2015公务员考试申论热点解析：深化户籍制度改革 促进社会公平正义
户籍制度改革申论
户籍制度改革申论摘要：户籍制度是我国特有的管理人口的制度，起源于上古时期的封建社会，经过多次改革和演变，至今仍存在一定的问题。
针对当前户籍制度存在的问题，有必要进行全面的改革，以实现公平、公正、合理的管理目标。
本文将探讨户籍制度改革的必要性、方案和可能带来的影响。
第一部分：户籍制度的现状和问题我国户籍制度是根据居住地和出生地两个因素划分人口的所在地，并将人口分为城市户籍和农村户籍。
虽然户籍制度在过去的几十年中发挥了一定的作用，但也存在一些问题。
首先，户籍制度造成了社会资源的不公平分配，城市户籍和农村户籍之间存在着巨大的待遇差异。
城市户籍享有优质的教育、医疗和社会福利资源，而农村户籍则面临着教育、医疗和社会保障等方面的不公平。
其次，户籍制度限制了人口的流动和城市发展。
现行户籍制度对于外来人口在城市落户有着严格的限制，给他们的工作、生活和发展带来了很大的不便，也妨碍了城市的繁荣和发展。
第二部分：户籍制度改革的必要性改革户籍制度是推动社会公平和发展的迫切需要。
首先，改革户籍制度有助于减少城乡差距，促进社会公平。
通过打破城乡二元的划分，将城乡居民都纳入同一管理体系，可以消除现有的社会资源不平等，使每个人都能享受到基本公共服务。
其次，改革户籍制度有利于调整人口结构和优化城市发展。
户籍制度的改革可以吸引更多人口流向中小城市和农村地区，促进城市和乡村的均衡发展，减缓大城市的人口压力。
同时，户籍制度改革也可以促进人才流动和城市经济的创新发展。
第三部分：户籍制度改革的方案针对户籍制度存在的问题，可以考虑以下改革方案。
首先，建立统一的人口登记制度，取消城市和农村的划分。
通过取消户籍制度的二元划分，实现全民平等地享受基本公共服务，消除城乡差别。
其次，放宽城市落户条件，让更多外来人口在城市落户和享受相应的社会福利。
同时，加强农村基础设施建设和公共服务投入，提高农村居民的生活水平和社会保障。
第三，建立健全的人口流动管理机制，鼓励人口从大城市向中小城市和农村地区流动，促进城乡均衡发展。
申论范文户籍制度改革
申论范文户籍制度改革户籍制度改革是当前社会关注的焦点问题之一。
随着城市化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城市，户籍制度的弊端逐渐显现。
本文将从合理流动、平等公平和便利服务三个方面，探讨户籍制度改革的必要性和可行性。
一、合理流动户籍制度改革的首要目标是实现合理流动。
当前的户籍制度存在着限制人口流动的问题。
城市户籍和农村户籍之间的差距对于农民工等农村人口来说是一个巨大的壁垒。
他们无法获得城市居民享受的基本公共服务，如医疗、教育等。
如果户籍制度得不到改革，这种不公平现象将会持续存在。
因此，需要改革户籍制度，使城市户籍和农村户籍之间的流动变得更加合理。
合理流动的实现需要建立一套合理的机制。
首先，可以逐步取消城市户籍与农村户籍的划分，建立更加统一、开放的居民身份制度。
其次，可以通过实行居住证制度，鼓励农村人口进入城市居住并享受相关公共服务。
此外，还可以建立跨地区就业保障机制，使农民工能够在城市就业并享受与城市居民平等的待遇。
这样不仅可以促进资源的合理配置，也能够减少城市与农村之间的差距，实现社会的公平发展。
二、平等公平户籍制度改革的另一个重要目标是实现平等公平。
当前的户籍制度使得城市居民和农村居民在教育、就业等方面存在差异。
城市居民的孩子可以享受优质的教育资源，而农村居民的孩子却面临着教育资源匮乏的问题。
这一现象显然违背了公平原则。
因此，需要改革户籍制度，使每个人都能够享受平等公平的待遇。
实现平等公平需要进行全面的教育改革。
首先，应该加大对农村地区教育资源的投入，提升农村教育质量。
其次，可以通过改革招生制度，取消城乡户籍的划分，实现学籍的互通互认。
这样可以使农村学生能够进入城市的优质学校接受高质量的教育。
此外，还可以建立完善的公平就业制度，消除城市与农村之间的就业差距。
通过这些举措，可以实现教育和就业的平等，为每个人提供公平的发展机会。
三、便利服务户籍制度改革还需要实现便利服务。
当前的户籍制度导致了城市居民和农村居民之间的服务差异。
公务员考试申论热点：户籍改革风波(3)
国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁指出，户籍制度的限制，导致这些已进城和将进城的农民并未享受到和城镇居民平等的公共服务，造成了两极的就业和生存状态，这种分化状态对经济和社会发展极为不利。
专家调研发现，中国城镇化进程中不仅"人"面临着不平等权利问题，不同规模和级别的城市也存在发展权不平等问题。一个重要表现，是高等级的城市利用行政手段来集中资源，然后建立一个高档次的城市发展形态和标准。这种形态和标准的城市不是为农民进城服务，而是解决现有的城市居民的需求。
在李铁看来，城镇化实质就是让一部分农民进城，更重要的是通过进城农民的就业和收入结构的改变，使他们能有尊严地参与和分享城市化的成果，分享城镇中的现代生活。"要给予所有进城的农民自由的迁徙权和选择权，这是新型城镇化政策的根本和真正的出发点。"
经过这些年的改革，户籍的步子在逐步加快，取消城乡户籍的差别，推行统一的居住证制度，消除户籍上的隔阂，变准入式迁移为自由迁移，迁移落户不再重新申领等等，这些都是群众期望的重点。从中国的实际情况来看，大量农村富余劳动力进入城市中，这不可避免会造成城市人口膨胀，由此带来城市市政配套设施难以承受，以及交通、最低生活保障等问题，这些都在一定程度上制约了户籍开放。虽然如此，户籍开放是一个迟早问题，实现城乡户籍开放的前提就是城市和农村甚至城市不同区域的经济发展水平均衡，城乡差距缩小直到忽略不计，只要是合法的户籍，在法律上应该是平等的，户籍不应该是居留权以及受教育权等方面的唯一手段，如果是这样，户籍的作用的人为扩大了，因为户籍所带来的不便肯定会影响到民生，这对本来就很脆弱的户籍改革来说是一个致命的破坏。
