[民办教育,政策]关于民办教育政策的研究
关于中国民办高等教育政策研究的反思
１ ７ 年 到 ２ 世 纪９ 年代 可 被 视 为 民办 高 等 研 究 之 薄 弱 几 乎 就 是 显 而 易 见 的 了 。 过 ９８ ０ ０ 通
观 的 角 度 来 分 析政 策 ， 分 析 的 视 角除 了 且
历 史 、 会 、 本 再 无 其 他 。 些 文 章 通 常 社 文 这
摘 要 ： ７ 年以来 ， 国的民办高等教 育如雨后春 笋般 发展， １ ９８ 中 引起 了政府 的高度 重视 。 系列相关政 策法规 陆续制定， 而也 引起 了学术 一 从 界关于政策研 究的热潮。 然而纵观几十年的民办高等教 育政策研究状 况， 无论是从研究的方法， 究的深度还是角度都很难令人 满意。 研 本文将 在 回 顾 以 往政 策研 究 的 基 础 之 上 指 出 目前 的 不足 ， 结合 英 国 、 国 的政 策研 究 形 势提 出进 一 步发 展 民 办 高 等教 育政 策 研 究的 些 许 建 议 。 美 关键 词 ： 办 高 等 教 育 研 究方 法 研 究视 角 民 中图分 类号 ： ４０ Ｇ６ 文 献标 识码 ： Ａ 文 章编号 ： ６ ３ ７ ５ ２ １ ） ３ ｂ 一０ ２ ０ １ ７ —９ ９ （ ０ １ ０ （ ） １ － ２ ０
为 主 的规 范 时 期 和 以法 律 为 基 础 的 规 范 时 量 办 学 条 例 》 。 改 革 开 放 以 来 ， 们 可 以 从 国 家 的 政 我 出反 思 。 们 很 难 从 中 发现 理 论 依 据 ， 我 因此
期 ， 分 的时 间点 是 １ ９ 年 出 台 的《 会 力 严 格 来说 这 些 文 章 不 能 作 为 政 策分 析 的例 划 ９７ 社
科 教 论 坛
反思中国民办教育发展的问题与政策
反思中国民办教育发展的问题与政策［摘要］文章从公平与效率角度审视民办教育发展的目的与意义，从《民办教育促进法》分析民办教育发展的问题与政策。
同时，对家族制、集团制、国有民办制的办学模式进行比较分析，最后论述了促进民办教育如何从边缘到主流的发展思路。
［关键词］民办教育公平与效率办学模式政策建议据教育部发展规划司2008年4月的《教育统计报告》显示：2007年全国共有各级各类民办学校（教育机构）9.52万所（不含民办培训机构2.23万所），各类学历教育在校学生达2583.50万人。
其中民办幼儿园77616所，在园儿童868.75万人；民办普通小学5798所，在校生448.79万人；民办普通初中4482所，在校生412.55万人；民办职业初中6所，在校生2250人；民办普通高中3101所，在校生245.96万人；民办中等职业学校2958所，在校生257.54万人，另有非学历教育学生29.34万人；民办高校297所，在校生163.07万人，其中本科生21.12万人，专科生141.94万人，另有其他形式教育的学生22.36万人；独立学院318所，在校生186.62万人，其中本科生165.68万人，专科生20.94万人，另有其他形式教育的学生0.87万人；民办的其他高等教育机构906所，各类注册学生87.34万人。
可见，民办教育在我国已取得了较大的发展规模，并逐渐发挥其重要的作用。
一、从公平与效率角度审视民办教育发展的目的与意义1.从公平角度审视民办教育发展的目的与意义。
教育公平是政府为公民提供教育公共服务的平等权利、平等机会和平等质量，让每个人都具有基本知识和技能，都获得基本的就业能力和就业机会，从而建立和谐的社会劳动关系。
发展民办教育，对促进教育公平有重要意义。
其一，可以引进民间资本，为整个社会提供更多的教育资源和教育机会；其二，可以为整个社会提供多样化的教育服务，并为高收入阶层的子女提供优质的教育服务；其三，可以引进民间资本，节省国家的公共资源，从而为更多的贫困弱势人群提供教育，有利于扩大教育公平。
我国民办高等教育发展的政策分析
教育发展历程 中政策 因素 的分析 ， 出保证 民办 高等教育 提
健 康 、 持续 发 展 的 政 策 调 整 建 议 。 可
一
、
政 策 扶 持 ： 办 高等 教 育 逐 步 恢 复 民
１７ ９８年至 １９ 年 ， ９ １ 民办高等教育为逐渐恢 复与缓慢发 展阶段。１７ 年改革开 放以后 ， 民群众接 受高等 教育 的 ９８ 人
第２ 卷 第９ ３ 期 ２ ０ 年９ ０９ 月
教育 与 教 学 研 究
Ｅｄ ａｉ ｎ ａ ｄ Ｔ ａ ｈｉ ｓ ａ ｃ ｕｃ ｔｏ ｎ ｅ ｃ ｎｇ Ｒｅ ｅ ｒｈ
Ｖ＿Ｉ ３ ０ Ｊ Ｎｏ ９ ２ ． Ｓ ｐ．０ ９ ｅ ２ ０
我 国 民办 高 等 教 育 发 展 的政 策 分 析
