常州市安全生产_十二五_规划编制
安全生产十二五规划
安全生产“十二五”规划安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。
为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，制定本规划。
一、现状与形势（一）“十一五”期间安全生产工作取得积极进展和明显成效。
党中央、国务院高度重视安全生产，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取一系列重大举措加强安全生产工作。
各地区、各部门把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，深入落实安全生产责任和措施，持续强化安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营和建设行为，积极推动重点行业领域安全专项整治，集中开展“隐患治理年”、“安全生产年”活动，大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下称“三项行动”），切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设（以下称“三项建设”），全国安全生产工作取得积极进展，以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强，以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全，以安全生产法为基础的安全生产法律法规体系不断完善，以“关爱生命、关注安全”为主旨的安全文化建设不断深入。
五年来，全国煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战取得明显成效，瓦斯抽采量、利用量分别增长3倍和5倍，小煤矿由18145处降至9042处，实现了小煤矿数量压减至1万处以内的目标；安全执法行动深入开展，共关闭取缔不具备安全生产条件的金属非金属矿山2.1万处、烟花爆竹厂点1.6万处，以及非法建设项目1.1万处，有效规范了安全生产秩序；稳步推进事故隐患排查治理，各级安全监管监察部门查处生产经营单位一般隐患1277.4万项、重大隐患11.6万项，对27.6万处重大危险源采取了安全监控措施；非煤矿山、交通运输、消防（火灾）、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、民用爆炸物品、冶金等重点行业领域安全状况明显改善，全国安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势。
安全生产应急管理“十二五”规划
企业安 全生产工作的通知 （ 国发 ［ １１ 号 ） ２ ０３ ０ ２ 精神 ，制定本规划 。
一
应急救 援 ，以及汶 川、玉树地 震等重大 自然灾害救援 中发挥 了重 要 作用 。四是应 急救 援装备水平 不断提 高。国家级矿 山和 危险化学 品
救援队伍增 配各类救援车辆 ７ ０余 台，配备个体 防护 、救援 、侦检 、 ０ 通信 等装备 ８０ ０ ０余台 （ ） 套 。骨干队 伍和基 层队伍所在 地方政府 和 依托单位加大 了救援 装备 投入力度 ，部 分省 （ 区、市 ） 建立了安全生 产应 急物资装 备储备库 。五是应 急预 案和演练工 作进一步加 强。在
造一 支富有生 气 、充满 活力 、顽 强拼搏 、攻 坚克难 可持续 发展的
加 强规划落实 情况过程控制 ，依据规划 目 任务合理分 解年 度 标 工 作计划 ，通 过细化 工作方案 ，明确责任 ，强化监 督检查和执 行情 况评估等 工作 ，狠抓 落实 ，推进 各项工作任 务完成。完善规 划实施
展。修订 完善 了安全 生产应 急管理培训和 宣教工作制 度 ，制定 了应 急管理和指挥人 员培训大纲 ，全国每年培训 ３ 多万人次 。宣教工作 ０
援 队伍建设 、应急平 台体系建 设、宣传 教育培训 等一 系列规章 、标 内容 日益丰富 ，宣 教形式不断 创新 ，应急知 识普及面不 断扩大 。八 准和指导 性文件 ，为加强 安全生产应急管 理提 供了依据 。各省 （ 是应 急科技支撑 不断增强 。各 地区均成立 了安全生产应 急救援专家 区、 市 ）制订的部 分地方 性法规和规 章也对 安全生产 应急管理 工作进行 组。安全生产应 急救 援科研项 目投入 明显加大 ，科技部下达 的 １ 个 ９ 了规 范。三是 应急救 援队伍体 系建设 成效 明显。各地 区、有关高危 应急救 援重点项 目研究 已经完成 ，在煤矿 瓦斯、危险化学 品等事故
十二五规划 安全生产
十二五规划安全生产
安全生产是十二五规划中重要的内容之一。
实施安全生产是保障国家、企事业单位和公众安全的基本要求，也是推动可持续发展的重要保障。
十二五规划要求全面落实“安全第一、预防
为主”的方针，推动安全生产工作的制度建设和管理能力提升。
在安全生产方面，十二五规划提出了以下几个重点任务：
1.加强安全生产法律法规的制定和修订，建立完善的安全生产
法律体系，加强对安全法律法规的宣传教育和监督检查力度。
2.推进企事业单位安全风险评估和监测预警工作，建立健全企
事业单位安全管理制度，加强安全生产责任制和安全生产信用体系建设。
3.加强重点行业安全生产监管，提高重点行业安全风险防控水平。
重点加强煤矿、建筑施工、交通运输等领域的安全监管，加大对高风险行业和高风险工艺的监管力度。
