李全中在第28个教师节上的讲话

凝心聚力乘势而上为加快建设陇上教育强县而努力奋斗——在泾川县庆祝教师节暨全县教育改革与发展大会上的讲话李全中（2012年9月8日）同志们：这次大会是在全县上下认真贯彻落实国家、省、市教育工作会议精神，按照教育中长期发展规划纲要，扎实推进全县教育持续稳步发展的新形势下，召开的一次十分重要的会议。

会前，分别召开县委常委会议、县政府常务会议就教育发展工作进行了专题研究，提出了今后教育发展的指导思想、重点任务和工作措施。

刚才，表彰奖励了全县重教兴学和教育教学工作先进单位及个人，书面印发了教育工作报告，市教育局牛局长在百忙之中亲临会议并作了重要讲话，讲话立意高远，内涵深刻，具有很强的针对性和指导性，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲三个方面的问题：一、发扬成绩，寻找差距，进一步增强推进教育事业跨越发展的信心和决心近年来，全县上下坚持以办人民满意教育为目标，大力实施教育优先发展战略，持续改善办学条件，切实加强队伍建设，不断深化教育改革，努力营造良好环境，全县教育事业稳步发展，取得了长足进步。

一是多方加大投入，办学条件显着改善。

坚持教育基础先行，争取项目支持，倾斜财政投入，动员社会参与，城乡办学条件得到明显改善。

校舍面貌焕然一新。

近三年累计新建、改建、扩建各类学校29所，全县乡镇中学、中心小学新建改造面达到94.1%，村级小学新建改造面达到53.8%。

泾川三中建成投用，特殊教育学校加快实施，泾川四中开工建设，学校面貌发生了显着变化。

布局调整有序推进。

按照“四个集中”的要求，以寄宿制学校建设为重点，加大农村学校撤并力度，全县初中由17所调整为15所，小学由230所减少到209所，有效促进了教育资源整合，优化了学校结构布局。

教学设备不断充实。

采取争取上级支持、组织部门帮扶、发动社会捐助等方式，多方配备中小学教学仪器和音乐、美术、体育等器材，仪器设备达到国家配备标准，较好地满足了教学需要。

二是坚持均衡发展，教育体系日趋健全。

以“普及、均衡、提高”为核心，统筹发展各类教育，优质教育资源总量和水平全面提高。

义务教育基础有效夯实。

有效借助“两基”迎国检的良好机遇，不断提高义务教育普及水平，全县小学适龄儿童入学率、初中阶段入学率、初中净入学率分别达到100%、107%和98.4%，“两基”工作高标准通过国家验收。

高中教育质量大幅提升。

扎实推进高中新课程改革，全县高考成绩稳步提高，今年高考重本和普本上线率分别达到8.6%和32.6%，比历史最好水平的2009年分别上升了1.2个百分点和2.5个百分。

职业教育效益初步显现。

积极推进职业教育招生和教学改革，职业教育在培养实用人才、支撑经济社会发展方面迈出了新步伐。

职教中心在去年跻身国家级重点中等职业学校后，今年又顺利进入全国职业教育千所示范校行列。

三是多方引进培养，师资队伍全面加强。

坚持把教师队伍建设作为提升教育质量的重要措施，狠抓“选、培、管”三个关键环节，全县中小学教师职业胜任能力明显提高。

创新方式抓配备。

近三年来，采取公开招考、外部引进、大学生支教等途径，补充教师523名，师资力量进一步加强。

积极开展公开选拔任用校长试点，有效探索校长任期目标责任机制，完善校长职级晋升评估体系，校长队伍整体水平不断提高。

深化培训提能力。

建立教师教学能力、基本技能限期达标和阶段升级制度，采取政策激励、结对帮扶、带薪轮训、转岗分流、网上研修、举办论坛、集中培训等多种办法，加强教师培训，教师业务能力得到提升。