民办高 等教育作 为一 种 社会 助学 机构 正式 获 得 了国家教 育行政 主管部 门的认 可 ， 而获得 了一定 的生存 与发展 的 从 空 间。１８ 年 ｌ ９２ ２月 ４日通过 的《 中华人 民共和 国宪法 》 中 第 十九条明确规定 ：国家鼓励 集体经 济组织 、 “ 国家企业组 织 和其他社 会力 量依 照 法律 规定 举办 各 种教育 事业 ” ， …
高桂 娟 许 志娥
湖北武汉 ４０７） ３００ （ 武汉理工大学高等教育研究所
［ 要】 由于国家在推动民办高等教育发展过程中扮演着重要 的角色， 摘 因此民办高等教育的发展依 附于国家的相
关政 策的制定与执 行过程。文章通过对 民办高等教 育发展 阶段 中 关政策 的梳理 与分析 ， 出 了民办 高等 教育政策调 整 相 提
育的情况 。就学校性质而 言 ， 会力量 办学 大多是 由文化 社
补习 、 短期培训 班 （ 或学 校 ） 发展 而来 的 ， 还谈 不 上真 正意
制约民办教育发展的主要问题及对策研究
教 育 发 展 的 瓶 颈 性 问 题进 行 探 析 ， 以寻 求 解 决 对策 。
一
、
制 约 民办教 育发展 的主 要 问题
・
公 办 学 校 平 等 的法 律 地 位 难 以 在 实践 中得 到落 实 。
１ ． 民办 学校 的法人 性质 规定不 清 。我 国 《 民法 通则 》
（ 一 ）对民办教育的价值认识模糊 当前 ，阻碍 民办教育发展 的社会 因素很多 ，包括观 念
将 法人 分为两大类 ：一类是企业法人 ；一类是非企业 法人 ，
包括机关法 人 、事业 单位法人 和社会 团体 法人 。根据相关 法律 规 定 ，公 办学 校 为事 业单 位法 人 ；民办 学校 被 纳入 《 民办非企业单 位登 记管理暂行条例》规范的范畴 ，并被定
障碍 、体制 束缚 、市场环境 、办学模 式等 ，但 是在所有 这
些 因素 中 ．认 识模糊是第一 位的 。虽 然随着 民办教育 的快
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性为 “ 民办 非企业 单位 ” 。 “ 民 办 非 企 业 单 位 ”这 样 的 定 位 ，使 得 民 办 学 校 的法 人 类 属 模 糊 ，在 法 人 归 属 上 人 们 知 道 民办 学 校 不 是 什 么 ，但 不 知 道 民 办 学 校 是 什 么 ，无 法 准 确 认 识 民 办 学 校 的法 人 性 质 ．最 终 导 致 民 办 学 校 与 公 办 学
（ 二 ） 民办 教 育 法 律 法 规 不Байду номын сангаас完 善 ，发展 环 境 不 公 平
的成绩 ，但 当前 民办教 育发展仍 面临着诸多 困难 ，如 教师 的流动性太 大 ，办学 资金短缺 ．融 资困难 ，办学质量 不高 等等 。这些 困难严重 阻碍着 民办 教育的发展 ．亟需对其 逐
我国政府对民办高校的扶持政策研究
我国政府对民办高校的扶持政策研究[摘要]民办高校面临的诸多问题中，最根本的是民办高校发展中政府缺位问题。
因此，完善民办教育扶持法规政策体系建设，尽快解决政府缺位问题，是解决民办高校发展问题的关键。
[关键词]民办高校资助模式政策体系扶持计划改革开放以来，我国民办高等教育呈现快速发展态势，成为我国高等教育事业的不可或缺的重要组成部分。
然而，民办高等教育长期存在的问题和矛盾也制约着其健康发展，这些问题和矛盾突出表现在：第一，政府对民办高校的政策滞后，源于政府与民办高校的关系没有理顺；第二，产权界定、经费投入等相关法律尚未完善；第三，教师养老保险、职称评定等方面以及学生评优评先、奖助贷学金发放力度等方面均未享受公办院校同等待遇；第四，民办高校面临办学用地、资产过户、治理结构等突出问题；第五，计划性需求与市场性供给掣肘民办高校发展，生源减少导致生存压力骤增，急需从追求规模效应转为注重内涵发展。
民办高校面临的诸多问题中，最根本的是民办高校发展中的政府缺位问题。
因此，完善民办教育扶持法规政策体系建设，尽快解决政府缺位问题，是解决民办高校发展问题的关键。
一、科学认定民办高校的地位，调整民办高等教育发展的基本方针坚持政府为主导，全方位、多渠道宣传、肯定民办高校发展的历史必然性和重要贡献。
统一思想，提高认识，将民办高等教育发展的基本方针调整为“大力支持，优化环境，依法管理，科学发展，提高质量”。
加大公共财政投入力度，正确引导社会资源转向民办教育事业发展。
“大力支持”作为扶持民办高等教育发展的要义，应贯穿于各级政府及有关部门的政策与行为之中；优化民办高校周边环境的综合治理，营造有利于民办高校发展的良好外部环境；建立健全民办高校的内部治理结构，不断完善国家对民办高校的人事、资产和财务管理体制机制，进一步依法规范民办高校风险防范机制，是民办高校发展的政治与制度保障；科学发展是民办教育发展的核心要求与必然趋势；切实提高质量是民办高校发展的中心任务和落脚点。
对我国民办教育的政策分析