4.加强安全生产宣传教育工作，提高全社会的安全意识和安全
素质。
加强安全知识普及，推动安全文化建设，培养安全意识强、安全行为规范的社会风气。
5.加强事故应急救援能力建设，提高事故应急处置水平。
加强
事故应急预案编制和演练工作，加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力和水平。
通过实施以上任务，可以有效提高我国的安全生产水平，减少安全生产事故的发生，保障国家、企事业单位和公众的生命财产安全，推动可持续发展。
安全生产十二五规划
安全生产十二五规划安全生产是国家的重要议题，也是企业发展的重要保障。
为了加强和完善安全生产工作，实现安全发展，我国制定了安全生产十二五规划，旨在确保人民群众的生命财产安全，促进可持续发展。
本文将对安全生产十二五规划进行详细介绍。
1. 规划背景安全生产十二五规划是指我国从2011年到2015年的五年规划时期所制定的一项重要规划。
在过去的几年里，我国发生了一系列重大的安全事故，给人民群众的生命财产安全带来了巨大威胁。
因此，我国决定加强对安全生产的管理，以预防和遏制安全事故的发生，实现安全生产的可持续发展。
2. 目标和任务安全生产十二五规划的目标是通过加强安全生产管理，提高企业的安全生产水平，有效预防和控制事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。
其主要任务包括：•加强安全生产法律法规的制定和执行力度，完善安全生产体系。
•提高企业安全生产的技术设备水平和安全管理能力。
•加强安全生产宣传教育，提高公众安全意识。
•建立健全安全事故报告和调查制度，加强安全事故的预防和处理。
•推进安全生产信息化建设，实现安全生产的监管和管理。
3. 细化措施为了实现安全生产十二五规划的目标和任务，我国制定了一系列的细化措施，包括但不限于：3.1 完善法律法规加强对安全生产法律法规的制定和执行力度，提高法律法规的适应性和前瞻性。
完善各行各业有关安全生产的法律法规，包括制定和修订相关安全标准、规范和技术指南，以确保企业能够按照规定进行安全生产。
3.2 提高技术设备水平加强对企业安全生产技术设备的监管和管理，提高技术设备的可靠性和安全性。
推动企业采用先进的安全生产技术设备，提高生产过程中的安全性和稳定性，尽量减少安全事故的发生。
3.3 加强安全宣传教育加强对公众的安全宣传教育，提高公众的安全意识和自我保护能力。
开展安全知识普及活动，组织安全演练和应急救援演练，提高公众应对突发事件的能力。
3.4 健全事故调查制度建立健全安全事故的报告和调查制度，对安全事故进行全面详细的调查，找出事故的原因和责任，采取有效的措施预防类似事故的再次发生。
常州市人民政府办公室关于印发常州市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知
常州市人民政府办公室关于印发常州市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2013.06.13•【字号】常政办发[2013]98号•【施行日期】2013.06.13•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文常州市人民政府办公室关于印发常州市安全生产大检查工作方案和市政府领导带队进行安全生产督查方案的通知（常政办发〔2013〕98号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：《常州市安全生产大检查工作方案》和《市政府领导带队进行安全生产督查方案》已经市政府主要领导同意，现印发给你们，请迅速认真组织实施。
常州市人民政府办公室2013年6月13日常州市安全生产大检查工作方案今年5月份以来，全国部分地区相继发生重特大安全事故，造成人员伤亡、财产损失和不良社会影响。
中央和省、市领导先后作出一系列重要批示指示，强调吸取教训、举一反三，完善制度、强化责任，加强管理、严格监管，堵塞漏洞、排除隐患，切实防范重特大安全生产事故发生。
为深刻吸取事故教训，切实加强安全生产工作，国务院决定于2013年6月至9月底，在全国集中开展安全生产大检查。
根据我市承办第八届中国花卉博览会等实际情况，市政府决定从2013年6月开始延长至10月底结束，在全市范围内组织开展为期四个月的安全生产大检查，特制定如下工作方案。
一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要批示指示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期发生的重特大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“属地管理”、“谁主管，谁负责”的原则，认真组织开展全方位、多层次、拉网式的安全生产大检查和安全隐患大整改，做到领导在一线督导、措施在一线落实、问题在一线解决、服务在一线体现、经验在一线推广、事故在一线防范，确保我市安全生产形势持续稳定好转。
安全生产十二五规划编制工作方案
安全生产“十二五”规划编制工作方案（送审稿）为做好安全生产“十二五”规划编制工作，根据国家发展改革委统一部署和总局领导要求，制定“十二五”规划编制工作方案。
一、“十二五”规划编制领域、分工及发布形式1．编制领域。
“十二五”规划由总体规划和7个专项规划组成。
总体规划为《安全生产“十二五”规划》。
