脚手架安全事故分析

不仅在建筑行业，而且在石油化工行业，脚手架倒塌造成人员伤亡事故也是时有发生。

通过分析广州石油公司4起脚手架倒塌事故的原因，并针对事故原因提出相应的预防措施，以防止脚手架倒塌造成人员伤亡事故的发生。

1事故概况
在石油化工行业建设和检修施工中，脚手架常常是不能少的重要工具，一旦脚手架发生故障，极易造成重大伤亡事故。

下面是广州石化公司近年来发生的4起脚手架倒塌事故情况。

2001年8月5日，广州石化1座20000m3油罐进行检修作业，罐内塔设完“满堂红”竹架；8月6日，有22名施工人员在竹架上打砂防腐作业；8月7日，施工人员未进入油罐前，罐内竹架发生倒塌，所幸未造成人员伤亡。

2002年8月6日，广州石化5000m3油罐G1202#罐交出检修，9月1日罐内搭好活动钢脚手架，架高约14.5m；9月2至6日罐内打砂；9月6日开始防腐油漆；9月11日9时，施工人员文某负责在活动式脚手架上防腐喷漆，罐内其他3人负责监护和配合，9时45分活动式脚手架突然向南倾斜，架顶沿着罐壁滑下，正在架顶准备工作的文某随架一起坠落在罐底板上，随后伤者被送到医院治疗，经诊断为腰椎L2粉碎性骨折。

2003年6月26日，广州石化6#液态烃球罐区G605#、606#2座1000m3球罐开始拆除及更新隐患整改，G 605#东侧塔设有高17m双排钢脚手架防火墙，钢脚手架两侧交错挂有铁皮，10月17日，天开始刮台风，铁皮被强风吹走多块，防火墙发生严重倾斜。

2005年2月，广州石化14#芳烃特种油罐区新建2座油罐施工，由于施工点距离在用油罐G1411#、1412#只有5m，需在在用油罐南侧搭设长47m、高15m的双排钢脚手架防火墙。

3月1日，双排钢脚手架搭设完成；3月2日上午，9名施工人员在钢脚手架上铺设防火铁皮，脚手架旁新建油罐基础上有12名土建筑施工人员在施工，11时10分，由于天开始下雨和刮北风，所有施工人员离开去避雨，11时30分，除有部分支撑绑在G1411#盘梯上的钢脚手架外，其余钢脚手架防火墙全部倒塌，所幸未造成人员伤亡。

2事故主要原因分析
2.1脚手架塔设不符合规范要求
建设部行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2001）已经于2001年6月1日起正式实施。

该规范属于强制性标准，在脚手架的设计计算、搭设与拆除、架体结构等方面提出了许多新的要求。

《石油化工施工安全技术规程》（SH3505-1999）、《炼油、化工施工安全规程》（SHJ505-87）、《木结构设计规范》（GB50005-2003）、《建筑安装工程安全技术规程》（（56）国议周字第40号）等规范中关于脚手架作业都有明确的要求。

广州石化根据2001、2002年脚手架事故也及时制定和完善了《脚手架作业管理规定》（ZSGZ-J1-0600-02.20）。

但在部分施工现场，脚手架搭设不规范的现象仍比较普遍，同此导致了脚手架倒塌事故的屡屡发生。

如2002年9月11日发生的活动式脚手架倒塌，该脚手架采用插榫式驳接的活动式脚手架，上、下管与插榫头的间隙较大并使用底轮支撑，脚手架有载荷时产生摆动；其结构不合理，该脚手架高度为12m，架底支撑面积为3.5×2m，架的重心偏高，容易失稳，搭设高度不符合（SH3505-1999）《石油化工施工安全技术规程》中移动式脚手架高度不许超过5m规程规定。

该脚手架的刚性与稳定性不够，是导致事故发生的直接原因。

2005年3月2日发生的L×h=47m×15m的双排钢脚手架防火墙倒塌，施工单位没有按照施工安全方案中提出的对脚手架进行受力验算、加支撑和锚点加固等方案中提出的对脚手架进行受力验算、加支
撑和锚点加固等安全措施施工，私自改变已审批的脚手架塔设施工方案，图省事，违章冒险施工，导致钢脚手架防火墙倒塌。

2.2脚手架材质不符合要求，使用前未进行必要的检查和检验
脚手架的材质和规格，有关制度均有明确的规定。

脚手架塔设之前，必须对所用钢管、扣件、底座、钢（木）脚手板等材料进行场外检查、检验，确认合格后方可运至施工现场使用。

由于种种原因，承包商往往为追求经济利益，使大量的不符合规格要求的材质脚手架构配件流入施工现场，也导致了脚手架的倒塌事故。

如2001年8月7日发生的20000m3油罐内满堂红竹架倒塌，事后发现所使用的竹子大部分材质和规格达不到要求；2002年9月11日发生的活动式脚手架倒塌，材质上塔架的斜支撑钢管外径只有25mm，而《石油化工施工安全技术规程》（SH3505-1999）规定的外径均须达到48～51mm，壁厚均须达到3～3.5mm。