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摘 要 营 性民 学 是 会 义 场 济 件 的 物 我 菁 研 比 盘 景 ，度 励 ：利 办 校 社 主 市 经 条 下 产 。 国 然 粳 蔓 下适 鼓 发
展 营 利 性 民 办教 育 事 业 ， 于教 育 的 大 众化 以 及 普 及 化 都 具 有 十 分 积 极 和 重 大 的 意 义 。 对
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维普资讯
宁 波职 业 技 术 学 院 学 报
校 认 为 所 有 权 应 归 创 办 者 所 有 ，希 望获 得 一 定 的 投 资 回 报 。 些 特 点 表 明 我 国 的 民 办 教 育 事 业 还 处 于初 创 阶 段 ， 这 它 们 的 发 展 迫 切 需 要 政 府 的扶 持 和 规 范 。 虽 然 ，我 国 现 行 的 教 育 政 策 法 规 不 允 许 民 办 营 利性 学 校 的 存 在 ， 在 实 际 的办 学 过 程 中 ， 有 营 利色 彩 的 民 但 具 办 学 校 的 存 在 已经 是 不 争 的 事 实 。 民 办 学 校 法 定 的 非 营 利 性 同创 办 者 投 资 寻 利 性 之 间 的 矛 盾 已 经 成 为我 国 民办 教 育亟 待 解 决 的 矛 盾 。 这 一 矛 盾 使 我 国 民 办 教 育的 发 展 面临 两难 选 择 ： 方 面 ， 持 民办 学 校 法 定 的 非 营 利 性 ， 一 坚 将 不 利 于 调 动 社 会 力 量 办 学 的积 极 性 ，很 难 获 得 大 发 展 所 需 要 的 教 育 资 源 ； 一 方 面 ， 许 民 办 学 校 营 利 并 享 有 另 允 拿部 或 部 分 产 权 ，有 与 我 国现 行 民 办 教 育 有 关规 定 相抵
2023年民办教育行业规范：民办教育政策改变教学生态
2022年民办教育行业规范：民办教育政策改变教学生态网讯，我国乐观推动民办教育行业进展，2022年民力基本教育品牌优势扩大。
随着新一轮考试招生和基础教育阶段的改革，教育科技、智能教育、教育融合将快速潜入各级各类学校，各种产品应用持续推动，并转变着学校变革和教同学态。
以下对2022年民办教育行业规范分析。
2022-2024年中国民办教育行业专项调研及投资前景调查讨论分析报告指出，截至2022年年底，我国共有各级各类民办学校18.67万所，其中民办幼儿园数量达16.8万所，占比达90.0%，而民办一般学校、民办学校、民办一般高中、民办中等职业学校、民办一般高校数量均不足1万所。
我国出台了多部促进民办教育进展的法律法规以及行业政策，旨在进一步提高民办教育的进展地位，规范民办教育管理，促进民办教育健康进展，现从三大标准政策来分析2022年民办教育行业规范。
一是加快推动民办高等教育高质量进展。
教育部高度重视民办高等教育进展工作，在制定完善各项教育重要法规、重大规划、重大政策中，对民办学校进展予以关注和支持。
《中华人民共和国国民经济和社会进展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，支持和规范民办教育进展，完善公共服务政策保障体系，在资格准入、职称评定、土地供应、财政支持、政府选购、监督管理等方面公正对待民办与公办机构。
教育部将联合相关部门根据《纲要》要求进一步做好落实工作，不断推动民办高等教育高质量进展。
二是不断完善民办高等教育质量保障体系建设。
近年来，教育部实行了一系列措施支持和促进民办高等教育进展。
指导召开全国新建本科院校联席会议，推动民办新建一般本科高校向应用型转变，引导民办应用型高校瞄准服务域，紧紧围绕应用型人才培育，建好建强应用型本科高校。
支持民办高校面对区域和行业产业进展增设一批应用型本科专业，在本科一流专业和一流课程“双万方案”建设中设立地方赛道，支持民办高校专业和课程建设，引导民办高校进一步凝练专业办学特色和优势，把主要留意力和精力放到一流专业建设和内涵进展上来，不断提高人才培育力量。
国家及各省十四五规划民办教育政策汇总
国家及各省十四五规划民办教育政策汇总一、国家“十四五”规划民办教育政策（一）《中国教育现代化2035》加快发展普惠性民办幼儿园。
鼓励民办学校按照非营利性和营利性两种组织属性开展现代学校制度改革创新。
推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。
依法落实各级政府教育支出责任，完善多渠道教育经费筹措体制，完善国家、社会和受教育者合理分担非义务教育培养成本的机制，支持和规范社会力量兴办教育。
（二）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》规范校外培训。
支持和规范民办教育发展，开展高水平中外合作办学。