专项规划有《煤矿安全生产“十二五”规划》、《非煤矿山安全生产“十二五”规划》,《危险化学品安全生产“十二五”规划》,《安全生产培训“十二五”规划》，《安全生产应急管理“十二五”规划》、《安全生产科技“十二五”规划》、《安全生产信息化“十二五”规划》。
2．分工及发布形式。
《安全生产“十二五”规划》(总体规划)由规划科技司组织编制，争取由国务院办公厅发布。
《煤矿安全生产“十二五”规划》由煤监局技装司组织编制，总局和煤监局联合发布；《非煤矿山安全生产“十二五”规划》由监管一司组织编制，总局发布；《危险化学品安全生产“十二五”规划》由监管三司组织编制，总局发布；《安全生产培训“十二五”规划》由人事培训司编制，总局发布；《安全生产应急管理“十二五”规划》由应急指挥中心组织编制，总局发布；《安全生产科技“十二五”规划》及《安全生产信息化“十二五”规划》由规划科技司组织编制，总局发布。
二、“十二五”规划编制组织保障建议成立安全监管总局“十二五”规划编制工作领导小组。
组长：杨元元副组长：煤监局一位领导成员：总局、煤监局各司局、应急指挥中心及有关直属事业单位主要负责人。
领导小组负责研究确定“十二五”规划编制重要工作，指导和审议“十二五”规划编制工作的重要事项。
领导小组下设规划编制工作办公室，办公室主任由吴鑫同志担任，成员由承担规划编制任务的相关司局和单位负责同志组成。
办公室主要负责统筹规划工作，成员单位按照职责分工，具体负责“十二五”总体规划和专项规划编制工作。
三、做好“十二五”重大课题研究“十二五”时期是巩固和发展“十一五”期间安全生产稳定好转态势，促进实现国务院关于“力争到2020年我国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。
安全生产 十二五规划
安全生产十二五规划安全生产十二五规划安全生产是关乎国家和人民生命财产安全的重要工作，也是实现可持续发展的基础和保障。
为了提升我国安全生产水平，十二五规划将安全生产作为重要内容加以规划和推进。
一、制定和完善法律法规在十二五期间，将进一步完善安全生产相关法律法规，建立健全安全生产管理体系和责任制度。
加强企业安全生产责任，完善事故责任追究机制。
二、加强安全生产监管加大对企业安全生产的监管力度，提高监管效能。
加强对高风险行业和领域的监管，严格执行安全生产标准和规范。
加强对安全生产设施设备的检测和监控。
三、加强安全生产教育培训加大安全生产教育培训力度，提高安全生产意识和技能。
培训企业安全管理人员和员工，提高其应对突发事件和事故的能力。
普及安全生产知识，加强安全宣传教育。
四、加强事故预防和应急救援能力建设加强安全生产事故的预防工作，加大对事故隐患的排查力度。
建立健全应急救援体系，提升应急处理和救援能力。
加强应急预案编制和演练，提高应对突发事件的能力。
五、推进安全生产技术研发和创新加大安全生产技术研发力度，推动创新和应用。
发展智能安全监测与预警技术，提高事故预警和警报系统效能。
推动安全生产设备的先进化和自动化，减少人为因素导致的事故。
六、加强协作与交流加强与国际组织和国内相关部门的合作与交流，获取国际先进的安全生产管理经验和技术。
加强与企业、学术机构和社会组织的对接，共同推进安全生产工作。
七、加大安全投入加大安全生产投入，提高企业和地方政府在安全生产方面的投资力度。
加大安全设施设备的更新和维护，提高工作场所的安全性。
加强安全生产保险和赔偿制度建设，减轻事故损失。
通过以上措施的实施，十二五期间我国的安全生产水平将迎来显著的提升。
这既是为了保障国家和人民的生命财产安全，也是为了提高国家整体竞争力和可持续发展能力。
我们相信，在全社会的共同努力下，我国安全生产工作一定能够取得明显的成效。
安全生产应急管理“十二五”规划
步。 一是 应 急 管理 体 系 初步 建立 。 国３ 个省 （ 、 ） 新 疆生 产建 设 兵 团和 ２ 个 市 （ ） 部 分 县 （ 、 ） 全 １ 区 市 、 １ ５ 地 、 市 区 ，
以 及 安 全 生 产 任 务 较 重 的 ５ 家 中 央 企 业 建 立 了 安 全 生 产 应 急 管 理 机 构 。 立 了 国 家 和 区 域 安 全 生 产 应 急 救 ４ 建 援 协 调 机 制 。 是 应 急 管 理 规 章 标 准 建 设 稳 步 推 进 。 定 颁 布 了 《 山 救 护 规 程 ） ＡＱ１ ０ —２ ０ ） 《 产 二 制 矿 ） （ ０ ８ ０ ７ 、生 经 营 单 位 安 全 生 产 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 》 ＡＱ Ｔ９ ０ ２ ０ ） （ 产 安 全 事 故 应 急 预 案 管 理 办 法 》 国 家 （ ／ ０２ ０ ６ 、生 （ （ 安 全 监 管 总 局 令 第 １ 号 ） （ 产 安 全 事 故 应 急 演 练 指 南 （ ７ 和 （ 生 ＡＱ／ ０ ７ ０ １ ， 及 应 急 救 援 队 伍 建 设 、 Ｔ９ ０ —２ ｌ ） 以 应 急 平 台体 系建 设 、 传教 育 培 训等 一 系 列规 章 、 准和 指 导性 文件 ， 加 强 安 全 生产 应 急 管理 提 供 了依据 。 宣 标 为 各 省 （ 、 ） 订 的 部 分 地 方 性 法 规 和 规 章 也 对 安 全 生 产 应 急 管 理 工 作 进 行 了规 范 。 是 应 急 救 援 队 伍 体 区 市 制 三 系 建 设 成 效 明 显 。 地 区 、 关 高 危 行 业 企 业 加 强 了 应 急 救 援 队 伍 建 设 ， 援 人 员 增 加 了 ４ ％， 步 形 成 了 各 有 救 ０ 初 国 家 （ 域 ） 骨 干 、 层 救 援 队 伍 相 结 合 的 应 急 救 援 队 伍 体 系 。 过 开 展 培 训 演 练 和 技 能 比 武 等 工 作 ， 急 区 、 基 通 应