2.3脚手架搭设与拆除方案不全面
施工管理单位在脚手架施工HSE、JHA等风险评估中，没有认真对待，没有制定有针对性的安全防范措施；应当编制专项安全技术方案的专项施工工程，如脚手架搭设与拆除、基坑支护、临时用电、模板工程等，不编制施工安全方案，或者结不结合施工现场实际情况，照抄标准、规范，应付检查。

在方案的审批方面，还存在“外行管内行”的现象，一些设有脚手架方面知识、不具备架施工方案审批资格人员，盲目、敷衍签字审批。

如2003年10月17日发生的双排钢脚手架防火墙严重倾斜，在对作业危害识别及风险评估时，就有遗漏，其脚手架施工方案中就没有考虑到发生大风、台风时，脚手架防火墙的没有制定相应的安全措施，且应急预案中没有制定防台风预案。

2005年3月2日发生的双排钢脚手架防火墙倒塌，施工单位私自改变已审批的施工方案，没有办理变更手续，重新审批，导致脚手架被风吹倒塌。

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2.4施工单位缺乏资源
施工单位没有脚手架作业资格证，施工作业人员没有经过架子工资格考试培训，无证上岗，安全意识差，违章冒险作业，对脚手架的安全状况认识不足，对可能遇到或发生的危险估计不足。

工程施工凭个人经验操作，不可避免地存在事故隐患和违反操作规程、技术规范等问题，甚至引发脚手架倒塌、人员伤亡事故。

如2002年9月11日发生的罐内作业活动式脚手架倒塌，搭设脚手架的施工人员是没有“特种作业操作证”的搭架工，严重违反了《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（1999年，国家经贸委会令第13号）有关规定，搭设的移动式脚手架严重违反（SH3505-1999）《石油化工施工安全技术规程》的规定，是这起脚手架倒塌造成人身事故的主要原因。

2005年3月2日发生的双排钢脚手架防火墙倒塌，搭设施工人员私自改变方案，安全意识差，违章冒险作业，明显违反操作规程和技术规范。

2.5管理不到位
施工管理单位对脚手架施工和施工现场安全检查监督不到位，安全技术交底无针对性，在脚手架倒塌、人员伤亡事故，大都存在违反技术标准和操作规程等问题，但管理施工现场的领导、管理人员、技术人员、监护人员、安全员、督察员等在施工资质的审核、施工方案的审批以及定期安全检查、平时检查中，均未能及时发现存在的问题和事故隐患，或发现问题、事故隐患后未及时整改和纠正。

如2002年9月11日发生的罐内作业活动式脚手架倒塌事故，施工管理单位在外委施工项目资质审查时，没有在施工方案实施前全面审核相关工种的资格证。

施工期间对现场的检
查不到位，使有明显危险隐患的活动式脚架得以使用。

2005年3月2日发生的双排钢脚手架防火墙倒塌事故，虽然项目所在作业部管理人员在检查过程中发现并指出搭设施工人员没有按照方案搭设，但却没有强令停工整改。

3预防措施
（1）加强培训教育，提高安全意识，尤其是要提高各级人员对脚手架安全的认识，安全生产教育培训是实现安全生产的重要基础工作。

随着社会的发展，脚手架的设计也不断得到改进和发展，对脚手架工艺的要求也就越来越高。

脚手架搭设不规范、不稳固，在施工过程就容易发生倒塌和重大伤亡事故。

脚手架等特殊工种作业人员必须做到持证上岗，并每年接受规定学时的安全培训。

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》规定，“脚手架搭设人员必须是经过按现行国家标准《特种作业人员安全技术考核管理规则》（GB5036）考核合格的专业架子工。

上岗人员应定期体检，合格者方可持证上岗”。

施工队伍自身要加强对施工作业人员的安全教育，提高作业人员的安全意识，增强自我保护能力，杜绝违章作业。

不仅脚手架作业施工人员，企业一线岗位操作工，技术管理人员和安全专业管理人员，也必须加强对脚手架知识、脚手架事故案例的学习、教育和培训请有关专业人员讲课，尽可能避免“外行管内行”的现象。