（三）《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》激发社会力量积极性，带动地方投资和社会投资，市场成熟后及时退出。
（四）《“十四五”学前教育发展提升行动计划》和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》积极扶持普惠性民办园，支持和规范社会力量办园。
积极扶持民办园提供普惠性服务。
各省（区、市）尽快制订完善非营利性民办幼儿园收费的具体办法，可对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。
民办园按照配备标准配足配齐教职工。
民办园要参照公办园教职工工资收入水平，合理确定相应教职工的工资收入。
加强民办园财务监管，非营利性民办园收取费用、开展活动的资金往来，要使用在教育行政部门备案的账户，确保收费主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量。
严禁非营利性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。
强化招生管理省级统筹责任、地市主体责任、县级落实责任，全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策，完善优质普通高中指标到校招生办法，规范特殊类型招生，促进县中多样化有特色发展。
二、北京市“十四五”规划民办教育政策坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，推行中小学党组织领导的校长负责制，加强民办学校党的组织有效覆盖，形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。
民办教育研究报告
民办教育研究报告民办教育研究报告随着社会经济的发展和国家教育政策的改革，民办教育在中国的快速发展引起了广泛关注。
本报告旨在研究民办教育的现状、问题及发展趋势，并提出相关建议。
一、现状民办教育在中国已有较长的历史，但是直到最近几十年才得到迅猛发展。
目前，我国的民办教育覆盖面广泛，涵盖了从幼儿园到高等教育的各个层次。
民办学校在教学质量和办学模式方面与公办学校有一定差距，但也有一些民办学校在教学质量方面表现出色。
二、问题1. 教育质量不稳定。
一些民办学校由于资金和师资力量不足，导致教育质量难以保证。
2. 低收入家庭无法承担高额学费。
由于民办学校的学费相对较高，低收入家庭的孩子无法享受到良好的教育资源。
3. 缺乏规范管理。
由于监管不完善，一些民办学校存在违规招生、虚假宣传等问题，影响了教育的公平性和质量。
三、发展趋势1. 在政府支持下，民办教育将得到持续发展。
政府要加强对民办教育的监管，建立健全的评估和管理体系，提高教育质量。
2. 优化教育资源配置，推动民办教育与公办教育协同发展。
通过合作共享资源，提高整体教育水平。
3. 提高教师培训和待遇。
民办学校应加强对教师的培训和评价，提高他们的教育教学水平，同时提高他们的待遇，增强他们的职业荣誉感和归属感。
四、建议1. 政府要加大对民办教育的监管力度，加强对民办学校的评估和管理，确保教育质量和公平性。
2. 增加对低收入家庭的教育资助，减轻他们的经济负担，确保每个孩子都能接受到良好的教育。
3. 提高民办学校教师的培训和待遇，吸引更多优秀的教师加入民办教育事业。
4. 加强社会对民办教育的认知和支持，树立良好的社会形象，吸引更多的社会资源投入到民办教育中。
总结：民办教育的发展是我国教育改革的重要组成部分，是提高教育质量、推动教育公平的重要途径。
政府、学校和社会各方要共同努力，营造良好的发展环境，实现民办教育的可持续发展。
我国民办教育政策法规演变及发展研究
我国民办教育政策法规演变及发展研究作者：孙林娜来源：《广东教育·职教版》2017年第11期教育政策是促进教育事业发展的核心保障。
没有正确的教育政策法规指导，教育事业的发展将寸步难行。
教育政策是国家政党为实现一定历史时期的教育路线方针而制定的具体行动准则。
政策法规的颁布和实施对民办教育的生存与发展至关重要。
本文所指的民办教育政策法规范围较广，从制定主体来看，它不限于中央，也包括各级政府；从内容来看，它不限于专门的民办教育法规，也包括各类教育政策中涉及民办教育的相关条款。
1978年，党的十一届三中全会确立改革开放方针以来，我国的民办教育政策法规大致经历了以下五个阶段。
一、觉醒复苏阶段（1978-1982年）党的十一届三中全会的胜利召开，确立了改革开放的发展方针，标志着我党工作重心的根本性转移，也逐渐打破了国有经济一统天下的局面。
在这个大气候的影响之下，一方面使得人们朦朦胧胧地产生了办学主体可以变化的思想；另一方面，鉴于老百姓素质亟待提高的现状，通过教育来改变命运成了老百姓的共识。
于是民办教育萌发了新芽。