常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要公布日期： 2021-05-09 来源： 市发改委 扫瞄次数：1551 字体： 【大中小】 常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要序言“十二五〞时期是我市转型升级、向现代化目标迈进的要害时期。
“十二五〞规划是贯彻落实科学开展瞧，加快转变经济开展方式的重要规划。
?常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?〔以下简称?规划纲要?〕是依据中共常州市委十届十次全体会议通过的?中共常州市委关于制定常州市国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议?编制的。
在规划编制过程中，组织开展了对“十一五〞规划实施情况的评估，进行了“十二五〞开展重大课题研究和咨询，汲取了有关区域规划和专项规划的研究成果，广泛听取并采纳了专家学者、社会各界的意见和建议，并与国家、省有关规划进行了衔接。
本?规划纲要?是本市国民经济和社会开展的战略性、纲领性、综合性的总体规划，要紧阐述“十二五〞期间全市国民经济和社会开展的战略思路和目标、开展重点和方向、要紧任务和措施，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理、公共效劳职责以及引导市场主体开发方向的重要依据，也是编制和实施本市国民经济和社会开展各类专项规划、辖市区规划、年度方案以及制定相关政策的重要依据。
本?规划纲要?经常州市第十四届人民代表大会第四次会议批准，公布实施。
第一篇站在新的起点上第一章 “十一五〞开展取得突出成就“十一五〞时期经受巨大考验，取得巨大成就。
全市人民深进贯彻落实科学开展瞧，紧紧围绕富民强市、“两个领先〞的总目标，有效应对国际金融危机的严峻冲击，全力以赴加快创新创业，主动作为优化经济结构，加大力度改善社会民生，在全省领先建成全面小康社会，“十一五〞规划确定的要紧目标任务全面完成。
“十一五〞时期是我市结构调整方向最明确、成效最明显的时期，是我市民生改善最突出、百姓得实惠最多的时期，是我市城乡建设投进最大、面貌变化最大的时期，是我市重大工程不断突破、开展后劲不断增强的时期，也是我市碍事力不断扩大、对外形象迅速提升的时期。
国家安全十二五计划
二、指导思想、基本原则和规划目标
（三）规划目标
3.预期性指标（20项，较“十一五”增加18项）
继续降低事故总量和
伤亡人数，减少职业
危害，有效防范和遏 制重特大事故
促进安全生产状况持
续稳定好转,为经济社 会全面、协调、可持
续发展提供重要保障
二、指导思想、基本原则和规划目标
（二）基本原则
1
统筹兼顾 协调发展
2
强化法治 综合治理
3
突出预防 落实责任
4
依靠科技 创新机制
二、指导思想、基本原则和规划目标
安全生产“十二五”规划的重要意义
是国家“十二五”规划《纲要》 在安全生产领域的具体实施 是“十二五”时期各级政府和有
关部门履行安全监管和社会管理
职责的重要指导文件 是“十二五”时期强化和落实企业安全生产主体责任，规范生 产行为的重要依据
安全生产“十二五”规划内容框架
一 二
现状与形势
指导思想、基本原则和规划目标 主要任务（6项）
监察执法和群防群治能力 技术装备的安全保障能力 依法依规安全生产能力
事故救援和应急处置能力 从业人员安全素质和社会公众 自救互救能力
三、主要任务
（一）完善安全保障体系，提高企业本质安全水平和 事故防范能力
1. 涵盖安全生产各重点行业领域
1.煤矿
2.道路交通
3.非煤矿山
4.危化品
5.烟花爆竹
6.建筑施工
重特大事故尚未有效遏制
编制工作方案_1
编制工作方案编制工作方案1“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。
为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。
全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：(一)开展重大问题研究。
结合我市经济社会发展实际，充分吸收以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。
重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
(二)编制“十二五”规划纲要。
国民经济和社会发展规划纲要(以下简称规划纲要)是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。
市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。
起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：第一阶段：前期准备和研究阶段(5月至6月底前)，向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段(7月至12月底前)。