（2）必须严格执行脚手架作业的有关技术规范和要求。

无论是脚手架的作业层防护、连墙件、剪刀撑、横向水平杆，还是脚手架的拆除，都必须严格按照脚手架作业的有关技术规范和要求进行施工作业。

容不得图省事、想当然、凭经验和偷工减料。

（3）加强对脚手架构配件材质的检查，按规定进行检验检测。

不符合要求的一律不准使用。

脚手架检查、验收应根据技术规范、施工组织设计及变更文件和技术交底文件进行。

（4）制定针对性强、切实可行的脚手架搭设与拆除方案，要重视和严格对施工方案的审批，方案必须由具有相应的审批资格的人员审批；要加强作业前的施工作业危害识别和风险评估，严格进行安全技术交底。

必须根据施工现场的实际情况，针对现场的施工环境、施工方法及人员配备等情况进行编制，按照标准、规范的规定，制定切实有效的防护措施，并认真落实到实际工作中。

施工安全技术交底也不能停留在“进入施工现场必须戴安全帽”我层次上，必须通过相关人员深入分析和评估后的结果，有针对性地进行。

同时要严格执行变更手续，要不断补充和完善识别和评价的内容，努力提高危害识别和风险评估水平，制定更全面的安全防范措施，并使各项措施落到实处，确保安全。

（5）加强危险与安全检查可操作性的研究，落实安全生产责任制，强化安全检查监督。

安全生产责任制将企业各级管理人员、各机构及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的工作及应负的负责加以明确的规定。

单单有制度是不够的，更要根据自身工作特点和职责分工，加强危险与安全检查可操作性的研究，将安全检查、检查到位很好地落实到实际工作中去。

脚手架必须定期检查，大风、大雨、雪后应进行全面检查，如有松动、折裂或倾斜等情况，应及时坚固或更换；在作业过程中，若发现脚手架立杆沉陷或悬空、联接松动、架子歪斜变形等现象，应立即停止作业并报告，待问题处理并经重新验收合格后方可进行作业。

脚手架安全检查要把住脚手架“十道关”：材质关、尺寸关、铺板关、护栏关、连结关、承重关、上下关、雷电关、挑梁关、检验关。

要严格执行定期安全检查制度，并经常进行随机检查，对于发现的问题和事故隐患，要按照“定人、定时间、定措施”的原则进行及时整改，并对整改情况进行复查，消除事故隐患，防止事故的发生。

来自: 安全管理网（）详细出处：/Case/Case/Drop/201103/175782_2.shtml1. 概述建筑业是我国三大支
柱产业之一，2005年，全国建筑业总产值已达到34552.10亿元，与上年同比增长19.1%，建筑业企业单位数达58750个，建筑业从业人数2699.92万人，已占全国工业总从业人数的约1/3。

特别是5.12汶川特大的地震后，灾后重建积极开展，更是推动了建筑产业的发展。

工程建设的巨大投资和从业人员的庞大规模使得建筑安全事故的后果非常严重，损失也非常巨大，每年由于安全事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元。

虽然这些年国家对安全生产工作十分重视，先后出台了一系列涉及安全的政策法规，建筑安全形势有所好转，但和国外发达国家相比，形势仍然十分严峻。

而在建筑工程安全管理中，脚手架的安全管理显得尤为重要。

脚手架是建筑工程中的临时设施，但是却关系到整个工程的安全管理及工程进度。

如何面对日益突出的安全事故，是我们必须解决的主要问题，下面分析一下脚手架施工中的常见的质量事故，从中提高我们建筑从业人员的安全防范意识。

2. 常见问题及原因分析2.1在脚手架上发生高处坠落事故（1）目前我国施工操作人员基本上是以农民工为主，而这部分人员基本上没有进行过专业的安全技术培训，他们往往安全意识淡薄，自我保护能力差，容易进行冒险违章作业主要表现在：一是架子工从事脚手架搭设与拆除时，未按规定正确佩带安全帽和安全带。

许多作业人员自恃“艺高人胆大”，嫌麻烦，认为不戴安全帽或不系安全带，只要小心一些就不会出事，由此导致的高处坠落事故时有发生。

二是作业人员危险意识差，对可能遇到或发生的危险估计不足，对施工现场存在的安全防护不到位等问题不能及时发现。

（2）施工人员认为脚手架是临时设施，施工完后还要拆除，因此脚手架搭设不符合规范要求。

主要表现在：一是脚手架操作层防护不规范；二是密目网、水平兜网系结不牢固，未按规定设置随层兜网和层间网；三是脚手板设置不规范；四是悬挑架等设置不规范，由此导致了多起职工伤亡事故的发生。