2015湖南省公务员考试：申论范文：户籍制度改革,把公平正义照进现实
【面授】3月01日，湖南常德省考协议06班开课【网校】2015年湖南省考常德笔试网校课程户籍制度改革，把公平正义照进现实户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。
它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
如果说户籍制度与传统的乡土中国不谋而合，那么在今天这个流动时代，户籍制度已经与改革发展的大势格格不入。
“北京人大学”、“知识不是力量，沪籍才有分量”的行为艺术，“同样为城市纳税，为什么待遇不同”的追问，还有医疗资源、公共服务均等化的吁请，突破户籍限制、呼唤公平正义的诉求日益强烈。
改革的动力不仅在此，更来源于政府推动经济发展的需要。
流动人口为城市发展效犬马之力，却在城市利益分配中居于边缘，这种“流动人口红利”正在逐渐耗尽。
“用脚投票”的劳动力漂移让地方政府认识到，只有逐渐突破户籍壁垒，公共资源更多地向流动人口倾斜，才能真正留住流动人口，实现“以劳引资”。
户籍制度改革意味着打破既定利益格局，稍有风吹草动，不同的利益群体之间就会形成激辩。
就拿异地高考来说，“京籍”与“非京籍”的利益冲突不容回避，如何平衡不同的利益诉求，避免零和游戏导致矛盾激化，改革者需要走钢丝般的审慎与智慧。
可见，户籍制度改革首当其冲应当做好顶层设计。
全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
这应当成为户籍制度改革细则的宏观指导。
其次应推动城乡发展一体化，断粘附于户籍上的利益脐带，在城乡规划、基础设施、公共服务等方面实现一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
同时要实行户籍制度改革与土地制度改革联动，推动农民土地承包经营权多样化流转，保证农民获得土地流转收益。
2015浙江公务员考试时事热点：国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》
2015浙江公务员考试时事热点：国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》据中国政府网消息，国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。
意见指出，严格控制特大城市人口规模。
改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。
全文如下：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。
统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。
统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。
(二)基本原则。
——坚持积极稳妥、规范有序。
立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择。
——坚持以人为本、尊重群众意愿。
尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，不得采取强迫做法办理落户。
——坚持因地制宜、区别对待。
充分考虑当地经济社会发展水平、城市综合承载能力和提供基本公共服务的能力，实施差别化落户政策。
——坚持统筹配套、提供基本保障。
统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
(三)发展目标。
进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。
2015湖南省考：申论范文素材：以“户籍制度改革”为主题
【面授】2015年湖南常德省考笔试冲刺课程（3月30日最后一期高分专项班开课）【网校】2015年湖南省考密训课程，随时随地上课手机也可以无需请假！[标题示例]1.户籍制度改革善建者行2.公共服务均等化是户籍制度改革的核心3.户籍制度改革，把公平正义照进现实[开头示例]1.青山遮不住，毕竟东流去。
发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。
户籍制度改革正属当代中国最为切中经济社会发展规律的基础性、纲领性大突破与大发展。
2.长期以来，一纸户口的确决定着太多的命运。
仅仅因为户口本上农业与非农业的差别，不仅人的际遇将完全不同，就算是比邻而居，也同样不得不接受截然不同的权益。
现实中，因为户籍二元化所带来的隔离与权益分化，更是影响着人们对于公平的感受。
3.一名之变，沧桑尽显。
人为阻隔中国城乡半个多世纪的户籍制度，终于迎来前所未有的伟大变革。
农民也好，市民也罢，不再是固化的身份标签，而是统一登记为居民了。
从此之后，一国之民将不再存在差别乃至歧视，而都能权利平等、有尊严地生活在这个国度里。
[结尾示例]1.户籍制度改革将最大限度地考验当代中国如何把握稳定与改革、继承与创新，以及近期与长远、局部与整体的平衡点。
面对这样历史赋予的时代重任，一切有志书写历史者自当牢记善建者行，既不推诿，也不冒进地用实在与稳健的脚步，一步步书写出大有作为的新篇章。
2.户籍制度改革，不是换一个户口本那么简单。
认真落实户籍制度改革的各项工作，啃下这块改革的“硬骨头”，就意味着户籍将不再成为人口流动的障碍。
因地制宜、以人为本、扎实推进，终有一天，数以亿计的新市民将不仅进了城、扎下根，还会把心落在城市里。
