建筑工程监理工作探讨

建筑工程监理工作探讨摘要:监理单位受建设单位的委托与授权，代表建设单位对工程建设实施监督管理，但不是建设单位的代理人，在法律上有自己独立的权利、义务和责任。

以“守法、诚信、公正、科学”的态度，“独立、自主、公正”的从业原则实施监理。

本文结合笔者多年的工作经验对工程监理工作进行了探讨。

关键字：工程监理、管理、作用１、工程监理的地位及其作用控制工程质量是监理企业最主要作用之一。

监理机构在工程开工伊始即进入施工现场，自始至终控制着工程质量，系统开展全过程检验和试验。

通过一系列的控制手段使工程建设质量达到设计图纸、合同及规范要求。

工程监理代表着人民群众的利益现场监督工程建设质量，同时维护建设单位最大利益和承包商正当合法权益。

二是进度控制。

监理在工程进度控制中扮演重要角色。

起着调节施工节奏，协调内部关系的作用。

三是造价控制。

过去工程造价“三超”现在很普遍，实施建设工程监理制后，这种现在正逐步减少。

四是合同管理。

这方面工作的重要性日渐凸显，也是我国监理的薄弱环节、国际监理的重点和强项。

使业主、承包商全面实际履行合同，是合同管理的终极目标。

我国合同意识普遍较淡薄，合同履约率不高，甲乙双方合同纠纷经常发生，引入监理制度后，监理可以第三人身份平衡关系，监督双方严格履行合同。

五是在工程内部协调中发挥作用。

目前建筑朝智能化、自动化、新型化、多样化发展，参建单位越来越多，监理起着协调各参建单位的重要作用。

六是在安全文明施工管理中的作用。

自《建设工程安全生产管理条例》颁布实施以后，安全文明施工管理成为监理日常重要工作内容之一。

监理起着监督承包商按国家标准、规范、法律要求进行安全文明施工以减少发生安全事故的作用。

监理受业主的委托以合同为依据，对工程项目实施进行监督与管理。

项目管理是监理任务的核心，从根本上讲没有项目管理就没有监理，控制是建设监理目标实现的重要保证，是其目标实现的必要手段。

在工程项目建设中要使监理控制有成效，就必须坚持监理工作程序化、标准化和科学化。

2程序化管理是做好监理工作的前提监理程序是从监理实践中摸索并总结出来的带有规律性的工作次序。

施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。

例如，工程开工前施工单位按规定程序报送开工申请书及相关施工技术文件，经监理批准后才能开工。

这个程序无疑强化了施工承建单位充分做好开工前各项准备工作，同时保证监理的正确意见被采纳吸收，实现了事前控制。

施工过程中坚持单元(工序)质量检查验收程序，即上道工序没经监理检查验收，下道工序不能施工。

这个程序保证单元(工序)质量在受控状态，实现了事中单元质量控制。

工程出现质量事故，事故处理程序保证监理事后控制。

从这个事前、事中、事后全过程监控程序可以看出，它反映了施工规律、顺序，它制约了质量系统的行动，保证工程质量主要环节，主要工序处于受控状态。

再如，工程款支付程序，没有监理工程师付款签证，承包商就得不到付款，这就实现了监理质量一票否决权，从而保证监理工程师在现场中心地位，故坚持监理工作程序化是做好监理控制的前提与保证。

监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。

其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。

这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。

凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。

内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。

其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。

3标准化管理是做好监理工作的基础监理标准化管理主要是指：把“三控制、两管理、一协调”三方面监理内容从形式到内容都转化为标准化管理和控制，使每一项每一步工作都有统一规定、统一要求，都有标准依据，都有定性、定量的衡量标准。

标准就是对随意性的限制，因此它是监理工作的基础。

工程项目标准化管理一般归纳为“内部、外部”标准化管理、“现场”标准化管理和“文档”标准化管理三大标准化管理内容。

“内部”标准化管理就是把监理组织机构、监理工作宗旨、监理人员职责、监理工作程序、监理人员值班制。

“外部”标准化管理就是把承包商质量体系等都要以一定的形象形式展示出来，以利从形象上就一目了然了解监理工作运行的概貌。

“现场”标准化管理，就是预控、过程监控，复验和签认等都有规定程序、统一的内容要求，明确的岗位职责和相关统一标准，统一规格的图表，做到每天有监理日记、每周有协调会议纪要，每月有监理月报，同时这些日记、纪要、月报都有统一的标准规格、规定的项目内容。

“文档”标准化管理，包括文件归类按照统一规格，统一标准分门别类归盒归柜，做到及时、准确和完整。

工程师只有严格执行这些基本程序才能做好监理工作。

监理标准化管理内容从内涵上可分为监理内部管理标准化和外部控制标准化两个方面。

其一，内部管理标准化是监理规章制度的进一步完善，具有可操作性，是规范监理内部组织运行行为和个人行为，使监理内部组织和个人行为的好劣从定性、定量两个方面具有可衡量性，以建立起奖优惩劣和优胜劣汰的竞争激励机制，是做好监理控制的内在保证和基础。