研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。
安全生产应急管理“十二五”规划(续)
（ ） 化应 急平 台体 系建 设和应 用 。 九 深 加 快 省 、 和 重 点 县 以 及 高 危 行 业 （ 域 ） 中 型 企 业 应 急 平 台 建 设 ， 善 安 全 生 产 应 急 平 台 体 系 ， 化 市 领 大 完 强 各 级 平 台 间 的 互 联 互 通 ， 强 物 联 网 等 新 技 术 的 应 用 。 化 应 急 平 台 在 救 援 指 挥 、 源 管 理 、 大 危 险 源 监 加 深 资 重 管监 控等方 面 的应用 ， 重通过 应 急平 台体 系 ， 态 掌握 各类 应急 资源 的分布 情况 。 注 动 （ ） 快建 立重 大危 险源监 管体 系 。 十 加 落 实 企 业 主 体 责 任 ， 确 监 控 重 点 目标 ， 立 健 全 企 业 重 大 危 险 源 安 全 监 控 系 统 ， 升 重 大 危 险 源 监 控 明 建 提 能 力 。 展 重 大 危 险 源 普 查 登 记 、 级 分 类 、 测 检 验 和 安 全 评 估 。 立 国 家 、 、 、 四 级 重 大 危 险 源 动 态 开 分 检 建 省 市 县 数据库 和分 级监 管 系统 ， 建 重大 危险 源监测 预警 机制 。 构
干 队伍应 急救 援能 力 。 （ ） 大 应急救 援技 术与 装备 研发 工程 。 五 重 依 托 高 等 院 校 、 研 院 所 和 大 型 高 危 行 业 企 业 ， 合 应 急 救 援 工 作 实 际 ， 展 井 下 灾 区 侦 测 装 备 、 下 科 结 开 井
救 援 机 器 人 、 井 智 能 化 快 速 救 援 钻 机 成 套 装 备 、 毒 气 体 泄 漏 事 故 现 场 监 测 技 术 装 备 等 重 大 应 急 救 援 技 矿 有 术 装 备 研 发 ， 升 事 故 灾 难 应 对 能 力 ， 高 应 急救 援 工 作 的 科 学 性 和 主 动 性 。 提 提 （ ） 全生 产应 急平 台体 系建设 工程 。 六 安
关于安全生产“十二五”规划编制工作的通知
关于安全生产“十二五”规划编制工作的通知一、编制背景和意义安全生产是关系到人民生命财产安全和社会和谐稳定的大事。
为了进一步加强安全生产工作，提高安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，我国政府制定了《安全生产“十二五”规划》。
本规划旨在明确“十二五”时期安全生产工作的总体要求和主要任务，提出相应的政策措施和保障措施，为促进我国安全生产形势的持续稳定好转提供有力支撑。
二、编制原则和目标编制原则：坚持以人为本、安全第一；坚持预防为主、综合治理；坚持政府引导、社会参与。
编制目标：通过实施本规划，使我国安全生产水平得到明显提升，各类事故死亡人数下降20%以上，重特大事故得到有效遏制，职业病危害防治取得积极进展，安全生产形势持续稳定好转。
三、主要任务和重点工作建立健全安全生产法规体系，完善标准体系，制定相关配套政策措施。
加强安全生产监管体系建设，提高监管能力和水平。
深入开展隐患排查治理和专项整治，切实落实企业主体责任。
加强职业病危害防治工作，保障劳动者健康权益。
推进科技兴安，提高安全生产的科技含量和信息化水平。
加强应急救援体系建设，提高应对突发事件的能力。
完善安全宣传教育培训体系，提高全社会的安全意识和技能。
四、保障措施和政策支持健全组织领导体系，落实各级政府的安全生产责任制。
加强投入保障，加大对安全生产的资金支持力度。
完善考核评估机制，加强对安全生产工作的监督和评估。
加强宣传教育，营造全社会关注和支持安全生产的良好氛围。
加强国际交流与合作，吸收国际先进的安全生产经验和做法。
五、规划实施和监督检查制定年度工作计划，明确年度工作任务和目标。
建立健全监督检查机制，定期对规划实施情况进行监督检查。
建立规划实施评估机制，对规划实施效果进行评估和总结。
及时调整完善规划内容，确保规划的针对性和可操作性。
六、规划与其它相关规划的衔接本规划与国家相关法律法规、政策文件相衔接，遵循国家安全生产工作的总体要求和部署。
本规划与各地区、各部门的相关规划相衔接，形成协调统一的安全生产工作格局。
常州市人民政府关于印发《常州市各级人民政府和市有关部门及单位安全生产监督管理职责规定》的通知
常州市人民政府关于印发《常州市各级人民政府和市有关部门及单位安全生产监督管理职责规定》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2016.09.29•【字号】常政发〔2016〕147号•【施行日期】2016.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文市政府关于印发《常州市各级人民政府和市有关部门及单位安全生产监督管理职责规定》的通知各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市各级人民政府和市有关部门及单位安全生产监督管理职责规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