3.在我国改革开放进程中，有人曾经把农民工比喻为“风中的无脚鸟”，他们随着中国经济大潮的起落，往返于城乡之间，却苦于在城市无枝可依，耗尽力气后只能重回故园。
通过此项改革，有望实现以他们为主体的城镇化，以及他们自身的市民化。
2015年金华公务员热点时评： 户籍制度改革要量力而行 防止一哄而上
2015年金华公务员热点时评户籍制度改革要量力而行防止一哄而上金华华图今日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请公安部副部长黄明等部委负责同志介绍《关于进一步推进户籍制度改革的意见》有关情况，并答记者问。
发布会上，有记者提问称：“户籍制度改革是社会高度关注的一个问题，刚才大家也谈到了很多目标和即将推行的具体措施，在这些措施推进要实现这个目标的过程中，可以预见到的这次改革有哪些难点或者难题，在这个工作过程当中如何破解这些难点和难题？公安部副部长黄明表示，户籍制度改革，确确实实感受到面临的难题比较多。
户籍制度改革是一项系统复杂的工程，这是一项基本的制度，牵一发而动全身。
面临的难题很多，有这样几个难题。
我们国家人口多，城乡之间、区域之间、大小城市之间，发展的差距比较大，难以平衡。
这首先是一个难题。
第二，许多的福利待遇与户籍制度长期挂钩，难以剥离。
如果仅仅户籍制度本身来说，是一件很容易的事，但是和各种福利待遇捆绑在一起，就很难改了。
第三，各类群体的利益诉求多元多样，难以协调，包括刚才记者朋友提到的北、上、广情况，许多人的眼睛只盯着北、上、广，这个要求难以满足。
所以，这些难题都集中地反映了户籍制度改革的艰巨性、复杂性和长期性。
怎么克服这些难题？确保我们改革顺利进行，就必须把握好这次国务院《意见》提出的四项原则，怎么把握这四个原则呢？坚持积极稳妥、规范有序，就是既要积极又要稳妥，更要扎实，优先解决存量、有序引导增量、合理引导预期，不急躁、不冒进，一定要量力而行，防止不切实际、一哄而上。
坚持以人为本、尊重群众意愿，就是我们常说的农民群众要不要进城，什么时候进城，想进哪座城，要由他自己来选择，我们不要采取强迫的办法，不要把农民”拉进来“、”被落户“。
坚持因地制宜、区别对待，就是要让各地根据自身的实际情况，贯彻好中央的政策，因地制宜地实施差别化的落户政策，不分配指标、不层层加码，给地方留有空间。
坚持统筹配套、提供基本保障，就是要不断扩大基本公共服务的覆盖面，不仅要覆盖本地的户籍人口，还要逐步让在当地工作、生活而没有落户的人也逐步享有基本的公共服务。
申论热点主题分析——户籍管理制度改革
户籍管理制度改革一、我国户籍管理制度改革所面对的主要问题我国现行的户籍管理制度是新中国成立以后，为适应计划经济体制的确立而逐步建立起来的，主要由三部分组成：户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度。
(正灵樊政公考名师团队)无疑，现行的户籍管理制度曾发挥了重要的历史作用，但是其功能在发展过程中总是不断被强化、放大，这种做法的弊端在改革开放、市场经济年代日益显现：以供应城镇居民定量粮为标准划分农业户口和非农业户口并实行二元户口管理的作法，既不科学也不合理；户口迁移过死，难以满足公民正常迁移的需要。
计划经济时代形成的以户口登记为依据，城乡分割的劳动就业、社会保障、计划生育、退伍安置、公务员录用等行政管理工作，给户籍管理附加了过多的不合理社会管理功能，使户籍登记失去了本来面目，也严重制约了户籍管理制度改革的进程。
(正灵樊政公考名师团队)解决依附于户籍制度之上、城乡有别的社会经济政策不可能一步到位，因此，户籍改革要澄清各种模糊认识：既要纠正户籍管理“无用论”，还户籍管理本来面目，又要警惕户籍改革“万能论”，消除对改革不切实际的幻想，切实为改革营造良好的社会氛围。
流动人口问题的实质是户籍制度，因户籍身份的不同，导致了公民之间享受到的社会资源不同。
但就现实来看，在户籍差别及其所对应的社会资源分配体制尚难彻底改变的情况下，流动人口管理问题的要害还不在于户籍本身，而在于把公民的各种权利跟户籍捆绑在一起的机制。
人口流动了但户籍无法流动，相应的公民权利被绑定在户籍上也就无法实现流动，这才是流动人口的各项政治权利、社会权利难以有效实现的根本所在。
(正灵樊政公考名师团队)解决流动人口问题，户籍制度的改革势在必行，但这种改革应当是有序的、渐进的。
中国人口众多，地区差异较大，户籍制度改革进程过快很可能造成城市人口增长过快基础设施不堪重负等重大社会问题，因此户籍制度的改革当是随着社会发展有序地、渐进地进行。
二、目前，户籍管理制度改革的对策：一是按照在居住地登记户口的原则，逐步打破城乡分割的二元户口管理结构，建立城乡统一的户口登记制度；二是以具有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策，继续放宽户口迁移的限制；(正灵樊政公考名师团队) 三是以换发第二代公民身份证为契机，严格常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更更正等各项户口登记制度，切实保护公民的合法权益；四是进一步加大警务公开的力度，简化手续，严格责任，为公民办理户口、身份证件提供更多方便快捷的服务；(正灵樊政公考名师团队)五是加快公安机关人口信息计算机管理系统建设的步伐，不断提高人口管理工作的科技含量。
国家公务员考试申论热点：户籍制度改革
中公教育官方资料，严谨非法盈利行为！一、户籍改革政策：2020年形成新型户籍制度中央城镇化工作会议刚刚落幕，针对广受关注的户籍制度改革问题，公安部副部长黄明17日表示，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。