其二，外部控制标准化主要是将工程质量、进度、支付结算、信息与合同管理转化成标准化控制与管理，要求施工承建单位按照监理规定的标准化控制要求进行工程实施方案策划、实施、检查、纠偏、支付与竣工。

诸如，施工过程中施工承建单位必须按照监理要求的内容标准、表报形式，报送各种工程项目签证、认证、检测、评定、支付等标准图表及标准化的各种验收资料。

按照监理规范约束监理服务行为，有利于监理人员提高管理水平，另一方面，限制承建单位在管理方面的随意性，推动他们施工管理水平的提高，这是外控标准化的主要目的，也是外在基础。

例如，监理工程师要把工程质量、进度和投资的计划、实施和控制三结合的图表制定出来，需有相当的理论和工程经验才能做出，这样就强化监理对合同的全面理解，迫使监理工程师去钻研业务与监理理论；与此同时也要求施工承建单位按照监理制定的标准化管理内容要求去做，推动他们的管理水平的提高。

同时，若这些标准化管理得到业主的认可，只要监理都按照标准化去做，工程出现了偏差或没有达到合同要求，监理工作质量优劣也有衡量标准以利鉴别是非，客观评价监理工作，所以它是做好控制工作的一项基础性工作。

4坚持科学化管理才能提高监理工作水平和成效科学是实践经验的总结。

坚持监理工作科学化就是在工程质量，工程进度和工程投资中找出各自的内在客观规律和三者之间矛盾对立统一的内在联系，监理工程师遵循这些客观规律去运作，以促进合同目标最佳实现，从而体现监理工程师的管理水平和管理成效。

4．1监理依据的科学性监理管理成效直观表现在施工承包合同目标的实现，而合同目标的实现不仅仅取决于监理工作水平，同时取决于合同的科学性，更重要的是取决于施工承建单位完成合同目标综合素质，涉及建设各方的相互配合。

监理工作的依据是委托监理合同和施工承包合同。

监理合同主要反映业主给监理的授权范围、授权程度以及监理的物质基础，授权范围和授权程度直接决定能否充分发挥监理潜在水平和能力；物质基础决定了监理的资源投入，包括人力资源和设备投入，投人多少与高低，直接决定监理的工作水平与成效。

施工承包合同是监理控制的主要依据，合同的科学性、合理性、严谨性直接决定监理控制的科学性。

监理依据的科学性包括与工程建设相关的法律、法令、法规，相关的技术规范、标准、质量标准、设计文件、监理合同、工程承包合同等。

这些都是监理工作的依据，都是从长期工程建设与社会实践中总结提炼的科学结晶，管理是否科学化的根本就在于是否按照这些依据去管理，执法要严明，做到铁面无私，一丝不苟，既要当好工程建设中的执法官，又要做好工程质量卫道士，对监理依据要全面理解融会贯通。

科学的精髓是动态的，又是不断创新的，一方面严格按照科学技术规范、标准进行监控，另一方面提高大胆创新，积极慎重引用新材料、新技术、新工艺，加以科学利用。

对于合同的某些条款和设计文件中的不妥之处，积极通过一定程序一定审批权限加以完善、修正和优化使其更具科学性。

4.2监理程序的科学化监理工作程序化虽然能控制相应的系统的行动，但并不能保证行动内容的科学化，只有当监理工作程序科学化才能更好促进合同目标的实现。

监理程序的科学性表现在三个方面。

其一，按照这些程序去管理，能否制约相应系统的行动；其二，程序的内容要满足相关要求并具科学性；其三，是否有利于化解和转化各种矛盾促使合同双方维护合同的严肃性，认真覆行合同中的权力与义务。

例如，施工阶段的工程质量控制程序，坚持这个质量控制程序就可以把质量系统的行动制约起来，但并不等于控制内容就合理就科学，要使其具有科学化还必须经过一系列的科学化监控，它包括预控(事前)，施工过程监控(事中)和后期监控(事后)，其中事前控制内容为：施工队伍技术资质能否满足合同要求；质量保证体系及监控系统设立是否满足规定要求；施工机械设备技术性能是否满足施工需要；原材料、半成品及构件是否符合有关技术标准；新材料、新工艺、新技术鉴定与试验的科学性可用性；设计文件的会审与技术交底的科学性；测绘系统布设及精度能否满足要求。

施工方案、施工技术及施工组织设计的科学性、合理性，审查内容包括①编制依据的科学性⑦施工程序安排是否科学③劳动力和资源供应是否相适应④施工的主要方法是否科学⑤技术组织措施是否科学。

事中的控制内容为：工序质量监控科学化；质量资料和质量控制图表真实性、完整性和科学性；设计变更和图纸修改合理性；施工作业的规范性和检查科学性；单元工程、分项、分部工程和各项隐蔽工程的检查和验收合理性；原材料、半成品试验与抽检的科学化；组织质量信息反馈的先进性。

事后科学化监控内容为：工程验收评价的客观性，公正性，竣工验收资料的真实性、完整性、规范化。

通过事前、事中、事后一系列程序化的监控使其各项程序中控制内容满足合同要求和相关技术规范、技术标准规定，使其更具科学化。