2.2脚手架出现局部失稳或坍塌（1）目前脚手架的设计方案由施工由施工方提供，由于部分施工人员单凭经验做事，其理论基础相对较差，对脚手架的设计中需要的基本元素以及相关的荷载要求考虑的不是很全面在设计中往往存在：一构架缺少必需的结构杆件，未按照规定数量和要求设置连墙件。

二在使用过程中任意拆除必不可少的杆件和连墙件。

三构件尺寸过大、承载能力不足或设计安全度不够与严重超载。

四地基出现过大的不均匀沉降。

（2）脚手架搭设与拆除方案不全面，安全技术交底无针对性。

项目部重视施工现场、忽视安全管理资料的现象比较普遍，应当编制专项安全技术方案的专项施工工程，如脚手架搭设与拆除、基坑支护、模板工程、临时用电、塔机拆装等，不编制施工方案，或者不结合施工现场实际情况，照抄标准、规范，应付检查。

安全技术交底仍停留在“进入施工现场必须戴安全帽”的层次上，缺乏针对性。

工程施工中凭个人经验操作，不可避免地存在事故隐患和违反操作规程、技术规范等问题，甚至引发伤亡事故。

（3）安全检查不到位，未能及时发现事故隐患。

在脚手架的搭设与拆除和在脚手架上作业过程中发生的伤亡事故，大都存在违反技术标准和操作规程等问题，但施工现场的项目经理、工长、专职安全员在定期安全检查、平时检查中，均未能及时发现问题，或发现问题后未及时整改和纠正，对事故的发生负有一定责任。

3. 在脚手架上发生伤亡事故的预防措施（1）建立健全项目安全管理组织机构，派转职人员进行安全管理，明确安全管理人员的职责，提高管理人员的安全意识，提高安全管理人员安全预防技术措施的编制编制能力，提高安全管理人员安全事故处理的应急能力。

（2）在项目设计中，不能凭经验完成脚手架的施工，必须通过严格的设计计算，并使施工管理人员掌握其技术和施工要求，以确保安全。

（3）制定有针对性的、切实可行的脚手架搭设与拆除方案，严格进行安全技术交底。

安全防护方案是规定施工现场如何进行安全防护的文件，所以必须根据施工现场的实际情况，针对现场的施工环境、施工方法及人员配备等情况进行编制，按照标准、规范的规定，确定切实有效的防护措施，并认真落实到工程项目的实际工作中。

（4）加强培训教育，提高安全意识，增强自我保护能力，杜绝违章作业。

安全生产教育培训是实现安全生产的重要基础工作。

企业要完善内部教育培训制度，通过对职工进行
三级教育、定期培训，开展班组班前活动，利用黑板报、宣传栏、事故案例剖析等多种形式，加强对一线作业人员，尤其是农民工的培训教育，增强安全意识，掌握安全知识，提高职工搞好安全生产的自觉性、积极性和创造性，使各项安全生产规章制度得以贯彻执行。

脚手架等特殊工种作业人员必须做到持证上岗，并每年接受规定学时的安全培摊铺与压实工序间断，影响压实质量，从而可能需要增加压实遍数来提高密实度。

碾压速度过快时，会产生推移、横向裂纹等。

靳睢段施工中将压实遍数定为12遍，既保证了碾压质量，又提高了碾压速度。

4.3选择合理的振频和振幅。

振频主要影响沥青面层的表面压实质量。

振动压路机的振频比沥青混合料的固有频率高一些，则可获得较好的压实效果，施工中选取的振频为43Hz。

振幅主要影响沥青面层的压实深度。

当碾压层较薄时，宜选用高振频、低振幅。

由于施工的碾压层较薄，因此选择的低振幅确定为0.46mm。

4.4随时监测碾压质量。

由于沥青路面施工只有两层，因此，应十分重视下面层的碾压质量，碾压后，随时用6m直尺进行检测，不平整的地方当即用振动压路机修正，确保下面层的平整度均方差小于1.2mm，为上面层的施工打下良好基础。

在上面层施工时，则严格控制碾压质量，层层把关，随时检测，当出现问题时，一是立即修正不合格的地方，二是找出问题原因，为继续施工消除问题隐患。

5. 结束语路面压实质量的好坏本身是个系统工程，不仅需要施工组织者的高度重视，还必须注重设备与人员的投入，同时还应有一整套管理措施和工艺规范，并在开工前做好路面底基层的质量检验与质量控制，开工中十分注意摊铺质量的技术配合等等。

宁徐路靳睢段的施工实践与省内现有的施工技术相比，其成功之处在于：它在复压与终压整修过程中正确应用了振动压实技术，使得配置较少的压路机、并较经济和高质量地完成路面压实质量的控制成为可能，期望该项施工技术能为更多的施工企业提供良好的交流与服务。