【政策】户籍改革意见稿正在完善黄明透露，按照党中央、国务院的部署要求，公安部会同国家发改委等12个部门组成工作班子，在广泛深入调查研究和总结各地经验的基础上，研究提出了具体的政策措施，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿，并由6个部门负责同志带队组成工作组，分赴东中西部部分省区市听取意见。
目前，正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见对《意见》稿作进一步修改完善。
【重点】解决农业转移人口落户问题黄明说，加快户籍制度改革，是党的十八大和十八届三中全会部署的一项重点改革，是推进中国特色新型城镇化的一项重大任务，是实现亿万农业转移人口“市民梦”的一项重大举措。
加快户籍制度改革，重点是要通过调整完善户口迁移政策，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题，稳步提高户籍人口城镇化水平，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
【原则】不让农业转移人口“被落户”黄明提出，加快户籍制度改革，必须把握一些重要原则：一要尊重意愿。
要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。
二要分类实施。
国家层面作出政策安排、明确总体要求，由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体办法，并向全社会公布。
三要有序推进。
要遵循城镇化发展规律，优先解决存量，有序引导增量，不刮风、不冒进、不搞运动。
二、为什么要推进户籍制度改革？户籍制度是块名副其实的硬骨头，不啃掉这块硬骨头，新型城镇化就名不副实;不啃掉这块硬骨头，公共服务就无法实现均等;不啃掉这块硬骨头，国民就会被分为两类人，贴上不同的标签，形成事实上的不平等。
2015年国家公务员考试面试热点预测：户籍制度改革之你见
2015国家公务员面试交流群群号：951147392015年国家公务员考试调剂于1月14日结束,招录机关将在1月17日公布进入面试和公共科目考试人员名单.望首批进入国考面试的考生和调剂后入围面试的考生能够好好复习,为面试做好充分的准备,拥有面试的机会实属不易,且考且珍惜.为帮助广大考生备考,国家公务员考试网(/)持续推出面试技巧和面试热点,望考生为面试积累财富,认真分析,思考其中的层次和逻辑,同时,利用最后的日子抓紧时间模拟面试考场氛围和实况演练.【背景材料】国新办新闻发布厅举行发布会表示：建制镇和小城市落户限制全面放开,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口.要求各地要因地制宜,积极稳步推行.对此户籍改革制度,你怎么看?【参考答案】户籍制度的改革是社会发展的必然,把公平正义的阳光照进现实,各地方需扎实稳打,有序推进户籍制度的改革.户籍制度与传统乡土中国不谋而合,但是随着社会的发展,户籍制度已早已与流动的当代社会格格不入,尤其当前,户籍制度分配所导致的医疗资源、公共服务资源等分配不均,俨然成为社会不公正现象的真实写照.同样为城市纳税,为什么待遇不同”的追问,突破户籍限制、呼唤公平正义的强烈诉求,使国家和地方政府认识到只有逐渐突破户籍壁垒,公共资源更多地向流动人口倾斜,才能真正留住流动人口,实现“以劳引资”,实现社会的公平正义.要推进户籍制度改革需要改革者具有走钢丝般的审慎与智慧,同时,推进户籍制度改革可以采取以下两点措施：一方面,完善户籍改革制度,做好户籍改革顶层设计.各地方根据当地情况放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模.同时,建立与户籍制度相适用的教育、卫生、就业、社保、住房制度,使老百姓体会到社会的公平正义.另一方面,取消农业税和非农业税是种形式,更重要的是促进乡村促进城乡要素、城乡资源的平等交换,使乡村漂移到城市的人享有较为平等的待遇,同时,户籍制度改革需实行与土地制度改革联动,对于流转到城市的农村人口使用量化的打分制度,形成以城带乡、以城帮乡、工农互惠的帮扶政策,逐渐减小城市和乡村之间的差距,从而为平稳有序推进农业转移人口市民化打下基础.一个奋起而充满斗志的国家,不会因户籍的标签将人分为三六九等,户籍制度的改革只是实现社会公平正义的一小步,我们仍然相信公平正义的阳光将会普照到祖国的每一个角落.【面试技巧：严格控制面试时间】公务员考试面试一定要把握好思考和答题时间,在严肃的场合下,面试者要么说的太快,一会儿功夫就答题完毕,要么说的太慢,时间到了仍旧没有答完题目,依照惯例,公务员面试一道题的答题时间一般是3-5分钟.国家公务员考试网建议大家将自己思考时间限制在1分钟左右.如果思考时间太短,就会给考官一种不成熟、轻浮的印象;如果思考时间太长,考官则会认为考生思维不够活跃,不能很快地给出答案,所以1分钟的思考时间是最佳的时间,能给考官留下好印象.同时,考生注意的是思考时间可以拿笔写字,但是答题的时候请把笔轻轻放下,做端正后再开始答题.考生思考后,要严格控制每题的答题时间,基本每道题目的答题维持在1.5-2分钟左右.答题时间太短,会给考官留下脑中没有墨水,思考不够深度、全面;如果答题时间太长,则给考官造成做事啰啰嗦嗦,不干练的感觉.因此对于答题的时间的把握至关重要,考生要在指定的时间内既能把题目答完,又显得精神干练,再之,答题一定要注意语速和声调,语速不能太快,声音不能太小,声音太小显得不自信,语速太快,不容易使考官捕捉到你的答题要点,甚至显示出你是个急性子的人.。
申论高分范文(五)——户籍制度改革是时代前进的必由之路
户籍制度改革是时代前进的必由之路我国自1958年颁布户口登记条例以来，就以法律的形式限制城市间的人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，使城乡分离，“二元化经济模式”由此产生。