常州市人民政府2016年9月29日常州市各级人民政府和市有关部门及单位安全生产监督管理职责规定目录第一章总则第二章常州市各级人民政府职责第三章市有关部门和单位安全生产工作职责第四章附则第一章总则第一条为进一步明确和落实各级人民政府和市有关部门及单位的安全生产监督管理职责，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，有效预防生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，为经济社会又好又快发展提供良好的安全生产环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《江苏省人民政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条本市各级人民政府和市有关部门及单位承担安全生产监督管理职责的，适用本规定。
中央、省驻常单位承担安全生产管理职责的，按照本规定执行；法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条安全生产工作坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，执行“一岗双责”和“一票否决”制度，推动建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，各司其职、各负其责，共同推进安全生产工作。
第二章常州市各级人民政府职责第四条各级人民政府对安全生产工作负全面责任，主要职责是：（一）将安全生产纳入本地区经济社会发展总体布局，制定并实施安全发展规划，加强产业政策引导，调整和优化产业结构；（二）把安全生产工作列入政府常务会议重要议事日程，每季度分析本地区安全生产形势，研究部署安全生产工作，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；（三）健全安全生产制度体系，强化行政执法，加强部门联动，依法打击各类非法违法生产、经营、建设行为；（四）加大安全生产投入。
国家安全生产监督管理总局文件
国家安全生产监督管理总局文件安监总规划…2009‟228号国家安全监管总局关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：根据《国家发展改革委关于做好“十二五”规划前期工作的通知》（发改电…2009‟257号）要求，为做好各地区安全生产“十二五”专项规划（以下简称专项规划）编制工作，现将有关事项通知如下：一、正确把握“十二五”时期安全生产面临的形势与挑战“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定的“到2020年，全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。
“十一五”期间，地方各级人民政府结合本地实际，研究制定了安全生产“十一五”专项规划，精心组织实施，全面推动了安全生产工作。
经过各方面共同努力，各地安全生产专项规划实施总体比较顺利，全国生产安全事故总量连续下降，重特大事故明显减少，安全生产总体水平有所提高，安全生产状况持续改善，为做好“十二五”时期安全生产工作奠定了较好基础。
但当前安全生产形势依然严峻，伤亡事故总量大，重特大事故多发，职业危害严重；安全生产基础依然薄弱，法规标准、科技创新、应急救援等支撑体系尚不健全。
随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进，“十二五”时期安全生产工作面临许多新的挑战。
现阶段我国生产力水平总体较低，不同地区、行业以及企业之间差异较大，安全生产的体制性障碍尚未破除，深层次的历史性问题尚未根本解决。
同时，矿山产能增加，大量化工企业投产，农业机械、交通运输等需求增加，职业危害范围扩大等，都给安全生产带来新的压力。
二、全面开展专项规划编制工作安全生产“十二五”规划编制工作由地方各级安全监管部门牵头负责，相关部门协调配合。
各地要从本地区实际情况出发，有序安排专项规划各阶段工作，确保顺利完成专项规划编制任务。
1．认真做好安全生产“十一五”规划实施情况的评估总结。
要采取定量与定性评估相结合、安全监管部门与相关部门评估相结合、系统内部与聘请专家评估相结合等多元评估方法，对安全生产“十一五”规划的实施情况进行评估分析，客观评价安全生产“十一五”规划确定的发展目标、重点任务、政策措施等落实情况，总结分析安全生产“十一五”规划实施取得的成效和存在的问题及原因，为编制安全生产“十二五”规划奠定基础。
关于安全生产十二五规划编制工作方案
关于安全生产十二五规划编制工作方案一、项目目的和背景为了深入推进安全生产工作，提升我国安全生产的水平和能力，配合“十二五”规划的实施，制定了《安全生产十二五规划》。
该规划旨在明确安全生产工作的发展方向，推进安全生产体系建设，提高安全生产责任落实情况，优化安全生产政策法规体系等方面的工作内容。
二、编制工作流程本项目的编制工作流程如下：1. 制定编制工作计划2. 调研与采集安全生产数据和信息3. 制定规划草案和征求意见4. 审核和修改规划草案5. 最终规划定稿三、编制工作计划1. 组织编制工作小组并制定编制工作计划2. 调研和收集安全生产相关数据、信息和经验3. 分析总结调研结果，制定规划草案4. 针对规划草案开展细致的讨论和意见征集，并对意见进行整合、分析和总结5. 针对意见反馈修改规划草案6. 初步审核规划草案7. 进行政策评估和风险评估8. 最终定稿四、编制工作重点1. 制定一系列配套政策法规，完善安全生产管理机制和体系的建设2. 完善安全监管机制，提升安全生产监管的科学化水平3. 加大安全教育和宣传力度，推进安全生产责任落实4. 推进安全生产安全技术研发和应用5. 强化安全生产标准体系的建设五、规划草案内容1. 安全生产政策法规的完善和落实意见的制定2. 安全生产体系建设的推进3. 安全生产责任制的落实4. 安全生产监管体系的完善5. 内部安全诊断评估制度的建立和完善6. 安全生产标准体系建设的提高7. 安全生产信息化系统建设的推进8. 安全管理机制的完善和安全控制保障体系的升级六、结论安全生产是一项重要的社会责任。