1982年，出现了北京自修大学、长沙东风业余大学、北京中华社会大学等民办大学。
同时，其他类型的民办教育都有了不同程度的发展。
尽管如此，由于民办教育在国家教育体制内无“名份”，发展举步维艰，得不到社会的认可，得不到政府的支持，民办大学只能“挂靠”生存，即以公民个人身份举办民办大学，必须寻找一个固定的企事业单位或团体作为主办单位，把学校挂靠在这个“主办单位”之下，才能获得教育行政部门的办学许可。
二、认可摸索阶段（1982-1992年）1982年12月，第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第十九条明确规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。
” 国家在政策上明确了民办教育的合法地位。
1985年《关于教育体制改革的决定》指出“要充分调动企事业单位和业务部门的积极性，并且鼓励集体、个人和其他社会力量办学。
民办教育 措施
民办教育措施引言随着中国教育体系的不断发展，民办教育在近年来得到了越来越多的关注和重视。
民办教育作为一种可以与公办教育相互补充的存在，为广大家庭提供了更多的选择。
然而，民办教育在发展过程中面临着很多困难和挑战。
为了促进民办教育的健康发展，政府采取了一系列的措施。
本文将就民办教育的措施进行详细探讨。
一、扩大民办教育的政策支持为了鼓励和支持民办教育的发展，政府制定了一系列的政策措施。
首先，政府鼓励社会资本进入教育领域，为民办教育提供更多的投资机会。
其次，政府对民办教育学校的办学条件和办学质量进行了规范和标准化，以提高民办教育的整体水平。
此外，政府还为民办教育学校提供了一定的财政补贴和税收优惠政策，以进一步减轻民办教育的经济压力。
二、促进民办教育与公办教育的良性互动为了让民办教育与公办教育能够相互促进、共同发展，政府采取了一系列的措施。
首先，政府鼓励民办教育学校与公办教育学校进行合作，共享资源，优化教育资源配置。
其次，政府建立了民办教育学校与公办教育学校之间的信息交流平台，促进双方的互动和合作。
此外，政府还组织了一系列的研讨会和培训班，以促进民办教育学校与公办教育学校之间的教学经验交流。
三、优化民办教育的监管机制为了保障民办教育的质量和安全，政府加强了对民办教育的监管机制。
首先，政府对民办教育学校的办学条件和教师队伍进行了严格审核，并制定了详细的办学标准和教学要求。
其次，政府加强了对民办教育学校的日常监督和检查工作，确保民办教育学校的办学质量和安全问题得到有效解决。
此外，政府还建立了一套完善的投诉处理机制，为学生和家长提供了一个反映问题和诉求的渠道。
四、提升民办教育的社会认可度为了提升民办教育的社会认可度，政府采取了一系列的措施。
首先，政府鼓励民办教育学校加强与企事业单位的合作，提供更多的实践机会和就业保障，增加学生的就业竞争力。
其次，政府加强了对民办教育学校的宣传和推广工作，提高民办教育的知名度和声誉。
关于民办高等教育的公共政策
—— 付玉
一、政策回顾
（一）民办高等教育恢复发展阶段（1978～1991） 民办高等教育恢复发展阶段（1978～1991）
1、法律法规： 法律法规： （1） 《中华人民共和国宪法》第十九条 中华人民共和国宪法》 “国家鼓励集 观望 体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定 举办各种教育事业” （2） 《关于社会力量办学的若干暂行规定》 关于社会力量办学的若干暂行规定》 2、发展情况： 、发展情况： （1） 民办高校资金来源单一，主要依靠举办者提供的初始 资金和学费结余； （2） 办学层次较低，主要进行高考复习辅导和高等教育自 学考试助学； （3） 教师队伍不稳定，主要是聘请一些公办大学的教师。
（二）民办高等教育产权不明确 产权不明确 产权问题一直是困扰民办高校发展的一 个关键性问题。随着民办学校的发展，如 何处理和运营民办学校的财产，成了民办 高校能否继续顺利发展的关键。 当前的焦点在于民办高校财产的所有权 （私立高校的财产归属）和收益权（私立 高校的投资回报）两个方面。但是依据 《民办教育法》相关内容，私立高校的举 办者和投资者基本上不享受私立高校财产 的所有权，也不享有私立高校财产的收益 权，使得私立高校的举办者只能“捐资办 “ 学”，不能“投资办学”。 “投资办学”
2、发展情况： 发展情况： 由于企业资金支持、政策法制环境改善等原因，我国民办 高校获得快速发展，尤其是在学校数量、招生规模、专业建 设、硬件建设等方面取得了较大的增长和发展。
认可
这一阶段的民办高等教育发展主要呈现出两个基本特征 特征： 特征 （1） 民办普通高校以及各种助学机构相互之间竞争激烈， 并在竞争中涌现了一批教育质量较高办学特色较为鲜明、社 会声誉较好的民办高校，其中包括一批已经被升格为本科的 民办普通高校。 （2） 独立学院依托公办母体高校的资源优势和社会资金的 支持，在较短时间内获得快速发展。