但随着社会经济的不断发展，人口的合理流动已经成为一股不可阻挡的潮流，对40年不变的户籍制度形成了冲击。
事实表明，原有的户籍制度作为计划经济的产物，已经不再适应社会发展的需要了，主要表现在三方面：第一，它阻碍了城市的发展，也阻碍了农业现代化的发展，更不利于农村人口城市化的顺利进行，不利于城乡一体化的推进；第二，不利于形成统一的劳动力市场，抑制了各类人才的自由流动，同时也不能对大量的流动人口进行有效的管理；第三，原有户籍制度使不同公民具有不同的身份，存在差别待遇和歧视，同时也抑制了消费市场的进一步启动。
因此，户籍改革是时代前进的必由之路，也是我国社会主义经济发展的必然要求。
户口登记是户籍管理制度的基础和重要组成部分，也是政府行政管理的一项基础性工作。
一个严密完备的户口登记制度，对于全面准确地掌握人口信息，进行科学地开发利用，对于提高社会管理质量和效率，促进经济和社会各项事业发展，维护社会安全和稳定，保障合法权益具有十分重要的意义。
当前，我国户籍制度改革的方向是使户口管理向人口管理过渡，人口管理向证件化过渡，就是要建立由户口登记、身份证管理等制度构成的，以现代科技装备起来的科学的人口管理系统，实现静态管理向动态管理的转变。
首先，要完善户籍管理制度的法律体系。
原来的户口登记条例显然已不符合当前经济发展的需要，因此，要尽快对原有法律做出妥善修改，对户籍的管理等问题做详尽的规定，使其适应经济社会发展的趋势。
同时，要尽快出台配合户籍制度改革的相关法律法规，户籍制度改革使一项系统的工程，需要各个环节的通力配合才能很好的完成。
其次，要加快土地使用制度的改革，为户籍制度改革铺平道路。
可以改变土地使用权，将土地使用权变现。
通过土地使用权的流转，使土地得到规模化经营的倍增效益，农民就可以通过抵押、交换、出让土地使用权得到资金，进城开店、办厂，开发第三产业。
国考申论范文：促进社会公平正义的路径选择.doc
2015年国考申论范文：促进社会公平正义的路径选择2015年国考申论范文：促进社会公平正义的路径选择2015年国家公务员考试已经进入考试备考阶段，笔试时间是在11月30日，请广大考生抓紧时间进行备考，下面是2015年国考申论范文：促进社会公平正义的路径选择，请考生参考。
促进社会公平正义的路径选择社会公平正义是指社会政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益在全体社会成员之间合理且平等的分配。
在人类社会发展的整个历史进程中，始终贯穿着人们对社会公平和正义的向往。
中国共产党自成立之日起，就把实现和维护社会公平正义作为始终不渝的价值目标。
对此，党的十八大特别强调：公平正义是中国特色社会主义的内在要求。
必须坚持维护社会公平正义。
党的十八届三中会会要求：要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。
进一步解放和发展社会生产力，促进社会经济的发展，为实现社会公平正义提供坚实物质基础。
经济基础决定上层建筑，发达的物质基础是现代公正社会的支撑构架。
发展社会生产力与完善社会公平正义并不矛盾，而是互相促进的。
只有以高度发达的生产力为基础，一个社会才能具备相应的社会经济资源，才能为缓解贫富差距问题提供必要条件，为社会全面进步和人的全面发展创造雄厚的物质基础。
加强制度建设，创造公平正义的社会环境。
目前，我国社会保障体系还存在着覆盖范围窄、制度不健全、管理基础薄弱等问题，不适应人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的要求。
因此，要从统筹经济发展与社会建设、统筹劳动就业和社会保障、统筹城镇社会保障和农村社会保障、统筹公平和效率、统筹政府作用与市场效率的高度，进一步建立健全社会保障体系。
在着力保障和改善民生中不断推进社会公平正义。
民生状况是社会公平正义状况的晴雨表，也是社会公平正义质量和水平的集中体现和重要标志。
在着力保障和改善民生中不断推进社会公平正义，以保障和改善民生作为促进社会公平正义的切入点，既是我国改革开放三十多年历程的科学总结，也是对党的执政规律的深刻揭示。
2015年贵州公务员考试户籍制度申论范文：关于户籍制度改革问题的讨论
户籍制度改革问题的讨论日前，《中国青年报》社会调查中心与新浪网新闻中心针对户籍改革问题进行了一次网络民意调查，在参加调查的11168人中，91.7%的人认为有必要进行户籍改革。
无独有偶，此前，新闻媒体报道，由国务院14个部门组成的6个调研组于2006年分赴全国12个省市就户籍改革工作进行综合调研后也得出结论，当前进一步深化户籍改革，已经具备了许多有利条件，时机基本成熟。
户籍制度在全国实行一蹴而就的同步改革的确是不现实的。
户籍改革不是简单的户口本改革，它涉及就业、医疗、教育、福利等方面的利益调整和再分配，如果在相关配套设施没有落实之前匆匆改革，“户改”就极有可能成为一纸有名无实的空文。
但另一方面，户籍改革是实现城乡人才自由流动，体现公平原则，推动新农村建设和经济发展的必然要求，是大势所趋。
户籍问题所指的并不是户籍管理本身。
中国的户籍制度的独特之处在于依附在户籍之上的各种权利和福利在城乡居民之间的二元安排，这才是不合理之所在。
户籍改革改什么?其实改的就是城乡二元体制下的不平等状况，使城乡劳动者实现平等就业和公平地享受社会经济发展成果，让每个人在同一制度平台上，凭能力参与市场经济的公平竞争。
但在户籍改革过程中应注意以下几个问题：首先，应考虑到当地资源的承受能力，及早进行相关政策和公共设施的建设，避免出现“休克式改革”的局面，即“户改”不慎有可能引发的城市管理混乱和相关服务设施瘫痪，最终导致户籍改革失败。
因为之前在郑州、济南、江苏等地，由于缺乏配套改革，都曾有过“户改”受阻的报道。
