党建研讨会发言定稿

抓住核心完善机制创新载体狠抓落实
以强有力的基层组织建设促发展保稳定
古勒巴格乡党委
（2009年12月5日）
今年以来，古勒巴格乡党委认真贯彻地委、县委关于加强基层党组织建设的各项决策部署，坚持以创建“四有”领导班子、“五好”干部队伍为统领，以落实“六个长效机制”为主线，抓住核心，突出重点，创新载体，完善机制，全面加强基层党组织建设，有力地提高和增强了各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为推进全乡经济和社会各项事业的健康发展奠定了坚实的组织保障。

一年的基层党组织建设呈现七个特点：一是乡村党组织书记抓党建的责任意识、主体意识不断增强。

通过认真落实党建工作定期考核、督查、述职汇报、研讨等制度，党建工作责任体系不断健全，各级党组织书记“不抓党建是失职、抓不好是不称职”的责任意识、主体意识不断增强，“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓、党务干部全力抓、“一级抓一级、层层抓落实”的工作体系基本形成。

二是乡村党组织和广大党员服务发展、维护稳定的能力不断增强。

通过认真落实乡领导蹲点帮扶、乡干部驻村任职、乡村干部大力创办示范园（田）等促进经济发展长效机制，乡村干部领导、协调发展的能力得到提高，有力地促进了全乡经济的发展。

今年实现农民人均纯收入5587元，增加787元，乡集体
收入首次突破100万元，村集体收入10万元上的村由6个增加到11个。

通过认真落实“四清楚四掌握”入户走访、“民族团结结对子”、带头收集“三情”信息，深入开展“三大”活动、下大力气加强宗教事务管理等维护稳定长效机制，保持社会大局的稳定。

特别是在应对“7.5”事件这场血与火的斗争中，各级党员干部认真贯彻县委各项决策部署，奋力投入到维护稳定的第一线，经受住了严峻形势的考验，大局意识、政治意识、危机意识得到加强和提高。

全年乡村干部收集“三情”信息1356条，增加523条，采用量成倍增加。

三是村党支部战斗堡垒不断增强。

通过狠抓村级后备干部培养，完善“一事一议”，加强“三务公开”、集体经济管理、乡干部蹲点驻村、村干部做班代办等长效机制，大力为群众办实事、办好事，村级班子的凝聚力、战斗力和创造力明显增强。

特别是首次从待业在家的大中专毕业生、复转军人、代课教师、优秀务工回乡青年中选拔26名村级后备干部，进行为期4个月的集中培训，及时将11人选进村两委班子，村级班子年龄、文化、知识结构更趋合理。

通过“一事一议”决定村级重大事项43件，“三会三组”处理解决问题43件，广大群众心齐气顺，对党支部的向心力更加增强。

四是乡村干部工作作风进一步转变。

探索实行乡干部“月评月考”，村村干部“季评季考”，阶段性工作限时办结承诺制，乡村干部工作拖拉、推诿等现象得到转变。

特别是乡机关月评月奖，采取以部室为考核单位，限定评优、不合格名额，实行村干部、群众、机关干部交叉考核，极大地提高了干部的工作积极性。

地委关于转变农村基层干部作风建设的规定出台后，
及时纠正罚款性措施，探索推进班子成员、村支部书记就阶段性工作限时办结向乡党委承诺制度，自行承诺完成时间、处罚办法，有力地促进了工作作风的转变。

五是宣传教育服务群众形式多样，效果明显。

开展“利用现代远程教育资源，群众文化、科技巡回教育培训活动”18场次，受教育群众5400余人次；7·5事件后，开展各类宣讲、座谈会、揭批会232场次，受教育群众3.2万余人次；开展科学发展观学习实践活动专题宣讲15场次，取得明显成效，广大群众明辨是非能力、科技文化素质得到不断提高。

六是学校党组织建设得到加强。

紧紧围绕为谁培养人、培养什么样的人这一时代主题和政治取向，认真督促落实学校党建“四化”措施，突出抓好学生教育“网络化”体系建设，将学生纳入抵御宗教渗透责任体系，实行寒暑假每周村党支部书记对学生进行思想鉴定制度，学生周二到村委会开展社会实践活动制度。