民办高等教育发展扶持政策分析
民办高等教育发展扶持政策分析摘要：民办高等教育是高等教育的重要组成部分，对高等教育的普及意义重大。
而河南省作为人口大省，高等教育资源匮乏，急需通过民办高等教育的发展拓宽教育资源，与此同时，民办高等教育的发展不仅需要教育制度的支持，也需要政府公共财政的扶持。
本文旨在对民办高等教育发展的财政扶持方面提出相应的对策建议，进而为河南省经济的健康持续发展提供更多的人才储备关键词：民办高等教育;公共财政;财政扶持新经济时代背景下，随着教育体制的不断改革发展，民办高等学校教育的出现，可以在一定程度上弥补公办高等学校教育资源的不足。
因此，积极推进发展民办高等教育符合经济社会发展的需求，也是促进教育与经济社会协调发展的必要前提条件，政府和社会对此也应给予更多的关怀和扶持。
1河南省民办高等教育财政扶持现状截至2018年9月，河南省共开办民办高校37所，其中本科17所，专科20所，持续发展的民办高校不仅深化了教育资源配置，也为青年学子提供了学习与深造的机会。
随后政府为了规范引导民办高等教育的发展，相继出台了一系列强有力的扶持政策。
2018年国家对《民办教育促进法》进行修正，进一步维护民办学校和受教育者的合法权益，促进民办教育事业的健康发展。
与此同时，河南省结合本省现实情况，下发了《河南省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》，以期促进民办教育持续健康的发展，特别是非营利性民办教育的持续发展。
2019年8月，河南省教育厅公布了2019年河南民办高校品牌专业建设点名单，确定了黄河科技学院汽车服务工程、郑州科技学院电气工程及其自动化等25所民办高校共49个专业为河南省2019年民办普通高校品牌专业建设点，省财政给予4900万元经费支持。
政府的财政扶持对民办高等教育发展起到了很大的推动作用，具体表现在：一是各级政府在政府补贴、购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面给予了很大扶持。
民办教育促进政策的功能
政策可持续性
评估政策的长期可持续性 和稳定性，以及是否需要 进一步调整和完善。
对政策的建议和展望
完善政策体系
建议进一步完善民办教育促进政策体系，包括制定更加具体、明确 的政策措施，加强政策的可操作性和针对性。
加强政策宣传和培训
加大对政策的宣传和培训力度，提高政策的社会认知度和理解度， 促进政策的顺利实施。
THANKS
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建立反馈机制
建立政策实施的反馈机制，及时了 解政策实施过程中出现的问题和困 难，及时调整和完善政策措施。
03
政策对民办教育的影响
积极影响
1 2 3
促进教育资源均衡配置
通过政策引导和财政支持，可以改善民办学校办 学条件，提高教育资源利用效率，推动教育资源 的均衡配置。
增强教育服务能力
政策鼓励民办学校扩大办学规模，提高办学质量 ，培养更多的高素质人才，以满足社会对教育的 需求。
规范民办教育的管理和监督
建立完善的民办教育管理和监督机制，确保民办教育的质量和安全 。
促进民办教育的公平竞争
通过政策措施，消除对民办教育的歧视和限制，促进民办教育公平 竞争。
政策的主要措施
财政支持
通过政府财政投入、税收优惠 等措施，为民办教育提供资金 支持，减轻民办学校的经济负
担。
师资队伍建设
鼓励和支持民办学校加强师资 队伍建设，提高教师素质和教 学水平。
激发教育创新活力
政策为民办学校提供了更多的自主权和灵活性， 可以激发其教育创新活力，推动教育教学的改革 和创新。
政策带来的变化和改进
优化教育结构
政策鼓励和支持民办学校发展， 可以优化教育结构，完善教育体 系，提高教育服务的多样性和适
关于我国二十年民办教育政策的思考
自修大学 、 沙韭菜 园大 学 、 沙东 风业余 大学 、 长 长 曙 东 财经专 科 学校 、 京 中华社 会大 学 、 巍 山学 院 、 北 九
中国逻 辑 与语 言 函授 大学 、广东 业余 大 学等八 所 民 办 大学 （ 含高 职 ） 其 他类 型 的民办 教育 也都 有 了不 ． 同程 度 的发 展 （ ） 二 认可 阶段 （９ ２年 一Ｉ９ １８ ９ ２年 ） 这一 阶 段 的 民办教 育 政 策主要 表 现 在 以下 几 个 方 面 ： 一 ， 国家政 策法 规 中 已经 给予 了 民办教 育 第 在
桥 头看水 流” 静 观其变 来 加 以概 括 ＝他们 既没 有采 ，
取 强制手段 限 制甚 至扼 杀 民办教 育 的发展 以维 护公
说 明 也就是 说 ， 他们 且是 做 了一 个方 向性 的指 导 ， 使得 民办教 育知 道 自己走 的路是 对 的 ， 是怎 样走 ， 但