户籍改革还应尽快剥离依附于户口的各种利益和功能，使劳动就业、子女升学、住房分配、社会福利等与户口完全脱钩，还原户籍的本来面目，让它纯粹成为国家管理、统计人口和进行决策的依据。
户口管理办法也应由“事前准入制”向“事后登记制”改革，公民只要在某地居住、生活、工作等达到一段时间，就可自愿申请加入当地户口，实行自谋职业、自理口粮的制度，使人才在全国范围内自由流动。
2015年国家公务员面试模拟题：户籍制度改革
2015年国家公务员面试模拟题：户籍制度改革热点概述7月29日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出全面放开建制镇和小城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严控特大城市人口规模，建立城乡统一的户口登记制度、居住证制度，健全人口信息管理制度。
在去年十八届三中全会以后，又一重大改革领域迈出了重要的一步。
相关评论报道1、《人民日报》对此评论认为：“新一轮户籍制度改革，确立了在全国实施差异化落户的政策原则，从整体上构建起新型户籍制度，其力度之大、范围之广、措施之实，前所未有。
改革的推进回应了社会期待、顺应了发展要求，彰显了以人为本、执政为民的理念，体现着敢于担当、务实进取的作风。
”[1]2、《南方都市报》也敏锐地指出这一点：“从意见中可以看出，推动1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户是户籍制度改革的一大目标，这也意味着，这一人群可能是本次改革的最大受益者。
”[2]3.《环球时报》则对积分落户制度抱有乐观期待，认为这是“最不坏”的选择：“京沪等超大城市的落户限制将继续存在较长一段时间，围绕这些城市户口的竞争仍将激烈。
在这种情况下，通过积分制分配有限名额是最平等、综合可预测性最强的方式，它应当得到最大限度的推广，而不是作为补充手段，或仅仅做个样子。
”[3]模拟题1、近日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，《意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。
针对这个意见出台你有什么看法。
参考解析【试题类别】综合分析类【考查要素】综合分析能力：能否综合、全面、客观地分析问题【解题思路】因此按照综合分析类解题思路来解答，即背景-意义-问题-提升。
【参考答案】首先可以看出国家对户籍制度的改革的推进倾斜了很大的精力，这一举措有利于打破城乡人口之间的界限，促进城乡一体化，实现城乡人民的教育、社保、医疗等同步推进，为建立和谐社会提供了一个很好的平台。
推行户籍制度在人民生活中，尤其是农民生活中起主要变化的主要有以下几点教育方面：由于在城镇化的进程中，很多子女随迁就读，子女的教育问题一直备受关注的问题，户籍制度的改革有望进一步破冰，居住证持有人子女将逐步享有异地中考、高考资格，教育部副部长刘利民表示：目前，有27个省份明确了随迁子女在当地参加中考的政策，有30个省份明确了随迁子女在当地参加高考的政策。
公务员考试：公考《申论》热点问题户籍制度改革问题
公务员考试：公考《申论》热点问题户籍制度改革问题欢迎阅读公务员考试申论的《公考《申论》热点问题户籍制度改革问题》考试资料，关键词为申论户籍制度改革，本文发表于2012年08月21日 16时26分21秒。
户籍制度改革成为社会焦点热点问题，专家在搜集了大量资料的基础上，就有关户籍改革节点问题，整理了以下文章。
户籍管理制度是政府有关职能部门对所辖区域居民的基本状况进行登记(包括常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更更正登记等)并进行管理的一项行政管理制度。
这套在我国古已有之的制度，经历了建国之后的现代化制度化，特别是在改革开放新时期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的诸多问题。
一时间，户籍制度改革成为社会焦点热点问题。
也正因此， 2006年吉林省申论试题曾以户籍制度的改革为切入点进行命题。
时至今日，户籍管理制度改革的推进还是波澜起伏，而有些专家和媒体或者是不了解户籍管理制度的复杂性系统性，或者是出于纯粹理论思辨的思维定势，存在过于急躁的情绪，这种情绪也可能会一定程度上影响我们的部门和地方决策。
因此，联创世华考试研究中心专家在搜集了大量资料的基础上，就有关户籍改革节点问题，整理了以下文章。
相关资料：我国现行的户籍管理制度主要由三部分组成：一是户口登记制度。
规定城市和农村人口实行常住、暂住、出生、死亡、迁入、迁出、变更等7项内容的户口登记制度。
二是户口迁移制度。
我国户口登记制度实行在常住地登记户口的原则。
公民常住地发生变化后，应将户口迁移到现住地，即进行户口迁移。
三是居民身份证制度。
为16周岁以上的公民颁发身份证，16周岁以下的公民可自愿申领身份证。
这套制度直接肇始于1958年1月8日全国人民代表大会常委委员会第91次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》。
时任公安部长罗瑞卿就这一条例草案所做的说明可以帮助我们理解这个条例，特别是理解我国户口制度的历史背景和现实必要性。
罗瑞卿部长讲：“我国社会主义建设的方针，是在优先发展重工业的基础上，发展工业和发展农业同时并举。
2015河北公务员考试申论热点解析：深化户籍制度改革 促进社会公平正义
2015河北公务员考试申论热点解析：深化户籍制度改革促进社会公平正义河北华图官方微信：hebhuatu河北华图官方微博：@河北华图【背景概述】2014年7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台，标志着这项公众期待已久的重大改革开始进入实施阶段。