本项目旨在加强我国安全生产的水平和能力，在推进“十二五”规划的过程中，建立更加科学、规范、高质量、有效的安全生产管理体系，为我国安全生产工作的发展做出更加积极的贡献。
常州市安全生产 条例
常州市安全生产条例常州市安全生产条例第一章总则第一条为了加强和规范常州市的安全生产工作，保护人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本条例。
第二条安全生产是指预防和控制危险源，保护工作人员和公众的生命财产安全的一系列组织和管理措施。
第三条市、县（市、区）人民政府是本辖区安全生产的责任主体，负责组织实施本条例。
第四条安全生产的原则是：预防为主，综合治理，依法管理，责任到人。
第五条注重安全生产的宣传教育，增强公众安全意识和安全生产责任意识。
第六条加强安全生产的科学研究和技术支撑，提高安全生产管理水平。
第七条支持和鼓励各类组织和个人参与安全生产，形成全社会共同关注和维护安全生产的良好氛围。
第二章安全生产的组织和管理第八条市、县（市、区）人民政府应当建立安全生产领导机构，明确安全生产的职责和任务。
第九条安全生产领导机构应当负责制定安全生产目标、任务和计划，组织指导、监督落实。
第十条安全生产领导机构要加强对安全生产工作的组织协调，保障安全生产工作的顺利开展。
第十一条市、县（市、区）人民政府应当设立安全生产监督管理机构，负责安全生产的监督管理工作。
第十二条安全生产监督管理机构应当依法开展安全生产监督检查，及时发现和处置安全生产方面的隐患和问题。
第十三条安全生产监督管理机构要对安全生产事故进行调查，依法追究相关责任。
第十四条安全生产领导机构和监督管理机构应当强化信息化建设，提高安全生产管理效率。
第十五条安全生产领导机构和监督管理机构应当加强与其他部门的协作，形成工作合力。
第三章安全生产责任第十六条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产管理体系，加强安全生产责任制。
第十七条生产经营单位应当制定安全生产规章制度，明确各岗位人员的安全生产职责。
第十八条生产经营单位应当组织开展安全生产教育培训，提升员工的安全意识和应急处理能力。
第十九条生产经营单位应当定期进行安全生产检查，发现问题及时整改。
常州市政府关于颁发常州市安全生产监督管理职责规定的通知
常州市政府关于颁发常州市安全生产监督管理职责规定的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2007.05.25•【字号】常政发[2007]92号•【施行日期】2007.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】公安综合规定正文常州市政府关于颁发常州市安全生产监督管理职责规定的通知(常政发〔2007〕92号)各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：《常州市安全生产监督管理职责规定》已经市政府第61次常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。
二○○七年五月二十五日常州市安全生产监督管理职责规定第一条为了明确安全生产监督管理职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民群众生命财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《江苏省安全生产条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条市和辖市、区人民政府全面领导所辖行政区域内的安全生产工作，其主要职责是：（一）组织宣传和实施有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，根据所辖地区安全生产工作的需要，制定所辖地区有关安全生产的规范性文件；（二）建立、健全安全生产监督管理工作体系，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责；（三）建立、健全安全生产指标控制体系、安全生产保障体系；实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故行政责任追究制；组织对所属有关部门和下级人民政府安全生产管理工作的落实情况进行监督检查；（四）制定所辖行政区域内安全生产事故应急救援预案；组织有关部门和重点生产经营单位建立单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系；（五）组织有关部门和重点生产经营单位加强对重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作，制定危及公共安全的重大事故隐患的整改计划并组织实施；依法关闭不具备安全生产条件的生产经营单位；（六）将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，增加安全生产投入，设立安全生产专项资金。