加强学生校外管理，实行乡干部、村干部分片包区监管和控辍保学责任制，学生社会化管理不断健全。

今年共劝返辍学学生92名，无一名学生参与地下讲经点。

为增强学生“双语”学习实效，减轻家庭宗教氛围对学生的影响，乡党委筹集资金20余万元，配置了学生床铺400张和一批生活设施，使住校学生达510人，住校率达40%。

七科学发展观学习实践活动成效初显。

乡党委按照贯穿“三个始终”，着力解决“四个问题”，努力打造“五大工程”的思路，认真扎实开展学习实践活动。

截止目前，乡领导干部撰写调研报告13篇，完成了乡巴扎公共浴室、公共厕所、乡文化广
场、摩托车治安巡逻队、村级体育运动场地、乡村道路建设等10件实事。

在学习实践活动中，各级党组织和广大党员干部的宗旨意识、群众观念不断增强，依法办事、科学发展的能力得到提高。

存在的主要问题：部分村党支部书记对党建责任制认识不清，抓党建意识、能力较差；部分村干部科技文化素质不高，精神状态差，工作被动应付，缺乏主动性和创造性；个别基层组织建设长效机制落实不力，没有充分发挥作用，尤其民主化建设有待进一步加强。

2010年，我乡基层党组织建设的基本思路是：牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七届三中、四中全会精神，切实抓好学习实践科学发展观及“四有”领导班子、“五好”干部队伍创建活动，抓住核心，完善机制，创新载体，狠抓落实，全面加强党的基层组织建设，为推进全乡经济社会更好更快地发展提供坚实的组织保障。

一、牢固树立一种意识，不断健全党建工作责任制和责任体系。

教育引导乡村党员干部牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识。

认真落实党委书记“第一责任”、分管副书记“具体责任”、党员领导干部“基本责任”、党支部书记“直接责任”的责任体系，努力构建“大党建”工作格局。

二、突出“两大重点”，以党建成果促发展、保稳定。

把促发展、保稳定这两大重点贯穿基层党组织建设的始终，以发展、稳定取得的成果检验基层党组织建设的成效。

认真落实促进经济发展、维护社会稳定长效机制，紧紧围绕打造“核桃之乡、西甜瓜之乡、色素辣椒之乡”的发展战略和“七个一”的总体思
路，带领乡村干部全力抓好以林果业为重点的产业结构调整，把3574亩乡村干部示范园全部建成精品园，创办党员示范养殖场4个，力争把28名党员培养成致富能手，把8名致富能手培养成党员，把4名党员选进村两委班子。

大力发展乡村集体经济，乡集体收入达120万元，村级集体收入10万元以上达到13个，增强为民办事的能力。

认真贯彻县委各项维稳工作决策部署，坚持以平安创建为主线，以“三情”信息收集工作为核心，认真总结“7.5”事件后维护社会稳定的经验，健全维稳长效机制，着力发挥广大党员在维稳中的宣传队、突击队作用。

三、重点抓好“三大建设”，着力提高党组织的凝聚力和战斗力。

一是突出抓好领导班子建设。

健全完善以民主集中制为核心的各项制度建设，以制度管人、用制度管事、按制度约束权利，加强班子团结和沟通，努力建设和谐型领导班子。

以深入开展“三级联创”活动为载体,以创建“四有”领导班子为契机，巩固“五好”乡党委、村党支部创建成果，力争年内创建成“四有”领导班子。

二是突出抓好党员干部队伍建设。

以创建“五好”党员干部队伍为载体，把党员干部教育摆到重要位置,努力把农村党员干部培养成政策明白、技术多面、信息灵活的农村经济发展带头人。

面向35岁以下高中以上学历的致富能手、能工巧匠、农村经纪人等优秀青年，发展壮大党员队伍。

三是突出抓好干部作风建设。

认真落实中央、自治区和地区有关转变干部工作作风的有关文件精神，巩固和发展学习实践科学发展观学教活动成果，综合运用宣传教育、典型示范、利益引导等综合措施，彻底纠正强迫命令、罚款摊派等问题。

四、认真落实四个长效机制，着力提高各级党组织的发展
能力和服务能力。

坚持从实际出发，坚持简单易行、操作性强的原则，紧紧围绕着力提高各级党组织和广大党员的发展能力和服务能力，创新载体，丰富内涵，健全落实联系和服务群众长效机制、宣传教育群众长效机制、民主管理长效机制和保障、激励和关爱机制。

我们将这次研讨会为契机，认真学习兄弟乡镇的好经验，进一步理清党建工作思路，开拓创新，抓实工作，努力开创古勒巴格乡基层组织建设工作新局面！。