水利工程施工阶段全过程跟踪审价的要点

浅析水利工程施工阶段全过程跟踪审价的要点
摘要：随着我国投资体制改革的推进和市场经济的进一步发展，政府对水利投入不断加大，水利项目建设不断增多。

建设项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都预示着审价监督工作面临着前所未有的挑战，同时也迎来了机遇。

运用建设项目全过程动态跟踪审价方法强化了审价监督力度，取得了较好的投资效益。

本文从施工和结算阶段分别作了浅显的探讨。

关键词：跟踪审价；工程项目；全过程
中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）16-0100-02
0 引言
正在进行浙江省一个建设工程全过程跟踪审价项目，由于之前没有接触过类似项目，所以趁机认真并且全面的研究了跟踪审价的定义及各阶段的审价重点，以便更好地完成项目。

跟踪审价是指以整个工程建设的经济开销及财政收支为目标，跟踪测试其合法性、真实性和效益性，即与工程建设的进度一致，并控制其过程的重要步骤。

它是主动性质的，区别于传统成本计算。

1 具体工程案例分析
工程概况：“本工程由鹅浦和中塘～下塘二个排洪工程组成，分别排泄鹅浦溪上游来洪和中塘溪及下塘溪上游来洪。

鹅浦排洪工程主要建筑物包括鹅浦溪堤防、路口排水闸、横溪节制闸、横溪隧洞、排洪口门等，中塘～下塘排洪工程主要建筑物包括中塘溪堤防、乌
岩山排水闸、中塘闸站枢纽、乌岩山隧洞进口闸、乌岩山隧洞、下塘倒虹吸、下塘溪堤防、下塘闸站枢纽、下塘隧洞进口闸、下塘隧洞、暗渠、排洪口门等”。

1.1 工作范围：工程项目施工阶段跟踪审价，以及为完成下述审价工作所需的其他费用。

跟踪审价服务时间自合同签订之日起至工程竣工验收通过后60天止。

1.2 项目特点：
1.2.1 工程线路长排洪线路总长8874m，线路长，管理难度大，容易受外界因素干扰。

1.2.2 受地质影响大水利工程受水文、地质、气象等外部影响很大，不可预见因素很多，尤其是基础地质条件对工程投资影响较大，往往是工程增加投资的主要因素。

1.2.3 设计变更多水利工程由于招标阶段设计深度的限制以及外界因素的影响，容易发生设计变更。

1.3 跟踪审价的重点：根据水利项目施工阶段全过程跟踪审价的经验及本工程的特点，除了一般工程项目跟踪审价的内容外，将以下几点作为跟踪审价工作的重点：
1.3.1 隐蔽工程：在跟踪审价工作中，我们将把建筑物基础部分的投资控制作为工程投资控制的重要环节。

严格审查相关的原始记录，保证资料的完整性和真实性，并根据需要派员赴现场了解情况，必要时对现场施工情况进行抽查，核对记录的真实性。

1.3.2 设计变更：建设过程中受设计深度限制和地质条件变化的
影响较大，设计变更较多，对投资的影响很大，这些是突破投资的主要因素。

为此，我们将把设计变更当作结算审核的主要内容，对造成投资增加的设计变更内容进行必要的检查，分析造成设计变更的原因和责任。

变更的理由是否充分、内容是否属实、手续是否齐全。

严格执行变更审批程序。

特别是施工单位提出的变更及签证，更要重点关注。

避免施工单位利用不平衡报价手段，通过不必要的变更甚至是故意变更，谋取更多利润。

1.3.3 联系单签证：联系单签证也是跟踪审价的重点。

首先严格审核现场签证是否真实、手续是否齐全。

其次以施工合同、定额等为依据，分析零星签证的工作内容是否合理，严格审查联系单签证是否符合合同约定，是否包含在合同单价中或者重复计量，与合同约定条款内容不一致的联系单更要慎重处理。

