形势稳定
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创新林业管理体制机制，实加强依法治林和科技兴切林，力建设比较完备的林业生态体系、努比较发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系，力实现林业努
跨越式发展的目标，将甘肃构建成为西北乃至全国的重要生态安全屏障。
“ 十一五 ” 问，期甘肃省着力建立健全林业法律、法规和执法，业监测、督，林监林业管理等支撑体系，制订并出台了《甘肃省林地保护条例》《、甘肃省森林
文件（关于全面推进集体林权制度改革的意见》颁《）
特色，初步建成了一批干鲜果经济林基地生产县、化卉专业生产县、森林生态旅游市县和林产品加工企业

林业生态环境建设的指导思想和发展方向

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农林科研
林业生态环境建设的指导思想和发展方向
席振峰
（黑龙江省鹤北林业局劳动和社会保障局，江鹤岗１４１）黑龙５２２
摘要：随着经济与社会的不断发展，类社会对林业的主要需求已经转变为生态需求。为了加快林业发展，人进一步明确林业发展思路，适应我国市场经济发展的实际，必须加快生态建设，实现林业跨越式发展。关键词：生态环境建设；指导思想；发展方向年，新增治理水土流失面积６０万ｋｍ，治理荒漠化土地面积２０２０１林业生态环境建设的指导思想ｍ；９０万ｈ２森林覆盖率达到１％以上；ｍ，９改我国生态环境建设的指导思想是高举邓小平理论伟大旗帜，万ｈ２新增森林面积３０充７万ｍ，退耕还林５０万ｈ２０ｍ，建设高标准、网化农林分发挥社会主义制度的优越性，调动全社会各方面的力量，持从造坡耕地６０ｈ２坚３０ｍ；新建人工草地、良草地５０万ｈ２改００ｍ， “ 治理三化 ” 我国的国情出发、遵循自然规律和经济规律、紧围绕我国生态环田１０万ｈ２紧境面临的突出矛盾和问题，以改善生态环境、提高人民生活质量、草地３０实３０万ｈ；ｍ２建设一批节水农业、旱作农业和生态农业工程；自然保护区占国土面积达到８％。在生现可持续发展为目标，以科技为先导，以重点地区治理开发为突破改善野生动植物栖息环境，口，把生态环境建设与经济发展紧密结合起来，处理好长远与当前、态环境重点区域建立预防监测和保护体系。全局与局部的关系，促进生态效益、经济效益与社会效益的协调统要力求起好步、开好局。采取切实有效措施，加快水土流失和荒漠化土地治理步伐，有效遏制重点区域生态环境继续恶化的趋势。坚决禁止毁林毁草开垦和坚持统筹规划，出重点，突量力而行，步实施，分优先抓好对全有计划地停止天然林的采伐和湿地开发，国有广泛影响的重点区域和重点工程，力争在短时期内有所突破；围湖造池，对过度开垦、围垦的土地，要有计划有步骤地还林还草还坚持按客观规律办事，实际出发，从因地制宜，讲求实效，采取生物湖，逐步将２ｏ５以上的陡坡地退耕还林还草，５以下的坡地实现梯２。改善农业基础条件，建设高产稳产基本农田，推广先进农业技措施、工程措施与农艺措施相结合，各种治理措施科学配置，发挥综田化。合治理效益；持依法保护和治理生态环境，坚依靠科技进步加快建术，发展旱作节水农业，稳定解决贫困地区的脱贫问题，减轻经济活设进程，建立法律法规保障体系和科技支撑体系，使生态环境的保动对自然生态环境的压力。新增治理水土流失面积３万ｋ２治理Ｏｍ，６ｍ；５０万ｈ２森林覆盖ｍ，护和建设法制化，工程的设计、施工和管理科学化，坚持以预防为荒漠化土地面积９０万ｈ２新增森林面积２０７％以上，增自新然保护区面积８０ｈ０万ｍ；改造坡耕地主，治理与保护、建设与管理并重，除害和兴利并举，实行“ 边建设、率达到１．６边保护”使各项生态环境建设工程发挥长期效益。，坚持把生态环境３０万ｈ２退群还林３０万ｈ２建设高标准、网化农田面积６００ｍ，０ｍ，林０建设与产业开发、农民脱贫致富、区域经济发展相结合；坚持依靠亿万ｈ２新建人工草地、良草地２０ｍ；改００万ｈ：ｍ治理“ 三化” 草地１０５０ｍ。在重点区域建设一批水土保持、节水灌溉、旱作农业和生态万群众，广泛动员全社会的力量共同参与，建立多元化的投入机制，万ｈ２多渠道筹集生态环境建设资金。农业示范工程。我国生态环境建设的总体目标是：大约５用０年左右的时间，动３．２中期目标。２１－００年。从０２３１在遏制生态环境恶化的势头之大约用２０年的时间，力争使全国生态环境明显改观。这一时期员和组织全国人民，依靠科学技术，加强对现有天然林及野生动植后，物资源的保护，大力开展植树种草，治理水土流失，防治荒漠化，的主要奋斗目标是：全国６％以上适宜治理的水土流失地区得到建０设生态农业，改善生产和生活条件，加强综合治理力度，完成一批对不同程度整治，重点水土流失区治理大见成效；治理荒漠化土地面００万ｈ：ｍ；新增森林面积４０万ｈ２６０ｍ，全国森林覆盖率达到改善全国生态环境有重要影响的工程，扭转生态环境恶化的势头，积４０４各类自然保护区面积占国土面积达到１％；节水农２旱作力争到２世纪中叶，使全国适宜治理的水土流失地区基本得到整２％以上，ｌ治，适宜绿化的土地植树种草，三化”草地基本得到恢复， “ 建立起业和生态农业技术得到普遍运用，新增人工草地、改良草地比较完善的生态环境预防监测和保护体系大部分地区生态环境明８０ｈｚ０Ｏｍ，力争一半左右的“ 三化” 草地得到恢复。重点治理区的生态显改善，基本实现中华大地山川秀美。环境开始走上良性循环的轨道。３３．远期目标。２３ — ００年，从０１２５再奋斗２，０年全国建立起基本２生态环境建设遵循的原则２１．坚持可持续发展的原则。注重资源的优化配置、利用、节约适应可持续发展的良性生态系统。主要奋斗目标是：国适宜治理全和保护，改善生态环境，实现社会效益、经济效益、生态效益的同步的水土流失地区基本得到整治，宜林地全部绿化，林种、树种结构合理，森林覆盖率达到并稳定在２％以上；６坡耕地基本实现梯田化，增长。２２．坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。从实际出发， “ 因三化” 草地得到全面恢复。全国生态环境有很大改观，大部分地区地制宜，力而行，量处理好全局与局部、长远与当前、同建设部门基本实现山川秀美。不参考文献间的关系，优先安排生态环境脆弱区的水资源保护、天然林保护和防风固沙等重点生态环境建设工程。【赵海林，福，１１刘张玉民．大兴安岭地区林业生态环境建设的途径与２坚持生态环境建设的系统原则。＿３在系统论的指导下，以重点对策ｆ琳业科技情报，０（）Ｊ］２２２．０工程为骨干，通过实施重点整治工程，建立山区水源涵养及水土保持、平原治沙与生态农业和城市绿化美化相协调的生态环境体系，实现生态环境的整体优化。２突出科技创新的原则。从高标准、．４高质量、高效益的“ 三高” 原则出发，瞄准国内外生态环境建设的先进水平，借鉴国内外生态