《意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。
取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。
建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
【观点荟萃】Z专家：现有户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。
随着这一过程的推进，许多与户籍捆绑的概念也终将进入历史的垃圾箱。
人民网：户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。
它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
微博网友“靠谱的冷眼观潮”：人为阻隔中国城乡半个多世纪的户籍制度，终于迎来前所未有的伟大变革。
农民也好，市民也罢，不再是固化的身份标签，而是统一登记为居民了。
从此之后，一国之民将不再存在差别等级乃至歧视，而都能权利平等、有尊严地生活在这个国度里。
【直击公考】户籍制度改革后这些词终将进入历史垃圾箱【农转非】“农转非”，也就是由农业户口转为非农业人口，或由农业户口转为非农业户口。
这是计划经济时代的遗产，但仍在深刻影响人们的生活。
农村人想要“农转非”，考大学、婚嫁或者在城里买房是主要途径。
近些年，有些地方也出台了农村老人投靠已进城落户的子女，可以办理“农转非”户口的措施。
然而，“农转非”对于农村人来说，常常被提升到改变命运的高度，其难度也可见一斑。
2015河南选调生热点 户籍改革
2015河南选调生热点:户籍改革【背景链接】中共中央政治局在7月30日审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。
《意见》明确要求建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。
户籍改革制度是我们当前政府工作改革的一项重要里程碑意义的工作，那么改革后各方的意见如何，我们如何改?华图公务员考试专家一起与你共同探讨户籍改革之路路在何方?【参考解析】一、意义;户籍改革意见的出台，标志着户籍制度改革这一基础制度改革开始进入全面实施阶段，这次新型户籍制度改革，力度之大、范围之广、措施之实，前所未有。
改革的推进回应了社会期待、顺应了发展要求，彰显了以人为本、执政为民的理念，体现着敢于担当、务实进取的作风。
改革在扭转城乡差距、改变因户籍导致的权利不平等现象上，迈出了至为重要的一步。
”它标志着历经半个多世纪的以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史。
二、现实问题：9成农民不愿意“农转非”户籍改革的主要目的之一，就是要让农民进城，让农村的土地流转起来，让千家万户种地变成集中耕种，以此来提高土地的利用效率，提高粮食等农作物的产量以及降低生产成本、减轻管理压力。
以此来推动整个国家的均衡发展和和谐发展。
但是现实的情况是很多农民不愿意转变自己的农村户口。
原因：如果仔细分析问题，其实就是农民在自我“算账”后的一种趋利弊害的选择。
是对自己子女教育，自身医疗、养老等社会保障利益的考虑。
我们国家长期的“城乡二元化”户籍的制度国家公务员| 事业单位| 村官| 选调生| 教师招聘| 银行招聘| 信用社| 乡镇公务员| 各省公务员|使城乡发展的差异化逐步增大，农村和城市发展严重失衡。
城市化的公共服务政策基本完善，而新户籍制度的改革只让农民和市民在身份上有了平等的地位，而要完善“农转非”群体在公共服务上的保障体系还没有完全建立，缺乏对未来生活安全感，让更多的农民有着“无论怎样，还有土地”的眷恋。
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2015公务员考试申论热点解析：深化户籍制度改革促进社会公
平正义
【背景概述】
2014年7月30日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台，标志着这项公众期待已久的重大改革开始进入实施阶段。
《意见》提出，建立城乡统一的户口登记制度。
取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。
建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。
【观点荟萃】
Z专家：现有户籍制度的最大弊病在于城乡户籍背后的巨大福利差距，而改革的核心就是逐渐消除这一差距，使得人人享有统一的“国民待遇”。
随着这一过程的推进，许多与户籍捆绑的概念也终将进入历史的垃圾箱。
人民网：户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。
它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
微博网友“靠谱的冷眼观潮”：人为阻隔中国城乡半个多世纪的户籍制度，终于迎来前所未有的伟大变革。
农民也好，市民也罢，不再是固化的身份标签，而是统一登记为居民了。
从此之后，一国之民将不再存在差别等级乃至歧视，而都能权利平等、有尊严地生活在这个国度里。
【直击公考】
户籍制度改革后这些词终将进入历史垃圾箱
【农转非】
“农转非”，也就是由农业户口转为非农业人口，或由农业户口转为非农业户口。
这是计划经济时代的遗产，但仍在深刻影响人们的生活。
农村人想要“农转非”，考大学、婚嫁或者在城里买房是主要途径。
近些年，有些地方也出台了农村老人投靠已进城落户的子女，可以办理“农转非”户口的措施。