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民办 教育 方兴未 艾 ，这一 有 着悠久 历 史渊 源的 教育 现象 在我 国社会 主义市场 经 济条件 下 又焕发 出
办 教育 的正 统地位 ， 也没 有对之 加 以肯定 ， 以提倡 其
发展， 只是对 此 不置 可否 。这种 氛 围之下 ， 民办教 育 获 得 了一 定 的发 展 。如 到 １８ ９ ２年 ， 国出现 了北 京 全
会 大氛 围 的影 响之下 ， 方 面使得 人 们朦 朦胧 胧 的 一
产生 Байду номын сангаас办 学主体 可 以变化 的思 想 ，另一 方 面也 使 得 有感 于社会 人员 素质 低下 ，有 志 于通过 教育来 改 变
企业 、事业 单位 和其 他社 会 力量 在 当地 人 民政 府统
一
促进和规范民办教育发展的政策选择
不规范 ，没有专 门的机构和具有任
职资格的专 职财会人员 ，记账方式 混乱 ；一些 民办学校招 生行 为不规
续 ５年 以每年 ３ ０ ００万元对 办学信 誉好 、办学质量高 的民办学校进行 奖励 。这一举措使 民办学校的举办 者 、校长 、学生深受鼓舞 ，对民办
１ ．％ 。 ２１
育本身的改革与发展作 出了历史性
贡献。
近几 年 ，我省 民办教育虽然取
力 ，在计划经济体制下形成 的单纯 以行政手段管理教育的惯性依然很
大 ，一些部 门和人员 的法制观念和
得 快速发展 ，但仍然存在不少困难
和问题 ，主要是促进 民办教育发展
的优惠政策 还没有完 全落实 到位 ，
促进和规范民办教育发展的政策选择
文／ 广东省教 育厅法规 处 曾婉文 钟院生
经过 ２ ０多 年 的发 展 和探 索 ， 民办教育在我省的教育事业 中已 占 有一定 的份额 ，且办学规模不 断扩 大。截止 ２０ ０ ６年 ，全省有 民办普 通高校 ２ 所 ，独立学院 １ 所 ，在 ８ ７ 校生 １ ． 万人 ；民办 中等职业 学 ９１
建 、税 费等方面的优惠政策 还不 够 明确 、不够统一 ，即使有了政策也
落实得不全面 、不彻底 ，没有最 大
经济效益 ，忽视社会效益 ；一些 民 办学校的内部管理体制不健全 ，董
事会 、理事会 ，董事长 、理 事长 、
育需求 ，扩大 了学位供给 ，缓解了
学位紧缺状况 ；促进 了投资主体的
政府及教育行政部门管理民办教育 的力度有待加强 ，部分民办学校 没 有做到诚信办学 、规范办学 ，存在 较大 的不稳定 风险 。主要 表现为 ： １ 促 进 民办教 育发 展 的有 关扶 持 ．
民办教育政策
民办教育政策
近年来，民办教育在中国发展得非常迅速，已成为当今社会教育发展的一个重要组成部分。
随着教育政策的改革，民办教育政策日渐具有法定效力，在规范和管理民办教育发展方面发挥着重要作用。
首先，民办学校的设立应严格遵循由国家颁布的教育法及相关法律法规，才能获得学校审批。
由于民办学校教学质量及建设管理方面的不规范，一些家长仍存有顾虑，民办教育政策的出台，为规范民办学校的发展提供了依据。
其次，政府应采取积极措施促进民办教育的发展。
目前，国家出台了一系列支持民办教育发展的政策。
政府应充分认可民办教育机构，并给予利好政策支持，包括财政补贴、系统完善等，保障民办教育发展。
再次，要改善民办教育环境。
因为民办学校获得资金投入和设施投入较少，教育设施环境落后。
因此，政府应加强指导和监督，督促民办学校积极改善教育环境，把教育设施建设放在突出位置。
最后，民办教育绩效应得到充分认可。
为此，地方政府应对民办学校开展绩效评估，让民办学校在保证教育质量的同时受到认可，并赋予他们国家提供的补贴。
总之，民办教育的发展，是国家重视教育的一个标志，它推动了教育的发展，满足了民众对教育的需求，满足了发展和成长的欲望。
因此，国家应该对民办教育实行有力的政策支持，加强教育的监督，促进民办教育的健康发展。
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关于民办教育政策的研究
【摘要】民办教育是相对于公办教育而言的，一般指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。
具体又细分为学历教育和非学历教育，本文将针对目前民办教育的现状对我国民办教育政策提出一系列探讨，特别是其中的财政问题。
【关键词】教育;民办;学历;财政问题
民办教育在我国有着悠久的历史，像早期的书院和私塾，就是典型的民办教育。
新中国成立后，在相当长的一段时间内，民办教育的发展都处于停滞状态，直到改革开放后，我国的民办教育才有了新的发展。
一、什么是民办教育
民办教育也称私立教育，是指国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。