创新机制增活力。

积极推进中小学教师岗位设置管理，全面推行教师全员聘任制度，初步构建了“能上能下、能进能出”的教师管理机制。

实行“城镇教师到农村支教、农村教师到城镇学校挂职”双向互动模式，加大优质师资城乡交流，有效激发教师队伍内在活力。

四是积极深化改革，教育质量明显提升。

坚持“低重心、高起点、厚基础、强管理”的工作思路，全面推行素质教育，教育教学质量稳步提高。

深入推进课堂教学改革。

大力推广先进地区教学改革经验，确立学生的主体地位，引导教师精心设计课堂教学，科学创设教学情景，大力倡导自主学习、合作学习、探究学习，着力培养学生自觉学习的习惯，有效增强课堂学习效果。

不断完善教育评价体系。

积极探索符合素质教育要求的多种评价模式，初步形成了学段衔接、整体推进的质量目标管理体系。

坚持定性与定量相结合，建立学生学业水平测试机制，引导学生发展特长、培养兴趣，开发学生优势和潜能，教育评价的导向、激励和促进作用得到充分发挥。

切实强化学校德育工作。

深入开展传统美德、心理健康、遵纪守法、社会主义核心价值体系教育活动，充分利用泾川历史文化遗存、生态建设成就等社会教育资源，广泛开展思想品德教育，青少年学生健康向上、积极进取的优良品质初步培养。

五是坚持齐抓共管，发展环境不断优化。

全县各级采取行之有效的措施，努力创设良好环境，多方支持教育事业发展。

支持力度逐年加大。

坚持教育事业优先安排部署，优先保证投入，优先落实待遇，三年来用于教育方面的投入占全县可用财力的40％以上，增加了城乡教师生活补贴，提高了县聘代课教师报酬标准，并将基层教师住房公积金纳入财政预算，全力予以保障。

惠民政策全面落实。

严格落实义务教育阶段“两免一补”和中等职业学校学生享受助学金并免除学杂费等优惠政策，全县贫困寄宿生生活补助覆盖率达到90%以上，累计为7300名贫困大学生发放生源地助学贷款4300万元。

全面启动覆盖农村中小学学生的营养改善计划，使3.5万名学生吃上了免费营养早餐。

管理措施逐步加强。

精心组织开展校园及周边环境安全集中整治活动，加强校园人防、物防、技防设施建设，校园周边环境得到明显改善。

成立县教育党工委，把全县中小学党建工作统一归口到县教育党工委管理，为提高学校党建工作水平奠定了坚实基础。

对近年来全县教育事业发展取得的成绩，县委、县政府是充分肯定的。

这些成绩，得益于省市正确领导、鼎力支持，得益于全社会重教兴学、齐抓共管，得益于教育主管部门团结拼搏、苦抓恒抓，更得益于全县广大教师和教育工作者忠诚党的教育事业，无私奉献、开拓进取、默默耕耘。

在此，我代表县委、县政府和全县广大干部群众，向长期以来关心、支持我县教育事业发展的各级领导、各界人士致以崇高的敬意！向全县广大教职员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全县教育事业发展仍然面临一些亟待解决的困难和问题。

主要表现在：一是尊师重教的氛围还不够浓厚。

一些乡镇和部门对教育发展的重要性认识不足，全社会崇文尚礼、兴师重教的氛围还没有真正形成。

就社会面而言，对教育的作用仍然缺乏较高认同，乡村组织支持教育发展、创设教育环境的积极性不高、责任心不强。

二是全民素质教育推进成效不够明显。

全民教育的体系还不够健全，学习氛围不够浓厚，学习型社会建设的大环境还没有形成；素质教育整体还处于一种低层次，对大多数群众而言，继续教育仍然缺乏有效载体。

三是落实教育优先发展战略还不够到位。

尽管在教育投入方面加大了力度，但基础设施建设欠账仍然较大。

农村学前教育覆盖面不广，中小学教学设施配套标准仍然不高。

表象上看，教育所需投入基本得到保障，但从本质看，按照规范化、标准化学校衡量，设施缺失、要素不全、功能断档的问题仍然比较突出，落实教育优先发展战略的举措还不够有力。