最后分析联系单的内容是否会增加投资，增加多少投资以及增加投资的原因。

1.3.4 材料价格：对于新增项目的材料价格，应严格按照合同约定执行，合同中未约定的，应进行市场调查或查询信息价，尤其是建筑装修的材料价格。

由于水利项目招标工程量清单中，办公室及生产生活用房、管理房等建筑工程往往是暂估价，结算时需要重新组价。

为此，更要认真核对材料的规格、产地、标准，严格控制材料价格，避免虚报。

1.3.5 工程索赔：水利项目具有投资大、工期长、工程条件复杂、施工难度大的特点，容易发生索赔及反索赔。

我们将严格执行合同，及时提醒业主及提供合理的建议帮助业主避免出现违约，减少索赔
事件的发生。

当索赔事件无法避免时，根据法律法规及合同，协助业主与施工单位进行合同谈判，维护业主权益。

2 心得及初识
结合工作实际，做好建设工程跟踪审价应抓住以下几个重点环节：
2.1 施工阶段的审价重点
2.1.1 掌握施工合同的动态发展。

施工合同审核指主合同和建设单位分包工程的合同、协议等。

其主要内容体现在审核项目上。

合同内容是否健全标志着合同效率的高低，这一程序促进了工程建设的完善发展。

2.1.2 关注材料、工日、台班在市场中的动态，深入了解市场的变化方向，按时查看《造价信息》上面的价格列表。

信息价的了解对工程结算审价是非常重要的，这不仅可以避免由于价格上的差异与施工方发生争执，而且减少了审价的时间。

此外，也为应对建设项目中制定琐碎工程的合同价款有很大意义。

2.1.3 提高工程签证的及时性、准确性和对隐蔽工程的考察。

工程签证指对改变的工程过程进行的记录。

所以，我们一定要对现场签证的内容、数量、项目、原因、部位、日期等进行核实，也要掌握价款的结算方式、单价，现场的签证应及时办理，过后不予补办等一些有效合理的工作。

2.1.4 按时跟监理等工作人员沟通，了解工程建设的进程和质量。

进度控制即合理优化合同工期，作为审价部门应该向施工单位
工期的提前索要赶工费、夜间施工措施费等情况做出客观的判断。

跟踪审价人员在遇到情况时应深入现场了解实际情况，以便做好造价成本控制，责无旁贷将工程质量监督与评估工作做好。

2.2 结算阶段的审价重点结算审价是建设工程跟踪审价最后结算部分的重要工作项目，也被称为工程造价事后控制阶段。

建设工程的多样化决定了审价工作的难度，可以说是复杂多变，所以对我们审价人员的水平要求也就高了，我们应该努力提升自己的水平，不断进步。

彰显出审价公开、公正、公平的准则。

2.2.1 认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定了解国家规定的相关法律知识及当地的相关条文规章，认真查看施工合同，认识到其合同中的内涵，对加大工程审价效率有积极作用。

如果施工合同中有关工程结算的条款符合国家规定的相关法律知识及当地的相关条文规章，就按合同约定的方式来计算工程。

如果在合同中没有说明结算方式的条文，之后也没有别的协议或者出现不清楚的合同条文，那么结算方式应该遵循建设部和浙江省的相关规定来完成。

投标文件是施工合同的主要部分，它和施工合同一样具有法律效力，作用是补充，即补充施工合同中没提到的条文规章，提供审价依据。

如发生纠纷，应在合同的基础上解决争端。

因此，审计人员必须认真阅读施工合同文件，以便发现工程项目施工过程中存在的问题，并采取有效的解决方法。

2.2.2 认真审核材料价格，做好询价调研工作仔细检查材料价格，做市场研究，也是提高审计质量的重要环节。

大部分施工合同
对材料价格的协议是：材料价格有指导价的按指导价，没指导价的按信息价，没有信息价的按市场价。

这时的材料市场调研就成了审价工作的重心。

审计人员应明白，材料供应商的报价和材料采购合同价格以及实际购买价格存在一定的差距。

在实践过程中，应确定“差距”，按实计算。

2.2.3 认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料施工现场勘察阶段，及时掌握第一手资料，有助于提高项目审价质量。

随着日新月异的科学技术发展，在工程审价中经常会遇到新的材料和施工过程，没有固定的子目可以现成的套用，需要审价人员评估人工、材料、机械的使用量。

基本数据的收集和施工新技术、新材料的应用，是做好审价工作的前提。

以上三点是跟踪审价的关键和基础，做好跟踪审价工作的重点在于——必须抓住关键环节，必须扎实基础工作。

建设项目跟踪审计是内部审计工作的新模式，是一项涉及面广，专业性强的系统工程，作为项目审计的一种创新，在实践中已显示出其优越性，应加强实践和研究，不断改进和提高，并最终进入规范化、系统化和科学化的轨道，以更好地服务社会主义经济建设。

3 总结
实践证明，建设项目施工阶段跟踪审价能将容易发生的工程价款结算问题提前解决，及时掌握工程变更，对投资的控制效果明显。

建筑工程施工项目造价控制的跟踪审价方法的应用，对实现工程项目的总体目标起着重要的作用。

施工阶段跟踪审价作为一种现代审价，已应用于大中型建设项目审计，并取得了明显的管理效益和经济效益。

只要在审价过程中和施工、监理、建设管理等部门密切合作，以内部控制为重点，科学合理的选择评估跟踪点，准确把握审价参与的程度，掌握内部审计监督的相对独立性，建立一套科学、合理的评估程序和审计质量保证体系，跟踪审价将逐步提高到更合理化的轨道。

参考文献：
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