举办民办教育的社会组织，应具有法人资格，举办民办学校的个人应当具有政治权利和完全民事行为能力。
1同时，民办教育还应该有符合同级同类公办学校设立标准的占地面积、教育仪器设备等办学条件，并且有保证学校正常运行的经费来源。
最主要的，民办教育一定要符合我国法律、法规，不可逾越法律。
从培养目的来说，学历教育和非学历教育共同构成了民办教育。
其中学历教育又细分为高等教育和初级教育。
高等教育中的专科院校由省人民政府审批，本科院校由国家教育部审批。
换言之，看高等教育是否合法，关键看其在相关教育部门是否有备案，本科院校要看其是否发放由国家教育部审批的学历学位证书。
初级教育中的完全中学和高级中学以及特殊教育学校一般由区、市教育部门初查，省教育部门备案，中小学则由县教育部门审批，市教育部门备案。
以上各项是为学历教育。
非学历教育一般指职业培训和技术培训，一般由劳动和社会保障部门审批。
比如现在广泛存在的艺术培训学校和技校，便是典型的非学历教育。
二、我国的民办教育现状及其存在问题
在高等教育方面，2000年之后我国的民办大学由几百所激增到1000余所，其中大部分是由企业出资，依托大学平台成立的二级学院，比如中国传媒大学南广学院，首都师范大学科德学院。
许多二级学院成立之后都存在着或多或少的问题，比如学费普遍较高，北京某学院一年的学费甚至高达39800元。
几乎所有的民办院校办学经济来源都来自于学校的学费，对于投资方而言，投资教育如同投资股票、投资房地产一样，本质上只是一种生意上的投资，因此，很多民办院校极易形成“家族式管理”。
比如吉林某院校，学校的财务及相关主要领导部门都由校长的直系亲属担任，甚至学校的澡堂、学校宿舍区的超市都由校长的姐姐或者弟弟负责，这种“家族式管理”弊病很大，严重阻碍了学校的发展。
此外，在盈利性学校与非营利性学校之间也存在着矛盾。
在政策上，二者享有同样的权利，而“营利性的民办学校”获得了大量利润。
但以“非营利性民办学校”应该承担的义务
来约束“营利性的民办学校”，却又会制约“营利性民办学校”的发展。
这一系列矛盾都是由于政策不够明确导致的。
政策不明确直接导致民办院校的财政危机，民办院校若断了资金链，没有了持续的资金支持，其发展必然会出现问题，而由此将引发一系列社会问题。
三、对民办教育存在问题的解决建议
（一）政府态度问题
政府对于民办教育的态度问题可以表现在主流媒体对于民办教育的评价上，也可以表现在政策的支持上。
目前，我国对于民办教育用地是有相关政策支持的，但在经济投入以及教师待遇方面还有待完善。
比如，教师评职称时公办院校的教师要比民办教师容易，但二者对于教学的付出差距不大，这一点是特别需要解决的。
这个问题和编制问题类似，要让民办院校的教师感觉到自己的付出是有所回报的，其工作才会有动力。
教师是一个神圣的职业，但其本质还是一个社会人，需要一定的物质基础来满足日常的生活。
其次，政府对待学校的资金支持会标明一种支持的态度，这对于学校的办学及社会声誉都有很大的帮助。
笔者了解到，烟台市莱山区政府为支持民办培训学校的发展，每年会给予其五万元人民币的资金支持，五万元对于一所学校的发展微不足道，但这代表了政府的态度，使得家长认为学校是被政府所支持的，这对于学校的发展无疑是有益的，这种方法值得我们借鉴。
（二）改变“家族式”管理机制
“家族式”会使一所学校渐渐走向衰败，甚至出现一言堂的局面。
国外的董事会制度是值得我们借鉴的。
学校的方针政策由董事会作出决定，而懂事会主席不能由投资方担任，这样会保持董事会决策的民主性。
在西方很多国家都出现了职业校长，这些校长大多拥有高学历和实践教育经验，懂得将理论与实践教学结合起来。
最为关键的是，职业校长不会为投资方所摆布，彼此之间是一种雇佣关系，各司其职，校长的职责便是让学校更好的发展，以教育为本，不会将学校当成赚钱的机器，这对于一所学校的发展是非常有帮助的。
（三）基金会制度
学校的发展离不开资金的支持，但资金不能仅仅依靠学费。
目前我国的民办院校从中学到大学大多学费高昂，学校的建设和发展资金大多来自于学生的学费。
而事实上，高昂的学费会使家长和社会用有色眼镜看待学校，如果学校培养的学生确实做出了成绩，那么负面影响会较少，但如果成绩平平，高昂的学费一定会为社会及家长所诟病。
而西方的基金会制度是很值得我们借鉴的，通过基金会的理财与投资，会达到一种“钱生钱”的效果，单纯的靠学费来完成学校的发展与建设是最原始的模式，通过基金会的理财，最终达到学研产一体化，是当前最为成熟的模式。
同时，还应健全奖学金制度，至少民办院校的奖学金数额要与公办院校持平，这样才能对学生造成更大的吸引力，为学生营造更好的学习氛围，并对母校产生归属感。
这种母校情节会形成学生事业有成后回馈母校的良性循环，使学校得到更好的发展。
参考文献：
[2]刘全齐-《相关政策与法规对规范独立学院管理的启示》-《老区建设》-2009 注释：
①《中华人民共和国民办教育促进法》。