四是体制机制创新有待探索。

教育体制机制缺乏竞争，活力不强，特别是在人才培养方面，支撑经济社会发展的拔尖人才、创新人才太少。

五是教师队伍管理亟需加强。

一些教师工作作风不够扎实，工作虚浮的问题比较明显，授业解惑、为人师表的职责还没有履行到位；一些教职员工对于自身要求不严，缺乏蓬勃向上的活力。

这些问题，务必引起大家的高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

二、聚焦重点，主攻难点，努力开创教育事业跨越发展的新局面客观审视阶段特征，准确把握发展趋势，未来几年全县教育发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，大力实施科教支撑战略，持之以恒夯基础、强师资、抓改革、建体系、提质量，真正把教育办成组织放心、家长满意、社会认可的民心工程。

具体工作中，要紧盯“一个目标”，坚持“三个取向”，落实“三项举措”，树立“五种理念”，抓好“六项重点”。

紧盯“一个目标”：就是紧扣建设陇上教育强县这一目标，力争到2015年，全县教育资源配置更加合理，优质教育基本满足需求，教育体系更加完备，教育机制充满活力，教育质量高位运行，县城和集镇所在地基本普及学前两年教育，小学、初中适龄人口入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达到90%，职业教育在全国创出品牌，人均受教育年限达到9.5年，教育综合实力稳居全市前列、跻身全省一流教育强县。

坚持“三个取向”：一要坚持强化科教支撑的取向。

随着经济社会发展进程的不断加快，人才已经成为区域竞争基础性因素。

泾川要实现新的发展进步，就必须把办好教育、多出人才作为事关发展全局的强大支撑和基础性工程，在全县上下形成抓教育就是抓发展、兴经济必先兴教育的强大共识，推动教育事业跨越发展。

二要坚持发展依靠教育的取向。

教育是发展的先导，促进县域经济跨越发展既需能够敏锐把握市场导向、较好掌握知识技术、大力发展富民产业的较高素质劳动者，更需要善于改革创新、精于管理服务、勤于干事创业的管理者，教育是人力资源转化为人才资源的主渠道。

教育更是发展的基石，坚韧品质的培养、良好风尚的树立、文明开放的胸怀、锐意进取的作风等决定发展速度、质量和效益的要素无不与教育息息相关。

全县上下必须站在教育的先导性、全局性、基础性的高度来关心教育教学、关注教育发展、理解支持教育，形成科学发展必须依靠教育奠定基础、转型跨越必须依靠教育有力支撑的共识。

三要坚持全民尊师重教的取向。

加快教育发展、创建教育强县，必须以弘扬全民尊师重教传统为前提，以营造风清气正的良好环境为保证，调动全民力量关心、支持、发展教育。

只要每一个公民都能把发展教育当作一种感情、作为一种理念、当成一种共识，泾川教育发展就必然会迎来新的辉煌、实现新的跨越。

落实“三项举措”：一是增列“三个百万”。

在原有每年列支“5个20万”专项资金的基础上，从2013年起，每年再列支不低于100万元用于发展学前教育，列支不低于100万元用于发展普通高中教育，列支不低于100万元用于发展职业教育。

二是启动“名师工程”。

建立政府拔尖人才特殊津贴制度，实施骨干教师培养计划，壮大省、市级青年骨干教师、学科带头人队伍，重点培养一批教育学科领军人才，以名师群体的不断壮大，引领、示范、辐射、带动青年教师的培养和成长。

三是试行“公推直选”。

推进教育人事制度改革，创新校长任用机制，在中心小学以上学校积极试行校长公推直选和竞聘上岗，推行校长任期目标责任制，建设一支群众认可、社会满意、专业突出、高效廉洁的教育行政管理队伍。