常州市企业安全生产管理系统
常州市企业安全生产管理系统一、安全生产方针、目标、原则常州市企业安全生产管理的方针、目标、原则如下：1. 安全第一，预防为主，综合治理：始终把员工的生命安全放在首位，加强安全生产管理，采取预防措施，消除安全隐患，实现安全生产。
2. 全面落实安全生产责任制：明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全职责，确保安全生产责任到人。
3. 持续改进：不断提高安全生产管理水平，持续改进安全生产管理制度，提升安全生产绩效。
4. 目标：降低事故发生率，减少员工伤亡，确保企业安全生产形势稳定。
5. 原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保企业安全生产合规性。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立安全管理领导小组，负责企业安全生产管理的领导和决策。
组长由企业主要负责人担任，副组长由分管安全的副总经理担任，成员包括各部门负责人。
安全管理领导小组主要职责：（1）制定企业安全生产方针、目标、原则及安全生产管理制度；（2）组织安全生产大检查，部署安全生产工作；（3）研究解决安全生产重大问题，审批安全生产费用；（4）组织安全生产培训，提高员工安全意识；（5）对安全生产事故进行调查处理，提出处理意见。
2. 工作机构设立以下工作机构，负责企业安全生产管理的日常工作：（1）安全生产管理部门：负责组织、协调、监督、检查企业安全生产工作，对安全生产事故进行调查处理；（2）安全技术部门：负责企业安全技术管理，开展安全技术研究和安全生产标准化建设；（3）安全培训部门：负责企业安全生产培训工作，提高员工安全意识和安全技能；（4）安全监察部门：对企业安全生产情况进行监察，查处安全生产违法行为；（5）应急救援部门：负责企业应急救援预案的制定和实施，组织应急救援演练。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调和监督；（2）制定项目安全生产目标，确保项目安全生产目标的实现；（3）建立健全项目安全生产责任制，明确项目各部门、各岗位的安全职责；（4）组织编制项目安全生产计划和安全生产费用预算，并确保其得到有效实施；（5）定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改；（6）组织项目安全生产培训，提高员工安全意识和安全操作技能；（7）对项目安全生产事故进行调查处理，提出处理意见，并落实整改措施。
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附件1：
常州市安全生产“十二五”规划编制
参考提纲
第一部分规划编制程序
第二部分规划编制大纲
一、安全生产现状与形势
安全生产发展规划要具有未来性、动态性。
因此，不仅要弄清当前的主要问题，而且要预测规划期内安全生产的发展趋势。
在此基础上确定合理的目标，制定有的放矢的对策。
在进行趋势预测时要把握经济、社会发展同安全生产相互影响，要同“十二五”科技发展规划有机结合。
主要包括：安全生产工作简要回顾、安全生产现状、存在的问题及原因分析、安全生产发展趋势及预测。
二、指导思想与目标
（一）指导思想
1、遵循国家发展和改革委员会“统筹兼顾、创新驱动、绿色增长、共建共亨”的原则。
2、围绕促进实现国务院确定的“力争到2020年我国安全生产状况实现根本性好转”目标。
3、以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理。
4、巩固安全生产“三项行动”、“三项建设”成果。
5、加强安全生产基层基础工作。
（二）总体目标
制定目标时一定要根据安全生产现状与发展趋势及从多方面的综合考虑，先确定一个初步目标，在此基础上，研究实现这些
目标的各种措施及财政等各方面的支持条件，进一步修改完善目标。
（三）重点行业和领域目标。
主要涉及：危险化学品、建筑业、特种设备、消防火灾、道路交通、水上交通、职业危害等方面。
要密切加强同市发改委、市经信委、公安局、城乡建设局、交通运输局等联系，共同会办，衔接好相关部门其他专项规划。
三、规划重点任务
结合我市实际，制定实现目标的具体途径和保障措施，建立安全生产发展规划保障实施体系。
制定的具体方案应具有可操作性和适用性，必要时应进行可行性分析以确定规划方案。
规划重点任务方向参考如下：（一）监管网络体系完善（二）宣教培训能力提高（三）中介服务体系拓展（四）金融财政引导支持（五）监管水平提升、监察执法力度加大（六）企业安全诚信行为建立（七）事故隐患治理排除（八）职业健康监管有效（九）应急救援能力增强（十）安全科技水平上升。
四、重大工程(项目)
根据规划预制的目标，拟制订一批具体、可操作的重点工程(项目)。
制订方向参考如下：（一）安全生产监管装备建设工程、（二）安全生产监管网络建设工程、（三）企业安全规范化、制度化建设工程（四）安全生产宣传、教育培训基础建设工程（五）安全生产经济政策实施工程。
五、规划实施的保障措施
安全生产发展规划作为一个专项规划，各辖市（区）政府要从体制、机制、制度，以及财政、信贷、保险等经济政策方面提出保证规划目标实现和主要任务完成的对策措施，保障其顺利实施。
附件2：
“十二五”时期安全生产重点工程（项目）立项表。