然而，“农转非”对于农村人来说，常常被提升到改变命运的高度，其难度也可见一斑。
此次《意见》明确提出终结“农业户口”与“非农业户口”的区分。
“农”与“非农”都不存在了，“农转非”也终将逝去。
【农民工】
“让‘农民工’成为历史!”这是以中国(海南)改革发展研究院院长迟福林为代表的专家学者一直以来的呼吁。
在他看来，“农民工”这一称呼在略带歧视的背后，更重要是与“市民”
身份的差距。
改革开放以来，有2.6亿农民离开土地到城市里工作，为中国的经济社会发展立下汗马功劳。
但他们却因为没有城市户口而被医疗、子女教育、居住等诸多问题困扰，始终无法真正融入城市生活。
此次《意见》除了取消农业户口与非农业户口性质区分，还指出要进一步调整户口迁移政策，例如全面放开建制镇和小城市落户限制，有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件等。
国家发展改革委员会宏观经济研究院副院长马晓河说，也许“农民工”的叫法还会在一些领域延续，但未来他们的官方名称应为“农业转移人口”。
【蓝印户口】
事实上，蓝印户口已经是一个历史概念。
今年5月31日，天津市成为全国最后一个取消蓝印户口的城市。
但《意见》仍再次重申了取消蓝印户口的决定。
蓝印户口，是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍，因公安机关加盖的蓝色印章，而被称之为蓝印户口。
蓝印户口是许多地方性政策的“灰色地带”，一度成为房产商售房的“利器”。
【暂住证】
暂住证制度是上世纪80年代，刚开始接纳农村劳动力转移的一些城市想出来的人口管理办法，由改革开放的“桥头堡”深圳在1984年首创，后被不少地区借鉴。
在这种制度下，外来务工人员有了“暂时的”合法居住权利和身份，但“本地人”与“外地人”依然泾渭分明。
直至今日，一些城市已取消暂住证，改为居住证，但北京、上海、广州等不少大城市仍保留了暂住证制度。
《意见》提出，建立居住证制度。
公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。
符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口。
由此可见，居住证替代暂住证将成为新常态。
【新农合、新农保】
新农合，也就是新型农村合作医疗，与新农保，即新型农村社会养老保险，都是进入21世纪后，中国建立的由个人、集体和政府多方筹资的社会保障制度。
这些制度在一定程度上缓解了中国农民长期存在的看病难、老无所养的困境。
此次改革将更前进一步。
《意见》指出，把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系……，整合城乡居民基本医疗保险制度，加快实施统一的城乡医疗救助制度。
《意见》还提出，实现基础养老金全国统筹，加快实施统一的城乡居民基本养老保险制度。
而养老保险制度的合并已迈出第一步。
2014年2月7日，李克强主持召开国务院常务会议，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。
马晓河说，这意味着未来农村人口和城市人口在医保体系和社保体系中，将享有统一的保障标准，使用统一的经费，由统一的渠道进行管理。
【“同命不同价”】
这其实是一个令人感到伤感与无奈的说法。
在一些人身损害案件中，受害者的残疾赔偿金、死亡赔偿金等经常按照户籍进行区分。
同一案件，城镇居民获得的赔偿数额可能是农村人的好几倍。
虽然目前的立法、司法解释和司法实践已关注“同命不同价”的差别，但其从根本上解决，可能还有待时日。
马晓河说，户籍制度改革已迈出取消户籍身份歧视的关键一步，要消除“同命不同价”的现象，需要法律进行配套的改革。
【范文欣赏】
深化户籍制度改革促进社会公平正义
户籍制度像一堵无形的墙，在人口流动的时代，它阻碍人们迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配着公共资源。
它不仅把城乡切割为二元结构，而且催生出大都市与中小城市、沿海城市与内地城市的“泛二元化”的格局。
如果说户籍制度与传统的乡土中国不谋而合，那么在今天这个流动时代，户籍制度已经与改革发展的大势格格不入。
“北京人大学”、“知识不是力量，户籍才有分量”的行为艺术，“同样为城市纳税，为什么待遇不同”的追问，还有医疗资源、公共服务均等化的吁请，突破户籍限制、呼唤公平正义的诉求日益强烈。
改革的动力不仅在此，更来源于政府推动经济发展的需要。
流动人口为城市发展效犬马之力，却在城市利益分配中居于边缘，这种“流动人口红利”正在逐渐耗尽。
“用脚投票”的劳动力漂移让地方政府认识到，只有逐渐突破户籍壁垒，公共资源更多地向流动人口倾斜，才能真正留住流动人口，实现“以劳引资”。
当“要不要改”已成共识，“怎么改”却人言言殊、莫衷一是。
对改革者来说，既不能激进，也不能不进，既要避免毕其功于一役的激进改革，也要防止原地踏步的逡巡不前。
毕其功于一役，一朝之间全面取消户籍，世界上最大规模的人口流动就会瞬间吞噬城市，各种城市病就会随之而来。
原地踏步，不进则退，就会贻误最佳改革时机，户籍坚冰将会冻结人们的权利诉求和社会的发展动力。
户籍制度改革意味着打破既定利益格局，稍有风吹草动，不同的利益群体之间就会形成激辩。
就拿异地高考来说，“京籍”与“非京籍”的利益冲突不容回避，如何平衡不同的利益诉求，避免零和游戏导致矛盾激化，改革者需要走钢丝般的审慎与智慧。
一个有活力的国家，不会让户籍标签定义一个人的成败得失;一个有希望的社会，不会让户籍壁垒掠夺一个人的平等机会。
正义曾经被这样描述过：在机会平等的各种条件下，使所有的职位向所有人开放。
理想状态虽不能至，但我们仍然应该心向往之，朝着户籍改革的方向，一步一个脚印，一步一个希望。